POLICY ANALYSIS

DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE

N REPUBLICA MOLDOVA:
REALITI, CAPACITI,
OPIUNI, PERSPECTIVE
Autor:
Vadim Ceban
Expert Asociat APE

Vadim CEBAN

Abstract
Sectorul energetic, n mod special electroenergetica
bazat pe surse fosile, hidroenergie i termonuclear, n majoritatea rilor Uniunii Europene (UE),
s-a dezvoltat preponderent prin susinerea direct a
statului din sursele financiare publice sau prin oferirea suportului din partea statului sub diferite forme. Aceast politic energetic continu i n prezent, ns fiind n micorare prin eforturile rilor
membre ale UE i OECD n vederea eliminrii sau
micorrii a oricror subvenii din partea statului
pentru sursele fosile, crerii pieei interne comune
de energie i introducerea taxelor de carbon.
Este evident c, utilizarea Surselor de Energie Regenerabile (SER), n mod special producerea energiei
electrice din surse regenerabile, ca regul pe baza
tehnologiilor noi, nu poate concura cu o tehnologie care s-a maturizat pe o perioad de peste o
100 de ani i a fost finanat preponderent din sursele publice sau prin acordarea direct a subveniilor din partea statului. n acelai timp, se observ o
tendin global de cretere a investiiilor n SER,
crescnd n paralel ponderea acestora n consumul
final brut de energie.
Conform raportului Ageniei Internaionale pentru Energie (IEA), World Energy Outlook 2013, cca
50% din creterea global de producie a energiei
electrice n 2035 va reveni SER. Sursele variabile de
energie, cum sunt energia eolian i solar, vor contribui n mod esenial la aceasta cretere. Integrarea
acestor surse variabile i intermitente va fi complex
i costisitoare, iar politicile de suport pentru punerea n folosin a acestora urmeaz a fi complementate cu aciunile n dezvoltarea infrastructurii energetice i, n unele cazuri, n dezvoltarea structurii
pieei de energie.
n mod evident, creterea respectiv va fi cauzat
de aa factori ca ameliorarea competiiei,
descreterea costurilor tehnologiilor de valorificare
a SER, creterea preurilor pentru sursele fosile i a
preurilor pentru emisiile de carbon, ns, pe prim
plan, creterea respectiv va fi cauzat de suportul
extensiv i intensiv al statului n form de subvenii n vederea accelerrii integrrii SER n sistemele
energetice. Din aceast cauz, n vederea promovrii
utilizrii SER, au fost propuse mai multe scheme de
sprijin a producerii energiei din sursele regenerabile
i, n primul rnd, a energiei electrice (SER - EE).
n acest context, primul loc n acest sens i aparine
UE. Conform Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse rege-

nerabile, sprijinul i intervenia din partea statului

nseamn orice instrument, schem sau mecanism
aplicat de un stat, care promoveaz utilizarea energiei din surse regenerabile prin reducerea costurilor
acestei energii, prin creterea preului la care aceasta
poate fi vndut sau prin mrirea, prin intermediul
unor obligaii referitoare la energia regenerabil sau
n alt mod, a volumului achiziionat de acest tip de
energie; acesta include, dar nu se limiteaz, la ajutoare pentru investiii, scutiri sau reduceri de impozite, rambursri de taxe, scheme de sprijin privind
obligaia referitoare la energia din surse regenerabile, inclusiv cele care utilizeaz certificate verzi, i
scheme de sprijin direct al preurilor, inclusiv tarife
fixe i bonus.
Republica Moldova urmeaz s in cont de schimbrile ce au loc n domeniul SER pe plan internaional, respectnd angajamentele sale internaionale
de promovare a surselor alternative de energie, concomitent rspunznd la provocrile interne: problema securitii energetice i accesibilitatea tarifelor
la energie pentru sectoarele economiei naionale i
populaie.
I.

Descrierea realitilor

Republica Moldova import circa 95% din sursele

necesare pentru acoperirea consumului energetic
al rii. In lipsa de resurse energetice proprii,
promovarea eficienei energetice i valorificarea
surselor regenerabile de energie disponibile la nivel
de ar constituie ci optime pentru reducerea
dependenei n cauz, precum i o condiie esenial
pentru dezvoltarea durabil a economiei. Pe lng
dependena de import, intensitatea energetic sporit
reprezint un impediment esenial pentru dezvoltarea
economiei i reduce enorm competitivitatea
economiei i industriei naionale. La fel, cererea de
energie electric n Republica Moldova a demonstrat
un trend ascendent. n acest context, pentru
Republica Moldova dezvoltarea SER reprezint nu
doar o posibilitate de valorificare a potenialului
autohton a surselor alternative de energie, ci i un
instrument considerabil de consolidare a securitii
energetice a rii, reducnd n mod considerabil
importul de energie din sursele fosile.
Actualmente, exist urmtoarele constrngeri pentru dezvoltarea sectorului energetic n Republica Moldova, care, privite din alt optic, pot servi
drept oportuniti pentru valorificarea SER:
Consumul mare de energie preponderent livrat de la sursele externe, ceea ce contribuie
la intensitatea energetic sporit;
Creterea preurilor la resursele energetice;

DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE

Tehnologiile i utilajele moral i fizic uzate;

Lipsa cunotinelor i capacitilor n domeniul eficienei energetice i utilizarea SER etc.
Pentru a depi constrngerile existente, n Republica Moldova s-au ntreprins mai multe msuri n
domeniul dezvoltrii SER i implementrii conceptului de eficien energetic. Un progres semnificativ
n domeniile menionate l constituie adoptarea Legii
energiei regenerabile nr.160 din 12.07.2007, Legii cu
privire la eficiena energetic nr. 142 din 02.07.2010,
precum i crearea Ageniei pentru Eficiena Energetic prin Hotrrea Guvernului (HG) nr. 1173 din
21.12.2010, responsabile pentru implementarea politicilor de stat n domeniul eficienei energetice i SER.
Este de menionat c, ntru transpunerea Directivei
nr. 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i
ulterior de abrogare a Directivelor nr. 2001/77/CE i
nr. 2003/30/CE, n anul 2013 Ministerul Economiei a
elaborat proiectul Legii privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, care, n prezent, se
afl n proces de aprobare final n Parlament.
Pentru a rspunde provocrilor i constrngerilor
existente n domeniul energetic, a reduce dependena
de importul de resurse energetice i impactul sectorului energetic asupra schimbrilor climaterice a fost
aprobat Programul Naional pentru Eficien Energetic pe anii 2011-2020, prin Hotrrea Guvernului
nr. 833 din 10.11.2011. Totodat, n contextul angajamentelor la Tratatul Comunitii Energetice, n anul
2013 au fost aprobate Planul Naional de aciuni n
domeniul eficienei energetice pentru anii 2013-2015
(HG nr.113 din 07.02.2013) i Planul Naional de
aciuni n domeniul energiei din surse regenerabile
pentru anii 2013-2020 PNAESR (HG nr.1073 din
27.12.2013).
La fel, statul a creat baza necesar pentru finanarea
i implementarea n practic a proiectelor de valorificare a SER prin crearea Fondului pentru Eficien
Energetic (HG nr. 401 din 12.06.2012). Astfel, putem observa, c exist tot instrumentarul necesar
n vederea iniierii la nivel naional a valorificrii
potenialului SER existent la nivel de ar, ceea ce
va aplana creterea substanial a preurilor pentru
resursele energetice, implicnd un grad mai nalt de
implementare a tehnologiilor de conservare a energiei i a SER. Aceasta, la rndul su, necesit implementarea tehnologiilor noi de conservare a energiei,
eficien energetic, utilizarea mai larg a surselor de
energie regenerabil i atragerea investiiilor sporite
n cercetrile i n inovaiile din domeniul respectiv.

Avnd n vedere cele menionate, pentru

Republica Moldova avantajele valorificrii SER
sunt urmtoarele: a) contribuia esenial a SER
pentru atingerea obiectivului de durabilitate
a dezvoltrii sectorului energetic i economiei
naionale n general; b) reducerea emisiilor de gaze
cu efect de ser, contribuind, n mod esenial, la
dezvoltarea economiei verde i producerii mai pure;
c) reducerea necesitii de utilizare a apei pentru
rcirea blocurilor de generare a energiei electrice i
termice; i d) contribuia la diversificarea ofertei de
energie i utilizarea mai eficient a resurselor.
II.

Analiza potenialului SER n

Republica Moldova

n absena resurselor energetice proprii i n

condiiile dependenei tot mai mari de importurile
resurselor energetice, eficiena energetic i valorificarea SER constituie un element cheie n
toate obiectivele strategice ale rii pentru termen
scurt, mediu i lung. E de menionat c, potenialul
tehnic disponibil al principalelor tipuri de resurse
regenerabile de energie din Republica Moldova se
estimeaz aproximativ la 2,7 mil. tep1 (tabelul 1).
Obiectivul global pentru consumul de energie din
surse regenerabile n anul 2020 a fost determinat de
legislaia n vigoare a Republicii Moldova, ca o contribuie de 20% a SER n volumul consumului final
brut de energie2, obiectivele indicative sectoriale fiind stabilite egale cu 10% SER n energie electric
(SER - EE) i 10% SER n transporturi (SER-T), iar
SER necesare pentru nclzire i rcire (SER-&R)
rezultnd, astfel, 27% din aceast pondere de 20%.
Ca rezultat al implementrii cu succes a politicilor i
msurilor cuprinse n PNAESR, obiectivul de 10%
SER-EE pn n anul 2020 ar putea fi atins fr a
recurge la importul de energie electric regenerabil.
Conform planului, energia electric din surse
regenerabile urmeaz a fi generat preponderent
de instalaiile de energie eolian, ncepnd cu anul
2016. Generarea de energie electric, utiliznd
sursa eolian, va fi completat parial de energia
produs din biomas cu ncepere din anul 2015,
de instalaiile solare, precum i de cea produs de
instalaiile hidroelectrice mici existente (care n
anul 2009 au contribuit cu circa 2% energie din SER
la mixtul de energie). n total, conform PNAESR,
Guvernul preconizeaz autorizarea i construcia
1 Datele Ministerului Economiei al Republicii Moldova, utilizate n procesul de elaborare i aprobare a Strategiei Energetice a
Republicii Moldova pn n anul 2030 (Hotrrea de Guvern nr.
102 din 05.02.2013).
2 Conform angajamentelor Republicii Moldova fa de Comunitatea Energetic, obiectivul respectiv este stabilit la nivel de
17%.

Vadim CEBAN

Tabelul 1. Potenialul tehnic disponibil al principalelor tipuri de SER

Tipul SER

Potenialul tehnic

PJ
50,4
29,4
12,1
Deeuri agricole
Lemne de foc
Deeuri de la procesarea lemnului, tescovin
Biogaz
Biocombustibil
Total biomas
Total potenial SER
Solar
Eolian
Hidro
Biomas

de instalaii SER EE de cca 400 MW, preponderent

eoliene i solare.
Totodat, este bine cunoscut faptul, c biomasa
este cea mai larg utilizat surs de energie
regenerabil pentru furnizarea descentralizat
a cldurii3. Biomasa va rmnea n continuare o
surs de furnizare descentralizat de cldur; cu
toate acestea, n viitor se va forma o ni pentru
utilizarea biomasei n procesul de cogenerare la
scar redus. Implicarea consecvent a autoritilor
publice locale este necesar n vederea promovrii
noilor tehnologii i demonstrrii exemplelor de
succes. Acordarea diverselor stimulente la etapa
de investiii ar putea susine crearea unor proiecte
pilot, care pot fi replicate la o scar larg.
n consecin,
Guvernul, prin intermediul
tuturor instrumentelor disponibile, urmeaz s
ofere tot suportul necesar pentru dezvoltarea
SER. Subvenionarea instalrii sau achiziionrii
utilajelor, acordarea de credite prefereniale i
faciliti fiscale, susinerea proiectelor de cercetare
i dezvoltare reprezint obiectivele de baz ale
Fondului pentru Eficien Energetic, creat n baza
Legii energiei regenerabile nr.160 din 12.07.07,
care reprezint un pilon financiar i instituional
al politicilor Guvernului i al cadrului legislativ.
Sprijinul acordat pentru instalarea dispozitivelor
de nclzire i a sistemelor de producere a energiei
regenerabile (nclzire pe baza arderii de lemne,
3 Conform studiului elaborat de IDIS Viitorul n cadrul proiectului Energie i Biomas n Moldova, finanat de Uniunea
European, cofinanat i implementat de PNUD Moldova, potenialului de biomas pentru fiecare raion n parte s-a obinut
un potenial total de aproximativ 21042 TJ anual pe baza mediei
datelor pentru anii 2009 i 2010. Comparnd acest rezultat cu
consumul intern de resurse energetice al Republicii Moldova,
care n anul 2010 a constituit aproximativ 92544 TJ, poate fi
constatat c 17-20% din consumul final brut de energie poate fi
acoperit din biomas.

7,5
4,3
4,7
2,9
2,1
21,5
113,4

mil tep
1,2
0,7
0,3

0,5
2,7

nclzirea apei cu ajutorul energiei solare etc.),

completate cu izolarea termic a cldirilor, vor
mbunti att competitivitatea industriei, ct i
bunstarea populaiei.
La fel, adoptarea Legii privind energia termic
i promovarea cogenerrii (adoptat n prima
lectur n Parlament n martie 2014) va contribui
la acordarea suportului pentru SER-&R. Nu
trebuie de neglijat faptul, c eficiena energetic n
sine reduce costurile i necesitatea de a investi n
sursele de generare foarte scumpe. Conform datelor
Comisiei Europene, potenialul de a economisi prin
implementarea msurilor de eficien energetic la
nivel de consumator este enorm. Cerina de vrf ar
putea fi redus cu cca 60 GW sau aproximativ cu
10% din vrful actual de sarcin al UE4.
De asemenea, utilizarea bio-carburanilor va
contribui semnificativ la reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser n sectorul transporturilor.
ns, cadrul legislativ n vigoare nu conine o lege
concret, care s reglementeze producerea de biocarburani n condiii ferme de durabilitate i care s
introduc obligativitatea de a utiliza n transporturi
amestecul de carburani i bio-carburani.
Modificarea cadrului legislativ ar asigura un context
pentru impunerea cotelor indicative anuale stabilite
de PNAESR ca repere pentru atingerea obiectivului
prevzut pentru anul 2020. n conformitate
cu aceste politici, contribuia planificat a biocarburanilor la atingerea obiectivului de 10% SER
n consumul de energie n transporturi ctre anul
2020 va fi asigurat integral pe baza importurilor,
n timp ce contribuia intern va deveni relevant
numai n cazul n care va putea concura cu preurile
de import. Totui, n pofida absenei unor scheme
4 Communication from the Commission Delivering the internal electricity market and making the most of public intervention, Brussels, 05.11.2013 C (2013) 7243 final.

DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE

de sprijin, Guvernul urmeaz s pun n vigoare

o reglementare pentru producerea intern de biocarburani, precum i pentru utilizare, independent
de surs, n vederea asigurrii unui cadru legislativ
clar i durabil.
III.

Opiuni i perspective de
promovare a SER

n vederea amplificrii procesului de valorificare

a SER la nivel naional statul urmeaz s acorde
sprijinul necesar n vederea atragerii investiiilor
n sectorul SER. Aceste mecanisme de sprijin sunt
desinate preponderent generrii energiei electrice
din SER (SER - EE).
La nivel mondial se utilizeaz urmtoarele scheme
de sprijin pentru SER - EE:
Tarife fixe (Feed-in Tariff sau FiT);
Cote obligatorii combinate cu certificate
verzi;
Subvenii pentru investiii;
Faciliti fiscale;
Achiziii prin licitaii.
Pentru a sprijini SER-EE, legislaia n vigoare
(Legea energiei regenerabile, 2007) este edificat pe
baza conceptului unui tarif cost-plus reglementat.
O metodologie de calcul a tarifelor pentru SEREE (ct i pentru bio-carburani) exist nc din
anul 2009, ns interesul investitorilor a fost
redus. Guvernul Republicii Moldova i-a propus s
elaboreze un cadru nou de reglementare pe baza
unor tarife fixe pentru toate tehnologiile eligibile.
Cu toate acestea, exist anumite preocupri privind
supraestimarea tarifelor i slbirea fiabilitii
sistemului electroenergetic prin integrarea surselor
intermitente, fapt ce a determinat adoptarea unei
decizii de a pune n aplicare proceduri de licitaie
pentru proiectele eoliene, care includ doua tipuri de
plafoane:
a) plafoane de pre;
b) obiectivele privind capacitatea total pus n
funciune s nu depeasc nivelul pe care
reeaua l poate absorbi la un cost rezonabil
(n prezent circa 400 MW)5.
Un aspect-cheie, care va facilita reuita schemelor
sus-menionate, este extinderea i perfecionarea
procedurilor
administrative
referitoare
la
autorizri/permise, licene, cerine tehnice,
schimbarea destinaiei de utilizare a terenurilor,
scutirea de plat a impozitelor pentru echipament
(TVA sau taxe vamale), precum i asigurarea
5 Aceast constrngere tehnic nu afecteaz atingerea obiectivului de 10% pentru ESR-EE, deoarece acesta permite generarea de energie din surse regenerabile n volume semnificativ
mai mari dect obiectivul stabilit de 10% pentru SRE-E.

informaiei referitoare la standardele aplicabile,

sistemele de autorizare i instalatorii calificai, n
beneficiul investitorilor. Toate elementele, care
lipsesc, urmeaz a fi identificate, iar discrepanele
lichidate, astfel nct s fie asigurat implementarea
msurilor pe vertical. n continuare, urmeaz a fi
elaborate campanii de sensibilizare, a fi dezvoltate
capacitile instituionale i desfurat instruirea
privind rolul eficienei energetice i beneficiile
utilizrii SER n cadrul Strategiei de comunicare
i n contextul asigurrii Planului de comunicare
pentru perioada de timp corespunztoare.
Cea mai rspndit schema de sprijin este aprobarea tarifului FiT pentru toate tehnologiile SER EE.
Schema de sprijin FiT n prezent este pus n aplicare
n 63 de ri din ntreaga lume, inclusiv n 20 din cele
27 de state membre ale UE, ca instrument principal
pentru a sprijini generarea de energie electric produs din SER. Principiul central al politicilor de FiT
este de a oferi preuri garantate pentru perioade fixe
de timp pentru SER - EE (de obicei, 10-20 de ani).
Aceste preuri sunt, n general, oferite ntr-o manier
non-discriminatorie pentru fiecare kWh de energie
electric produs. Statul nu finaneaz piaa de energie electric regenerabil. Toate costurile sunt transferate la consumator, avnd n vedere c, conform
Legii energiei regenerabile din 2007, furnizorii sunt
obligai s cumpere toat energia SER EE produs.
Aceti furnizori vor transfera costul ctre consumatorii finali de energie electric. Aici i este un moment cheie n raiunea aplicrii politicii de stat.
n ultimii trei ani, n Republica Moldova se constat
o nviorare a interesului investitorilor strini i
locali n producerea energiei electrice (EE) din surse
regenerabile, n primul rnd, a energiei electrice
eoliene (EEE). Ca imbold au servit inteniile
Guvernului s aplice schema de sprijin FiT a SER
- EE. n scopul determinrii valorilor FiT pentru
diferite tehnologii SER - EE, evalurii suportabilitii de ctre populaie a tarifelor, Ministerul Economiei a iniiat studiile aprofundate n acest sens.
La solicitarea Ministerului Economiei, Compania
de consultan ECA (Economic Consulting Associates) din Marea Britanie a fost contractat de ctre
BERD pentru executarea studiilor respective. Astfel
au fost studiate i recomandate:
1. Valorile FiT-urilor pentru tehnologiile de
producere a SER - EE valabile pentru Republica Moldova: eolian, solar fotovoltaic,
hidro, biogaz, biomas solid, inclusiv cu cogenerare.
2. Evaluarea suportabilitii FiT-urilor de ctre
grupuri individuale de consumatori de energie electric.

Vadim CEBAN

3. Mixul de SER - EE ctre anul 2020 pentru a

atinge inta de 20 % din consumul total de
resurse energetice.

furnizori. Tariful va fi acordat pe o perioad de

15 ani i va fi ajustat anual cu inflaia i rata de
schimb.

Experii locali, bazndu-se pe rezultatele studiilor

ECA, au ncercat s rspund la ntrebarea cu ct ar
crete tariful la energia electric pentru consumatorii finali dac astzi n Sistemul Electroenergetic
Naional (SEEN) s-ar integra 200 MW de capacitate
eolian? Astfel, o eventual integrare n SEEN a 200
MW putere eolian va conduce la o cretere nesemnificativ a tarifului la energia electric livrat consumatorilor finali. Creterea maximal a tarifului
pentru consumatorii finali, conectai la reelele de
distribuie, va constitui: 7,3 % pentru compania
privat Union Fenosa, 6,5 % - pentru compania
de stat RED Nord, 6,6 % - pentru compania de stat
RED Nord-Vest. Dac n perioada 2014-2020 se va
pstra tendina actual de cretere, atunci n anii
2015-2017 preul la energia electric, procurat de
la Moldavskaya GRES i din Ucraina, va depi valorile respective ale FiT-ului.

d) Eligibilitatea proiectelor va fi stabilit printr-o

etap preliminar de pre - selecie, care
urmeaz criterii transparente. Documentaia de
licitaie va stabili termenii i condiiile, inclusiv
plafoanele de pre pentru energia electric,
limitele capacitilor de producere, etapele de
construcie, fezabilitatea tehnic, acordarea
unei garanii fixe din partea investitorului i
alte criterii, condiii sau cerine care pot varia
pentru diferite categorii de tehnologii de energie
din surse regenerabile, la discreia Guvernului
pentru fiecare ofert. ANRE va contribui la
calcularea plafoanelor de preuri, elaborarea
modelelor de contracte sau alte documente sau
cerine care pot fi utilizate la licitaie.

n acest context, n proiectul legi noi privind

promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile
Guvernul i-a propus aceleai instrument de sprijin
n forma de FiT, ns pe baza de organizare a
licitaiilor pentru capacitile SER-EE. Organizarea
licitaiilor va permite Guvernului Republicii
Moldova s controleze volumul capacitilor
instalate, precum i s anticipeze amplasrile n
teritoriu, ceea ce se afl ntr-o strns legtur cu
investiiile necesare pentru extinderea reelelor
de transport i distribuie pentru a face fa
modificrilor formatului fluxurilor de energie
electric.
Elementele de baz a procedurii de licitaie propuse:
a) Productorii existeni de energie electric din
surse regenerabile (SRE-EE) vor continua s
primeasc tariful calculat i aprobat de ANRE
pe perioada valabilitii sale.
b) Dup adoptarea Legii n redacie nou,
productorii SRE-EE vor primi un tarif fix
acordat n urma licitaiei publice bazat pe criterii
obiective, transparente i nediscriminatorii.
c) Tariful pentru cantitile cu acces prioritar
va fi pltit de ctre furnizorul central de
energie electric desemnat de Guvern, care va
fi responsabil pentru achiziionarea energiei
produse din SER i distribuirea ei ctre
Perioada

Tehnologiile
2013-2015
2016-2019

e) Investitorii vor trebui s ofere un pre mai mic

sau cel puin egal cu preul licitaiei. Ctigtorul
va fi participantul care va oferi cel mai mic pre.
f) Agentul economic va putea lansa proiecte
de construcie/reconstrucie a centralelor de
producere SER-EE fr a participa la licitaie,
cu condiia comercializrii energiei obinute
n baza contractelor directe cu furnizorii la
preurile de pia.
g) Proiectul legii noi include drepturile pentru
consumatorii finali de a instala echipamente
de producere a SER-EE de capacitai de pn la
100 kw cu condiia c capacitatea instalat nu
depete cantitatea consumat de energie.
Avantajele licitaiilor:
1. Optimizarea preului n rezultatul unui proces
competitiv;
2. Ajustarea tarifului plafon de la o licitaie la alta
pentru a evita o supra compensare, ceea ce nu
poate fi realizat n cazul tarifului feed-in.
3. Gestionarea volumelor licitate pentru a garanta
atingerea obiectivelor stabilite.
4. Prognozarea necesitilor de dezvoltare a
reelelor electrice de transport i distribuie.
5. Sporirea factorului de echilibrare.
Totodat, conform prevederilor proiectului PNAESR, se preconizeaz licitarea capacitii de 400 MW
pentru toate tehnologiile pn n anul 2020, la fel se
preconizeaz organizarea licitaiilor n dou etape:

Eolian i Solar

Altele

Total

140 MW
220 MW

10 MW
30 MW

150 MW
250 MW

DEZVOLTAREA ENERGIEI REGENERABILE N REPUBLICA MOLDOVA: REALITI, CAPACITI, OPIUNI, PERSPECTIVE

Concluzii:
Politica de stat n domeniul energiei din surse
regenerabile este implementat prin intermediul
programelor de stat, sectoriale i locale. Punerea n
aplicare a acestor politici este monitorizat de ctre
Ministerul Economiei.
Astfel, politica de stat n domeniul SER, conform
documentelor de politici naionale, este reprezentat
prin urmtoarele:
Ajustarea cadrului legislativ naional la
normele i standardele Uniunii Europene
(aici este important armonizarea n termeni
proximi a legislaiei naionale la prevederile
acquis-ului Comunitii Energetice);
Promovarea energiei din surse regenerabile,
eficienei energetice i economisirii de energie
prin aplicarea schemelor i a msurilor de
sprijin, n conformitate cu cadrul legislativ i
cu cele mai bune practici internaionale;
Asigurarea coeziunii sociale i teritoriale;
Exercitarea administrrii de stat n domeniul
energiei din surse regenerabile;
Accesul prioritar pentru energia electric din
surse regenerabile;
Asigurarea accesului persoanelor fizice i
juridice la informaii privind producerea i
utilizarea energiei din surse regenerabile i
eficien energetic.
Planul naional de aciune n domeniul energiei din
surse regenerabile constituie un document-cheie al
politicilor Republicii Moldova pentru promovarea
utilizrii surselor regenerabile de energie n vederea
realizrii principalelor obiective strategice de
cretere a securitii aprovizionrii cu energie, a
dezvoltrii pe termen lung n condiii de protejare
a mediului ambiant i reducerii schimbrilor
climatice. Planul definete obiectivele sectoriale
pentru a atinge 20% SER n 2020, stabilete adaptri
legislative, de reglementare i administrative
necesare pentru atingerea acestor obiective.
n acelai timp, n procesul promovrii utilizrii SER
la scar larg, costurile investiionale ale crora sunt
nc relativ mari, Guvernul urmeaz s in cont de
interesele economiei naionale, precum i solvabilitatea
real a populaiei pentru resursele energetice. n acest
context, Guvernul urmeaz s ia n consideraie
costurile investiionale, orele de operare, inclusiv n
baza mediei cele mai joase din UE, costurile pentru
combustibil pentru biomas utilizat n cogenerare,
orele de operare pentru instalaiile hidro, n baza
mediei cele mai joase din UE.

Dac preurile de import vor rmne constante,

atunci potenialul impact asupra consumatorilor
va rmne substanial. Vor fi necesare msuri
suplimentare pentru a asigura accesibilitatea
tarifelor finale la energia electric. Chiar i la
nivelul UE politica de subvenionare a SER devine
mai prudent, iar Comisia European recomand
rilor membre s stabileasc politicile de suport a
SER cu o mare atenie.
n comunicarea sa Renewable Energy: a major
player in the European energy market6, Comisia
European a subliniat necesitatea ajustrii
interveniei publice n vederea stimulrii
inovaiilor, creterea expunerii SER la preuri de
pia, prevenirea supra-compensrii, minimizarea
costurilor de suport pentru SER. Comunicarea
respectiv a pus baza elaborrii unui ghid unificat
la nivelul UE pentru suport al SER. Una din
msurile-cheie de limitare a impactului va fi
stabilirea plafoanelor pentru nivelul investiiilor
n SER n baza capacitilor stabilite n PNAESR,
incluznd cele eligibile pentru a fi incluse n tariful
FiT, ce urmeaz a fi stabilit n urma competiiei
ntre investitori.
Lund n consideraie capacitatea de plat sczut a
populaiei, statul nu poate accepta creterea esenial a tarifului pentru populaie din cauza integrrii
necontrolate n SEEN a energiei electrice produs
din SER. Prin urmare, Guvernul urmeaz s gseasc un compromis ntre meninerea accesibilitii tarifelor la energia electric pentru consumatori casnici i non-casnici i atingerea obiectivelor
globale n domeniul SER. Aciunile de valorificare a
SER n sectorul termoenergetic (n special prin utilizarea biomasei i tehnologiilor moderne de co-generare i tri-generare) vor fi o component important
de limitare a impactului asupra consumatorilor de
energie electric. Eficiena energetic, de asemenea,
este important n limitarea impactului i nu trebuie neglijat.
Vadim Ceban este expert asociat APE n domeniul
energetic. n perioada 2010 - 2014, a activat n calitate
de director al direciei generale pentru securitatea
i eficiena energetic a Ministerului Economiei al
Republicii Moldova. De asemenea, n anii 2009 - 2010
a fost director general al administraiei Consiliului
Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energie
din Republica Moldova.
6 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Brussels, 6.6.2012,
COM (2012) 271.

Vadim CEBAN

Asociaia pentru Politica Extern (APE) este o

organizaie non-guvernamental activitatea creia
este dedicat susinerii procesului de integrare
a Republicii Moldova n Uniunea European,
promovrii reformelor democratice i a soluionrii
politice a problemei transnistrene n contextul
integrrii europene a rii.

Asociaia pentru Politica Extern (APE)

Str. Sciusev, 64, Chiinu, MD-2012
Republica Moldova
Tel.: +373 22 22.44.30; +373 22 21.09.86
Fax: +373 22 21.09.86
E-mail: office@ape.md
www.ape.md
www.europa.md

*Aceast publicaie este realizat de Asociaia pentru Politica Extern cu suportul Fundaiei Est-Europene,
din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Ageniei Suedeze pentru Dezvoltare i Cooperare
Internaional (Sida) i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA. Opiniile exprimate aparin
autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Fundaiei Est-Europene, Guvernului Suediei, Sida sau al
Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.