1.

NOIUNEA DE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL

Dup cum se tie, n dreptul intern normele juridice i au izvorul n contituiile statelor, n
legile adoptate n baza acestora, precum i n alte acte cu caracter juridic emise de organele
executive, prin care se stabilesc reguli obligatorii att pentru organele organismului statal, ct i
pentru ceteni.
n dreptul internaional creatoarele normelor juridice sunt statele i, n anumite limite, alte
entiti internaionale.
Exprimarea dreptului se face n forme specifice recunoscute de societatea internaional ca
fiind izvoare de drept.
Prin izvoarele dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor
rezultate din acordul de voin al statelor.
Practica relaiilor internaionale a creat de-a lungul istoriei, iar tiina dreptului a consacrat mai
multe categorii de instrumente prin care anumite norme ale societii umane capt caracter de
norme de drept internaional sau prin care se creaz noi asemenea norme.
O enumerare a izvoarelor dreptului internaional a fost fcut pentru prima oar n Statutul
Curii Permanente de Justiie Internaional din 1920, care a fost apoi preluat de Statutul Curii
Internaionale de Justioie.Art.38 al statutului acesteia din urm prevede c n soluionarea
conform dreptului internaional a diferendelor care i sunt supuse Curtea va aplica:
a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod
expres de statele aflate n litigiu;
b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d) hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai n dreptul public al
diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept;
La acestea se adaug i echitatea (ex aequo et bono).
Rezult, deci, c tratatele, cutuma i principiile generale de drept sunt recunoscute ca izvoare
principale ale dreptului internaional, iar jurisprudena i doctrina, n anumite limite i echitatea,
constituie izvoare auxiliare ale dreptului internaional.
Enumerarea fcut n Statutul Curii Internaionale de Justiie nu este, ns, exhaustiv.Doctrina
i practica dreptului internaional contemporan au stabilit c, n anumite limite i condiii, pot
exista i alte izvoare ale dreptului internaional, cum ar actele adoptate de organizaiile
internaionale sau actele unilaterale ale unor state susceptibile a produce unele efecte juridice n
raporturile cu alte state.

2. TRATATUL INTERNAIONAL

Este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, att datorit claritii cu
care exprim normele de drept, tehnicii sofisticate i precise folosite, ct i frecvenei utilizrii
sale.
Tratatul poate fi definit ca forma expres de manifestare a acordului de voin dintre dou sau
mai multe state, ncheiat n scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de drept
internaional.
Tratatele internaionale se mpart, din punct de vedere al subiecilor participani, n tratate
bilaterale sau multilaterale.Distincia nu afecteaz, ns, fora juridic a acestora.
Numrul tratatelor a crescut enorm n epoca modern.Astfel, dac n 1914 erau considerate n
vigoare aproximativ 8000 de tratate iar n perioada Societii Naiunilor au fost nregistrate 4.838
tratate, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost nregistrate peste 20.000 tratate (unii
autori apreciaz numrul lor la 30.000-40.000).
Aceast realitate are explicaii multiple.O prim cauz o constituie apariia pe scena
internaional de dup al doilea rzboi mondial a unui mare numr de state, cu deosebire ca o
consecin a decolonizrii i afirmrii depline a dreptului popoarelor la autodeterminare i la
constituirea de state noi.
O alt cauz rezid n mprejurarea c n condiiile vieii contemporane, n care contactele
dintre state au devenit tot mai frecvente, iar problemele de interes comun tot mai numeroase,
tratatul internaional a devenit principalul instrument juridic de concretizare a colaborrii
internaionale n variate domenii: politic, economic, cultural, tiinific, protecia mediului,
reprimarea criminalitii etc.
Un rol deosebit n promovarea legiferrii internaionale prin diverse forme de tratate
revine Organizaiei Naiunilor Unite a Cart act fundamental cu caracter constituional n
relaiile dintre statele membre, instrumentul juridic cel mai important n relaiile dintre state
promoveaz relaii bazate pe cooperare ntre toate statele lumii, n cele mai variate domenii de
interes internaional.
Ocaracteristic a vieii internaionale contemporane n acest domeniu o constituie creterea
exponenial a tratatelor multilaterale sau cu caracter universal, la care particip un mare numr
de state sau care sunt deschise participrii tuturor statelor lumii.
ntr-o tot mai mare msur prin tratate internaionale sunt codificate i dezvoltate reguli de drept
cutumiar, dreptul internaional devenind n acest fel tot mai clar i mai precis.
Ca izvor de drept tratatul internaional prezint substaniale avantaje fa de cutuma
internaional:
se stabilesc cu precizie normele de drept recunoscute de statele care se angajeaz s le
respecte;
crearea unor noi norme de drept internaional se poate realiza n termen mai scurt dect pe
cale cutumiar, cnd sunt necesare adesea decenii sau secole;
prin tratate internaionale se pot reglementa domenii noi ale relaiilor internaionale (dreptul
cosmic, energia nuclear, mediul nconjurtor etc.).
Nu orice tratat ncheiat ntre dou sau mai multe state poate fi izvor de drept.Pentru ca un tratat

s fie izvor de drept trebuie ca el nsui s fie licit, deci s nu contravin principiilor
fundamentale ale dreptului internaional i normelor de baz ale acestuia, de la a cror aplicare
nu se poate deroga, cunoscute sub numele de jus cogens. El trebuie, de asemenea, s nu fie lovit
de nulitate pentru vicii de consimmnt.Sunt ilicite, sub acest ultim aspect, n primul rnd,
tratatele impuse prin for.

3. CUTUMA INTERNAIONAL

Este un izvor nescris al dreptului internaional, cel mai vechi izvor al dreptului internaional,
ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane marea majoritate a
reglementrilor internaionale sunt consacrate prin tratate, cutuma continu s fie izvor de drept,
n special n acele domenii n care iteresele divergente ale statelor nu au fcut posibil o
codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre state n care
nu s-a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional.
n marea lor majoritate normele dreptului internaional clasic s-au format pe cale cutumiar
( dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior o
ncorporare
n
tratate
sau
o
codificare
general.
Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ ngust i uniform
considerat de ctre state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.
Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci, att un element de ordin obiectiv (faptic)
un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate i relativ ndelungat i uniform,
ct i unul subiectiv (psihologic) convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit
caracterul
unei
obligaii
juridice.
Generalitatea practicii este apreciat n raport cu proporiile participrii statelor la formarea
normei cutumiare, chestiune relativ, susceptibil de interpretri ori de cte ori s-a pus n mod
concret problema recunoaterii unei reguli cutumiare ca norm juridic, pentru c, indiferent de
gradul de generalitate al unei practici, regula cutumiar devine obligatorie numai dac statele o
accept
ca
atare
i
numai
pentru
acele
state
care
o
accept.
O norm cutumiar universal se formeaz numai ca rezultat al unei practici care capt
recunoaterea general a tuturor statelor, manifestat prin aciuni sau absteniuni.n acest sens,
Curtea Internaional de Justiie a considerat c este necesar o perticipare foarte larg i
reprezentativ, care s includ i statele cele mai direct interesate (spea privind delimitarea
platoului continental al Mrii Nordului, in 1969), fra a fi necesar totalitatea statelor care
formeaz
societatea
internaional
la
un
moment
dat.
Unele norme cutumiare se pot forma, ns, i ntr-un spaiu geografic mai limitat, ca urmare
a practicii constante a statelor din zona respectiv, aa-numitele cutume locale sau regionale (n
materie de pescuit, de exemplu).Asemenea cutume se aplic numai ntre statele care au participat
la formarea lor, iar dac un stat din zon s-a opus n mod constant la anumite practici cutumiare
acestea
nu-i
sunt
opozabile.
Curtea Internaional de Justiie a recunoscut, n cadrul practicii sale de rezolvare a unor
litigii, c pot exista i cutume bilaterale, atunci cnd se poate proba c ntre dou state a existat o

practic ndelungat i continu considerat de acestea ca reglementnd raporturile dintre

ele.Evident, ns, c acea cutum nu va avea valabilitate dect ntre cele dou state respective.
Izvor al dreptului internaional general nu poate s-l constituie ns, dect acele reguli cutumiare
n care practica are un caracter de generalitate suficient de mare spre a se impune ca norm de
drept
internaional
opozabil
tuturor
statelor.
Elementul timp are de asemenea un caracter definitoriu pentru cutuma internaional care,
este o practic repetat i constant a statelor i nu una ntmpltoare, o practic ce dureaz o
anumit perioad de timp, mai ndelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se
manifest
cu
o
anumit
frecven.
n trecut, crearea unei cutume necesita un timp foarte ndelungat.n condiiile vieii
contemporane, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat iar nevoile
reglementrii juridice devin adesea presante, elementul duratei este tot mai mult nlocuit de
frecvena practicii, durata scurtndu-se de la secole la decenii sau chiar la ani, dac se probeaz
c
practica
respectiv
a
fost
constant.
n acest fel s-a putut constata c n domenii mai noi ale relaiilor internaionale, cum sunt dreptul
aerian, dreptul cosmic sau dreptul mrii, n ultimele decenii s-au format numeroase cutume care
n
mare
parte
au
fost
codificate
la
scurt
timp
dup
apariia
lor.
Practica general constant a statelor are valoare de cutum numai dac statele i recunosc o
valoare juridic. Deci, dac ele, statele, respect o anumit regul de conduit cu reprezentarea
clar c aceasta se impune ca o obligaie juridic de drept internaional.
Este imperativul exprimat prin formula clasic opinio iuris sive necessitatis (convingerea c
reprezint dreptul sau necesitatea).n caz contrar, practica respectiv rmne o simpl uzan,
ncadrndu-se n normele moralei, ale tradiiei sau ale curtoaziei internaionale (comitas
gentium).
Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic o problem important i
anume
aceea
n
care
se
face
dovada
cutumei.
Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei este o problem deosebit de complex i de dificil
datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz, cu multiple variante i forme de
exprimare diverse ce necesit studii comparative complexe pentru dovedirea existenei nsei a
normei,
precum
i
a
tuturor
laturilor
caracteristice
ale
acesteia.
n faa organelor judiciare Internationale sau n raporturile concrete dintre state, sarcina probei
revine ntotdeauna statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra
mpotriva
unei
pretenii
considerat
de
el
ca
nefondat.
n cadrul codificrii Internationale stabilirea elementelor constitutive ale cutumei i ncorporarea
acesteia ntr-un tratat multilateral se face prin negocieri complexe i anevoioase, n care
elementul
politic
i
are
i
el
rolul
lui.
n general, se apreciaz c pentru stabilirea existenei i coninutului unei cutume trebuie s se ia
n
considerare
numeroase
elemente,
cum
sunt:
-actele organelor statului care au atribuii n domeniul relaiilor internaionale (declaraii de
politic
extern,
note
diplomatice,
corespondena
diplomatic,
etc.)
-opiniile exprimate de delegaii statelor n cadrul unor conferine diplomatice sau al unor
organizaii
internaionale;
-unele acte normative interne care au contingen cu problema n cauz ori hotrrile unor organe

de jurisdicie cu inciden asupra relaiilor internaionale, dac prezint uniformitate sau

concordan
n
soluii;
-dispoziiile unor tratate internaionale ncheiate de alte state care se refer la norme cutumiare i
care au un coninut asemntor n ceea ce privete configuraia acestor norme, sau reguli ale unor
tratate internaionale care nu au intrat n vigoare, dar care se aplic de ctre state n mod tacit.
Ultimele decenii au scos n eviden rolul deosebit al declaraiilor i rezoluiilor unor foruri ale
organizaiilor internaionale n fixarea unor reguli de drept cutumiar i n crearea unor noi reguli
cutumiare care, ptrunznd n practica relaiilor internaionale, au devenit cu timpul norme
juridice recunoscute tacit de membrii societii internaionale, unele dintre ele fiind preluate
ulterior
n
tratate
internaionale
multilaterale.
n formarea normelor dreptului internaional general are loc o strns ntreptrundere ntre
cutum
i
tratatul
internaional
ca
izvoare
ale
dreptului
internaional.
O norm care la origine este cutumiar este ncorporat ntr-un tratat de codificare sau o norm
de origine convenional poate fi acceptat de state pe cale cutumiar, tratatele contribuind astfel
n mod esenial la formarea cutumei, ca acte importante ale practicii generalizate.
n cazul unui tratat la care nu sunt pri toate statele, tratatul este izvor de drept pentru pri, iar
ntre celelalte state prevederile sale se pot aplica pe cale cutumiar.

4.

PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT

Teoria i practica juridic a statelor au consacrat n timp numeroase principii de drept care sunt
identice sau nu difer substanial n legislaia intern a diferitelor state, ele fiind comune marilor
sisteme de drept intern (sistemul francez, cel german, cel englez, etc.) i impunndu-se ca
principii fundamentale ale oricrui sistem de drept intern.
Unele noiuni de drept intern penal, civil sau din alte ramuri sunt considerate ca noiuni
intrinseci ideii de drept i pot fi considerate i ca postulate ale dreptului internaional.Ele au un
rol deosebit n fundamentarea din punct de vedere tehnic i conceptual a dreptului internaional,
dar pot juca i rolul de izvor de drept independent.
De aceea Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art.38, menioneaz printre regulile de drept
pe care Curtea le poate aplica n hotrrile sale i principiile de drept ale sistemelor juridice cele
mai avansate, iar n practica sa judiciar Curtea s-a referit adesea la asemenea principii,
aplicndu-le cu caracter supletiv sau complementar ori ca norme juridice independente.
Printre aceste principii se menioneaz buna-credin n ndeplinirea obligaiilor convenionale,
regulile de interpretare juridic ( de exemplu, acela c legea special derog de la legea
general), principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat, prescripia, principiul egalitii
prilor, dreptul de aprare n soluionarea unui diferend, autoritatea de lucru judecat, dreptul
prilor n proces la exercitarea unei ci de atac, unele reguli de baz ale organizrii i procedurii
instanelor de judecat etc.
Aa cum arta un important autor de drept internaional (Ian Brownlie), ntr-o lucrare a sa
( Principii de drept internaional public, 1990), n fapt tribunalele internaionale recurg la
elemente ale raionamentului juridic n general i la analogii cu dreptul privat pentru a face din

dreptul internaional un sistem viabil n cadrul proceselor jurisdicionale.

n literatura noastr juridic se neag n general caracterul de izvor de drept internaional al
principiilor de drept, dar n doctrina occidental i, dup cum s-a vzut, i n practica organelor
jurisdicionale internaionale, se recunoate valoarea juridic pentru dreptul internaional a
acestor principii, principiile generale de drept fiind considerate, ca un al treilea izvor de drept
internaional, alturi de tratat i cutum.

5.

JURISPRUDENA

Constituie un mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului internaional.De principiu,

instanele de judecat nu sunt creatoare de norme juridice, rolul lor fiind acela de a aplica la
cazuri concrete prevederile actelor normative, dar hotrrile date de acestea pot avea un rol
important n stabilirea existenei i a coninutului unei norme de drept, ca i n interpretarea
acestora, iar prin argumentele pe care le aduc n motivarea hotrrilor lor pot juca un rol
important att n determinarea, ct i n dezvoltarea dreptului internaional.
Curtea Internaional de Justiie, tribunalele internaionale arbitrale sau curile penale
internaionale, prin autoritatea respectivelor instane i prin caracterul convingtor al soluiilor pe
care le formuleaz, pot s confere hotrrilor pe care le dau o semnificaie mai mare dect aceea
pe care acestea le au n mod formal. Hotrrile acestor curi sunt adeseori invocate n cazuri
similare pentru soluionarea altor litigii, avnd astfel un rol auxiliar n determinarea normelor
existente de drept internaional i n crearea unor noi asemenea norme.
Pentru lmurirea coninutului unor norme de drept internaional sunt adesea invocate i hotrrile
date de tribunalele interne, naionale, atunci cnd acestea sunt chemate s soluioneze litigii n
care trebuie s se ntemeieze pe instituii i norme de drept internaional public din domenii cum
sunt dreptul maritim, dreptul diplomatic, etc.

6.

DOCTRINA DREPTULUI INTERNAIONAL

Referindu-se la doctrina specialitilor cei mai calificai n dreptul public al diferitelor state,
Statutul Curii Internaionale de Justiie consacra doctrina ca izvor auxiliar al dreptului
internaional.
Caracterul complex, adesea lacunar, contradictoriu sau imprecis al unor norme de drept
internaional determin ca rolul doctrinei, al opiniei juritilor de drept internaional de nalt
calificare, s aib un rol foarte important n identificarea unor asemenea norme, n stabilirea pe
calea interpretrii a coninutului exact al acestora i n sistematizarea lor.Dei nu este un izvor de
drept n sens formal, instanele judectoreti internaionale nefundamentndu-i deciziile pe
opiniile juridice, ci pe dreptul pozitiv, doctrina are un rol creator, putnd s aduc o contribuie
important la dezvoltarea dreptului internaional prin analiza tiinific a normelor sale n lumina
principiilor i a finalitii dreptului.

n cazul doctrinei se includ nu numai lucrrile tiinifice elaborate i opiniile individuale

formulate de savani din domeniul dreptului internaional, ci i lucrrile unor importante foruri
tiinifice internaionale, cum ar fi Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept
Internaional, n cadrul crora au fost ntocmite i unele proiecte de codificare a dreptului
internaional.
Un rol important n doctrina dreptului internaional contemporan este atribuit Comisiei de drept
internaional a O.N.U. care, ncepnd cu anul 1948, a adus o contribuie apreciat la codificarea
i dezvoltarea dreptului internaional prin proiectele de convenii pe care le-a ntocmit i prin
comentariile juridice la aceste proiecte, prin rapoartele elaborate de membrii comisiilor asupra
unor probleme de drept de mare actualitate, ca i prin opiniile exprimate n cadrul dezbaterilor ce
au loc asupra problemelor ce fac obiectul activitii sale.

7.

ECHITATEA

Art. 38 menionat din Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede n paragraful 2 c, n

anumite cazuri concrete, dac prile n litigiu sunt de acord cu aceasta, Curtea poate s-i bazeze
hotrrile i pe principiile echitii.
Din modul cum este formulat, rezult c, n lipsa unei norme de drept, instana poate s-i
ntemeieze hotrrea pe principii de echitate.Folosite n acest mod, normele echitii nu devin
ele nsele norme de drept, deci echitatea nu capt caracter de izvor al dreptului, ci doar pe acela
de temei al unei hotrri judectoreti n lipsa unei norme de drept.
Ea poate ndeplini, ns, un anumit rol n evitarea aplicrii formale a unor principii sau norme de
drept internaional care ar duce la rezultate contrare justiiei.
Echitatea are, de aceea, dac nu valoarea unui izvor de drept, cel puin un important rol n
crearea i aplicarea normelor de drept, care trebuie s se bazeze ntotdeauna pe principiile
echitii.

8. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL

Problema izvoarelor de drept este une dintre cele mai controversate n tiina i practica
dreptului internaionalcontemporan.Evoluia tiinei i a dreptului internaional pozitiv au pus n
discuie dac nu pot fi i alte acte ale statelor sau ale organizaiilor internaionale care s poat fi
calificate ca avnd rolul unor izvoare de drept n afara celor menionate n art.38 al Statutului
Curii Internaionale de Justiie.
a) Actele organizaiilor internaionale
Statutele constitutive ale organizaiilor internaionale stabilesc principii i norme de funcionare a
acestora, dai obligaiile pe care statele i le asum pentru ndeplinirea scopurilor pentru care au
fost constituite.Prin acte ale acestor organizaii ( declaraii, rezoluii, recomandri etc.) sunt
stabilite msuri i reguli a cror valoare este greu de apreciat n abstract, trebuind s se in
seama de fora pe care le-o confer prevederile actelor lor constitutive.

Pentru aprecierea valorii juridice a actelor organizaiilor internaionale se face o distincie ntre
efectele pe care acestea le produc: unele produc efecte cu privire la funcionarea organizaiilor ca
structuri instituionale autonome, constituind ceea ce se cheam dreptul intern al acestora, iar
altele privesc conduita statelor membre.
Dreptul intern al organizaiilor internaionale are de regul un caracter obligatoriu, el referinduse la mecanismele lor de funcionare ( calitatea de membru, structuri instituionale, clauze
financiare, luarea deciziilor, etc.). Asemenea reguli sunt asumate de ctre statele membre drept
condiii sine qua non pentru buna funcionare a organizaiei nsi.
Actele privend conduita statelor vizeaz fie drepturi sau obligaii pe care statele i le asum n
vederea realizrii obiectivelor convenite la nfiinarea organizaiei sau ulterior, fie reguli
generale de comportament ntre statele membre sau ntre acestea i organizaie.
Asemenea acte pot avea o for juridic obligatorie, dar pot avea i caracterul unor recomandri
adresate statelor.
Potrivit Cartei O.N.U. (art.25), hotrrile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru
statele membre, iar actele constitutive ale altor organizaii internaionale (O.A.C.I., O.M.S.,
O.M.M. etc.) cuprind prevederi similare privind caracterul obligatoriu al rezoluiilor adoptate n
cadrul acestora.
Ca urmare, n limitele competenelor specializate ale organizaiilor internaionale, hotrrile cu
caracter obligatoriu au pentru statele membre valoarea unor norme juridice, iar recomandrile,
dei nu se impun printr-o for juridic intrinsec, de regul sunt respectate de ctre statele
membre n considerarea solidaritii i bunei-credine n vederea realizrii obiectivelor comune.
b) Actele unilaterale ale unor state pot s aib inciden asupra dreptului internaional i a
aplicrii acestuia dac sunt emise n domenii care sunt strns legate de relaiile dintre state.ntre
asemenea acte pot fi menionate declaraia de rzboi, declaraia de neutralitate a unui stat n cazul
unor conflicte armate internaionale, poziia adoptat de un stat asupra unei probleme politicojuridice cu caracter internaional, declaraia prin care un stat nu recunoate existena sau
valabilitatea unei cutume sau refuzul unui stat de a recunoate o anumit situaie de fapt ca
producnd efecte juridice asupra sa, declaraia de renunare din partea unui stat la un drept al su
( la imunitatea de jurisdicie sau la anumite garanii internaionale, de exemplu) etc.
c) Legea intern
Dei legea intern are valoare n limitele sale teritoriale, asupra cetenilor proprii i n domeniile
ce in de dreptul intern al statelor, ea fiind o manifestare unilateral de voin, se admite c pe
aceast cale se poate realiza o influenare a procesului de apariie a unor norme de drept
internaional.Astfel, cnd ntr-o problem care poate interesa relaiile internaionale mai multe
state adopt legi interne cu coninut asemntor, acestea pot constitui un indiciu cu privire la
formarea unei cutume internaionale.
De asemenea, n unele domenii de interes internaional se aplic de regul reglementrile din
legislaia intern a statelor (ex.: extrdarea, dreptul de azil), care se completeaz cu prevederile
unor reglementri internaionale.
n general, legii interne nu i se atribuie caracterul de izvor al dreptului internaional.Ea poate
constitui, ns, un element al procesului de formare a dreptului cutumiar i un mijloc de prob n
stabilirea existenei unor cutume.

9. CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL

Diversitatea izvoarelor dreptului internaional, imprecizia unor norme de sorginte cutumiar,

existena n anumite domenii a unor norme incomplete, ca i nevoile de reglementare n domenii
noi ale colaborrii internaionale au impus necesitatea precizrii i sistematizrii normelor
juridice de drept internaional, deci a codificrii acestora n instrumente juridice clare i fr
echivoc.
Realizarea operei de codificare a ridicat o problem de principiu n ce privete coninutul i
limitele acesteia, conturndu-se dou linii de gndire.
ntr-o prim concepie, mprtit n general de juriti americani i englezi, codificarea ar avea
numai rolul de a constata normele de drept n vigoare, fr a se preocupa dac ele formeaz un
sistem coerent, aplicabil n raporturile internaionale reale.O a doua linie de gndire, mprtit
de juriti din rile Europei continentale, concepe codificare nu numai ca o prezentare i
sistematizare a normelor, ci ca o oper n cadrul creia unele norme pot fi modificate sau
abrogate i se pot crea norme noi, astfel nct s se realizeze un ansamblu coerent de norme care
s corespund nevoilor i realitilor epocii.
Experiena Ligii Naiunilor, dar mai ales a O.N.U., a impus concepia potrivit creia codificarea
are att scopul de a constata i preciza normele de drept internaional (codificare de lege lata), ct
i pe cel de a dezvolta progresiv dreptul internaional prin elaborarea de noi norme ( codificare
de lege ferenta).
Codificarea are o deosebit importan pentru dreptul internaional n general i pentru
transpunerea n practic a normelor sale.Ea asigur precizia normelor de drept i ntrirea
coeziunii i unitii dreptului internaional, nlturnd conflictele posibile ntre normele acesteia,
nlesnete adaptarea reglementrilor juridice la evoluia rapid a relaiilor internaionale,
permind totodat participarea tuturor statelor la opera de legiferare, ceea ce asigur n mai mare
msur credibilitatea dreptului i lrgete bazaare a acestuia.
Codificarea dreptului internaional se poate realiza n diferite forme:
a) codificarea oficial, realizat n comun de state, sau neoficial, efectuat de organizaii
tiinifice naionale sau internaionale, precum i de oameni de tiin n mod individual;
b) codificarea general, cuprinznd ansamblul normelor dreptului internaional, sau parial, pe
anumite ramuri ori domenii ale acestuia;
c) codificarea principiilor generale i codificarea amnunit;
d) codificarea universal, a normelor de drept cu aplicabilitate pentru toate statele lumii i
codificarea regional, care cuprinde numai normele aplicabile unei anumite zone geografice.
Preocuprile de codificare a normelor dreptului internaional au aprut nc din antichitate (vezi
codul Hammurabi i alte culegeri de reguli cu caracter juridic i religios din rile orientului
antic), dar ele s-au manifestat mai cu pregnan odat cu societatea modern.
Asemenea preocupri se sistematizare a normelor dreptului internaionale sub forma unor coduri
aparin unor filozofi i teoreticieni ai dreptului, care au studiat regulile n vigoare n epoca lor i
modul de aplicare a acestora.Aceste codificri aveau un caracter neoficial.
Primele ncercri de acest fel menionate n literatura de specialitate aparin filozofului englez
Jeremy Bentham care, n Principiile dreptului internaional, scris ntre 1786-1789, i n

Introducere la un cod internaional (1827), fcea o sistematizare a dreptului n vigoare, elabornd

totodat i noi reguli pentru asigurarea unei pci perpetue.Acestor ncercri le-au urmat
numeroase altele, ntre care trebuie menionat lucrarea savantului german John Bluntchhli,
intitulat Dreptul internaional modern al statelor civilizate, sub form de cod din 1868.
Aceste ncercri, dei constituiau opere de erudiie deosebit de valoroase, s-au dovedit n fapt
mai puin fructuoase, deoarece urmreau o codificare total a dreptului internaional, ceea ce este
greu de realizat, dac nu chiar utopic.
Ulterior, diferite organizaii tiinifice neguvernamentale, contiente de dificultile
insurmontabile ale codificrii ntregelui drept internaional ntr-o unic lucrare, au elaborat unele
proiecte neoficiale de codificare pe domenii ale dreptului internaional. Printre acestea, un rol
important l-au avut Institutul de Drept Internaional, nfiinat n 1873, Asociaia de Drept
Internaional, creat n acelai an, i Institutul de Drept Internaional, nfiinat n 1912.
Codificrile oficiale ncep a se face n secolul al XIX-lea n cadrul unor congrese sau conferine
internaionale cu perticiparea reprezentanilor statelor.
Astfel, la Congresul de la Viena (1815) a fost codificat regimul fluviilor internaionale i , n
oarecare msur, dreptul diplomatic, la Conferina de la Paris (1856) au fost codificate unele
norme ale dreptului maritim, iar la Conferina de la Geneva din acelai an a fost elaborat prima
codificare a normelor de drept umanitar privind protecia militarilor rnii i bolnavi.
Conferinele internaionale de la Haga din 1899 i 1907 au marcat un moment important n opera
de codificare a dreptului internaional. Ele au codificat regulile privind mijloacele de soluionare
panic a diferendelor internaionale, dar sunt cunoscute ndeosebi pentru opera de codificare
privind legile i obiceiurile rzboiului terestru i maritim referitoare la ostilitile armate,
beligerani, mijloace permise sau interzise n ducerea rzboiului, regimul juridic al prizonierilor
de rzboi i alte persoane protejate n timpul conflictului armat etc.
Alte conferine internaionale ulterioare au continuat opera de codifecare a reglementrilor
privind modul de ducere a rzboiului. Astfel, la Conferina de la Geneva din 1925 a fost adoptat
Protocolul privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a
armelor bacteriologice ( biologice), la Conferina din 1929 de la Geneva s-a realizat o nou
codificare privind ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor din armatele n campanie, iar
Conferina de la Geneva din 1949 realiza o ampl codificare a ntregului drept umanitar aplicabil
n perioada de conflict armat prin 4 convenii internaionale care se refereau la protecia
prizonierilor de rzboi, a bolnavilor, a rniilor i a naufragiailor, precum i a populaiei civile.
Sub egida Organizaiei Naiunilor Unite codificarea dreptului internaional a realizat progrese
deosebite.
O.N.U. i-a propus, prin art. 16 al Cartei, ca n cadrul Adunrii generale s se iniieze studii i s
se fac recomandri n scopul de a ncuraja dezvoltarea progresiv i codificarea dreptului
internaional.n acest scop, n 1947, a fost creat Comisia de drept internaional, ca organ
subsidiar al Adunrii generale, avnd drept sarcin formularea cu precizie i sistematizarea
regulilor de drept internaional n domeniile in care exist o practic juridic considerabil,
precedente sau opinii doctrinare.
Ca urmare a eforturilor acestei comisii, ca i a altor comisii ale Adunrii generale nfiinate
ulterior, dar i ale reprezentanilor statelor i ale unor organizaii tiinifice neguvernamentale, au
fost elaborate i ncheiate numeroase convenii de codificare a dreptului internaional, n variate

domenii, dintre care menionm ca mai importante:

-relaiile diplomatice (Convenia de la Viena din 1961);
-relaiile consulare (Convenia de la Viena din 1963);
-relaiile tratatelor (Convenia de la Viena din 1969);
-dreptul mrii (cele 4 convenii de la Geneva din 1958, urmate de Convenia de la Montego Bay
din 1982).
Se afl n curs de elaborare n cadrul Comisiei de drept internaional i alte proiecte de
convenii de codificare a unor reguli de drept internaional din domenii cum sunt:.
-rspunderea internaional a statelor;
-folosirea n alte scopuri dect navigaia a cursurilor de ap;
-relaiile dintre state i organizaiile internaionale;
-rspunderea internaional pentru daunele care decurg din acte ce nu sunt interzise de dreptul
internaional.
Este de ateptat ca procesul de codificare s continue, nevoile raporturilor internaionale aducnd
n atenie noi domenii n care sunt necesare sistematizri i dezvoltri ale dreptului internaional.

10. SISTEMUL DREPTULUI INTERNAIONAL

n totalitatea lor normele juridice care compun dreptul internaional public pot fi ordonate i
sistematizate dup criterii tiinifice n raport de domeniile care cad sub incidena reglementrilor
internaionale, de instituiile juridice de drept internaional, ca i de ramurile ce se pot constitui n
cadrul dreptului internaional.
1) mprirea pe domenii este prima care s-a conturat n procesul de evoluie a dreptului
internaional.
Hugo Grotius mprea dreptul internaional n dou mari pri;
a) dreptul pcii.Acesta cuprindea normele aplicabile n relaiile panice dintre state i n cadrul
cruia materia era ordonat pe ramurile tradiionale ale dreptului civil intern: persoane, bunuri,
contracte, etc.;
b) dreptul rzboiului, n care se include i dreptul neutralitii.Dreptul internaional clasic era cu
preponderen un drept al rzboiului;
Interzicerea rzboiului de agresiune n relaiile internaionale, ca i evoluia rapid, n ultimele
decenii, a unor variate domenii ale colaborrii internaionale, a determinat ca mprirea
dreptului internaional n cele dou mari domenii s devin n mare parte caduc, ea
nemaigsindu-i justificarea.
Dar, dac dreptul la rzboi (jus ad bellum) a fost abolit, jus in bello (dreptul aplicabil n
conflictele armate), care reglementeaz att modul de ducere a rzboiului, ct i regulile de drept
umanitar referitoare la protecia victimelor conflictelor armate, cunoate astzi o puternic
afirmare n scopul limitrii rzboiului i a proporiilor daunelor produse de acesta.
Aceast mprire se mai poate, ns, constata i astzi n unele tratate de drept internaional.
2) mprirea pe ramuri a dreptului internaional s-a impus n cadrul codificrii de dup al doilea
rzboi mondial.

Ea are la baz sistematizarea dreptului dup ramurile principale ale acestuia, conturate n
cadrul ansamblului de norme aplicabile conform direciilor de preocupare ale societii
contemporane i spacificului instituiilor de drept internaional.
Pn n prezent, nu s-a conturat un consens asupra ramurilor dreptului internaional.Se pot, ns,
enumera cteva dintre acestea:
-Dreptul tratatelor;
-Dreptul proteciei omului;
-Dreptul diplomatic i consular;
-Dreptul mrii;
-Dreptul fluvial;
-Dreptul aerian;
-Dreptul spaial;
-Dreptul organizaiilor internaionale;
-Dreptul conflictelor armate, n care intr i dreptul umanitar;
-Dreptul internaional penal;
Problema sistematizrii dreptului internaional public este departe de a fi soluionat.Ramurilor
deja conturate li se pot aduga altele noi, cum sunt:
-Dreptul mediului;
-Dreptul dezvoltrii;
-Dreptul economic etc.
Problema sistematizrii fiind foarte controversat, tratatele i manualele de drept de la noi i
organizeaz expunerea i aplicarea normelor de drept internaional pe baza instituiilor sale
fundamentale.