HOTRRE nr.

564 din 26 aprilie 2006

privind cadrul de realizare a participrii publicului la elaborarea
anumitor planuri i programe n legatura cu mediul
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 406 din 10 mai 2006
Data intrarii in vigoare : 10/05/2006
Avnd n vedere prevederile art. 7 din Convenia privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la
justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998,
ratificat prin Legea nr. 86/2000,
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art.
20 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind
protecia mediului,
Guvernul Romniei adopta prezenta hotrre.
ART. 1
Prezenta hotrre are ca scop realizarea implementarii obligaiilor
rezultate din Convenia privind accesul la informaie, participarea
publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de
mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr.
86/2000, prin stabilirea cadrului de participare a publicului la
elaborarea anumitor planuri i programe n legatura cu mediul.
ART. 2
(1) n sensul prezentei hotrri, termenii i expresiile de mai jos
se definesc dup cum urmeaz:
a) autoritate competenta - autoritatea publica care are competenta
de a adopta ori de a aproba un plan sau program n legatura cu mediul
ori modificarea sau revizuirea unui astfel de plan ori program, conform
legislaiei n vigoare;
b) public - una sau mai multe persoane fizice ori juridice i, n
conformitate cu legislaia ori practica nationala, asociaiile,
organizaiile sau grupurile acestora.
(2) Dispoziiile alin. (1) lit. b) se aplica persoanelor fizice,
indiferent de cetenie, naionalitate sau domiciliu, iar n cazul
persoanelor juridice, indiferent de locul unde sunt nregistrate sau n
care se afla centrul efectiv al activitii lor.
ART. 3
(1) Prezenta hotrre stabilete cadrul de realizare a participrii
publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea planurilor i
programelor la care se face referire n actele normative prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.
(2) Prevederile prezentei hotrri nu se aplica planurilor i
programelor la care se face referire n actele normative prevzute n
anexa, n cazul n care acestea ndeplinesc cel puin una dintre
urmtoarele condiii:
a) au ca unic scop aprarea nationala;
b) sunt aplicabile n situaii de urgenta de natura civil.
(3) Prevederile prezentei hotrri nu se aplica planurilor i
programelor la care se face referire n actele normative prevzute n
anexa, pentru care procedura de participare a publicului se desfoar

conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i

completrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004
privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe.
ART. 4
(1) Publicul participa efectiv i din timp, avnd posibilitatea de
a se documenta i de a transmite comentarii, ntrebri sau opinii
naintea lurii unei decizii, cnd opiunile privind elaborarea unui
plan sau program ori modificarea sau revizuirea unui plan ori program
sunt nc deschise.
(2) Exercitarea drepturilor publicului prevzute la alin. (1) se
realizeaz din momentul elaborrii propunerii de plan sau program ori
de modificare sau revizuire a unui plan ori program, pana la
transmiterea sa spre adoptare sau aprobare.
ART. 5
(1) Publicul este informat prin anun public, fcut prin orice
mijloace, inclusiv prin mijloace electronice, despre:
a) iniierea procesului de elaborare a unui plan sau program la
care se face referire n actele normative prevzute n anexa sau despre
orice modificare ori revizuire a acestor planuri sau programe;
b) dreptul publicului de a participa la luarea deciziei.
(2) Informaiile relevante puse la dispoziie publicului prin anun
se refer i la:
a) propunerea de plan sau program ori de modificare sau revizuire a
unui plan ori program, dup caz;
b) autoritile publice care dein informaii referitoare la
propunerea de plan sau program ori de modificare sau revizuire a unui
astfel de plan ori program;
c) autoritatea competenta la care pot fi transmise comentarii,
ntrebri sau opinii.
ART. 6
(1) Autoritatea competenta identifica publicul ndreptit sa
participe la elaborarea, modificarea sau revizuirea planurilor i
programelor la care se face referire n actele normative prevzute n
anexa.
(2) Organizaiile neguvernamentale care promoveaz protecia
mediului sunt considerate organizaii neguver-namentale relevante i
fac parte din publicul prevzut la alin. (1).
(3) Criteriile care pot fi utilizate de autoritatea competenta n
identificarea publicului prevzut la alin. (1) sunt:
a) nscrierea scopurilor organizaiilor neguvernamentale, altele
dect cele care promoveaz protecia mediului, n obiectivele planului
sau programului;
b) reprezentativitatea n context geografic a organizaiilor
neguvernamentale fata de ntinderea planului sau programului respectiv;
c) legatura dintre obiectul principal de activitate al persoanei
juridice, alta dect o organizaie neguvernamentala, i obiectivele
planului sau programului;
d) modul n care planul sau programul afecteaz calitatea vieii
persoanelor fizice.
(4) Publicul ndreptit sa participe la elaborarea, modificarea
sau revizuirea planurilor i programelor conform cerinelor prezentei

hotrri se identifica prin aplicarea individual a criteriilor

prevzute la alin. (3).
ART. 7
(1) Modalitile detaliate de realizare a participrii publicului
la procesul de elaborare, modificare sau de revizuire a planurilor i
programelor la care se face referire n actele normative prevzute n
anexa conin perioade de timp rezonabile pentru fiecare etapa a
participrii publicului la acest proces.
(2) Modalitile prevzute la alin. (1) se stabilesc prin
legislaia subsecventa din domeniul managementului deeurilor,
gospodririi apelor i calitii aerului, n termen de 180 de zile de
la intrarea n vigoare a prezentei hotrri.
ART. 8
(1) Modalitile de participare a publicului includ cel puin
posibilitatea transmiterii de comentarii i organizarea unei dezbateri
publice.
(2) Publicul are la dispoziie 30 de zile de la data publicrii
anunului prevzut la art. 5 alin. (1) pentru transmiterea
comentariilor cu privire la propunerea de plan sau program ori de
modificare sau revizuire a unui plan ori program.
(3) Dezbaterea publica a propunerii de plan sau program ori de
modificare sau revizuire a unui plan ori program are loc la 45 de zile
de la expirarea termenului prevzut la alin. (2).
(4) Anunul privind organizarea dezbaterii se publica ntr-un ziar
naional sau local, se afieaz pe pagina de Internet a autoritii
competente i la sediul autoritilor publice locale cu 30 de zile
nainte de data dezbaterii publice.
(5) Propunerea de plan sau de program ori de modificare sau
revizuire a unui plan ori program, rezultat n urma includerii
comentariilor i opiniilor justificate ale publicului primite conform
alin. (2), se pune la dispoziie publicului, spre consultare, n
acelai timp cu publicarea anunului prevzut la alin. (4).
ART. 9
(1) n procesul de luare a deciziei, autoritatea competenta
examineaz comentariile i opiniile exprimate de public i ia n
considerare rezultatele participrii acestuia la elaborarea,
modificarea sau revizuirea planurilor i programelor la care se face
referire n actele normative prevzute n anexa.
(2) Ca urmare a aplicrii prevederilor alin. (1), autoritatea
competenta ia decizia de adoptare/aprobare sau de respingere a planului
sau programului ori a modificrii sau revizuirii unui plan ori program.
(3) Autoritatea competenta informeaz publicul despre:
a) decizia luat;
b) motivele i consideratiile pe care se ntemeiaz decizia;
c) procesul de realizare a participrii publicului la luarea
deciziei, inclusiv modul n care au fost luate n considerare
rezultatele participrii publicului;
d) posibilitatea contestarii deciziei la instanta competenta.
ART. 10
Autoritatea publica centrala pentru protecia mediului informeaz
Comisia European despre actele normative naionale ce asigura
conformitatea cu prevederile art. 2 din Directiva Parlamentului

European i a Consiliului 2003/35/CE din 28 mai 2003 privind

participarea publicului cu privire la elaborarea anumitor planuri i
programe n legatura cu mediul, precum i modificarea, n ceea ce
privete participarea publicului i accesul la justiie, a directivelor
Consiliului 85/337/CEE i 96/61/CE, n termen de o luna de la intrarea
n vigoare a acestora.
Prezenta hotrre transpune prevederile art. 1 lit. a) i ale art.
2 din Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/35/CE din
28 mai 2003 privind participarea publicului cu privire la elaborarea
anumitor planuri i programe n legatura cu mediul i modificarea, n
ceea ce privete participarea publicului i accesul la justiie, a
directivelor Consiliului 85/337/CEE i 96/61/CE, publicate n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (J.O.U.E.) nr. L 156 din 25 iunie 2003.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaz:
--------------Ministrul mediului i gospodririi apelor,
Sulfina Barbu
p. Ministrul administraiei i internelor,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
Ministrul integrrii europene,
Anca Daniela Boagiu
Bucureti, 26 aprilie 2006.
Nr. 564.
ANEXA
PREVEDERI DIN ACTELE NORMATIVE care stabilesc planurile i
programele n legatura cu mediul - obiect al procedurii de participare
a publicului
1. Art. 8 alin. (1) sau art. 18 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 426/2001
2. Art. 22 din Hotrrea Guvernului nr. 1.057/2001 privind regimul
bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase
3. Art. 6 alin. (1) din anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr.
964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor
impotriva poluarii cu nitrati provenii din surse agricole, cu
modificrile ulterioare
4. Art. 23 din Hotrrea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

5. Art. 9 din Hotrrea Guvernului nr. 543/2004 privind elaborarea

i punerea n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a
calitii aerului.