Impactul globalizrii asupra transformrilor democratice din Republica

Moldova
Influena globalizrii asupra proceselor interne i a suveranitii naional-statale poate fi analizat din mai
multe puncte de vedere: economic, politic, social-cultural, identitar, ecologic .a. n literatura de
specialitate, fiecare din aceste abordri are meritul de a fi reliefat aspecte controversate ale procesului de
globalizare la etapa contemporan. Avnd n vedere specificul complex, plurivalent, nefinisat i
contradictoriu al tranziiei democratice din ara noastr, precum i caracterul su agro-industrial,
subdezvoltat, neomogen i multicultural, analiza problemei n discuie este deosebit de dificil.
Examinarea tuturor acestor aspecte n contextul creterii continue a interaciunii, interdependenei globale
i a actorilor internaionali prezint o complexitate deosebit. Din aceste considerente, n cele ce urmeaz
este luat n discuie impactul politic al proceselor de globalizare asupra transformrilor democratice
interne, lsnd deoparte astfel de probleme, precum: impactul globalizrii asupra identitii, relaiilor
social-culturale, dezvoltrii economice i securitii individuale.
n ncercarea de a reliefa mai clar conotaiile semantice ale intercondiionrii procesului de democratizare
cu cel de globalizare la etapa contemporan, n cele ce urmeaz vom face apel la impactul i interaciunea
factorilor interni i externi asupra democratizrii. Desigur, influena extern pare mai vizibil n timpul
perioadelor cruciale, a bifurcaiei sistemice specifice statelor aflate n tranziie, n care au loc procese
complexe i contradictorii de dezvoltare. n acest sens, J.M. Nelson afirm c, n astfel de condiii
internaionale, "este greu de admis c vreuna din rile aflate n tranziie s-ar putea bucura de succes, cel
puin pe latura economic a reformelor, fr sprijin extern, chiar dac acest sprijin este condiionat de
promovarea reformelor politice".
Un alt punct de vedere este cel mprtit de politologii americani - G.O'Donell, Ph.C. Schmitter,
L.Whitehead .a., care consider c un rol principal n declanarea i efectuarea tranziiei l au factorii
interni, n timp ce actorii internaionali ar avea o contribuie secundar. Dei nu mprtim ntru totul
aceast concepie, considerm c aciunea factorilor interni n procesul de tranziie este mult mai
puternic n perioada consolidrii democratice, odat cu reformarea sectorului public, de stat, dezvoltarea
relaiilor comerciale i ntrirea instituiilor neguvernamentale.
ns ntr-adevr, influena extern nu este suficient pentru succesul democratizrii interne a statelor n
tranziie. Rolul acestuia ns este hotrtor pentru declanarea i orientarea tranziiei, n timp ce al celui
intern este fundamental n procesul de implementare i consolidare a reformelor democratice. Din aceste
motive, vom examina impactul extern al actorilor internaionali asupra tranziiei democratice din
Republica Moldova din punctul de vedere al contribuiei lor la procesul de democratizare i dezvoltare la
nivel naional, att i prin prisma factorului global al rspndirii valorilor liberale i democratice n lume,
ct i (n al doilea rnd) a contextului regional, determinat de dependena unilateral a majoritii
republicilor ex-sovietice de F. Rus, ca succesoare a URSS. n ceea ce privete primul aspect al
problemei, pornim de la ipoteza enunat de I.N. Sava, precum c globalizarea reprezint procesul de
expansiune a capitalismului mondial, n rezultatul cruia schimbrile democratice de regim politic din
anii '89-'91 din Europa de Est (prbuirea comunismului, dispariia URSS) reprezint un "moment" de
nceput al acestei expansiuni, urmat de alte procese de schimbare (democratic) din aceast regiune.
Referitor la aceasta, politologul american, H. Smith meniona c "procesul de democratizare
internaional este parte integrant a proiectelor de globalizare de la sfritul secolului XX". Aa cum nici
una dintre acestea dou procese nu reprezint un fenomen n sine ("an a priori good"), ambele ofer,
deopotriv, perspective progresive i regresive tuturor indivizilor, care locuiesc n diverse comuniti
locale, naionale i globale. n cadrul acestui proces dublu de democratizare i globalizare, un rol esenial
l au: extinderea dreptului de vot, asigurarea libertii, independenei i a corectitudinii alegerilor. n al
doilea rnd, se accentueaz asupra gradului de libertate a presei, a libertii de exprimare i asociere ca un
indice al nivelului de democratizare. i abia n ultimul rnd accentul este pus astfel de factori, precum:
nivelul de dezvoltare economic, liberalizare, descentralizare i demonopolizare a structurilor de stat.
Desigur, aceasta este doar una din multiplele abordri ale democratizrii, realizat din punct de vedere
empiric, descriptiv, instituional i procedural asupra statelor aflate n tranziie . Punctul de vedere
neoliberalist, promovat cu insisten de reprezentanii instituiilor financiare internaionale, dimpotriv

susine c dezvoltarea economiei de pia creeaz premisele necesare liberalizrii economice i politice n
statele post-totalitare. n acest sens, impactul liberalizrii comerului asupra statelor n curs de dezvoltare
("market first") sau rolul globalizrii asupra creterii interdependenei pieelor financiare de capital i
influena politicilor internaionale asupra economiilor naionale, precum i impactul mondializrii asupra
suveranitii guvernelor sau a echitii i inechitii sociale din aceste state constituie un subiect deosebit
de controversat.
Pe de alt parte, criticii neoliberalismului susin c strategia american global asupra democratizrii este
una eronat, anume prin faptul c pune pe primul loc dezvoltarea economic a statelor aflate n tranziie
(dup principiul "democraia i srcia snt incompatibile"). Altfel spus, susinerea economic a
regimurilor pseudodemocrate sau semidemocrate din Noile State Independente ("development before
democratization"), are drept rezultat ntrirea unor regimuri autoritare, precum cel din Ucraina, Rusia,
republicile din Asia mijlocie .a. Dimpotriv, adoptarea unei politici de stimulare economic a guvernelor
ce implementeaz n mod consecvent reformele democratice ("democratization before development") ar
conduce la o mai mare eficien, transparen i consolidare democratic n aceste state.
Dei prin aceasta se are n vedere mai mult impactul extern asupra transformrilor economice i
dezvoltrii naionale, extinderea acestei abordri asupra proceselor politice ni se pare pe deplin justificat.
Din punct de vedere politic, procesul de democratizare din rile Europei Centrale i de Est este apreciat
drept "un fenomen naional (emanciparea naional), generat de un fapt de natur global (sfritul
comunismului) i care este dependent de un fenomen de regionalizare (regrupare) a rilor din aceast arie
n funcie de noi interese i obiective politice (Mitteleuropa, Uniunea European, NATO sau CSI)". La fel
ca n celelalte state din Europa Central i de Est, n Republica Moldova tranziia democratic trebuie
considerat drept un rezultat al intercondiionrii a urmtorilor factori principiali: factor politic intern
(Micarea de Renatere Naional de la 1988-1990), i mai muli factori externi: globali (rolul Marilor
Puteri i a organizaiilor internaionale n consolidarea statalitii i afirmarea internaional, susinerea
financiar i logistic extern a procesului de liberalizare i democratizare i impactul procesului de
integrare european) i regionali (rolul vectorului unionist, romnesc, i a vectorului integraionist,
rusesc).
Astfel, nsi apariia Micrii Democratice pentru susinerea restructurrii n RSSM la 3 iunie 1988 poate
fi apreciat deopotriv rodul activitii intelectualitii progresiste din acea perioad, ct i o consecin a
adoptrii de ctre cea de-a XIX-a Conferin Unional a Consiliului de Deputai ai URSS a Rezoluiei
"Cu privire la transparen", dup ce 3 ani mai nainte fuseser lansate de ctre Secretarul General al CC
al URSS, M. Gorbaciov, reformele cu privire la glasnosti (deschidere) i perestroika (restructurare) .
Programul Micrii Democratice pentru susinerea restructurrii reprezint primul document cu caracter
naional ce stipula n capitolul 2 principiile de baz ale democratizrii statului i a societii i fcea
trimiterea la supremaia conveniilor internaionale asupra legislaiei interne. Totodat, pentru justificarea
aciunilor sale, ndreptate spre nlturarea monopolului politic, economic i social-cultural impus de PCM
n RSSM, activul Micrii fcea trimitere la deciziile adoptate de organele unionale de partid, n special la
Rezoluia a XIX-a susmenionat i la Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS de la 28 iulie
1988 "Despre modul de organizare a adunrilor, ntrunirilor, mitingurilor, procesiunilor de strad i a
demonstraiilor n URSS". Drept urmare, la 23 noiembrie 1989, Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova a
adoptat noua Lege privind alegerile sovietelor locale de deputai ai poporului, n baza creia, pentru prima
dat n istoria Republicii Moldoveneti, vor avea loc alegerile locale din 25 februarie 1990, n baza
scrutinului majoritar din dou tururi cu vot uninominal. Numrul de total de candidai nregistrai pentru
aceste alegeri a atins cifra de 39.636 persoane. De asemenea, la baza adoptrii la 25 octombrie 1990 a
Hotrrii Biroului CC al PC al RSSM referitor la proiectul Legii RSSM "Cu privire la partidele i
organizaiile social-politice" s-a aflat decizia Congresului al XXVIII-lea al PCUS privind dreptul
cetenilor la asociere .
Astfel, putem observa c, la o prim etap, - pn la 27 august 1991 - procesul de restructurare,
transparen i liberalizare a vieii social-politice i economice din fosta RSSM s-a datorat transformrilor
sistemice democratice iniiate de Kremlin, precum i a succesului revoluiilor (de catifea) din rile central
i sud-est europene. n special, considerm c neamestecul Moscovei n nbuirea micrilor populare
din Germania, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Romnia i Bulgaria a influenat n mod definitiv
comportamentul civic al intelectualitii de la 1988-1991. ncercarea trupelor sovietice de a nbui prin

violen revolta civil de la Vilnius, dar i Tallin i Riga, s-a dovedit neputincioas tocmai pentru c nu
mai putea fi stvilit avntul naional i democratic al maselor largi din republicile sovietice est-europene,
dup victoriile obinute n celelalte state ex-socialiste din Centrul i Sud-Estul Europei. De asemenea,
asistena financiar strin promis de cancelariile Marilor Puteri occidentale i sprijinul opiniei publice
internaionale au servit drept presiuni psihologice puternice asupra leadership-ului de la Moscova n
scopul adoptrii unei politici elastice n relaie cu fotii si satelii. n virtutea proceselor democratice care
au cuprins fosta U.R.S.S a fost posibil schimbarea radical a legislaiei electorale, ce a condus curnd la
o democratizare a spectrului politic, inclusiv n R.S.S.M., odat cu adoptarea la 23 iunie 1990 a
Declaraiei cu privire la Suveranitatea R.S.S.M., de ctre Sovietul Suprem al R.S.S.M., prin care se
garanta dreptul tuturor cetenilor, partidelor politice, organizaiilor obteti, micrilor de mas i
organizaiilor religioase de a activa n mod egal, indiferent de apartenena partinic, etc.
Convocarea Marii Adunri Naionale i a Parlamentului cu scopul de a proclama Moldova ca stat
independent prin adoptarea Declaraiei despre Independen de la 27 august 1991 se nscrie de asemenea
n contextul acestor proceselor regionale de afirmare internaional. Probabil avnd n vedere
evenimentele care au marcat procesul complicat de afirmare a suveranitii i independenei acestor state,
K.Kumar consider c "niciodat influena extern nu a fost mai mare la producerea unor schimbri
eseniale dect este astzi n Europa Central i de Est". De aceea, susine autorul, aceasta trebuie
analizat ca factor al tranziiei, chiar dac este factor extern. Este adevrat c influena factorilor externi
nu snt legai indispensabil de afirmarea globalizrii. Impactul internaional asupra proceselor politice
interne este posibil i n afara globalizrii. Prin ce se deosebete ns impactul globalizrii de aciunea
extern a unor actori internaionali din trecut?
O prim diferen ar fi c n timp ce actorii internaionali acioneaz ntr-o direcie unilateral asupra
proceselor interne dintr-un alt stat, globalizarea provoac consecine pozitive i negative n cele mai
diverse domenii. n acest sens, este destul de concludent a urmri evoluia impactului Imperiului arist, a
URSS i a Federaiei Ruse asupra unitii teritorial-statale dintre Prut i Nistru spre deosebire de influena
liberalismului i democratizrii internaionale asupra acestui spaiu geo-crono-politic. n al doilea rnd,
influena extern are rolul de promova un anumit model de dezvoltare intern i extern, complementar
rezultatului dorit, n timp ce aciunea globalizrii este mult mai complex i contradictorie, consecinele
sale neputnd fi anticipate dect cu mult aproximaie. De exemplu, influena SUA asupra Mexicului i
altor state din America Central este diferit de influena impactul economiei americane asupra economiei
mondiale. n fine, factorul extern are o capacitate totui limitat de aciune asupra politicii interne a unui
alt stat, spre deosebire de factorii globali, care pot afecta n mod iremediabil nsi natura sistemic a
obiectului pe o perioad nedefinit de timp. Spre exemplu, impactul comunismului asupra statelor-satelii,
dei enorm, a luat sfrit, n timp ce consecinele agravrii problemei ecologice, HIV-SIDA, terorismului
sau a proliferrii armelor de distrugere n mas, etc. snt incomparabil mai mari.
De asemenea, ntre cei doi factori (globalizarea i aciunea extern) putem observa mai multe similariti.
Astfel, n rezultatul impactului puternic exercitat de oricare din factorii menionai asupra proceselor
interne, se poate modifica nsi esena statului-naiune, suveranitii, procesului de tranziie i afirmare
extern, etc. De asemenea, statele nu se pot sustrage aciunii influenei internaionale i a globalizrii
dect cu riscul izolrii lor pe arena internaional sau a alunecrii lor n naionalism, separatism, tensiuni
interne i conflict civil. Att influena extern, ct i globalizarea presupune existena unui subiect i a unui
obiect al aciunii, aflai ntr-o relaie de interdependen reciproc, astfel nct, odat cu ncetarea
influenei factorului extern, ca i a celui globalizant, obiectul aciunii i poate modifica comportamentul.
Pentru o mai bun nelegere a acestor interconexiuni, n continuare vom face apel la unele concepte
utilizate n literatura de specialitate de peste hotare privind dependena statelor de aciunea factorilor
regionali i globali, i anume la: politica hegemonului regional, rolul zeitgeist-ului i la efectul difuziunii.
n acest sens, subversiunea exercitat de ctre un hegemon regional constituie o modalitate frecvent
ntlnit de influen asupra procesului de democratizare. n dependen de interesele urmrite i de
regimul de guvernmnt din statul-hegemon - de regul o Mare Putere - influena sa extern poate avea un
rezultat pozitiv sau negativ asupra statelor-satelit aflate n zona sa de influen. Conflictul izbucnit n
stnga Nistrului la 2 martie 1992, prin masacrul populaiei civile din Dubsari i Cocieri, este un exemplu
clasic de subversiune a Federaiei Ruse asupra noului stat independent. Dup cum se tie, conflictul a fost
parial aplanat la 21 iulie 1992 prin semnarea la Moscova a Armistiiului de ncetare a focului, cu preul

renunrii conducerii de la Chiinu la aciunile sale de apropiere de Romnia i a aderrii ulterioare a

Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente. Influena negativ a Federaiei Ruse asupra
democratizrii Republicii Moldova a continuat i mai departe prin sistarea temporar a livrrilor de gaze
naturale n scopul influenrii pozitive a conducerii Moldovei n anumite probleme; acordarea susinerii
militare, economico-financiare i politice-morale separatitilor din stnga Nistrului; susinerea politic
direct i indirect a forelor politice proruse n timpul campaniilor electorale; zdrnicirea tentativelor
conducerilor Republicii Moldova i a comunitii internaionale de soluionare definitiv a diferendului
transnistrean, trgnarea i refuzul conducerii oficiale de la Moscova de a-i retrage muniiile i militarii
dislocai n regiunea transnistrean a Republicii Moldova n pofida deciziilor Sumitului OSCE de la
Istanbul (1999), Porto (2002), i alte cerine a Consiliului Euro-Atlantic al NATO, Consiliului Europei,
Curii Europene a Drepturilor Omului, Consiliului UE, a mai multor organizaii internaionale
neguvernamentale i a opiniei publice naionale i internaionale.
Un alt exemplu de manifestare a influenei hegemonului regional l reprezint factorul informaional.
Avnd n vedere c n condiiile globalizrii, rol opiniei publice devine tot mai important, formarea
acesteia prin intermediul Mass media, editate sau finanate de Rusia (dar i de alte state), reprezint o
trstur caracteristic pieei informaionale din Republica Moldova. n acest sens, s-a constatat c numai
n perioada 1999-2002 Rusia a editat i a sponsorizat, susinnd legal i ilegal aproape 60 de ziare i
reviste private i de stat, precum i peste 20 de staii radio i TV de limb rus, ce reflectau evenimentele
din Moldova, dar mai ales cele din Rusia, din punctul de vedere politico-ideologic i economic al
intereselor Federaiei Ruse n Republica Moldova.
Asemenea exemple de utilizare a mijloacelor de influen din partea statelor vecine n defavoarea
intereselor naionale ale Republicii Moldova nu snt singulare n istoria politic a statului nostru. Impactul
regional riscant al Ucrainei, Romniei, Turciei i Bulgariei constituie alte exemple invocate n acest sens
cu diferite ocazii. Dar, spre deosebire de primul caz, n care avem de a face cu o imixtiune direct n
afacerile interne ale Moldovei, un atentat la adresa suveranitii i integritii teritoriale a unui actor
internaional, n toate celelalte cazuri se are n vedere o implicare a unor state vecine prin care se
urmrete susinerea dezvoltrii lingvistice, culturale, economice, etc. a diasporelor respective. Implicarea
diplomatic i financiar a statelor respective n finanarea procesului de deschidere a instituiilor de
nvmnt n limbile minoritilor naionale, nfiinrii de ntreprinderi mixte i cu capital strin,
dezvoltrii unor proiecte investiionale transfrontaliere i a unor zone economice libere, etc. constituie un
rezultat normal al proceselor de democratizare intern i globalizare internaional. Cooperarea
economic, politic i cultural a unor regiuni transfrontaliere cu specific istoric comun reprezint un
proces local al fenomenului internaional de integrare, regionalizare i federalizare. Pe de alt parte,
intervenia internaional a unor actori regionali i globali, precum OSCE, Consiliul Europei, Uniunea
European, NATO, ONU, instituiile financiare internaionale, etc. poate avea o aciune pozitiv de
stimulare i susinere a proceselor democratice n plan intern. n acest sens, se poate observa c
democratizarea de mai departe a societii moldoveneti a fost posibil graie aderrii noului stat
independent la o serie de organizaii internaionale pe parcursul anilor 1992-1994. Odat cu ntreprinderea
unor pai hotri pe calea integrrii n comunitatea mondial, s-au creat condiii prielnice de exercitare a
pluralismului politic ca o garanie a ireversibilitii proceselor democratice din societate. n vederea
ajustrii legislaiei electorale naionale la rigorile democratice internaionale, la 17 septembrie 1991 a fost
adoptat ntr-o variant nou Legea privind partidele i alte organizaii social-politice, iar la 7 decembrie
1994 - Legea cu privire la alegerile locale i Legea privind administraia public local (adoptat la
7.12.1994).
Cu toate acestea, n pofida faptului c "presiunile" exercitate de ctre majoritatea instituiilor europene
asupra celor nou guverne ce s-au succedat la conducere de la 1991 ncoace au fost apreciate drept
pozitive, contribuia acestora la democratizarea vieii social-politice, liberalizarea economic i
consolidarea independenei, statalitii i a reformelor interne a lsat mult de dorit. Avnd n vedere c
Republica Moldova e un stat slab, ce nu-i poate permite luxul de a ignora influenele exercitate de aceste
organizaii, opunerea n anumite perioade de timp, ncetineala i inconsecvena manifestat de autoritile
moldovene fa de reformele cele mai nepopulare i dureroase, ce aveau rolul de a afecta propriile lor
interese, au diminuat n mod considerabil impactul ateptat. Astfel, spre deosebire de statele central
europene, n care au fost aplicate reformele de tip instantaneu, cunoscute i sub numele de "terapia de
oc", guvernrile din Republica Moldova au refuzat s accepte preceptele consultanilor internaionali

occidentali, mergnd pe cea de-a doua cale - cea a reformrii graduale sau a "pailor mruni". Totodat,
inconsecvena cu care au fost implementate libertile i reformele democratice n Republica Moldova s-a
datorat, n mare parte, sprijinului extern al forelor care au venit la guvernare. ns chiar dac impactul
organizaiilor europene i internaionale asupra liberalizrii economice, armonizrii legislaiei la
standardele internaionale i democratizrii social-politice n perioada de tranziie a fost destul de sczut
i ntrziat, meritul acestora este de a fi fcut reformele ireversibile deja ctre sfritul anului 1993.
Odat cu adoptarea Constituiei Republicii Moldova (de la 29 iulie 1994) a nceput o nou etap n
procesul de democratizare a acestei republici, n cadrul creia experiena i influena internaional au
jucat un rol deosebit de important. n aprecierea relevanei acestui impact, vom face referin la cel de-al
doilea concept vehiculat mai nainte - zeitgeist - sau "spiritul timpului" 20. Prin acesta se are n vedere
rolul dominant avut de o anumit ideologie ntr-o anumit epoc istoric: fascismul, n perioada
interbelic; comunismul, n perioada postbelic, i, n fine, democraia, n perioada contemporan. Pentru
nelegerea rolului zeitgeist-ului asupra procesului tranziiei democratice din Republica Moldova, trebuie
s avem n vedere c societatea i clasa politic moldoveneasc, cu voie sau fr voie, au fost nevoite s
accepte i s implementeze valorile democratice unanim recunoscute i n viaa politic intern. Astfel, n
conformitate cu standardele democratice i cu susinerea experilor strini, la data de 13 ianuarie 1995 a
fost adoptat i promulgat "Legea privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri)". Graie
zeitgeist-ului european, n opinia lui I. Frunta, factorii interni de decizie politic au fost obligai s
acorde populaiei din sudul Moldovei o autonomie cu competene mari, fiind determinai s soluioneze n
acelai mod i conflictul transnistrean.
Tendinele naionaliste, manifestate pe de o parte a spectrului politic, i cele radicale, internaionaliste, pe
de alt parte, nu au putut totui zdrnici procesul de stabilire a instituiilor democratice i realizare n
practic a mecanismului democratic. Att eecul partidelor i micrilor de extrem stng de a legifera
limba rus ca a doua limb oficial, ct i a eforturilor opoziiei de dreapta n vederea recunoaterea limbii
romne drept limb de stat pare s se datoreze unui compromis democratic major. n faa pericolului de
dezmembrare statal i a celui de tensionare profund a vieii social-politice, necesitatea respectrii
normelor democratice, impus de ctre principalele organizaii internaionale, a condus la promovarea
unei politici moderate pe parcursul perioadei de tranziie. Totodat, aciunea distructiv a forelor
naionaliste i reacionare asupra democratizrii Republicii Moldova a fost apreciat drept o consecin a
impactului negativ, exercitat de unele fore politice antidemocratice din exterior.
Avnd n vedere faptul c globalizarea presupune o anumit interdependen ntre state, este necesar a
analiza i gradul de interaciune a proceselor interne din Republica Moldova asupra situaiei regionale. n
acest sens, politologul german K. Brusher, fcnd trimitere la concepia lui B. Buzan despre tria statului
("state strength") i impactul acesteia asupra situaiei internaionale, menioneaz urmtoarele trei
elemente de baz pentru determinarea aciunii inverse a statelor: condiiile fizice, geografice i
demografice; structura instituional a aparatului de stat; existena unei "idei unificatoare" pentru ntreaga
naiune22.
Referitor la primul aspect, trebuie de menionat pericolul major pe care l reprezint pentru securitatea
regional i internaional transparena frontierei de est a Republicii Moldova, pe ntreg perimetrul
Transnistriei. Lipsa controlului asupra acestui teritoriu n cadrul cruia este stocat, se produce i se vinde
armament, constituie un risc enorm la adresa stabilitii i securitii n ntreaga regiune. De asemenea,
mobilitatea frontierelor i faptul c unele pri ale acestui teritoriu snt disputate de statele vecine sporete
i mai mult instabilitatea i amenin procesul de democratizare.
n al doilea rnd, lipsa voinei politice interne n securizarea frontierelor, decriminalizarea economic,
debirocratizarea aparatului de stat, combaterea corupiei, protecionismului i a splrilor masive de bani,
ca i a traficului de fiine umane, organe, droguri, armament, igri i petrol prin intermediul contrabandei
protejate de nali funcionari de stat reprezint un pericol major asupra securitii interne a statului i a
funcionalitii instituiilor sale. Nivelul extrem de nalt al srciei, corupiei i birocratizrii a paralizat
ntreaga structura a aparatului de stat, ceea ce i-a determinat pe unii experi strini s catalogheze R.
Moldova, alturi de Albania, drept un "stat al nimnui" ("no man's land"), un "stat slab" (stateness) sau un
"stat euat" (failed state). Cu toate acestea, mai muli experi snt de acord c Republica Moldovaare un
sistem pluripartidist mult mai puternic dect a altor state din CSI 26. n acest sens pot fi aduse drept

argumente, schimba-rea democratic a guvernelor conduse de A. Sangheli (dup eecul PDAM n

alegerile parlamentare din 1998), I.Sturza (dup desfiinarea Alianei pentru Democraie i Reforme) i
venirea la conducere a Guvernului Tarlev (n rezultatul votului de blam acordat fotilor guvernani).
Cea de-a treia etap a procesului de transformare democratic a demarat odat cu intrarea n vigoare a
Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre UE i Republica Moldova (1998) semnarea Declaraiei cu
privire la integrarea european de ctre majoritatea forelor politice din Moldova (1999), urmat de
adoptarea Declaraiei comune a fraciunilor partidelor parlamentare privind aderarea Moldovei la Uniunea
European (2003), a Concepiei integrrii Republicii Moldova n Uniunea European (2003) i a Planului
Individual de Aciuni UE - Republica Moldova (2004), n care vectorul european pare a fi devenit axa
principal a dezvoltrii de mai departe a societii.
Avnd n vedere c procesul de reconstruire a Europei Unite, este calificat deopotriv drept o consecin a
globalizrii i cel mai mare proiect de succes integraionist la etapa actual, unii autori consider c rile
membre vor reui n cadrul globalizrii, s fie mai puternice, s-i garanteze independena, s-i apere
propriile valori i s-i ntreasc modelele lor de societate. De aceea, avem temeiul s considerm
tendina de aderare a tot mai multe state n ultimele decenii la procesul de integrare european,
reprezentat de Uniunea European i Consiliul Europei, un rezultat al efectului de difuziune, n cadrul
cruia are loc un proces complex de partajare i transformare a suveranitii. Spre deosebire de zeitgeist,
care poate cuprinde epoci istorice distincte, efectul difuziunii este legat de lrgirea unei comuniti
politice internaionale pe baza unor elemente comune. Dup cum susin J.J.Linz i A. Stepan, "cu ct snt
mai strns legate ntre ele un anumit grup de state, cu att mai uor procesele ce au loc ntr-una din ele se
vor rsfrnge asupra celorlalte". Efectul democratic transmis de principalele organizaii europene prin
armonizarea legislaiei la standardele unice (aquis communitaire) tuturor statelor candidate i asociate
este imens.
Turnura de 180 grade pe care a realizat-o n perioada 2001-2004 Partidul comunist al Republicii Moldova
n direcia democratizrii i a integrrii europene demonstreaz efectul imens pe care efectul de difuziune
european l poate avea. Adoptarea celor dou Rezoluii de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului
Europei pe parcursul anilor 2002, 2003 n ceea ce privete funcionarea instituiilor democratice n
Republica Moldova are rolul de a fi contribuit la democratizarea real a vieii social-politice. Dei n plan
instituional situaia s-a schimbat foarte puin, fapt remarcat i de Secretarul General al Consiliului
Europei, dialogul putere-opoziie demarat n cadrul Mesei rotunde cu statut permanent, la care au
participat att reprezentanii celor trei fraciuni parlamentare, ct i a forelor politice extraparlamentare, a
reprezentat un prim pas n sensul detensionrii situaiei social-politice interne i a revenirii pe calea
democratizrii.
De asemenea, expedierea pentru expertiz la Consiliul Europei a circa 26 de proiecte de legi, majoritatea
crora au fost mai apoi adoptate cu recomandrile respective ale experilor acestei organizaii paneuropene a condus la o armonizare relativ a legislaiei naionale la standardele internaionale. n acest
proces se nscrie i implicarea experilor Comisiei de la Veneia n susinerea autoritilor moldovene n
modificarea Constituiei de la 2000, prin care Republica Moldova a devenit o republic parlamentar, ca
i n redactarea proiectului de revizuire a Constituiei iniiate de V.Voronin pentru transformarea
Republicii Moldova n stat federativ. n fine, rolul Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) asupra
perfecionrii procesului legislativ din ara noastr este imens. Decizia CEDO n dosarul "I.Ilacu versus
Republica Moldova i F.Rus", ca i n numeroase alte probleme de actualitate au meritul de a determina
o modificare a opticii guvernelor de la Chiinu asupra procesului democratic, a separrii reale a puterilor
n stat i a asigurrii independenei justiiei.
Pe de alt parte, refuzul Preedintelui Voronin de a semna Memorandumul Kozac, a survenit n rezultatul
adoptrii unei poziii intransigente de ctre cancelariile occidentale i OSCE, concomitent cu solidarizarea
ntregii opoziii mpotriva planului de federalizare propus de Federaia Rus. De asemenea, declaraiile
Preedintelui Voronin privind internaionalizarea problemei transnistrene, ca i cele privind implicarea
Uniunii Europene, iar mai recent i a SUA i a Romniei n procesul de negocieri prin schimbarea
formatului pentalateral, au fost lansate ca urmare a scderii definitive a autoritii mecanismelor
tradiionale de negocieri i a rolului garanilor n soluionarea conflictului transnistrean. n fine, iniiativa
Preedintelui Voronin adresat la 1 iunie 2004 Ambasadorilor principalelor cancelarii occidentale ale UE,

OSCE, SUA, Rusiei i a statelor vecine: Romnia i Ucraina privind ncheierea unui Pact de Stabilitate i
Securitate pentru Moldova (apoi, Declaraia de Stabilitate i Securitate pentru Republica Moldova) ca o
garanie a independenei, integritii i dezvoltrii democratice de mai departe a acestui stat trebuie
examinat prin aceiai prism.
Lansarea de ctre opoziie la finele anului 2003 i reluarea la nceputul anului 2004 de ctre societatea
civil a Conceptului Strategiei "3-D" privind demilitarizarea, de-criminalizarea i democratizarea
raioanelor din partea stng a Nistrului ca un mijloc de reglementare a conflictului transnistrean, se nscrie
n cadrul aceluiai proces de atragere a suportului internaional n scopul soluionrii problemelor interne.
Ca i n cazul iniiativei Preedintelui Voronin, autorii Startegiei recunosc imposibilitatea soluionrii
conflictului transnistrean cu fore proprii, att timp ct timp regimul de la Tiraspol este susinut din
exterior i nu snt respectate normele democratice de baz.
Caracteriznd aceste evenimente, putem concluziona c impactul internaional (global) asupra
democratizrii Republicii Moldova a fost n general pozitiv, spre deosebire de cel regional, care este cu
precdere negativ. Totodat, observm c o politic intern i extern consecvent avnd drept obiectiv
integrarea plenar n comunitatea internaional pe filier european este n stare s modifice cel puin
parial comportamentul actorilor regionali, ceea ce nu putem afirma despre tendinele globalizatorii, care
afecteaz Republica Moldova. Posibilitatea crerii noii ordini social-politice naionale este limitat de o
serie de factori insurmontabili, n special politici i economici de natur global. n linii mari, guvernele
naionale, i n special cele din statele subdezvoltate, cum este i Republica Moldova, snt destul de
neputincioase n faa forelor integraioniste ale pieei, nefiind n stare s soluioneze de unele singure
noile probleme globale. De aceea, adoptarea unor politici integraioniste europene, innd cont de
specificul naional, configuraia actual a sistemului internaional i obiectivul strategic al rii noastre,
are rolul de a estompa provocrile negative la adresa securitii, stabilitii i prosperitii naionale.