Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947) 1

INTRODUCERE
Ideea studierii aprofundate a subiectului prezentei lucrri a
aprut atunci cnd am coordonat, n calitate de director al
Direciei Republica Moldova din Ministerul Afacerilor Externe al
Romniei, relaiile bilaterale cu statul vecin, profund viciate de
accentuarea

demersurilor

antiromneti

ntreprinse

de

ctre

reprezentanii Partidului Comunitilor din Republica Moldova

(PCRM), dup ce acetia au preluat puterea la Chiinu n anul
2001. Astfel, din necesitatea gsirii unor soluii adecvate pentru a
gestiona situaia existent, cnd naiunea romn este divizat pe
teritoriul a dou state, iar fore deloc neglijabile sunt angrenate
n procesul de mistifi care a trecutului i de distorsionare a
realitii istorice, prin ncercarea de a acredita existena unui
popor moldovenii, diferit de cel romn i a unei limbi inexistente

limba

moldoveneasc,

diferit

de

cea

romn,

aprut

preocuparea cercetrii istoricului problemei Basarabiei. O problem

nscut prin rpirea i anexarea Basara biei de ctre Imperiul Rus
la 1812, ca rezultat al unui lung proces de expan siune teritorial
a Rusiei ariste.
?

Lucrarea
analizeaz
aciunile
diplomaiei
europene
pe
parcursul Primului Rzboi Mondial, n perioada interbelic i pe
parcursul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, pn la Conferina de
Pace de la Paris din 1947. De asemenea, un alt set de
considerente l constituie faptul c n perioada interbelic s-au
produs schimbri n planul politicii europene referitoare la
Romnia, a cror fi nalitate a fost marcat de evenimentele nefaste
din 26-28 iunie 1940. Perioada interbelic n istoria romnilor a
fost marcat de realizarea idealului de unitate naional. Pe
msura mreiei acestui act istoric avea s urmeze i una din cele
mai zbuciumate etape din istoria diplomaiei romneti. Crearea
Romniei Mari a nsemnat n mentalul colectiv al romnilor
trirea unui sentiment de plenitudine i desvrire naional. In
plan internaional a urmat o perioad de lupt pentru impunerea
recunoaterii internaionale a acestui eveniment istoric, moment
care a marcat calitatea i coninutul relaiilor Romniei cu marile
puteri pe tot parcursul perioadei interbelice. Trebuie subliniat
faptul c, dup mplinirea dezideratului naional din anul 1918,
succesiunea evenimentelor relev faptul c Marea Unire din 1918
a nemulumit unii factori de decizie care aveau un cuvnt greu de

Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947) 2

spus pe scena politicii internaionale. Astfel, paralel cu

demersurile asupra recunoaterii internaionale a unifi crii,
Romnia s-a confruntat cu multiple probleme n vederea aprrii
integritii sale teritoriale, ameninat de forele revizioniste.
Ulterior, aceste aciuni cu caracter pronunat revizionist aveau s
marcheze la sfritul perioadei interbelice prbuirea Romniei
Mari.

12

Gabriel Micu

Un aspect major n contextul politicii marilor puteri fa de

Romnia revine relaiilor acesteia din urm cu Uniunea Sovietic.
In acest context, pe parcursul istoriei statul romn a trebuit n
repetate rnduri s opun rezisten vecinului su din Est. Odat
cu venirea bolevicilor la putere n Rusia i reuni- fi carea
Basarabiei cu Romnia situaia politic dintre aceste dou ri s-a
nrutit. Guvernul de la Moscova nu a ncetat nicio clip s
ncerce s exercite presiuni asupra Bucuretiului, att nemijlocit,
ct i printr-o politic de persuasiune a celorlalte mari puteri din
Europa, care puteau infl uena balana relaiilor romno-sovietice
n

favoarea

Uniunii

Sovietice.

Din

aceste

considerente,

raporturile romno-sovietice din perioada interbelic au ocupat

un

loc

important

preocuprile

diplomaiei

europene

timpului 3 . Relaiile sovieto-romne, care pe parcursul ntregii

perioade interbelice au reprezentat o component defi nitorie a
raporturilor Romniei cu marile puteri, inclusiv n ajunul celui deal Doilea Rzboi Mondial, au fost infl uenate major de problema
Basarabiei. Lund n considerare interesul susinut manifestat de
Uniunea Sovietic
?

n revendicarea acestui teritoriu, se poate afi rma c problema

Basarabiei a fost mult mai complex dect o simpl disput
diplomatic

ntre

Bucureti

Moscova. Prin implicaiile sale

internaionale, prob/ema Basarabiei a fost una din chestiunile

fi erbini" ale Europei interbelice 6 .
Anul 1940 avea s ncheie etapa negocierilor" din cadrul
raporturilor romno-sovietice deschis prin actul de la 27 martie
1918. n acest rstimp problema Basarabiei a constituit un punct
foarte sensibil, att n abordrile politice externe ale Romniei n
raport cu statele europene, ct i n relaiile cu URSS prin prisma
diferitelor aprecieri formulate de cele dou pri cu privire la
statutul regiunii dintre Prut i Nistru. Pe de alt parte, n ceea ce
privete acest subiect Rusia sovietic a tratat raporturile sale cu
partea romn, precum i cu restul Europei, tot prin prisma
acestei probleme. In acest context, lucrarea de fa i propune s
reevalueze evenimentele care, din anumite motive, nu au fost
sufi cient de clar elucidate n literatura de specialitate sau au fost
tratate distorsionat. Un alt aspect care urmeaz a fi refl ectat n
coninutul acestei cri i care deriv chiar din perspectiva
denumirii temei naintate spre cerce tare se refer la raporturile

Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947) 13

Romniei interbelice cu marile puteri europene. Desigur c

aceste relaii au fost eclipsate de aceeai problem basarabean.
In mare msur i contribuiile istoriografi ce cu privire la acest
aspect refl ect faptul c relaiile de ansamblu ale Romniei cu
Frana, Germania i alte puteri
Lidia Pdureac, Relaiile romno-sovietice (1917 1934), Editura Prut
Internaional, Chiinu,
2003, p. 3.
6
Octavian Tcu, Problema Basarabiei n relaiile sovieto-romne, Editura Prut
Internaional,
Chiinu, 2004, p. 3.
3

europene

erau

infl uenate

major

de

perspectiva

soluionrii

problemei menionate.
Datorit unor circumstane internaionale favorabile, Romnia
reuea

la

sfritul

Primului

Rzboi

Mondial

realizeze

dezideratul naional suprem, prin integrarea tuturor inuturilor

istorice, fapt care a determinat i a defi nit obiectivele principale
al Romniei pe arena internaional n perioada inter belic, pn
n ajunul celui de-al Doilea Rzboi Mondial: recunoaterea inter naional i pstrarea integritii sale teritoriale. Aceste obiective
au fcut din Romnia unul din cei mai nfl crai adepi ai
meninerii construciei de la
?

I ?

Versailles, precum i unul din cei mai fi deli aliai ai Franei n

Europa de Est. In condiiile n care principala for revizionist a
sistemului politic de la Versailles era Germania, aceasta evident c a
ncurajat orice element care putea s afec teze relaiile dintre cele
dou state. Astfel, Romnia s-a aflat la un moment dat la
rscrucea presiunilor care veneau dinspre Berlin i Moscova, cu
scopul

de

infl uena

deciziile

de

politic

extern

ale

Bucuretiului.
Un alt aspect asupra cruia s-a considerat necesar s se insiste
n lucrarea de fa este intrarea Romniei n cel de-al Doilea
Rzboi Mondial. Aa cum, imediat dup ncheierea Conferinei de
Pace de la Versailles, Romnia a ncercat s menin ordinea
instaurat n Europa dup Primul Rzboi Mondial alturi de
Frana, ulterior, dup schimbarea raporturilor de fore pe plan
european, acelai deziderat a fost urmrit prin valorifi carea
relaiilor romno- germane n ajunul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial,

dar

mai

ales

dup

anul

1940.

La

Bucureti

se

14

Gabriel Micu

contientiza faptul c asistena Franei devenea tot mai efemer,

iar bunele relaii cu Germania puteau apra Romnia de tendin ele revanarde ale vecinilor. In condiiile n care Romnia a fost
deposedat de anumite teritorii, aceasta nu mai putea rmne n
afara Rzboiului. In asemenea mprejurri, singurul argument
care i-a determinat pe romni s fi e de partea Germaniei consta n
convingerea c numai aceasta din urm era capabil s-i nfrunte
pe sovietici. nainte de a ne referi la aspectele istorio- grafi ce ale
problemei propuse spre cercetare se impun a fi fcute unele
precizri asupra temei propriu-zise a lucrrii. Aceasta se dorete
a fi una specifi c, prin reperele cronologice care delimiteaz
segmentul temporal n aplicrile de cercetare. Specifi citatea
acesteia rezult din nglobarea n limitele peri oadei dintre 19141947 a trei etape relativ difereniate din punct de vedere al
realitilor politice, care au determinat Romnia s adopte o
politic adecvat pentru fi ecare din situaiile create.
n principiu, pe aceste trei repere cronologico-factologice este
organizat ntregul coninut al lucrrii de fa. Aadar, se face
referire la conjunctura politico-diplomatic existent n preajma
Primului Rzboi Mondial i consecinele acesteia pentru poporul
romn, care i-au gsit materializarea n realizarea Marii Uniri.
Aceasta este urmat de o nou realitate conjunctural n dome niul
relaiilor

internaionale,

care

nsemnat

ntreaga

perioad

interbelic. In aceast perioad Romnia Mare tinde s evite o

simpl

participare

pasiv,

prin

care

doar

s-ar

circumscrie

torentului evenimentelor produse pe arena politic european.

Bucuretiul

exprim

activ

tonul

maturitii

sale

poli tice,

implicndu-se n furirea politicii europene, confi gurndu-i astfel

caracterul politicii sale naionale. ns, aceast etap a fost
marcat de dezacordul marilor puteri cu privire la realizrile sale
de unitate naional, fapt care i va gsi n cele din urm
expresia n etapa urmtoare i care este tratat n ultima parte a
lucrrii

date.

Este

vorba

de

anul

1939,

marcat

de

Pactul

Ribbentrop- Molotov, care prin enunarea problemei Basarabiei,

venit din ineria difl u- enelor interbelice, pune ntr-o i mai
mare

eviden

considerat

ca

relaiile
atingnd

sovieto-romne.
apogeul

unei

Acest

perioade

an

poate

complexe

fi
de

confruntri aprige ntre Moscova i Bucureti, pregtind terenul

pentru o nou realitate a politicii europene.

Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947) 15

Dac anul 1939 se nscrie pentru Romnia n logica politicii

interbelice, atunci anul 1941 face parte dintr-o etap care se
nscrie n logica caracteristic perioadei celui de-al Doilea Rzboi
Mondial, care a nsemnat implicarea sa activ n desfurarea
aciunilor militare. Pentru Romnia n acest an ncepea, de fapt,
un rzboi pentru eliberarea celor dou provincii i splarea
ruinii din vara anului 1940 7 . Intr-o oarecare msur, anul 1941
se prezint

ca

o continuare logic

a ciclului evenimentelor

demarate cu Pactul Ribbentrop- Molotov, ns din perspectiva

caracteristicii raportului Romniei cu marile puteri se poate
considera c acesta este un moment crucial. Este momentul de
cotitur care a marcat o trecere de la o etap istoric la alta,
evideniindu-se prin schimbri eseniale pentru Romnia produse
n raporturile sale cu marile puteri, care au avut urmri i n
situaia intern a acesteia. ocul politic produs prin notele
ultimative ale URSS a distorsionat ntregul sistem de aliane al
Bucuretiului, gndit n logica formulat n spiritul realitilor
interbelice.
Evoluia celei de-a doua confl agraii mondiale a condus ns
spre un destin tragic, Romnia fi ind nevoit s accepte termenii
de armistiiu impui de Uniunea Sovietic, ca vioara ntia a
Coaliiei Naiunilor Unite, prin Convenia ncheiat la Moscova la
12 septembrie 1944. Frontierele Romniei erau cele stabilite la
data de 1 ianuarie 1941, cu excepia graniei cu Ungaria.
Nicolae Ciachir, Istoria politic a Europei de la Napoleon la Stalin, Editura
Oscar Prin, Bucureti, 1998, p. 286.

Aceasta nsemna c Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera

rmneau sub ocupaia Uniunii Sovietice, iar Cadrilaterul sub cea
a Bulgariei. Pe de alt parte, se anula de fado Dictatul de la Viena
din 30 august 1940, frontiera ntre Romnia i Ungaria fi ind cea
din 1 ianuarie 1938. Clauzele economice stabi leau despgubiri,
restituiri

compensaii

foarte

grele

pentru

statul

romn.

Prevederile proiectului Tratatului de Pace de la Paris au reprodus

principalele puncte din Convenia de armistiiu din 12 septembrie
1944, la care se adugau despgubiri ctre statele occidentale,
care urmau s primeasc bunurile rmase pe teritoriul Romniei.
Ministrul de Externe romn, Gheorghe Ttrescu, a prezentat
punctul de vedere al delegaiei ofi ciale a Romniei la Conferina

16

Gabriel Micu

de Pace ntr-un memoriu citit n edina plenar din 13 august

1946.

In

memoriul

citit

de

eful

diploma iei

romne

erau

formulate cererile i amendamentele Romniei cu privire la

Tratatul de Pace. Se exprima satisfacia pentru anularea sentinei
de la Viena, din 30 august 1940, i stabilirea frontierei romnoungare pe linia existent la 1 ianuarie 1938, dar se preciza faptul
c Romnia a intrat n rzboi alturi de Naiunile Unite la 23
august 1944 i nu la 12 septembrie 1944, aa cum era menionat
n proiectul de tratat. In acelai timp, n paralel cu delegaia
ofi cial a Romniei, i-a desfurat activitatea un grup alctuit
din foti diplomai i oameni politici condus de Grigore Gafencu,
Viorel Virgil Tilea, Constantin Vioianu i Grigore NiculescuBuzeti. Acetia au prezentat dou memorii n care era criticat
proiectul de tratat, care meninea Basarabia, Bucovina de Nord i
inutul Hera n stpnirea Uniunii Sovietice; de asemenea, nu se
stabilea n mod expres retragerea Armatei Roii de pe teritoriul
Romniei. Aceste proteste se adresau mai curnd Istoriei, fr s
in seama de realitile momentului, deoarece marile puteri
conveniser deja asupra condiiilor care urmau s fi e impuse
Romniei. Demersurile fotilor diplomai romni aflai n exil au
fost ignorate de puterile occidentale, acestea tratnd numai cu
reprezentanii guvernului de la Bucureti.

Basarabia, Romnia i geopolitica marilor puteri (1914-1947) 17

La 10 februarie 1947 au fost semnate Tratatele de Pace cu

Italia, Bulgaria, Ungaria, Finlanda i Romnia. Tratatul de Pace
cu Romnia coninea multe prevederi dezavantajoase care derivau
din faptul c acesteia nu i era recu noscut statutul de ar
cobeligerant. De asemenea, nectnd la faptul c guvernele
american i britanic declaraser c nu recunosc nicio modifi care
teritorial

survenit

dup

septembrie

1939,

acestea

i-au

schimbat poziia, recunoscnd anexarea Basarabiei, Bucovinei de

Nord i inutului Hera de ctre Uniunea Sovietic. Singura
reparaie istoric era anularea Dictatului de la Viena din 30
august 1940. Clauzele militare, precum i cele privind poli tica
intern, expuneau complet Romnia infl uenei sovietice. Dup un
rzboi

mondial

devastator,

democraiile

occidentale

nu

intenionau i nici nu mai puteau s intervin printr-o aciune

ferm

favoarea

Romniei.

In

contextul

ocupaiei

militare

sovietice, Partidul Comunist Romn, structur politic coordonat

nemijlocit de la Moscova, a trecut la impunerea n for a unei
copii locale a regimului politic stalinist.
Exigenele i complexitatea abordrii au impus parcurgerea
unui vast material bibliografi c i apelul, mai ales, la sursele
documentare,

majoritatea

inedite,

din

fondurile

Arhivelor

Diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe de la Bucureti 8 ,

ale Arhivelor Naionale Istorice Centrale ale Rom- niei 9 i
Arhivelor Militare Romne"', precum i Arhiva Naional ale
Republicii

Moldova".

documentar

au

De

asemenea,

reprezentat-o

important

volumele

de

surs

documente

diplomatice romno-sovietice 12 , precum i volumele de documente

ruseti/sovietice, acestea din urm fi ind analizate cu prudena
impus de acest subiect sensibil al relaiilor Romniei cu Rusia/
Uniunea Sovietic.
Nu

insistm

publicate,

asupra

acestea

numeroaselor

regsindu-se

lucrri

de

bibliografi a

de

specialitate
la

fi nalul

lucrrii, iar cele mai importante fi ind analizate n capitolul

consacrat istoriografi ei problemei. Menionm doar faptul c
istoriografi a sovietic a cutat permanent s legitimeze anexarea
prin for a teritoriilor Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutului
Hera,

prezentnd

constant Romnia

anilor

1918-1944 drept

participant la intervenia antisovietic prin ocuparea" n 1918 a

Basarabiei i promotoare a unei politici antisovietice. Ceea ce

18

Gabriel Micu

denumea ocuparea" Basarabiei nu a fost, de fapt, un act de

agresiune i anexare - similar celui la care procedase Rusia
arist n 1812, care ocupase estul Moldovei -, pentru c la 27
martie 1918, populaia din acest strvechi teritoriu romnesc a
hotrt n mod liber unirea acestei provincii cu ara.
In acest fel, se punea capt injustiiei de peste un secol la care
fusese supus, cu fora, populaia dintre Prut i Nistru, fr ca
statul romn s fi recurs la vreo form sau vreun mijloc de
aciune contrar legislaiei internaionale n vigoare.
*

n continuare se va cita AMAE. In continuare se va cita ANIC. In continuare se

va cita AMR. In continuare se va cita ANRM.
Relaiile romno-sovietice. Documente, voi. I (1917-1934), Editon Mimsten.il
Afacerilor Externe al Romniei i Ministerul Afacerilor Externe al Federaiei
Ruse, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1999; Idem, voi. II (1935-1941),
Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003.