Guvernul Romniei

HOTRRE Nr. 382

din 2 aprilie 2003
pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigenele minime de coninut ale
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri
naturale
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 263 din 16 aprilie 2003

n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 6 alin. (2) i (3) din Legea nr. 575/2001
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a V-a - Zone
de risc natural,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. - Se aprob Normele metodologice privind exigenele minime de
coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de
riscuri naturale, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NSTASE
Contrasemneaz:
Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei,
Miron Tudor Mitrea
Ministrul apelor i proteciei mediului,
Petru Lificiu
Ministrul administraiei publice,
Octav Cozmnc
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Anex
NORME METODOLOGICE
privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale
Cap. I
Dispoziii generale
Art. 1 - Normele metodologice privind exigenele minime de coninut ale
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri

naturale, denumite n continuare norme metodologice, sunt un instrument de determinare

a cerinelor suplimentare ce se impun cu privire la elaborarea planurilor de urbanism i
amenajare a teritoriului, referitoare la riscurile naturale.
Art. 2 - Normele metodologice sunt complementare reglementrilor tehnice privind
coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism i
constituie suportul procedural pentru integrarea acestora n coninutul-cadru al
documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului.
Art. 3 - Normele metodologice au urmtoarele obiective:
a) s ofere o modalitate de determinare a exigenelor minime de coninut ale
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele cu riscuri
naturale;
b) s pun n concordan aceste cerine suplimentare cu coninutul-cadru al
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art. 4 - Normele metodologice sunt elaborate pentru cele dou categorii de
documentaii, respectiv urbanism i amenajare a teritoriului:
a) planuri de amenajare a teritoriului;
b) planuri de urbanism.
Art. 5 - Modul de abordare a problematicii riscurilor naturale se face n funcie de
categoria documentaiei, mrimea i complexitatea teritoriului i de scara de aprofundare
a planurilor de urbanism i a planurilor de amenajare a teritoriului.
Art. 6 - La nivelul fiecrui consiliu judeean structurile specializate ale administraiei
publice judeene mpreun cu instituiile specializate ntocmesc Studiul judeean al
factorilor de risc natural, document cu caracter sintetic, ce conine piese scrise i piese
desenate (hri de risc natural) cu privire la riscurile naturale existente pe teritoriul
judeului respectiv.
Art. 7 - La nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale de baz (municipiu, ora,
comun) structurile specializate ale administraiei publice locale mpreun cu instituiile
specializate ntocmesc Studiul local al factorilor de risc natural, ce conine piese scrise i
desenate (hri de risc) cu privire la riscurile naturale existente.
Art. 8 - Studiile prevzute la art. 6 i 7 sunt fcute publice i constituie documentaii
consultative puse la dispoziie elaboratorilor de documentaii de urbanism i amenajare a
teritoriului.
Art. 9 - Studiul judeean i Studiul local al factorilor de risc natural cuprind:
a) elemente de informare general asupra factorilor de risc;
b) descrierea fiecrui factor de risc natural: definire, localizare, amploare, efecte asupra
mediului natural i construit, efecte asupra locuitorilor;
c) clasificarea i cartografierea riscurilor naturale existente pe teritoriul judeului sau
unitilor administrative de baz.
Cap. II
Metodologia de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism pentru zonele de riscuri naturale
Art. 10 - Elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru
zonele de riscuri naturale se realizeaz n dou etape, dup cum urmeaz:
Etapa I - Culegerea i interpretarea datelor, care const n:

a) valorificarea rezultatelor obinute n urma studiilor i cercetrilor specifice elaborate

de instituiile de specialitate i a observaiilor din teren;
b) analiza hrilor de risc natural;
c) armonizarea cu prevederile reglementrilor tehnice din Uniunea European.
Etapa a II-a - Redactarea pieselor scrise i ntocmirea pieselor desenate, care va
avea urmtorul coninut:
a) piesele scrise - date i informaii relevante cu privire la riscurile naturale, adaptate i
inserate n coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) piesele desenate - planuri ntocmite la scara documentaiei de baz sau cartograme
pentru probleme relevante privind riscurile naturale.
Art. 11 - Stabilirea exigenelor minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism pentru zonele cu riscuri naturale se face pe baza Studiului
judeean sau local al factorilor de risc natural, pe baza schemei prevzute n anexa nr. 1,
utiliznd termenii din anexa nr. 2 i matricele-cadru prezentate n anexele nr. 3 - 5, n
raport cu tipul factorilor de riscuri naturale.
Art. 12 - Pentru zonele de riscuri naturale, corelarea exigenelor minime de coninut ce
se impun n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism cu
coninutul general al acestora se face n fiecare caz la nivelul fiecrui tip de
documentaie.
Cap. III
Exigene minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism
DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI
Art. 13 - Planurile de amenajare a teritoriului judeean i planurile de amenajare a
teritoriului zonal, care au acelai grad de detaliere pentru zonele de riscuri naturale, vor
cuprinde i urmtoarele exigene minime de coninut:
A. Diagnoza - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza situaiei
existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel:
1. Cadrul natural/mediul:
- identificarea, definirea zonelor de riscuri naturale i a cauzelor producerii dezastrelor:
a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre;
b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad; accidente produse la lucrrile
existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii
cursurilor de ap - sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de
obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale, amplasri
necorespunztoare de construcii noi etc.;
c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor
alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune
permanent la baza versanilor, aciunea apei subterane, aciunea ngheului i a
dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz
alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor; defriarea abuziv a
plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor.
2. Tipologia fenomenelor de risc natural:

a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe

scara Richter, intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993; parametri
de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92; perioada
medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea mai mare de 6 grade;
b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a
albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor
subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor
n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor
hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona
litoral sau a malurilor unor lacuri;
c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri
primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive,
care pot fi latente i se pot activa oricnd; abandonate, la care cauzele producerii au fost
nlturate; stabilizate prin metode de remediere.
B. Reeaua de localiti, infrastructurile tehnice ale teritoriului i activitile
afectate de riscuri naturale - se analizeaz riscul producerii unor dezastre i/sau efectele
lor, delimitarea i ierarhizarea arealelor i va conine:
1. Delimitarea i ierarhizarea zonelor de risc natural - se face pe baza hrilor de
risc natural:
a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i
perioada medie de revenire;
b) inundaii: zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil;
c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial
sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de
alunecare.
2. Efectele riscurilor naturale:
a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri
pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti;
b) inundaii: obiective afectate - drumuri, poduri i podee, reele tehnico-edilitare,
baraje, diguri, ci ferate, suprafee agricole, pierderi de viei omeneti etc;
c) alunecri de teren: obiective afectate - reele tehnico-edilitare, poduri, podee,
drumuri, ci ferate, suprafee agricole etc.
C. Strategia de dezvoltare - se formuleaz propuneri cu caracter director care vizeaz
prevenirea, atenuarea/eliminarea i/sau acceptarea riscurilor naturale, n concordan cu
obiectivele de dezvoltare din documentaiile de amenajare a teritoriului, i se va structura
astfel:
1. Cutremure de pmnt:
- informare cu privire la perioada medie de revenire a cutremurelor de o intensitate mai
mare de VI grade i iniierea unor msuri n caz de urgen.
2. Inundaii:
a) aciuni privind amenajarea bazinelor hidrografice prin lucrri structurale din albia
rului i de pe versani n scopul reducerii elementelor caracteristice ale viiturilor;
b) aciuni privind combaterea inundaiilor prin lucrri de ndiguire a scurgerii pe
versani, mpduriri, reducerea suprafeelor impermeabile;
c) definirea zonelor care trebuie scoase de sub inundaii i a zonelor a cror inundare
are un rol util;

d) renunarea la unele zone inundabile i reactivarea unora dintre acestea;

e) necesitatea ncheierii unor convenii de asigurare;
f) schimbarea modului de folosin a terenului i lsarea terenului n regim liber de
inundare.
3. Alunecri de teren:
a) aciuni privind amenajarea teritoriului cu risc de alunecare prin mpduriri,
schimbarea culturilor, modificri n utilizarea terenurilor etc.;
b) aciuni privind combaterea alunecrilor de teren prin lucrri specifice;
c) necesitatea ncheierii unor convenii de asigurare;
d) schimbarea modului de folosin a terenului.
DOCUMENTAII DE URBANISM
Art. 14 - Pentru zonele de riscuri naturale, categoriile de planuri urbanistice vor
cuprinde i urmtoarele exigene minime de coninut:
I. Planul urbanistic general
A. Stadiul actual i de dezvoltare urbanistic - se analizeaz principalele probleme
rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura
astfel:
1. Cadrul natural: zonele expuse la riscuri naturale - se identific i se definesc
riscurile naturale existente i cauzele producerii dezastrelor:
a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre;
b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile
existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii
cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de
obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale etc.;
c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor
alunecri vechi i apariia alunecrilor noi; eroziunea apelor curgtoare cu aciune
permanent la baza versanilor; aciunea apelor subterane; aciunea ngheului i a
dezgheului; aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi i declaneaz
alunecri primare; spturi executate pe versani sau la baza lor; defriarea abuziv a
plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor.
2. Tipologia fenomenelor:
a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime, magnitudinea pe
scara Richter, intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993,
parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92,
perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea mai mare de 6 grade;
b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a
albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor
subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor
n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor
hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona
litoral sau a malurilor unor lacuri;
c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri
primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive,

care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost
nlturate, stabilizate prin metode de remediere.
B. Intravilanul, activitile i echiparea edilitar: riscul producerii unor dezastre
i/sau efectele lor, delimitarea i ierarhizarea arealelor
1. Efecte:
a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri
pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti;
b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, ci ferate, reele
tehnico-edilitare, baraje, diguri, suprafee din intravilan i extravilan, pierderi de viei
omeneti;
c) alunecri de teren: obiective afectate - reele tehnico-edilitare, poduri, podee,
drumuri, ci ferate, suprafee din intravilan i extravilan.
2. Delimitarea i ierarhizarea arealelor conform hrilor de risc natural:
a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i
perioada medie de revenire;
b) inundaii: calea viiturii, zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil;
c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial
sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de
alunecare.
C. Reglementrile specifice zonelor de riscuri naturale:
1. Zone afectate de cutremure de pmnt:
a) stabilirea limitei intravilanului n funcie de condiiile geotehnice ale terenului;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan (construcii, spaii plantate
amenajate), suprafee destinate amenajrilor spaiilor verzi, locuri de joac pentru copii,
parcaje necesare locuirii, dac pot servi ca loc de refugiu n caz de seism;
c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul
de seismicitate (POT), distane ntre cldiri, regim de nlime, sistem tehnic constructiv
privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de fundare;
d) precizri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic se regsesc n cadrul
prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 i Ordonana Guvernului nr. 20/1994
privind msuri pentru reducerea riscului seismic al construciilor existente, republicat;
e) identificarea zonelor ce necesit msuri de reducere a riscului la seisme, n cadrul
fondului construit existent (consolidri, subzidiri);
f) mbuntirea i/sau nlocuirea infrastructurii tehnico-edilitare depreciate din punct
de vedere fizic i moral, corelate cu sisteme de avertizare specifice.
2. Zone afectate de inundaii:
a) stabilirea limitei intravilanului i a modului de utilizare a terenurilor, n funcie de
condiiile hidrologice i hidrogeologice locale;
b) stabilirea zonelor inundabile cu interdicie temporar de construire pn la
elaborarea documentaiilor de specialitate;
c) stabilirea zonelor frecvent inundabile cu interdicie definitiv de construire care pot
fi amenajate cu vegetaie hidrofil, suprafee lacustre;
d) promovarea unor programe, studii i proiecte privind msurile de eliminare a
cauzelor (ndiguiri, regularizri);

e) informarea populaiei din zonele inundabile asupra riscului potenial la care este
expus i obligativitatea autoritilor publice locale de a aplica msuri operative n caz de
inundaii;
f) precizarea condiiilor elementare de realizare i de conformare a construciilor n
raport cu gradul de inundabilitate (sisteme constructive i fundaii specifice);
g) mbuntirea/nlocuirea infrastructurii tehnico-edilitare depreciate i situate n
zonele inundabile;
h) dezafectarea unitilor poluante i a oricror surse de poluare (depozite, reziduuri)
din zonele inundabile;
i) evitarea amplasrii unitilor poluante i a oricror surse de poluare (depozite,
reziduuri) n zonele inundabile;
j) demolarea fondului construit din zonele frecvent inundabile i reamplasarea lui pe
zone neinundabile din intravilan.
3. Zone afectate de alunecri de teren:
a) stabilirea limitei intravilanului i a modului de utilizare a terenurilor n funcie de
condiiile geotehnice i hidrogeologice stabilite prin studii de fundamentare de
specialitate;
b) instituirea interdiciei temporare de construire n zone n care s-au produs alunecri
de teren, pn la elaborarea documentaiilor de specialitate;
c) instituirea interdiciei definitive de construire, dup caz;
d) promovarea unor programe, studii i proiecte privind msuri concrete de stopare a
fenomenului de alunecare de teren (mpduriri, consolidri versani);
e) precizarea condiiilor elementare de amplasare i conformare a construciilor i
amenajrilor n funcie de potenialul de producere a alunecrilor de teren;
f) mbuntirea/nlocuirea i chiar devierea reelelor tehnico-edilitare amplasate n
zone cu potenial mare de producere a alunecrilor de teren;
g) informarea populaiei asupra riscului producerii alunecrilor de teren, dup caz, pe
grade de potenial al producerii alunecrilor de teren;
h) dezafectarea unitilor productive cu grad ridicat de poluare i periculozitate,
amplasate n zone expuse alunecrilor de teren;
i) demolarea fondului construit din zonele cu potenial ridicat de alunecare i
reamplasarea lui pe rezerva funciar de utilitate public.
II. Planul urbanistic zonal
A. Stadiul actual i de dezvoltare urbanistic - se analizeaz principalele probleme
rezultate din analiza situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura
astfel:
1. Cadrul natural - identificarea zonelor expuse la riscuri naturale, definirea riscurilor
naturale existente i cauzele producerii dezastrelor:
a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre;
b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile
existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii
cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de
obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale;
c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor
alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune

permanent la baza versanilor, aciunea apelor subterane, aciunea ngheului i a

dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz
alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor, defriarea abuziv a
plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor.
2. Tipologia fenomenelor de risc natural:
a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe
scara Richter; intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993;
parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92;
perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea de 6 grade;
b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a
albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor
subdimensionate a podurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor
n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor
hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona
litoral sau a malurilor unor lacuri;
c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri
primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive,
care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost
nlturate, stabilizate prin metode de remediere.
3. Efectele fenomenelor de risc natural asupra construciilor i echiprilor
edilitare:
a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri
pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti;
b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, ci ferate, reele
tehnico-edilitare, baraje, diguri, suprafee din intravilan i extravilan, pierderi de viei
omeneti;
c) alunecri de teren: obiective afectate - cldiri, reele tehnico-edilitare, poduri,
podee, drumuri, ci ferate, suprafee din intravilan i extravilan.
4. Delimitarea i ierarhizarea zonelor de riscuri naturale - conform hrilor de
risc natural:
a) cutremure de pmnt: conform zonelor de intensitate seismic pe scara MSK i
perioada medie de revenire;
b) inundaii: calea viiturii, zon frecvent inundabil, zon potenial inundabil;
c) alunecri de teren: conform potenialului de producere, respectiv zone cu potenial
sczut de alunecare, zone cu potenial mediu de alunecare, zone cu potenial ridicat de
alunecare.
B. Reglementri urbanistice specifice zonelor de riscuri naturale:
1. Cutremure de pmnt:
a) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul
de seismicitate (POT - procent de ocupare a terenurilor), distane ntre cldiri, regim de
nlime, sistem tehnic constructiv privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de
fundare, precizndu-se retragerea, alinierea, distanele minime obligatorii dintre
construcii, terenurile non aedificandi;
b) precizri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic se regsesc n cadrul
prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 i Ordonana Guvernului nr. 20/1994,
republicat.

2. Inundaii:
a) delimitarea zonelor inundabile cu interdicie total sau temporar de construire pn
la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate;
b) definirea mijloacelor de protecie i a lucrrilor hidroedilitare necesare pentru
completarea, ntreinerea i redimensionarea reelelor existente;
c) msuri specifice de protecie necesare pentru asigurarea condiiilor de construire;
d) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul
de inundabilitate (sistem constructiv, regim maxim de nlime, POT);
e) alte reglementri privind redimensionarea reelelor hidroedilitare, ndiguiri, taluzri,
regularizarea cursurilor de ap;
f) precizarea funciunilor interzise n zonele de risc la inundaii.
3. Alunecri de teren:
a) delimitarea zonelor expuse la alunecri de teren, cu interdicie total sau temporar
de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate;
b) delimitarea zonelor expuse riscului la alunecri de teren, cu diferenierea, dup caz,
pe grade cu potenial diferit de alunecare;
c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor sistem constructiv,
regim maxim de nlime admis, poziionarea constructiv n raport cu curbele de nivel,
POT;
d) definirea mijloacelor de stabilizare a terenurilor (plantri, ranforsri);
e) microzonarea de criterii de securitate pe baza studiilor geotehnice i hidrogeologice.
III. Planul urbanistic de detaliu
A. Situaia existent - se analizeaz principalele probleme rezultate din analiza
situaiei existente referitoare la riscurile naturale i se va structura astfel:
1. Evaluarea riscurilor naturale:
- identificarea, definirea riscurilor naturale i a cauzelor producerii dezastrelor:
a) cutremure de pmnt: fenomene de faliere a scoarei terestre;
b) inundaii: ploi toreniale, topiri brute de zpad, accidente produse la lucrrile
existente pe cursurile rurilor - rupturi de baraje, diguri, canale, deteriorarea regularizrii
cursurilor de ap i/sau erori umane legate de exploatarea construciilor hidrotehnice i de
obturarea albiei rurilor prin depozitarea de diverse materiale;
c) alunecri de teren: precipitaii atmosferice care pot provoca reactivarea unor
alunecri vechi i apariia alunecrilor noi, eroziunea apelor curgtoare cu aciune
permanent la baza versanilor, aciunea apelor subterane, aciunea ngheului i a
dezgheului, aciunea cutremurelor care reactiveaz alunecrile vechi sau declaneaz
alunecri primare, spturi executate pe versani sau la baza lor, defriarea abuziv a
plantaiilor i a pdurilor, care produce declanarea energiei versanilor.
2. Tipologia fenomenelor:
a) cutremure de pmnt: superficiale, intermediare, de profunzime; magnitudinea pe
scara Richter; intensitatea seismic pe scara MSK conform STAS 11.100/1993;
parametrii de zonare a seismicitii teritoriului studiat conform normativului P 100/92;
perioada medie de revenire a cutremurelor cu intensitatea de 6 grade;
b) inundaii: revrsarea cursurilor de ap datorit capacitii insuficiente de scurgere a
albiilor minore; blocarea cu zpoare sau plutitori a cursurilor de ap, a seciunilor
subdimensionate a pdurilor i podeelor; depirea capacitii de tranzitare a acviferelor

n zone fr drenaj natural sau cu drenaj natural insuficient; distrugerea lucrrilor

hidrotehnice (baraje, diguri) din cauza exploatrii incorecte; vnturi puternice n zona
litoral sau a malurilor unor lacuri;
c) alunecri de teren: active, care se desfoar n urma declanrii unei alunecri
primare; reactive, care sunt declanate, dar au perioade de stabilitate i acalmie; inactive,
care pot fi latente i se pot activa oricnd, abandonate, la care cauzele producerii au fost
nlturate, stabilizate prin metode de remediere.
3. Efecte asupra fondului construit:
a) cutremure de pmnt: avarii la structurile de rezisten ale cldirilor i/sau distrugeri
pariale sau totale ale unor cldiri, pierderi de viei omeneti;
b) inundaii: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, reele tehnicoedilitare, pierderi de viei omeneti;
c) alunecri de teren: obiective afectate - cldiri, drumuri, poduri, podee, reele
tehnico-edilitare, pierderi de viei omeneti.
B. Reglementrile specifice vizeaz relaia dintre riscurile naturale i nivelul de
permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i amenajrile.
1. Cutremure de pmnt:
a) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul
de seismicitate (POT - procent de ocupare a terenurilor), distane ntre cldiri, regim de
nlime, sistem tehnic constructiv privind structura de rezisten a cldirii, sisteme de
fundare, precizndu-se retragerea, alinierea, distanele minime obligatorii dintre
construcii, terenurile non aedificandi;
b) recomandri cu privire la proiectarea i construirea antiseismic conform
prevederilor actelor normative n vigoare P 100/92 (revizuit n 1996) i Ordonana
Guvernului nr. 20/1994, republicat.
2. Inundaii:
a) delimitarea zonelor inundabile cu interdicie total sau temporar de construire pn
la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate;
b) delimitarea zonelor expuse riscului la inundaii, cu diferenierea, dup caz, pe grade
de inundabilitate;
c) definirea mijloacelor de protecie i a lucrrilor hidroedilitare necesare pentru
completarea, ntreinerea i redimensionarea reelelor existente;
d) msuri specifice de protecie necesare pentru asigurarea condiiilor de construire;
e) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor n raport cu gradul
de inundabilitate (sistem constructiv, regim maxim de nlime, POT, CUT);
f) alte reglementri privind redimensionarea reelelor hidroedilitare, ndiguiri, taluzri,
regularizarea cursurilor de ap;
g) precizarea funciunilor interzise n zonele de risc la inundaii.
3. Alunecri de teren:
a) delimitarea zonelor expuse la alunecri de teren, cu interdicie total sau temporar
de construire pn la elaborarea unor documentaii, studii de specialitate;
b) delimitarea zonelor expuse riscului la alunecri de teren, cu diferenierea, dup caz,
pe grade cu potenial diferit de alunecare;
c) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a construciilor, sistem
constructiv, regim maxim de nlime admis, poziionarea constructiv n raport cu
curbele de nivel, POT;

d) definirea mijloacelor de stabilizare a terenurilor (plantri, ranforsri);

e) microzonarea pe criterii de securitate pe baza studiilor geotehnice i hidrogeologice.
Art. 15 - Zonele expuse riscurilor naturale cu intensitate i frecven ridicate pot fi
asimilate n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism zonelor
fragile ecologic determinate de factori naturali i se supun n cadrul acestor documentaii
modului de gestiune a zonelor fragile ecologic, conform Ghidului privind protecia i
revitalizarea zonelor fragile ecologic, care se aprob prin ordin al ministrului lucrrilor
publice, transporturilor i locuinei.
Cap. IV
Dispoziii finale
Art. 16 - Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezentele norme metodologice.
Art. 17 - Semnele convenionale de reprezentare i elementele grafice ce vor fi
utilizate n cadrul pieselor desenate ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism pentru zonele de riscuri naturale se vor aproba prin ordin al ministrului
lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.
Anexa Nr. 1
la normele metodologice
SCHEM privind determinarea exigenelor minime de coninut ale documentaiilor
de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele de riscuri naturale

Tipul

documentaiei


Delimitarea

arealelor de

studiat

Consultarea

hrilor de risc

Studiul

judeean

al factorilor
de risc

natural

Studiul local
al factorilor
de risc

natural

Studii i

cercetri

specifice

elaborate de
instituii
specializate

Stabilirea
strategiei
adoptate
n raport
cu cele 3
categorii
de riscuri
naturale

Nevoia de

msuri de

prevenire i
combatere

Microzonare

Prevenirea
riscurilor

Atenuarea,
eliminarea
riscurilor

Acceptarea
riscurilor

Gestionarea
riscurilor

de ctre

administraiile
publice locale

Msuri de

prevenire i
combatere

propuse de

specialiti

Obiective

prioritare ale
administraiei
publice locale

Corelarea

obiectivelor

Stabilirea DETERMINAREA

rezervei
EXIGENELOR

funciare

MINIME

Utilizarea ghidului i corelarea cu

coninutul-cadru al documentaiei

Anexa Nr. 2
la normele metodologice
GLOSAR DE TERMENI
Documentaii de amenajare a teritoriului - ansamblul de piese scrise i desenate
referitoare la un teritoriu determinat, cuprinznd analiza situaiei existente i propuneri de
dezvoltare, cu caracter director (Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul).
Documentaii de urbanism - ansamblul de piese scrise i desenate referitoare la o
unitate administrativ-teritorial de baz sau la o zon a ei, cuprinznd analiza situaiei
existente i propuneri de dezvoltare. Toate au caracter de reglementare, cu excepia PUG,
care are n plus i caracter director (Legea nr. 350/2001).
Caracter director - nsuire a unei documentaii aprobate de a stabili cadrul general de
amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor prin coordonarea
aciunilor specifice. Caracterul director este specific documentaiilor de amenajare a
teritoriului (Legea nr. 350/2001).
Caracter de reglementare - nsuire a unei documentaii aprobate de a impune anumii
parametri soluiilor promovate. Este specific documentaiilor de urbanism (Legea nr.
350/2001).
Calea viiturii - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a debitului
maxim anual este mai mare de 50%.
CUT - coeficientul de utilizare a terenului, care exprim raportul dintre suma
suprafeelor desfurate ale tuturor cldirilor i suprafaa terenului considerat.
POT - procentul de ocupare a terenului, care exprim raportul dintre suprafaa ocupat
la sol de cldiri i suprafaa terenului considerat.
Zon frecvent inundabil - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a
debitului maxim anual este ntre 10 - 50%.
Zon potenial inundabil - corespunde unei viituri a crei probabilitate de depire a
debitului maxim anual este pn la 10%.
Anexa Nr. 3
la normele metodologice
MATRICE-CADRU pentru factorul de risc cutremure de pmnt

Diagnoza Analiza
Identificarea riscului: definire, tipul,

Stadiul
factorului
magnitudinea (scara Richter), intensitatea

actual al de risc seismic pe scara MSK, conform STAS 10.000/93 i

dezvoltrii

perioada medie de revenire

Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza

hrilor de risc

Planuri de amenajare
Planuri de urbanism

a teritoriului

Propuneri

Informare cu privire- Informare cu privire la


Acceptare la perioada medie deperioada medie de revenire i
Reglementri
revenire pentru
iniierea unor msuri n caz

cutremure de o
de urgen

anumit intensitate

i iniierea unor
- Recomandri cu privire la

msuri n caz de
proiectarea i construirea

urgen
antiseismic, conform

normativelor n vigoare

(P 100/92, Ordonana

Guvernului nr. 20/1994

privind msuri pentru

reducerea riscului seismic la

construciile existente,

republicat)

- Amplasarea i conformarea

cldirilor n raport cu

gradul de seismicitate

(distane ntre cldiri,

regim de nlime)

- Sisteme de avertizare cu

privire la producerea

seismelor

Anexa Nr. 4
la normele metodologice
MATRICE-CADRU pentru factorul de risc inundaii

Diagnoza Analiza Identificarea riscului: definire, tipul; suprafaa afectat; cauze

Stadiul
factorului
(naturale, antropice); efecte (pagube materiale, pierderi umane)
actual al de risc
Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza hrilor de risc

dezvoltrii

Planuri AT -
PUG

PUZ

PUD

(PATJ, PATZ)

Aciuni (planInterdicie temporar- Completarea, - Redimensionarea

de msuri)
de construire pn lantreinerea ireelei

privind
elaborarea studiilor redimensionareahidroedilitare

Prevenire amenajarea
de specialitate
reelei
existente

bazelor
(topografice,
hidroedilitare

hidrografice geotehnice,
existente

hidrogeologice)
- Definirea

pentru fundamentarea mijloacelor de

lucrrilor de
protecie i a

eliminare a riscului lucrrilor

edilitare

Propuneri

necesare

Reglementri

Aciuni (planPromovarea unor

Msuri
- Redimensionarea

de msuri)
programe, studii i specifice
reelei

privind
proiecte
de protecie
hidroedilitare

combaterea
pentru eliminarea
(extinderea/
existente

Atenuare/ inundaiilor,cauzelor (diguri,

redimensionarea- Executarea de

eliminare precum i
regularizri)
reelei
lucrri specifice

recuperarea
hidroedilitare,(anuri de

ndiguiri,
protecie, canale

reabilitarea
regularizarea de dren,

terenurilor
cursurilor de diguri,

ap)
terasamente)

- Necesitatea- Interdicie
Adaptarea
Amplasarea i

ncheierii
definitiv de
condiiilor de conformarea

unor
construire
construire
cldirilor n

convenii de - Crearea unei

n funcie de raport cu gradul

asigurare
rezerve funciare de microzonare
de risc

Acceptare - Schimbarea utilitate public

pn la
acceptat i

modului de
- Demolarea fondului demolarea i
caracteristicile

folosin
construit i
reamplasarea
terenului

a terenului reamplasarea lui pe fondului

(strmutarea rezerva funciar de construit pe

unei pri utilitate public

rezerva

de intravilan
funciar de

i lsarea

utilitate

terenului n
public

regim liber

de inundare

Anexa Nr. 5
la normele metodologice
MATRICE-CADRU pentru factorul de risc alunecri de teren

Diagnoza Analiza Identificarea riscului: definire, tipul; cauze (naturale, antropice);

Stadiul
factorului
efecte (pagube materiale)

actual al de risc
Delimitarea i ierarhizarea arealelor pe baza hrilor de risc

dezvoltrii

natural

Planuri AT -
PUG

PUZ

PUD

(PATJ, PATZ)

Aciuni (planInterdicie temporar- Microzonarea - Msuri

de msuri)
de construire pn lape criterii de particulare de

privind
elaborarea studiilor securitate pe stabilizare a

Prevenire amenajarea
de specialitate
baza studiilor terenurilor

terenurilor (topografice,
geotehnice,
(plantri,

cu risc de
geotehnice,
hidrogeologice drenare, fundare

alunecare
hidrogeologice)
- Stabilirea
de piloi)

- Stabilizarea

pentru fundamentarea condiiilor

lucrrilor de
specifice de
zonelor de

eliminare a riscului construire

construcii

(distane

minime ntre

cldiri, indici

POT i CUT)

- Definirea

mijloacelor de

stabilizare

(plantri,

Propuneri

ranforsri)

Reglementri

Aciuni (planPromovarea unor

Msuri
- Msuri

de msuri)
programe, studii i specifice
particulare de

privind
proiecte
pentru
stabilizare a

combaterea
pentru eliminarea
stabilizarea
terenurilor

Atenuare/ alunecrilor,cauzelor (consolidriterenurilor

(plantri,

eliminare precum i
versani, plantri) (plantri,
drenare, fundare

recuperarea
ranforsri,
pe piloi)

condiii
- Stabilirea

reabilitarea
specifice de
condiiilor

terenurilor
fundare)
specifice de

fundare i

construire

- Necesitatea- Interdicie
Adaptarea
Amplasarea i

ncheierii
definitiv de
condiiilor de conformarea

unor
construire
construire
cldirilor n

convenii de - Crearea unei

n funcie de raport cu gradul

asigurare
rezerve funciare de microzonare
de risc

Acceptare - Schimbarea utilitate public

pn la
acceptat i

modului de
- Demolarea fondului demolarea i
caracteristicile

folosin
construit i
reamplasarea
terenului

a terenului reamplasarea lui pe fondului

(strmutarea rezerva funciar de construit pe

unei pri
utilitate public
rezerva

de intravilan
funciar de

utilitate

public

_____________