Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VOLUMUL I
Pentru o cuprinztoare i interesant prezentare n special a raportului dintre dreptul internaional i dreptul
intern, vezi, de exemplu, Valentin Constantin, op. cit., p. 76-95. Cu privire la o anumit ascenden a dreptului
internaional asupra dreptului intern, ca o tendin a ultimelor decenii, vezi, de exemplu, Raluca Miga Beteliu,
Aurel Ciobanu Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern, Revista Romn de
Drept Public, nr. 1/1995.
7. Bibliografie specific
12
Cu privire la opiniile exprimate n doctrin, referitor la statutul juridic al individului n ordinea juridic
internaional, vezi, de exemplu, Ph.C. Jessup, A Modern Law of Nations. An Introduction, New York, 1958, p.
41 i p. 137; Status of the individual and Contemporan International Law: Promotion, Protection ans Restoration
of Human Rights at National, Regional and International Levels, Study by Erica-Irene A. Daes, Special
Rapporteur, United Nations, New York, 1992, p. 23 .u. (Centre of Human Rights, Geneva; I. Brownlie,
Principles of Public International Law, 1990, p. 67; M. Akehurst, op. cit., 1985, p. 74; D. Carreau, op. cit., p.
24-31.
14
16
19
Cu privire la conceptul de echitate, vezi, de exemplu, Monique Chemillier- Gendreau, L'quit, n M. Bedjaoui
(coord.), op. cit., vol. I, p. 285.
5
20
21
22
2.1. Negocierea este prima etap n cursul creia se elaboreaz textul (coninutul pe articole)
al tratatului. Negocierile se desfoar ntre reprezentani ai statelor, special abilitai n acest sens.
Aceast abilitare trebuie s rezulte din documente care eman de la autoritile competente ale
fiecrui stat. Aceste documente poart denumirea de depline puteri.
Exist i o categorie de persoane, care, prin funciile pe care le ndeplinesc n stat, nu au
nevoie s prezinte, pentru negocierea i ncheierea tratatelor, depline puteri. De regul, acestea
sunt:
- eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;
- efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i ncheierea tratatelor bilaterale,
ntre statul acreditant (de trimitere) i statul acreditar (gazd);
- Reprezentaii acreditai ai statelor la o conferin sau la lucrrile unei organizaii
internaionale, convocate n vederea elaborrii unui tratat.
Etapa de negociere a tratatului bilateral se ncheie cu convenirea textului acestuia ntre cele
dou pri. n cazul tratatului multilateral, negocierea se ncheie cu adoptarea textului tratatului,
pe articole i n ansamblul su.
2.2. Semnarea tratatelor, care are drept obiectiv autentificarea textului negociat.
Cazuri n care etapa negocierii unui tratat nu este urmat imediat de semnarea definitiv a
acestuia:
Prin semnarea ad-referendum se autentific textul tratatului, dar numai cu caracter
provizoriu.
24
25
Fa de regula stabilit prin art. 59 al Conveniei de la Viena privind tratatele succesive, n practica
convenional a statelor s-au adoptat unele soluii diferite cu privire la tratate bilaterale intervenite ntre state
care sunt, n acelai timp, pri i la un tratat multilateral asupra aceleiai materii. Este, de exemplu, cazul
Conveniei de codificare a relaiilor consulare (Convenia de la Viena din 1963), prin raport cu numeroase
acorduri consulare bilaterale, ncheiate ntre statele pri la aceast convenie. ntruct acordurile consulare
bilaterale permit reglementarea unor situaii particulare, ce nu se regsesc n convenia general de codificare,
prin art. 73 al acesteia s-a stabilit c dispoziiile particulare din tratatele bilaterale se aplic n locul prevederilor
generale ale conveniei de codificare, indiferent dac acordurile bilaterale au intervenit nainte sau dup
ncheierea acesteia. O soluie similar a fost adoptat i n cadrul Acordului General pentru Tarife i Comer
(GATT), prin dispoziiile cruia sunt exceptate de la regimul general al Acordului, referitor la acordarea clauzei
naiunii celei mai favorizate, uniunile vamale, zonele de liber schimb i conveniile bilaterale privind micul
trafic de frontier.
8
27
28
12
Cu privire la cerina unanimitii, reinem c aceasta este respectat n cazul tratatelor ncheiate ntre un
numr redus de state. Este, de exemplu, cazul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care impun regula
unanimitii pentru modificarea lor.
13
29
30
31
12. Test
Exemple de subiecte de sintez
. 1. Pot fi considerate drept tratate internaionale acordurile ncheiate ntre state i societi
transnaionale? Argumentai rspunsul.
2. Analizai raportul dintre codificare i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional.
3. Precizai care sunt consecinele juridice ale semnrii tratatului.
4. Analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat.
5. Analizai efectele rezervelor la tratate n raport cu diferitele poziii pe care le pot adopta
celelalte state pri cu privire la acestea.
6. n ce condiii pot dobndi statele tere la un tratat drepturi decurgnd din acel tratat? Dar
obligaii?
7. Care sunt consecinele juridice ale strii de rzboi cu privire la diferitele categorii de tratate
multilaterale sau bilaterale la care statele beligerante sunt pri?
8. Comparai constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului i constrngerea
reprezentat asupra statului ca forme de viciere a consimmntului de a deveni parte la tratat.
Exemplu test tip gril
Tratatul se caracterizeaz prin aceea c:
a) este un acord de voin ntre subiecte de drept internaional;
b) se ncheie numai ntre state;
c) este consemnat ntr-un singur instrument;
d) se refer inclusiv la contractele de stat.
34
3.4. Alte categorii de persoane care solicit protecie. Dei definiia Conveniei din 1951 a
fost larg adoptat n raporturile internaionale, ea nu acoper categorii importante de persoane
care i prsesc ara de origine i care constituie n ultima vreme, cele mai numeroase grupuri de
persoane ce revendic statutul de refugiai, cum ar fi refugiaii economici sau persoanele ajunse
n aceast situaie n urma unor conflicte armate, interne sau internaionale.
3.5. Regimul juridic al refugiailor n Romnia se bazeaz pe prevederile Constituiei, i pe
dispoziiile Ordonanei Guvernului 102 din 31.08.2000, aprobat, cu modificri, prin Legea nr.
323/2001, i modificat ulterior.
3.6. Azilul teritorial poate fi definit, din dou puncte de vedere distincte:
- ca un drept suveran al statului cruia i se solicit, de a acorda sau refuza sau refuza acest
statut.
- Din punct de vedere al individului, dreptul de a solicita azil este considerat un drept
fundamental al omului, prevzut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului la articolul 14:
Oricine are dreptul de a se bucura de azil contra persecuiei n alte ri.
3.7. Azilul diplomatic const n primirea i protecia acordat n localurile ambasadelor ori
oficiilor consulare strine dintr-un anumit stat a unor ceteni ai acelui stat, urmrii de propriile
lor autoriti, ori a cror via este n pericol din cauza unor evenimente interne excepionale.
35
5.2. Naionalitatea diferitelor vehicule. Ca principiu, orice vehicul, orice bun, poart
naionalitatea proprietarului. n cazul navelor, aeronavelor i vehiculelor spaiale, ntruct
destinaia sau modul lor de folosire pot produce efecte n raporturile dintre state, ntre acestea i
un stat determinat trebuie s existe o legtur efectiv i permanent.
6. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Care sunt limitele impuse de dreptul internaional pentru ca legtura de cetenie s fie
opozabil altor state?
2. Prezentai expulzarea ca modalitate de ncetare a ederii unor strini pe teritoriul statului.
3. Care sunt tipurile de protecie ce pot fi acordate de statul romn?
4. Comentai prin raportare la dispoziiile OG. Nr. 102/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, statutul refugiailor n Romnia.
5. Realizai o comparaie ntre instituia azilului teritorial i cea a azilului diplomatic.
Exemplu test tip gril
Azilul teritorial reprezint:
a) o expresie a suveranitii statului solicitat;
b) un act inamical n relaiile dintre state;
c) un drept absolut i discreionar al statului solicitat;
d) o manifestare unilateral de voin a statului solicitat.
Pentru un extras din textul Regulilor de la Helsinki cu privire la utilizarea fluviilor internaionale, vezi I.
Brownlie, op. cit., p. 275-276.
19
39
____________________________________________________________________
UNITATEA DE INVATARE nr. 7
__________________________________________________________
42
n art. 30 alin. (1) al Legii nr. 17/1990 se arat c: Navele militare strine, submarinele i celelalte vehicule
submersibile, precum i navele sub pavilion strin, folosite pentru servicii guvernamentale, pot intra n marea
teritorial, porturi i rade, numai cu aprobarea prealabil a guvernului romn (s. n.).
24
43
n Declaraia fcut de Romnia, cu prilejul semnrii Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii,
invocndu-se articolele 19 i 25 ale acestei convenii, se arat: Romnia reafirm dreptul statelor riverane de a
adopta msuri pentru protecia intereselor de securitate, inclusiv dreptul de a adopta reglementri naionale cu
privire la trecerea navelor de rzboi strine prin marea teritorial.
25
44
27
Cu privire la delimitarea spaiilor marine n funcie de suveranitatea asupra anumitor insule, vezi, de exemplu,
J. Charney, Central East Asian Maritime Boundaries and the Law of the Sea, n A.J.I.L. nr. 4/1995.
28
45
7.1. Delimitarea mrii libere. Marea liber este acea parte a spaiilor marine care nu este
supus suveranitii nici unui stat.
7.2. Regimul juridic al mrii libere. In marea liber fiecare stat exercit propria jurisdicie
asupra navelor care arboreaz pavilionul su i n consecin, nici un stat nu poate pretinde s
supun suveranitii sale o parte a mrii libere. (art.89 al Conveniei din 1982).
Principiul libertii mrilor se materializeaz ntr-o serie de ase liberti: libertatea de
navigaie; libertatea de survol; libertatea de pescuit; libertatea de a instala cabluri i conducte
submarine; libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul
internaional; libertatea cercetrii tiinifice.
Dreptul de urmrire n marea liber. Condiii. Navele unui stat riveran por exercita
asupra unei nave strine un drept de urmrire, dac exist motive temeinice pentru a crede c nava
strin a nclcat legi sau reglementri ale statului riveran, atunci cnd se afla n apele maritime
supuse suveranitii acestuia, iar urmrirea a nceput n aceste ape maritime si a fost nentrerupt.
Legea pavilionului. Condiiile de acordare a pavilionului unei nave. Navele au
naionalitatea statelor al cror pavilion au dreptul s l arboreze. Fiecare stat fixeaz condiiile
pentru acordarea naionalitii sale navelor.
Seciunea a 8-a. Zona internaional a spaiilor submarine
8.1. Noiune i delimitare. Convenia din 1982, n Partea a XI-a, stabilete principiile
generale ale oricrei activiti din regiune (denumit n continuare Zona), creeaz o organizaie
internaional cu o structur instituional proprie pentru coordonarea administrrii acestor
activiti i un regim de explorare i exploatare a resurselor din aceste spaii. Aplicarea acestui
regim se face n conformitate cu prevederile din Acordul privind aplicarea prii a XI-a a
Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, adoptat n 1994 la New York. Acesta
amendeaz unele prevederi ale Conveniei din 1982, n scopul unei mai riguroase aplicri a
principiilor economiei de pia n activitile de explorare i exploatare a resurselor Zonei.
8.2. Principiile generale ale activitilor n zon.
- Zona i resursele sale sunt patrimoniul comun al umanitii, fiind inalienabile, iar
activitile in zona vor fi desfurate in folosul ntregii umaniti.
- Utilizarea Zonei trebuie s se fac in scopuri exclusiv panice, si s rmn deschis
utilizrii panice de ctre toate statele, fr discriminri.
8.3. Structura instituional pentru exploatarea resurselor Zonei se compune din:
O organizaie internaional specializat Autoritatea Internaional a teritoriilor
submarine
Un organism operaional al Zonei, ntreprinderea
Un mecanism specific de reglementare a diferendelor Camera pentru reglementarea
diferendelor referitoare la teritoriile submarine.
46
11.1. Delimitare. Spaiul cosmic se situeaz, fr limite, dincolo de spaiul aerian naional al
statelor i spaiul aerian al mrii libere.
Activitile n spaiul cosmic se desfoar, n principal, prin agenii ale statelor.
Reglementarea activitilor cosmice:
- rezoluia 1721 (XVI) din 20 noiembrie 1961 a Adunrii Generale a ONU, care consacr
principiul libertii spaiului cosmic;
- rezoluia 1962 (XVII) din 13 decembrie 1963 a Adunrii Generale a ONU, prin care s-a
adoptat Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i utilizarea spaiului cosmic.
- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i
utilizarea spaiului cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti (1967)
- Prin rezoluia Adunrii Generale a ONU 34/68, a fost adoptat textul Acordului care
guverneaz activitatea statelor pe Lun i celelalte corpuri cereti (1979)
- Un corp de trei tratate internaionale referitoare la activitatea omului n spaiul cosmic:
Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor
lansate n spaiul cosmic (1968), Convenia din 1972 cu privire la rspunderea internaional
pentru daunele provocate de obiectele lansate n spaiul cosmic, Convenia din 1975 privind
nmatricularea obiectelor lansate n spaiul cosmic.
11.2. Principiile i regulile privitoare la aceste activiti se constituie, prin specificitatea lor
bine marcat, ntr-o ramur distinct a dreptului internaional dreptul cosmic.
Statutul juridic al spaiului cosmic i al corpurilor cereti este dominat de principiul
libertii, preluat din dreptul mrii i adaptat n funcie de particularitile acestui spaiu.
Principiul neaproprierii.
Libertatea de utilizare.
Utilizarea n scopuri exclusiv panice.
nmatricularea obiectelor spaiale.
Cooperarea.
Rspunderea internaional a statelor.
11.3. Particularitile regimului juridic al Lunii i celorlalte corpuri cereti. Luna i
celelalte corpuri cereti sunt declarate patrimoniu comun al umanitii.
Sunt interzise plasarea pe Lun i celelalte corpuri cereti de armament clasic, nuclear sau
orice alt tip, precum i instalarea de baze militare, instalaii, experiene ori manevre militare.
11.4. Telecomunicaiile directe prin satelit. Telecomunicaiile directe prin satelit ridica o
serie de probleme politice i juridice, decurgnd din afirmarea suveranitii teritoriale a statelor
receptoare, pe de o parte, i a principiului libertii de utilizare a spaiului cosmic, pe de alt parte.
11.5. Teledetecia prin satelii permite culegerea i stocarea de informaii privind fenomenele
geofizice, activitile umane, bunurile i resursele naturale de la suprafaa Pmntului sau din
subsol, aflate, att pe teritoriul i sub suveranitatea statelor, ct i n spaiile nesupuse suveranitii
acestora. Aceast activitate nu poate fi n principiu considerat ilicit, dar genereaz conflicte de
interese ntre statele care posed tehnologii de teledetecie i restul statelor teleobservate.
48
12. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Modalitatile de dobndire de teritorii, admise in dreptul internaional actual
2. Drepturile si obligaiile statelor riverane asupra fluviilor internaionale
3. Delimitarea spatiilor marine intre statele vecine si statele avnd coastele fata in fata
4. Comparati regimul juridic al marii teritoriale cu regimul juridic al zonei economice exclusive
5. Regimul juridic al insulelor
6. Regimul juridic al explorrii si exploatrii resurselor zonei internaionale a teritoriilor
submarine
7. Principiile aplicabile activitatii statelor in spaiul cosmic
Exemplu test tip gril
n zona economic exclusiv a unui stat, este interzis():
a) navigarea unor nave aparinnd unor state fr litoral;
b) accesul oricror nave strine;
c) activiti de pescuit ale unor nave strine;
d) oprirea unor nave strine.
49