Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2855
din 29 octombrie 2004
pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea i desfurarea pregtirii
profesionale a funcionarilor publici din sistemul administraiei penitenciare
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1099 din 25 noiembrie 2004
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 736/2003
privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 31 din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia
Naional a Penitenciarelor, ministrul justiiei emite prezentul ordin.
Art. 1. - Se aprob Metodologia privind organizarea i desfurarea pregtirii
profesionale a funcionarilor publici din sistemul administraiei penitenciare, prevzut n anexa
care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. - (1) Metodologia menionat la art. 1 se difuzeaz unitilor interesate prin grija
Serviciului independent secretariat i relaii publice din Administraia Naional a Penitenciarelor.
(2) Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate, precum i
Direcia organizarea instanelor, resurse umane i statistic judiciar din Ministerul Justiiei vor
duce la ndeplinire prezentul ordin.
Art. 3. - Pe data prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului justiiei nr.
2.662/C/2000, precum i orice alte dispoziii contrare.
ANEX
Metodologie
privind organizarea i desfurarea pregtirii profesionale a funcionarilor publici din
sistemul administraiei penitenciare
Procesul de pregtire profesional a funcionarilor publici din sistemul administraiei
penitenciare se desfoar n conformitate cu Recomandarea privind pregtirea i perfecionarea
personalului de penitenciare (p. 8), adoptat de primul Congres al Naiunilor Unite pentru
prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor, Regulile europene pentru penitenciare, Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, Legea nr. 293/2004 privind Statutul
funcionarilor publici din Administraia Naional a Penitenciarelor i cu Hotrrea Guvernului
Romniei nr. 1.209/2003 privind organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Formarea specializat, pregtirea i perfecionarea profesional a
funcionarilor publici din sistemul administraiei penitenciare au ca obiectiv general dezvoltarea
carierei acestora.
(2) Modalitile de dezvoltare a carierei n funcia public sunt promovarea ntr-o
funcie public superioar i avansarea n gradele profesionale.
Art. 2. - Principiile care stau la baza organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public
din sistemul administraiei penitenciare sunt:
a) competena, principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s
promoveze ntr-o funcie public din Administraia Naional a Penitenciarelor i din unitile
subordonate trebuie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile necesare exercitrii funciei
publice n sistemul administraiei penitenciare;
b) competiia, principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor
necesare exercitrii unei funcii publice n sistemul administraiei penitenciare se face prin concurs
sau examen;
c) egalitatea de anse, principiu prin care se asigur recunoaterea vocaiei la funcia
public din sistemul administraiei penitenciare a oricrei persoane care ndeplinete condiiile
stabilite de lege;
(2) La sfritul perioadei de stagiu, eful ierarhic va ntocmi fia de evaluare a activitii
funcionarului public debutant, prin care propune sau nu definitivarea n funcie a acestuia. La
ntocmirea fiei de evaluare se va ine cont i de rezultatele obinute de ofierul sau de agentul
debutant la cursurile de specializare.
Art. 13. - Formarea specializat a funcionarilor publici din sistemul administraiei
penitenciare are urmtoarele obiective:
a) nsuirea specificului activiti din Administraia Naional a Penitenciarelor i din
unitile subordonate;
b) dobndirea cunotinelor teoretice necesare respectrii drepturilor omului n
aezmintele de detenie, aplicrii regimurilor de detenie i asigurrii siguranei locului de deinere;
c) formarea deprinderilor i abilitilor practice necesare unui funcionar public din
sistemul administraiei penitenciare;
d) cunoaterea i respectarea exigenelor carierei n funcia public din Administraia
Naional a Penitenciarelor i din unitile subordonate.
Art. 14. - (1) La cursurile de specializare organizate n unitile de formare profesional
din subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor particip toi funcionarii publici
debutani care au ocupat prin concurs sau examen o funcie public.
(2) Durata cursurilor de specializare a funcionarilor publici debutani din sistemul
administraiei penitenciare este urmtoarea:
a) 6 luni pentru funcionarii publici ofieri sau ageni, care desfoar activiti de
aplicare a regimului penitenciar i sigurana deinerii. Fac excepie funcionarii publici debutani
absolveni ai Academiei de Poliie "Alexandru Ioan Cuza" i absolvenii promoiei 2005 a colii de
Formare i Perfecionare a Pregtirii Profesionale Trgu Ocna;
b) 3 luni pentru funcionarii publici, alii dect cei prevzui la lit. a).
Art. 15. - Planurile tematice i de nvmnt ale cursurilor de specializare sunt
ntocmite pentru fiecare serie de funcionari publici debutani de ctre unitile de formare
profesional a personalului i se aprob de ctre directorul general al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor.
Art. 16. - Examenul de absolvire a cursurilor de formare specializat const n
urmtoarele probe:
a) pregtirea de specialitate i juridic;
b) managementul penitenciar (numai pentru ofieri).
Art. 17. - (1) Examenul de absolvire este organizat de ctre o comisie central, iar
evaluarea pregtirii cursanilor se face pe comisii de examinare constituite din specialiti.
(2) Comisia central se compune din: preedinte - un reprezentant al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor; vicepreedinte - directorul unitii de formare profesional; secretar eful Biroului planificare nvmnt; membri - efii comisiilor de examinare. Comisiile de
examinare sunt alctuite din cel puin 3 membri, dintre care unul este ef al comisiei.
(3) Comisiile prevzute la alin. (1) se constituie, la nivelul unitii de formare
profesional, prin ordin al directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
CAPITOLUL III
SECIUNEA 1
Pregtirea continu a personalului
Art. 18. - (1) Pregtirea continu a personalului constituie principala form de pregtire
a personalului organizat de uniti i se desfoar n scopul ndeplinirii atribuiilor i misiunilor
instituiei.
(2) Sistemul de pregtire continu a personalului, organizat la nivelul aparatului central
al Administraiei Naionale a Penitenciarelor i al unitilor subordonate, se desfoar prin:
a) programe pe categorii de pregtire;
b) activiti de ndrumare i tutel profesional;
c) programe de pregtire complementar;
(3) Funcionarii publici care execut misiuni de paz, supraveghere i escortare ori
coordoneaz astfel de activiti vor executa, anual, 4 edine de tragere, dintre care una de
verificare.
(4) Personalul din cadrul grupelor de intervenie va executa, lunar, cel puin o edin de
tragere.
Art. 27. - Pregtirea fizic se desfoar pe parcursul ntregului an de pregtire, dou
ore sptmnal, n timpul programului de munc, sub ndrumarea unui funcionar public desemnat
de conducerea unitii, i are ca obiectiv dezvoltarea fizic general, ntrirea i meninerea strii de
sntate a ntregului personal.
SECIUNEA a 2-a
Activiti de ndrumare i tutel profesional
Art. 28. - (1) Activitile de ndrumare i tutel profesional reprezint ansamblul
msurilor, metodelor i mijloacelor de pregtire a personalului pentru formarea aptitudinilor
profesionale i cunoaterea specificului i exigenelor generale ale unitii.
(2) Prin programul de desfurare a perioadei de debut a personalului ncadrat direct i a
absolvenilor instituiilor de nvmnt, precum i prin celelalte programe de ndrumare i tutel
profesional se aloc, pentru studiu individual, din timpul normal de lucru, perioada stabilit
conform reglementrilor interne pe linie de resurse umane.
Art. 29. - (1) ndrumarea pregtirii manageriale a personalului cuprins n rezerva de
personal se realizeaz pe baza planului de dezvoltare a carierei, sub coordonarea directorilor de
uniti.
(2) ndrumarea pregtirii manageriale se desfoar n vederea dezvoltrii abilitilor i
aptitudinilor necesare personalului pentru ocuparea unor funcii de conducere.
(3) ndrumarea pregtirii manageriale se realizeaz prin antrenarea n activiti de
conducere, studiu individual, stagii de instruire i documentare i n cadrul unor programe de
pregtire complementar.
Art. 30. - (1) Unitile de formare i perfecionare profesional din subordinea
Administraiei Naionale a Penitenciarelor au rolul principal n asigurarea necesarului de pregtire
n vederea realizrii managementului carierei.
(2) Pregtirea continu a personalului, asigurat n unitile prevzute la alin. (1), se
realizeaz, n principal, prin cursuri, aplicaii, exerciii demonstrative, instructaje, convocri,
activiti metodice, simpozioane, seminarii, conferine etc.
(3) Cursurile prevzute n sistemul pregtirii continue se desfoar prin programe de tip
compact, intensiv sau pe module.
(4) Participarea personalului la cursuri este determinat de nevoile de pregtire, de
necesitatea perfecionrii ori obinerii unor specializri i de asigurarea evoluiei n carier.
CAPITOLUL IV
Pregtirea autoplanificat
Art. 31. - (1) Pregtirea autoplanificat se realizeaz n scopul dobndirii cunotinelor,
abilitilor, aptitudinilor i atitudinilor profesionale sau extraprofesionale, care asigur dezvoltarea
individual a personalului din Administraia Naional a Penitenciarelor i din unitile subordonate.
(2) Formele i modalitile de pregtire autoplanificate sunt la latitudinea fiecrui
funcionar public din sistemul administraiei penitenciare, preocuprile n acest domeniu fiind
comunicate efilor ierarhici.
(3) Pregtirea autoplanificat se poate realiza prin masterat, cursuri postuniversitare,
doctorat sau prin alte forme de nvmnt, potrivit legii.
Art. 32. - efii ierarhici sprijin dezvoltarea individual prin pregtire autoplanificat,
cu condiia ca aceast activitate s nu afecteze ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
CAPITOLUL VII
Evaluarea pregtirii continue a personalului
Art. 39. - Evaluarea pregtirii continue cuprinde:
a) evaluarea programelor de pregtire organizate de uniti i asigurate de instituiile de
nvmnt specializate;
b) evaluarea pregtirii individuale a personalului privind cunotinele i deprinderile
dobndite ca urmare a parcurgerii programelor de pregtire.
SECIUNEA 1
Evaluarea programelor de pregtire
Art. 40. - (1) Evaluarea programelor de pregtire organizate de uniti i asigurate de
instituiile de nvmnt specializate se efectueaz n scopul cunoaterii:
a) modului de ndeplinire a obiectivelor pregtirii continue;
b) gradului de asigurare, prin activiti specifice, a nevoilor de pregtire identificate i
formulate ca solicitri de ctre unitile beneficiare;
c) calitii ofertei de pregtire a unitilor de nvmnt;
d) opiniei personalului asupra programelor de pregtire parcurse;
e) datelor necesare dezvoltrii sistemului de pregtire continu a personalului.
(2) Evaluarea programelor de pregtire organizate de uniti se realizeaz prin analiza
activitii profesionale a personalului, a rezultatelor obinute la verificrile anuale i a modului de
organizare i desfurare a pregtirii continue.
(3) Activitatea prevzut la alin. (1) se organizeaz permanent la nivelul unitilor de
ctre structurile cu atribuii de management al pregtirii continue din Administraia Naional a
Penitenciarelor.
Art. 41. - (1) Evaluarea iniial a cursurilor se realizeaz prin analiza planurilor de
nvmnt cu prilejul aprobrii documentelor de organizare i desfurare a procesului didactic.
(2) Evaluarea fiecrui curs se realizeaz prin analiza modului de ndeplinire a
obiectivelor didactice i a rezultatelor obinute de cursani.
(3) Evaluarea programelor de pregtire se realizeaz prin inspecii, controale i activiti
de ndrumare.
(4) Concluziile rezultate se utilizeaz pentru perfecionarea organizrii i desfurrii
activitilor din domeniu.
SECIUNEA a 2-a
Evaluarea pregtirii individuale a personalului
Art. 42. - (1) Evaluarea pregtirii individuale a personalului privind cunotinele i
deprinderile dobndite ca urmare a parcurgerii programelor de pregtire continu se realizeaz n
cadrul verificrilor, pe timpul inspeciilor sau controalelor, la absolvirea programelor de pregtire
continu, precum i n alte situaii.
(2) Pregtirea continu a personalului din Administraia Naional a Penitenciarelor i
din unitile subordonate se evalueaz prin verificri anuale, n perioada 1-15 noiembrie.
(3) Verificarea pregtirii continue a personalului se realizeaz la pregtirea de
specialitate.
(4) Formele de verificare a personalului la pregtirea de specialitate se stabilesc de ctre
directorii unitilor, n funcie de specificul obiectivelor urmrite prin programele de pregtire
desfurate.
(5) Verificarea deprinderilor de trgtor se realizeaz n urma executrii cel puin a unei
edine de tragere cu armamentul din dotare.
(6) Pentru desfurarea verificrilor la pregtirea continu se aloc timpul necesar din
cadrul normei prevzute la art. 25.
(7) Evaluarea pregtirii personalului care a absentat de la verificri din motive justificate
se realizeaz n termenul stabilit de ctre directorul unitii.
Art. 43. - (1) n cadrul verificrii pregtirii individuale, personalul va fi apreciat distinct
la pregtirea de specialitate cu note de la 1 la 10, care vor fi transformate apoi n calificative.
(2) Calificativele obinute la verificri se nscriu n aprecierile de serviciu anuale.
Art. 44. - (1) De la verificrile anuale ale pregtirii continue se excepteaz:
a) personalul unitilor care au fost inspectate sau controlate i au fost evaluate cu
aceast ocazie n semestrul II al anului respectiv;
b) personalul care a absolvit cursuri de pregtire n semestrul II al anului respectiv.
(2) De la verificrile anuale ale pregtirii de specialitate se excepteaz:
a) doctoranzii n specialitatea n care i desfoar activitatea pe timpul perioadei de
studii la doctorat, precum i personalul care a obinut titlul de doctor n tiine n specialitatea n
care i desfoar activitatea n anul n care a finalizat studiile;
b) absolvenii cursurilor postuniversitare urmate n specialitatea n care i desfoar
activitatea.
CAPITOLUL VIII
Dispoziii finale
Art. 45. - Anul de pregtire continu ncepe la 15 ianuarie i se ncheie la 15 noiembrie.
Art. 46. - Unitile i instituiile de nvmnt nainteaz anual, pn la data de 1
decembrie, la Direcia resurse umane din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor
rapoartele de evaluare a pregtirii continue, precum i situaia centralizatoare privind verificrile
anuale ale personalului.
Art. 47. - La absolvirea cu licen a Facultii de Drept din cadrul Academiei de Poliie
"Alexandru Ioan Cuza" - Secia penitenciare, absolvenilor li se acord gradul profesional de
subinspector i sunt ncadrai ca debutani fr concurs sau examen.
Art. 48. - La absolvirea colii de Formare i Perfecionare a Pregtirii Profesionale
Trgu Ocna, absolvenilor promoiei 2004-2005 li se acord gradul profesional de agent i sunt
repartizai ca debutani fr concurs sau examen.
Art. 49. - Prevederile prezentei metodologii se aplic n mod corespunztor i
funcionarilor publici cu statut special din Ministerul Justiiei, care au atribuii de coordonare i
control al activitii din sistemul administraiei penitenciare sau alte atribuii n legtur cu
activitatea administraiei penitenciare