COMUNICARE

Caracteristica general a serviciului consular i diplomatic n Marea Briatanie

Oficiul Extern al Marii Britanii este condus de catre Secretarul de Stat pentru Afacerile
Externe, care are patru adjuncti politici: doi adjuncti ministri de stat, care sunt membri ai
guvernului in rang de ministru si sunt numiti in functie de catre Prim-ministru si doi adjuncti
parlamentari, care sunt responsabili pentru problemele de politica externa in camerele
parlamentului, neavind influenta asupra aparatului central al ministerului. Atit Secretarul de Stat
cit si cei patru adjuncti politici ai sai isi numesc secretari personali, de regula, din rindul tinerilor
parlamentari.
Secretarul de Stat impreuna cu patru adjuncti politici si secretarii lor personali formeaza
nucleul politico-parlamentar in conducerea ministerului. Aceasta conducere a ministerului se
schimba in dependenta de rezultatele alegerilor parlamentare si de apartanenta sa la partidul
majoritar din parlament.
Spre deosebire de conducerea ministerului care permanent se schimba, personalul
ministerului, format din functionari de cariera, nu se schimba in dependenta de alegerile
parlamentare. Secretarul de Stat mai are inca un adjunct Adjunctul Permanent care este
functionar din minister fara apartenenta de partid. Adjunctul permanent al Secretarului de Stat
este o figura cheie in Serviciul Extern al Marii Britanii, uneori chiar mai importanta ca
majoritatea adjunctilor in rang de ministru si adjunctilor parlamentari. Adjunctul permanent este
un simbol al stabilitatii in Marea Britanie, simbolizind continuitatea politicii externe. Este
necesar de mentionat ca serviciul britanic de informatie Sicret Inteligence Service este
subordonat anume Adjunctului Permanent al Secretarului de Stat.
Adjunctul permanent are ase adjunci si opt ajutori. n rang de adjunct al Adjunctului
permanent este si Consilierul pentru comertul european. Toti adjunctii impreuna cu Adjunctul
permanent formeaza nucleul profesionist in conducerea ministerului, numit marele opt.
Aparatul central al ministerului este divizat in 39 de sectii, dintre care 10 operativ-teritoriale,
19 functionale si 10 administrativ-organizatorice.
Sectiile operativ-teritoriale sunt divizate dupa criteriul regional-geografic: America, Orientul
ndepartat, Orientul Apropiat, Orientul Arab, Africa Orientala si de Nord, Africa Occidentala si
Centrala, Nordul(Rusia si Europa Orientala), Occidentul (Europa Occidentala), Asia Centrala,
Asia de Sud-Est. Fiecare sectie are consilieri juridici si referenti in diverse domenii.
Sectiile functionale sunt divizate in: Uniunea Europeana, ONU, Comisia economica a ONU
pentru Europa, Organizatiile europene, NATO, Relatii Economice, Sectia generala, Sectia
informatie, Sectia cultura, Sectia consulara, Sectia tratate, Serviciul protocol, etc.
Sectiile administrativ-organizationale sunt: arhiva, telecomunicatiile, administratie si
gospodarie, personal, finante, securitate, dactilografiere etc.
Sub egida secretarului de Stat sunt inca doua structuri statale care au atributii in domeniul
relatiilor externe: Ministerul pentru Comunitatea Britanica (Commonwealth) si Ministerul
Coloniilor.

Commonwealth-ul intruneste treisprezece state, foste colonii ale Marii Britanii (Australia,
Canada, Noua Zeelanda, Republica Africa de Sud, India, Pakistan, Sri Lanka, Malaysia, Ghana,
Nigeria, Sierra Leone, Tanzania, Kenya). In competenta Commonwealth-ului sunt relatiile
bilaterale si multilaterale intre membrii comunitatii si coordonarea politicii externe.
Commonwealth provine din limba englez, are sensul de binele public, de interes general sau
avantaj, dateaz din secolul al cincisprezecelea. Commonwealthul Naiunilor, numit n mod
uzual i the Commonwealth, este o asociaie voluntar a 53 de state suverane, dintre care cele
mai multe au fost colonii britanice, sau teritorii dependente ale acestor colonii. Excepiile sunt
Regatul Unit nsui, Rwanda i Mozambic. Nici un guvern al Commonwealthului, (britanic sau
din alt ar), nu exercit putere asupra unui altuia, aa cum se ntmpl ntr-o uniune politic.
Mai degrab, relaiile dintre guvernele Commonwealthului sunt unele caracteristice unei
organizaii internaionale prin care, rile cu diferite condiii sociale, politice i economice sunt
tratate ca fiind egale n statut i coopereaz ntr-un cadru al valorilor i obiectivelor comune, aa
cum este subliniat n Declaraia de la Singapore. Acestea includ promovarea democraiei,
drepturilor omului, statului de drept, libertii individuale, egalitarismului, comerului liber
multilateralismului i pcii mondiale. Aceste obiective sunt ndeplinite prin proiecte i ntlniri
multilaterale, ca i prin Jocurile Commonwealthului, care au loc o dat la patru ani. Simbolul
acestei asociaii este regina Elisabeta a II-a, cunoscut pentru acest motiv ca ef al
Commonwealthului. Aceast poziie nu-i confer monarhului britanic nici un fel de putere
politic sau executiv asupra statelor membre al Commonwealthului. Aceast poziie este pur
simbolic, eful executiv al organizaiei fiind Secretarul General al Commonwealthului.
Elisabeta a II-a este de asemenea eful statului, (separat), a 16 state membre ale
Commonwealtului, numite colectiv Regatele Commonwealthului. Cum fiecare regat este
independent, Elisabeta a II-a, ca monarh, deine un titlu distinct pentru fiecare, dei, dup
conferina premierilor Commonwealthuluil din 1952, toate includ la sfrit i pe cel de ef al
Commonwealthului. De exemplu, n cazul Australiei, titlu regal este Elizabeth the Second, by the
Grace of God, Queen of Australia and of Her other Realms and Territories, Head of the
Commonwealth (Elisabeta a doua, prin graia lui Dumnezeu, regin a Australiei i a altor regate
i teritorii ale ei, ef al Commonwealthului). n afar de aceste regate, majoritatea membrilor
Commonwealthului au propriul lor ef de stat, 32 sunt republici, cinci sunt monarhii cu proprii
lor monarhi, (Brunei, Lesotho, Malaeziei, Swaziland i Tonga). Ministerul coloniilor exercita
politica Marii Britanii in coloniile sale si dirijeaza cu teritoriile acestora. Misiunile diplomtice ale
Marii Britanii au fost infiintate in peste 90 de state ale lumii. Sefi ai misiunilor sunt numiti
ambasadori (trimisi) si inalti comisari (in statele Commonwealth-ului), carora li se subordoneaza
toti functionarii de stat britanici aflati in tara respectiva. A doua persoana in misiune este
consilierul, care in cazurile de absenta a sefului misiunii il inlocuieste in calitate de insarcinat cu
afaceri ad interim.
Misiunile diplomatice sunt divizate in sectii si referenturi:
-

cancelaria;

sectia politica;

sectia economico-comerciala;

sectia informatie;

sectia cultura si mass-media;

arhiva si secretariatul, et.

Personalul nediplomatic activeaza in servicii:

securitate;

comunicatii;

dactilografiere;

traduceri;

criptografie;

administratie;

finante, etc.
Organizarea activitii diplomatice.

` n conformitate cu sistemul constituional englez, regina Angliei este mputernicit n

probleme importante ale relaiilor externe: declararea de rzboi sau a strii de rzboi i ncheierea
pcii, ncheierea i ratificarea tratatelor internaionale, numirea ambasadorilor i a altor
reprezentani diplomatici. Aceste prerogative sunt considerate formale, pentru c n activitatea
practic curent ele revin Cabinetului de minitri.
Parlamentul britanic, cu o structur bicameral (Camera Comunelor i Camera Lorzilor)
dispune de asemenea de o serie de prerogative n domeniul relaiilor externe, mai ales rolului ce
revine Camerei Comunelor: discutarea i aprobarea unor proiecte de legi, stabilirea bugetului
naional care include i stabilirea bugetului instituiilor pentru relaii externe, dezbateri anuale n
probleme de politic extern i interpelrile membrilor parlamentului adresate industriilor. n
comaparaie cu celelalte organe de stat (Guvernul, Cabinetul de minitri, Ministerul Afacerilor
Externe), influena Parlamentului asupra politicii externe este mult mai mic. Guvernul i
Cabinetul su (din cabinet fac parte principalii minitri ai Guvernului, dintre care un rol deosebit
de important i revine prim-ministrului i ministrului de externe) reprezin organe centrale care
au o importan hotrtoare n stabilirea orientrii politicii externe i modului de aplicare a
acesteia n practic. n atribuiile Cabinetului se nscriu:
-

precizarea final a liniei politicii prezentate n Parlament;

exercitarea controlului asupra principlelor instituii guvernamentale;

coordonarea activitii diferitelor ministere.

Unele prerogative regale, cum ar fi dreptul de a declara rzboi i a ncheia pace sau ncheierea
tratatelor internaionale aparin n ultim instan tot Cabinetului.
Unul dintre organele cenrale de stat, privilegiate ntr-un anumit sens, este Consiliul
Secret, n componena cruia intr persoane desemnate de regin (n mod obinuit membrii
Cabinetului de minitri i politicieni cu renume ai partidelor burgheze). Consiliul Secret, care se

ntrunete foarte rar i numai n probleme deosebite, este condus de lordul preedinte al
Consiliului.
Organul central operativ n problemele relaiilor externe este Ministerul de Externe
(Foreign Office), care are o structur mai deosebit oarecum de a celorlalte ministere prezentate
mai sus. Exist o aa numit conducere politic i o conducere permanenmt a Foreign Officeului. Cea dinti, format din membri ai guvernului aflat la putere, care lucreaz pentru Foreign
Office i se schimb o dat cu schimbarea guvernului, se compune din: secretarul de stat pentru
afacerile externe (ministrul de externe), care este i membru al cabinetului de minitri, doi
minitri de stat i doi subsecretari parlamentari de stat. n aceeai echip intr i subsecretarul
permanent de stat, care face parte din personalul Foreign Office-ului i reprezint figura cea mai
important dup ministerul de externe. El are sarcina s asigure elementul de continuitate i de
experien n cadrul conducerii politice a ministerului. Subsecretarii de stat parlamentari asigur
coordonarea aciunilor ntre Parlament i Foreign Office. Minitri de stat unul din ei, membru
al Camerei Lorzilor au sarcina s ajute subsecretarul permanent n probleme economice i
sociale i, respectiv, n chestiuni privind Naiunile Unite sau conferine la nivel nalt.
Cabinetul ministrului. Secretarul de stat al Foreign Office-ului dispune dup, de un
secretar particular care trebuie s ie la curent cu ntreaga activitate curent a ministerului. Cu
toate c denumirea de cabinet al secretarului de stat nu exist, rolul acestuia este ndeplinit d un
grup de experi format din: secretarul particular, trei asisteni ai secretarului particular i
secretarul particular parlamentar.
Direcia afacerilor politice. Schema structural a Foreign Office-ului nu cuprinde o
direcie a afacerilor politice, nsa de aceste probleme se ocup 9 departamente teritoriale. Cela
aproximativ 40 de departamente ale Ministerului Afacerilor Externe britanic sunt repartizate
dup criterii geografice, funcionale, de ordin administrativ i de informare.
Direcia afacerilor economice. Din cele 19 departamente ale Foreign Office-ului face
parte i Departamentul relaiilor economice. Preocuprile acestui Departament se concentreaz n
jurul a dou aspecte principale referitoare la chestiuni generale economice i financiare i,
respectiv probleme economice care nu pot fi tratate sub raport geografic, cum ar fi reconstrucia
economic, reparaii etc. De activitatea de informare a Foreign Office-ului se ocup o agenie
special din cadrul Departamentului de cercetri i informri. n plus, de problemele economice
rspunde i Departamentul de ajutor reciproc (se ocup de relaiile cu organizaiile economice
europene i cu problemele emigrrii i forelor de munc) i departamentul general (din sarcinile
cruia fac parte probleme concrete, cum ar fi transporturile, metodologia, aviaia, etc.).
Direcia Organizaii Internaionale. n Foreign Office, responsabiliti n legtur cu
activitatea organizaiilor internaionale revin urmtoareor departamente:
-

Departamentul ONU, cu atribuii privind relaiile Marii Britanii cu Naiunile Unite;

Departamentul Organizaiilor Occidentale care se ocup de: Consiliul Europei, Tratatul

Nord-Atlantic, Tratatul de la Bruxelles, Uniunea Europei Occidentale;
Departamentul Administrativ pentru Conferine i Aprovizionare are sarcini n legtur cu
aspectul material al organizrii conferinelor internaionale n Anglia i n strintate i al
vizitelor oficialitilor strine n Marea Britanie etc.

Direcia relaiiloe culturale. Foreign Office dispune de un departament al relaiilor culturale care
se ocup de probleme aparinnd, prin excelen, acestui domeniu. Cooperarea tehnico-tiinific
nu face parte din preocuprile departamentului.

Ministrul
William Hague

David Lidington

Jeremy Browne

Rang

Portfoliu

Rspunderea general pentru

Secretar
activitatea
Comunitatii
de stat
Britanice(Commonwealth)
Ministru de
Stat
Ministru
Europa i NATO
pentru
Europa

Ministu
Stat

Asia de Sud-Est / Orientul

ndeprtat, Caraibe, Europa
Central / America de Sud,
de Australia i Pacific, drepturile
omului,consular,
migraie,
drogurile
i
criminalitatea
internaionala,
diplomaie
public i Jocurile Olimpice

Lord Howell
Guildford

of Ministru de Commonwealth
Affairs
Stat
International Energy

Lord
Green
Hurstpierpoint

Ministru de
Stat;
Strategia
guvernamentala
of Ministru de
pentru comer i investiii
stat pentru
interne
Comer i
Investiii

Henry Bellingham

Alistair Burt

SubSecretar
Parlamenta
r de stat

and

Africa, Organizaia Naiunilor

Unite, problemele economice,
soluionarea
conflictelor,
i
schimbrile climatice

SubAfganistan /
Secretar
combateriea
Parlamenta America de

Asia de Sud,
terorismului
/
Nord, Orientul

r de stat

Mijlociu i Africa de Nord,

Comunitatea
Britanica(Commonwealth),
finane i resurse umane

Misiunile diplomatice ale Marii Britanii.

Serviciul diplomatic al Majestii Sale este serviciul diplomatic al Regatului Unit, care se
ocup cu afacerile externe, spre deosebire de Serviciul Public, care se ocup cu afacerile interne.
Sunt aproximativ 16.000 de angajati in Oficiul Extern i al Commonwealth in Londra, precum i
240 posturi (ambasade i alte birouri) n jurul lumii, alturi de personalul angajat pe plan local i
membrii altor departamente ale Guvernului. Secretarul de Stat pentru Afaceri Externe i
Commonwealth este, de asemenea, eful serviciului diplomatic. Oficiul Extern a fost odat un
serviciu separat de Ministerul de Externe, dar mai tirziu a fost combinat cu serviciul diplomatic
n 1918. Serviciul diplomatic a absorbit, de asemenea, Serviciul Colonial la sfritul anilor 1960.
Secretarul de Stat pentru Afaceri Externe i Commonwealth, denumit n mod obinuit ca
ministrul de externe, este un membru al Guvernului Majestii Sale i al Commonwealth-ului,
este responsabil pentru relaiile cu rile strine, chestiunile legate de Commonwealth, de
teritoriile Marii Britanii de peste mri i de promovarea intereselor britanice n strintate.
Poziia Postul de secretar de stat pentru afaceri externe a fost creat n reorganizarea
guvernamentala a Regatului Unit in 1782, n care Departamentele de Nord i de Sud au devenit,
respectiv, Serviciul Civil si Oficiul Extern. Postul de secretar de stat pentru Afaceri Externe i
Commonwealth a luat fiinta n 1968, cu fuziunea funciilor de secretar de stat pentru afaceri
externe i secretar de stat pentru afaceri Commonwealth ntr-un singur departament de stat.
Secretarul de Stat este un membru al Cabinetului, iar postul sau este considerat unul dintre
Marile Oficii ale statului. Secretarul de Externe isi desfasoara lucrrile in Ministerul Afacerilor
Externe n Whitehall. Resedinta oficiala a postului este in Carlton Gardens din Londra i n Kent
Chevening. n remanierea din 2006, Margaret Beckett, a devenit prima (i singura) femeie care a
deinut acest post.
Lista misiunilor diplomatice ale Regatului Unit:
Regatul Unit are o reea mare, la nivel mondial de misiuni diplomatice. Pentru cele trei ri
Commonwealth, (i anume India, Nigeria i Pakistan), Commonwealth nc folosete termenul
Adjunctul naltului Comisar pentru Consulate - General (condus de Adjunctul naltului
comisar), dei aceast terminologie este eliminat. n 2004, FCO a efectuat o revizuire major a
desfurrii misiunilor sale diplomatice, i, ulterior, pe o perioad de doi ani a nchis misiunilor
sale la Nassau (Bahamas), Asuncin (Paraguay), Dili (Timor Leste), Maseru (Lesotho), Mbabane
(Swaziland), Antananarivo (Madagascar), Nukualofa (Tonga), Tarawa (Kiribati) i Port Vila
(Vanuatu). n plus, mai multe consulate i birouri comerciale au fost, de asemenea, nchise,
inclusiv cele din Fukuoka (Japonia), Vientiane (Laos), Douala (Camerun), Phoenix, San Juan i
Dallas (Statele Unite), Porto (Portugalia) i Frankfurt, Leipzig i Stuttgart ( Germania). alte

consulate n Australia, Germania, Frana, Spania, Noua Zeeland i Statele Unite au fost
declasate si girate doar de catre personalul local.
Lista Ambasadelor si misiunilor diplomatice ale Marii Britanii:
Afghanistan Albania Algeria Angola Argentina Armenia Austria Azerbaijan Bahrain
Belarus Belgium Bolivia Bosnia-Herzegovina Brazil Bulgaria Burma Cambodia
Chile PR China Colombia DR Congo Costa Rica Croatia Cuba Czech Republic
Denmark Dominican Republic East Timor Ecuador Egypt Eritrea Estonia Ethiopia
Finland France Georgia Germany Greece Guatemala Guinea Holy See Honduras
Hungary Iceland Indonesia Iran Iraq Ireland Israel Italy Ivory Coast Japan Jordan
Kazakhstan Korea, DPK Korea, ROK Kuwait Laos Latvia Lebanon Libya
Lithuania Luxembourg Macedonia Mexico Moldova Mongolia Montenegro Morocco
Nepal Netherlands Norway Oman Panama Peru Philippines Poland Portugal
Qatar Romania Russia Saudi Arabia Senegal Serbia Slovakia Slovenia Spain Sudan
Sweden Switzerland Syria Tajikistan Thailand Tunisia Turkey Turkmenistan
Ukraine United Arab Emirates United States Uruguay Uzbekistan Venezuela Vietnam
Yemen Zimbabwe .(105)
Inalte Comisariate:
Australia Bangladesh Bahamas Barbados Belize Botswana Brunei Cameroon Canada
Cyprus Fiji The Gambia Ghana Guyana India Jamaica Kenya Malawi Malaysia
Malta Mauritius Mozambique Namibia New Zealand Nigeria Pakistan Papua New
Guinea Rwanda Seychelles Sierra Leone Singapore Solomon Islands South Africa Sri
Lanka Tanzania Tonga Trinidad and Tobago Uganda Zambia (39)
Consulate Generale: Hong Kong Jerusalem
Reprezentante Permanente: United Nations in New York European Union
naltul Comisar este titlul de rang nalt, pozitie executiva speciala obtinuta printr- o comisie de
numire a Commonwealth-ului, Diplomaia Bilaterala. n Commonwealth naltul Comisar este
diplomat (cu rang de ambasador), responsabil al misiunii diplomatice a unui guvern al
Commonwealth-ului la altul. Astfel, Inalta Comisie a naiunii Commonwealth este de ambasada
sa intr-un alt stat Commonwealth. Deoarece membrii Commonwealth-ului au sau au avut un ef
de stat comun, ele nu au ambasadori, dar n schimb au Inalti comisari, care reprezint guvernul,
mai degrab dect eful statului. n limbajul diplomatic, naltul Comisar este considerat un rang
echivalent cu rangul de ambasador.
Ambasadorii din Regatul Unit sunt acreditati de Curtea Regala din St. James (referindu-se la
St. James's Palace).