Agenda 21 locala in Romania

Implemenatrea principiilor dezvoltarii durabile la nivel local, inseamna pentru inceput identificarea
problemelor sociale, economice si de protectie a mediului si formularea obiectivelor ce trebuie atinse. Acestea urmeaza a
se materializa intr-o strategie, denumita Agenda 21 Locala, ce va fi aplicata prin planuri locale de actiune si proiecte
concrete care sa solutioneze problemele sociale, economice si de protectie a mediului existente.
Agenda 21 Locala pune accentul pe participarea comunitatii si pe democratia locala largita, oferind o
modalitate de integrare a problemelor sociale, economice, culturale si de protectie a mediului. Totodata, prin Agenda 21
Locala se realizeaza si evaluarea situatiilor actuale si a potentialului existent. Agenda 21 Locala accentueaza, de
asemenea, rolul educatiei, considerandu-se ca educatia permanenta, care induce incredere, gandire creativa si un scop
concret in viata, ca si cunostintele, contribuie direct la durabilitatea locala si la acumularea de capacitati. Esenta unei
abordari eficiente asupra dezvoltarii durabile consta in integrarea unei game de politici si programe care se completeaza
unele pe altele in domeniile social, economic si protectia mediului.
Pentru inceput au fost necesari urmatorii pasi:
1.stabilirea unei filozofii;
2.identificarea problemelor si cauzelor;
3.formularea obiectivelor
4.stabilirea prioritatilor
5.stabilirea tintelor si identificarea optiunilor de actiune
Dupa efectuarea acestor pasi urmeaza:
1.crearea programelor prin care vor fi atacate tintele;
2.Concretizarea Palnului de Actiune;
3.Implementarea si Monitorizare;
4.Evaluare si feedback.
Pentru a incepe orice proces de schimbare in cadrul unei comunitati trebuie sa ia nastere dorinta de a face
acest lucru. In primul rand trebuie constientizat consiliul local ales, precum si comunitatea locala de importanta acestui
proces. Filozofia trebuie sa cuprinda aspiratiile de viitor ale comunitatii in ceea ce priveste sanatatea, modul de viata si
calitatea acesteia, calitatea mediului local si directiile viitoare de dezvoltare economica. In ansamblu, viziunea trebuie sa
ofere indrumare si orientare spre directia in care comunitatea poate actiona.
Deoarece filozofia constituie fundamentul celorlalte activitati specifice Agendei 21 Locale, este foarte
important ca aceasta sa fie adoptata de catre consiliul local.
Atat stabilirea unei filosofii, cat si identificarea problemelor si cauzelor, formularea obiectivelor, stabilirea
prioritatilor, stabilirea tintelor si identificarea optiunilor de actiune se materializeaza in realizarea unei strategii locale de
aplicare a principiilor dezvoltarii durabile, denumita Agenda 21 Locala.
Dupa efectuarea acestor pasi, se are in vedere trecerea la elaborarea Planului Local de Actiune si a listei
proiectelor prioritare care vor solutiona in mare parte problemele sociale, economice si de protectie a mediului existente
in municipiul sau regiunea in care se implementeaza Agenda 21 Locala.
In Romania implementarea Agendei 21 Locala se realizeaza cu sprijinul PNUD, care asigura sursele de
finantare din partea Guvernelor Marii Britanii si Canadei. Prin implementarea Agendei 21 Locale se urmareste integrarea
problemelor de protectie a mediului in procesul de luare a deciziei in sectoarele social si economic, formandu-se astfel un
parteneriat strategic. De asemenea, se urmareste si implicarea publicului in monitorizarea si raportarea procesului de
implementare. Astfel, procesul aplicarii Agendei 21 Locale incurajeaza participarea intregii comunitati (mediul de afaceri,
organizatii guvernamentale si neguvernamentale si chiar participarea individuala a cetatenilor) intrucat dezvoltarea
durabila se refera la o planificare pe termen lung care recunoaste interdependenta dintre factorii sociali, economici si de
mediu care afecteaza sanatatea si calitatea vietii.
Obiectivele Agendei 21 Locale sunt:
-realizarea unui progres social care sa vina in intampinarea nevoilor fiecarui cetatean;
-cresterea si stabilizarea economica;
-protectia efectiva a mediului si utilizarea durabila a resurselor naturale.

Agenda 21 Locala va avea efecte economico-sociale ce vor duce la imbunatatirea conditiilor de viata ale
intregii populatii. De aceea, participarea cetatenilor este foarte importanta, intrucat ei trebuie sa fie constienti ca este
necesar sa isi asume responsabilitatea efectelor imediate sau viitoare ale actiunilor lor.
Municipalitatile in care se implementeaza pentru inceput Agenda 21 Locala sunt: Ploiesti, Galati, Targu Mures, Baia Mare,
Iasi, Ramnicu Valcea, Giurgiu, Oradea si Miercurea Ciuc.
Astfel, in fiecare dintre cele 9 orase s-au infiintat:
-secretariate permanente in cadrul primariilor si
-grupuri de lucru pe domeniile: social, economic si protectia mediului.
Inspectoratele de Protectie a Mediului din cele 9 municipii coordoneaza grupurile de lucru pentru protectia
mediului, urmand sa realizeze impreuna cu alte institutii cu responsabilitati in domeniul protectiei mediului la nivel local,
partea de mediu din Agenda 21 Locala.
Pana in prezent Inspectoratele de Protectie a Mediului au evaluat situatia existenta, au identificat problemele si
cauzele acestora, rezultand astfel partea de mediu a strategiei locale de dezvoltare durabila. Intreaga strategie cu cele
trei componente (mediu, social, economic) a fost supusa dezbaterii publice si apoi definitivata si aprobata.
Desigur ca implementarea Agendei 21 Locale nu se va opri numai la cele 9 orase pilot, ci se urmareste a fi create conditiile
unei informari cat mai largi a autoritatilor locale si a publicului despre rezultatele implementarii Agendei 21 Locale,
extinzand astfel posibilitatile de aplicare a principiilor dezvoltarii durabile cu succes si in alte localitati. Astfel, in perioada
10-12 aprilie 2002, sub inaltul patronaj al Presedintelui Romaniei, Excelenta Sa Dl. Ion Iliescu, s-a desfasurat la Miercurea
Ciuc Editia I a Forumului National Dezvoltare durabila a comunitatilor locale, calea catre integrare in Uniunea
Europeana. Forumul a beneficiat de o larga participare nationala si internationala, reunind pentru prima data
reprezentanti ai autoritatilor publice, ai Guvernului, ai ambasadelor si ai principalilor institutii donoare. In urma acestui
eveniment s-a hotarat ca procesul de implementare a Agendei 21 Locale sa fie extins la un numar de 40 de localitati.

Continut Agenda 21
Table of Contents
Chapter

Paragraphs

1.Preamble

1.1 - 1.6

SECTION I. SOCIAL AND ECONOMIC DIMENSIONS

Chapter
Paragraphs
2.International cooperation to accelerate sustainable development in developing countries and related 2.1 - 2.43
domestic policies
3.Combating poverty
3.1 - 3.12
4.Changing consumption patterns

4.1 - 4.27

5.Demographic dynamics and sustainability

6Protecting and promoting human health conditions

5.1 - 5.66
6.1 - 6.46

7.Promoting sustainable human settlement development

8.Integrating environment and development in decision-making

7.1 - 7.80
8.1 - 8.54

SECTION II. CONSERVATION AND MANAGEMENT OF RESOURCES FOR DEVELOPMENT

Chapter

Paragraphs

9.Protection of the atmosphere

9.1 - 9.35

10.
Integrated approach to the planning and management of land resources

10.1 - 10.18

11.
Combating deforestation
12.
Managing fragile ecosystems: combating desertification and drought

11.1 - 11.40
12.1 - 12.63

13.
Managing fragile ecosystems: sustainable mountain development
14.
Promoting sustainable agriculture and rural development
15.
Conservation of biological diversity

13.1 - 13.24
14.1 - 14.104
15.1 - 15.11

16.
Environmentally sound management of biotechnology
16.1 - 16.46
17.
Protection of the oceans, all kinds of seas, including enclosed and semi-enclosed seas, and coastal areas
17.1 - 17.136
and the protection, rational use and development of their living resources
18.
Protection of the quality and supply of freshwater resources: application of integrated approaches to the
18.1 - 18.90
development, management and use of water resources
19.
Environmentally sound management of toxic chemicals, including prevention of illegal international 19.1 - 19.76
traffic in toxic and dangerous products
20.
Environmentally Sound Management of Hazardous Wastes, Including Prevention of Illegal International20.1 - 20.46
Traffic in Hazardous Wastes
21.
Environmentally sound management of solid wastes and sewage-related issues
21.1 - 21.49
22.
Safe and environmentally sound management of radioactive wastes
22.1 - 22.9
SECTION III. STRENGTHENING THE ROLE OF MAJOR GROUPS
Chapter

Paragraphs

23.
Preamble
24.
Global action for women towards sustainable and equitable development
25.
Children and youth in sustainable development

23.1 - 23.4
24.1 - 24.12
25.1 - 25.17

26.
Recognizing and strengthening the role of indigenous people and their communities
27.
Strengthening the role of non-governmental organizations: partners for sustainable development

26.1 - 26.9
27.1 - 27.13

28.
Local authorities' initiatives in support of Agenda 21

28.1 - 28.7

29.
Strengthening the role of workers and their trade unions
30.
Strengthening the role of business and industry
31.
Scientific and technological community

29.1 - 29.14
30.1 - 30.30
31.1 - 31.12

32.
Strengthening the role of farmers

32.1 - 32.14

SECTION IV. MEANS OF IMPLEMENTATION

Chapter
33.Financial resources and mechanisms

Paragraphs
33.1 - 33.21

34.Transfer of environmentally sound technology, cooperation and capacity-building

34.1 - 34.29

35.Science for sustainable development

36.Promoting education, public awareness and training
37.National mechanisms and international cooperation for capacity-building in developing countries

35.1 - 35.25
36.1 - 36.27
37.1 - 37.13

38.International institutional arrangements

39.International legal instruments and mechanisms
40.Information for decision-making

38.1 - 38.45
39.1 - 39.10
40.1 - 40.30

Ce este Agenda Locala 21?

Agenda locala 21 (AL21) s-a constituit in anul 1992, ca o initiativa a Conferintei Natiunilor Unite pentru Mediu si
Dezvoltare, denumita si Summitul Pamantului de la Rio, reprezentand baza si planul de actiune ale conceptului de
dezvoltare durabila. Natiunile care si-au luat anjamentul de a lua parte la Agenda 21 sunt monitorizate de Comisia
Internationala pentru Dezvoltare Durabila si sunt incurajate sa promoveze Agenda 21 la nivel local si regional in cadrul
proprilor tari. Agenda 21 abordeaza problema dezvoltarii societatilor si economiilor prin concentrarea asupra conservarii
si protectiei mediului si a resurselor naturale.

In cadrul Summitului Pamantului de la Rio, Natiunile Unite au convenit ca punctul de pornire pentru realizarea unei
dezvoltarii durabile se afla la nivel local. De altfel, doua treimi din cele 2500 de obiective de actiune din cadrul Agendei 21
se adreseaza consiliilor locale. Fiecare autoritate locala trebuie sa isi conceapa propria strategie, in urma discutiilor
purtate cu cetatenii asupra problemelor de interes major.
Agenda 21 reprezinta modelul de dezvoltare durabila din punct de vedere social, economic si de mediu. Actori precum
guvernele, organizatiile non-guvernamentale (ONG), industria si societatea civila sunt incurajati sa ia parte in acest
proces. Agenda 21 ofera un cadru pentru abordarea problemelor sociale si de mediu precum poluarea aerului. Apei si
solului, defrisarile, pierderea biodiversitatii, sanatatea, tendintele demografice, saracia, consumul de energie, problemele
legate de productia si transportul deseurilor.
Principiile dezvoltarii durabile trebuie sa constituie o parte centrala a oricarei strategii locale. Agenda Locala 21
abordeaza tema dezvoltarii durabile ca o preocupare a comunitatilor, implicand toate sectoarele societatii, inclusiv
grupurile comunitare, intreprinderile si minoritatile etnice. Implicarea intregii societati va oferi tuturor oportunitatea de a
lua parte in acest proces si va genera o sursa de entuziasm, talent si expertiza, care este vitala pentru realizarea
dezvoltarii durabile.
Agenda Locala se concentreaza asupra problemelor de ordin social, economic si de mediu si propune solutii la problemele
existente prin incurajarea unor practici mai eficiente. Se constientizeaza faptul ca dezvoltarea durabila poate fi realizabila
fara a face rabat de la calitatea vietii, prin insusirea unei gandiri creatoare si practicarea unui comportament sustenabil.
Dupa Summitul Pamantului de la Rio, campanii de succes Agenda Locala 21 au avut loc in Bolivia, China, Suedia, Marea
Britanie, Turcia, Bulgaria, pentru a numi doar cateva state angajate in acest proces. Romania este, de asemenea,
considerata drept un exemplu de succes in implementarea Agendei Locale 21.