Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Catedra:Drept privat
2014
Planul:
Introducere
Factorii determinani
ai migraiei
Caracteristici socioeconomice
4-7
Maturitatea ciclului
migraionist
Legalizarea ederii
8-10
Rentregirea familiei
Limba
Abiliti i calificare
Relativitatea
statutului economic
Reele sociale i
comunicare
11-14
Beneficiul Moldovei
de pe urma migratiei.
ntoarcerea la batin
Concluzie
Bibliografie
10
11
11
11
14-15
15-18
18-19
..
20
1.Introducere
Plecarea n mas peste hotare a moldovenilor a nceput n 1998 i a continuat cu o intensitate
sporit pn n 2007 (cel puin), fiind condiionat de o combinaie dintre factorii economici i o
serie da alte ocuri interne i externe. Ca i n cazul altor state din fosta URSS i din Europa de
Est, tranziia care a avut drept obiectiv stabilizarea macro-economic, liberalizarea, privatizarea
i restructurarea economiei s-a transformat ntr-o criz economic sever i de durat,
manifestndu-se prin reduceri drastice ale PIB, rate nalte ale omajului, inflaie i
dezindustrializare.
Primul oc ca urmare a desfiinrii pieii sovietice a fost conflictul Transnistrean din 1999 drept
rezultat fiind compromise aproape toate cele mai importante structuri politice i economice. Cel
de-al doilea oc i are originea n criza economic i financiar din Federaia Rus din anul
1998. Ca rezultat al acesteia, n 1998-1999 Moldova a fost afectat prin scderea produciei
industriale cu 25%, a celei agricole cu 20% i o reducere a exporturilor cu 50%.
n linii generale, migranii pe termen lung provin din diverse categorii sociale i sunt de origine
att din mediul rural (75%), ct i din cel urban (25%).Migraia din Moldova este direcionat n
special ctre dou regiuni: Uniunea European (UE, cele mai importante destinaii fiind Italia,
Spania i Portugalia) i Comunitatea Statelor Independente (CSI, cu Moscova i St. Petersburg
ca destinaii prioritare n Federaia Rus, i Ucraina n proporii mai mici). Migranii moldoveni
aleg Rusia datorit pieii muncii extinse, liberei circulaii, costurilor reduse pentru migraie i a
proximitii socio-culturale.
Brbaii din regiunile mai srace ale mediului rural aleg ca destinaie rile CSI; n mod
proporional mai multe femei din zonele urbane tind s migreze spre rile UE. Aceast
distribuie de gen oarecum unic poate fi explicat n special prin cererea forei de munc n
sectoarele n care migranii pe termen lung sunt angajai. De exemplu sectorul de construcii din
Rusia, Ucraina i Portugalia atrage brbaii, n timp ce femeile sunt atrase de sectorul de servicii
din Italia.
Recent au fost observate schimbri ale modelului migraionist din Moldova:
Una din caracteristicile migraiei din Moldova este vrsta relativ tnr a subiecilor. Vrsta
medie la momentul primei plecri peste hotare a fost de 29.7 ani, ridicndu-se la 36.1 ani la
momentul realizrii sondajului. Nu exist diferene de vrst importante n funcie de regiunile
sau rile de destinaie. Majoritatea migranilor (79%) au vrsta cuprins ntre 18-44 ani. Brbaii
predomin n categoria de vrst 18-29 ani, iar femeile n cea de 45-65 ani.
Una dintre caracteristicile definitorii ale migranilor moldoveni este nivelul nalt al educaiei i al
experienei lor profesionale profil care reflect pe cel al ntregii populaii. Datele arat c 28%
dintre toi migranii au absolvit ciclul universitar de studii, iar 63% ciclul
profesional/vocaional.
Migranii din regiunea UE dein nivele de educaie mai nalte n comparaie cu cei din regiunea
CSI. Vrsta tnr i nivelul nalt al educaiei migranilor demonstreaz potenialul ridicat al
moldovenilor.
Plecarea n mas a persoanelor pregtite profesional (ingineri, medici, specialiti IT, profesori,
agronomi, etc.) a provocat un deficit de lucrtori calificai necesari Moldovei, mai ales n sferele
de educaie i sntate. Unii analiti consider c acest fapt ar constitui un posibil handicap
pentru perspectivele de cretere. Acest proces este acompaniat concomitent de un anumit nivel
de de-calificare (pierderea calificrii, a abilitilor), deoarece, deseori, migraia presupune
realizarea de ctre migranii calificai a unor munci necalificate.
Migranii sunt angajai predominant n:
Exist trei sectoare principale de angajare a migranilor moldoveni peste hotare construcii,
menaj i servicii. O deosebire clar se evideniaz n funcie de destinaia migranilor. Astfel
migranii care lucreaz n CSI sunt angajai predominant n construcii i comer, iar cei din
statele UE lucreaz prioritar n sectorul casnic, dar i n construcii.
O alt distincie a muncii realizate apare n funcie de sexul lucrtorilor migrani. Brbaii sunt,
de regul, angajai n construcii i transport/comunicaii, iar femeile ofer ngrijire la domiciliu
sau lucreaz n sferele de comer i servicii. Sectorul de construcii este preferat de brbaii tineri,
iar menajul de femeile nu foarte tinere. n construcii lucreaz, de asemenea, mai muli brbai
din mediul rural al Moldovei, precum i cei care au un nivel mic sau mediu al educaiei.
Aceast diferen ntre regiunile de destinaie poate fi explicat prin structura economiilor
acestor ri. De exemplu, CSI (mai ales Rusia) are o cerere mai nalt pentru fora de munc slab
calificat n sectorul construciilor i comerului.
Probabilitatea ca migranii s fie angajai ca lucrtori necalificai este mai mare n cazul
CSI n comparaie cu destinaiile din UE/alte state
Legalizarea se reflect n nivelul de angajare oficial n cmpul muncii din regiunile de destinaie
Moldovenii migrani din UE au atins un nivel nalt de legalizare, cu 80% dintre ei lucrnd pe
baz contractual i doar 16% fiind angajai fr contract de munc. Pe de alt parte, doar un mic
procent dintre migranii din CSI lucreaz n baz de contract, n special n Rusia. Acest fapt
poate fi explicat prin numrul mare de migrani angajai n sectorul construciilor, prin lipsa
obligativitii vizei i prin nerespectarea legislaiei muncii care au contribuit la extinderea
sectorului neformal. Aceste subiecte sunt discutate n continuare n acest raport.
Exist un dezechilibru semnificativ n nivelul veniturilor obinute de ctre brbai i femei, acesta
fiind condiionat de specificul sectorului n care ei lucreaz
Aceast diferen de venituri n funcie de gen este mai mare n regiunea UE (30%) n
comparaie cu CSI. Acest lucru poate fi explicat, n parte, de o participare mai mare a femeilor
n sfera de ngrijire, care este cel mai slab retribuit (mpreun cu agricultura) att n UE i CSI.
Chiar i n cadrul aceluiai sector de activitate, femeile primesc salarii mai mici n comparaie cu
brbaii. Sectoarele cu cele mai mari discrepane n acest sens sunt industria de prelucrare,
transport, servicii i comer, i acest fapt se ntmpl chiar dac, n linii generale, nivelul de
educaie al femeilor este superior celor al brbailor. Aceast discrepan se pstreaz chiar i
atunci cnd nivelul de angajare al brbailor i femeilor este acelai.
71% dintre migranii moldoveni sunt cstorii, dar nivelul de rentregire a familiilor lor n rile
de destinaie este cu mult mai mic dect n cazul altor state. Deseori acest fapt conduce la
tensiuni personale, familiale i sociale n cazul migranilor.
4. Maturitatea ciclului migraionist
nelegerea maturitii relative a ciclului migraionist general este important din mai multe
motive. Aceasta poate oferi o imagine profund asupra comportamentul migraionist i economic
actual i viitor al migranilor inclusiv inteniile posibile de revenire n ara de batin ale lor.
Acesta este un factor care poate fi utilizat pentru a explica i prognoza comportamentele generale
de economisire, remitere i de investire.
Una din caracteristicile migraiei n cazul Moldovei este nivelul relativ mic al maturitii n
comparaie cu alte ri studiate. Maturitatea poate fi msurat prin utilizarea mai multor
indicatori cantitativi i calitativi, precum nivelul de legalizare a statutului n ara-gazd, rata de
reunificare a familiei, cunoaterea limbii din ara respectiv i nivelul de prosperitate/integrare n
societatea-gazd. n plus, aceti factori i indicatori pot fi comparai la nivel de ri, dac se
adun date comparabile.
5. Legalizarea ederii
Majoritatea migranilor moldoveni pe termen lung din UE i legalizeaz ederea i permisele de
lucru
67% dintre migranii moldoveni pe termen lung consider statutul lor de edere i de munc ca
fiind legalizat. Rezultate similare obinute din alte studii sugereaz c aceast pondere este
relativ mic. De notat c exist o diferen considerabil n acest sens ntre regiunile UE i CSI,
atta timp ct majoritatea migranilor din CSI nu i-au legalizat statutul.
n comparaie cu migranii din Albania, Bosnia sau Kosovo, gospodriile de migrani moldoveni
nu apeleaz des la bncile din rile de destinaie (mai ales innd cont de nivelul de legalizare a
lor). Acest fapt poate fi explicat prin durata mai scurt a experienei migraioniste, i prin
sectorul de angajare. Pe viitor se ateapt un grad mai ridicat de utilizare a bncilor, dat fiind
extinderea experienei migraioniste. Cu toate acestea, aceast constatare, discutat n detaliu n
seciunea financiar de mai jos, confirm, de asemenea, nivelul mai sczut de maturitate a
ciclului de migraie din Moldova n comparaie cu celelalte ri studiate.
Dup cum arat sondajul cu gospodriile cu migrani pe termen lung (vezi Anexa 1), doar 9%
dintre subieci au declarat c membrii familiilor lor aflai n migraie pe termen lung nu au fost
acas niciodat. Aceast constatare pare s confirme faptul c marea majoritate a migranilor
vin i pleac nestingherii, chiar i n cazurile cnd statutul migranilor din CSI nu este legalizat.
Dintre cei care i-au legalizat statutul, marea majoritate a reuit s fac acest lucru n etapele
de nceput a ciclului migraional.
61% au obinut legalizarea n primul an; 10% n al doilea an de migraie. Ctre al patrulea an de
edere peste hotare rata de legalizare a atins, n medie, 88%, iar restul (majoritatea lor) s-au
legalizat n urmtorii ani.
Exist o tendin clar orientat spre migraia legal i legalizarea statului nc n primele
etape ale migraiei
S-a estimat c exist 176,900 migrani moldoveni pe termen lung n CSI i n UE/alte ri de
destinaie. Conform sondajului realizat cu gospodriile, majoritatea lor sunt legalizai peste
hotare. Spre deosebire de alte ri studiate, ratele de legalizare au fost stabile de-a lungul
ultimilor 10 ani, fr careva concentraii maxime, ceea ce ar indica asupra faptului c procesele
de legalizare nu reprezint o simpl consecin a campaniilor guvernamentale i amnistieri.
Pentru regiunea Europei Sud-Est, cazul Moldovei ca model migraionist este unic, deoarece
migreaz att femeile, ct i brbaii (bivalen n funcie de gen). Rentregirea familiei (dac are
loc) de regul se produce atunci cnd migrantul-lider obine legalizarea, iar odat cu aceasta un
anumit nivel de securitate n ara de migraie.
6.Rentregirea familiei
Nivelul de reunificare a familiei n rndul migranilor cstorii este foarte sczut n
comparaie cu alte ri studiate
Pentru comparaie, nivelul de reunificare a familiei n cazul migranilor din Albania atinge
90.5%, iar n cazul migranilor din Bosnia i Kosovo este i mai mare. Aceasta reflect dinamica
migraiei din aceste ri (de exemplu, migranii din Bosnia deseori migreaz mpreun cu
familia), dar i un anumit nivel al maturitii migraiei din aceste state, fiecare avnd un trecut
migraionist cuprins ntre 20-40 ani.
Mrimea medie a unei gospodrii de migrani moldoveni pe termen lung aflai peste hotare este
de 1.5 persoane. n medie 1.27 persoane per gospodrie sunt angajai sau realizeaz careva
venituri, obinndu-se un numr mic de membri dependeni de migraie.
Reflectnd caracterul trans-naional al familiei, alte 1.9 persoane (n medie) care aparin aceleiai
familii, locuiesc n Moldova.
7.Limba
Pn n prezent, migranii moldoveni preferau s plece n acele regiuni i ri cu care
mprteau similariti culturale, istorice i lingvistice.
Deoarece Moldova a fcut parte din Uniunea Sovietic, limba rus a devenit pe larg utilizat de
moldoveni. Cunoaterea limbi ruse faciliteaz migraia i integrarea n regiunea CSI.
Vorbitorii de limb romn pot nva cu uurin alte limbi de origine latin, precum italiana,
spaniola, portugheza i franceza, iar aceasta faciliteaz migraia spre statele respective din UE.
Muli dintre migranii moldoveni nva limbile acestor state mai repede dect ali migrani.
8.Abiliti i calificare
Puini dintre migranii moldoveni au obinut educaie formal peste hotare sau instruire la locul
de munc
Aceast rat sczut de mbuntire a competenelor n perioada de migraie este, cel mai
probabil, un rezultat al faptului c deseori moldovenii sunt angajai n sectoare care necesit un
nivel mic de calificare i un rezultat al statutului forei de munc (muncitor calificat, muncitor
necalificat).
Eantion: 1,633 migrani care aveau prieteni, membri de familie etc. n ara de destinaie nainte
de plecare
La consolidarea reelei sociale contribuie factorul de proximitate n locurile de destinaie
In linii generale, migranii moldoveni menin legturi reciproce puternice la locurile de munc,
se ntlnesc deseori n locuri publice precum baruri i cafenele, unii la alii acas sau comunic
prin telefon. Cel mai important mijloc de comunicare printre migranii moldoveni este contactul
social zilnic la locul de munc (46%) sau discuiile telefonice (44%).
40% dintre migranii moldoveni se ntlnesc sptmnal n locuri publice, iar 66% i fac vizite
reciproce la domiciliu o dat n lun. Acest nivel nalt de capital social este important din punct
de vedere al schimbului de informaii i sprijinului economic i social att n ara de migraie, ct
i n Moldova.
Migranii moldoveni menin legturi puternice i cu comunitile lor de la batin
De regul migranii comunic cu familiile i prietenii din Moldova prin telefon (94%
sptmnal), Internet (40% sptmnal) sau SMS (37% sptmnal). 9 din 10 migrani viziteaz
regulat (anual) Moldova.
Majoritatea vizitelor n Moldova se realizeaz n lunile aprilie i august (cte 14%), decembrie i
ianuarie (cte 12%). Exist diferene ntre migranii din regiunile CSI i UE. Migranii din CSI
viziteaz Moldova mai des n aprilie i ianuarie, n timp ce migranii din regiunea UE vin mai
des acas n lunile august i decembrie.
Accesul moldovenilor la sursele mass-media n rile-gazd este relativ nalt
Acest capital social este puternic susinut de canalele de comunicare ntre migrani i Moldova.
Datele sondajului nostru arat c exist o legtur puternic ntre ct de mult comunic
migrantul, pe de o parte i comportamentul remitent, inteniile de ntoarcere acas i eventualele
activiti investiionale, pe de alt parte.
Aceste canale de comunicare contribuie nu doar la satisfacerea necesitilor emoionale, dar i
ajut la schimbul de informaii, idei i practici, prin aceasta stimulnd dezvoltarea social i
economic a Moldovei.
Sporirea accesului la cile de comunicare moderne, precum internet, VoIP, telefonie mobil i
accesul la sursele media prin satelit sau internet, contribuie la fortificarea acestor ci de
comunicare i la sporirea intensitii (volumului) de comunicare.
Dei migranii moldoveni dein un puternic capital social orizontal, acest lucru nu este valabil i
pentru capitalul social structural (adic organizaii i reele formale care promoveaz aciuni
comune). Chiar dac exist asociaii ale migranilor i organizaii de diaspora, importana i rolul
lor pentru comunitile de migrani i familiile lor pare a fi extrem de limitat. Rezultatele
sondajului arat c doar 4.6% dintre migrani consider aceste asociaii drept surse de informare
de ncredere.
Muli dintre migrani menin puternice relaii sociale n rile de destinaie dup ce revin la
batin, acolo rmnnd prietenii, colegii de servici, unele rude de-ale lor.
Acest tip de capital social i ajut la meninerea unor relaii economice i comerciale cu rilegazd n care au lucrat altdat.
11. Beneficiul Moldovei de pe urma migratiei.
Moldova este o ar a migranilor. n conformitate cu estimrile oficiale ale guvernului, peste un
sfert din fora de munc a Moldovei se afl i muncete la moment peste hotare cifra real
difer de la surs la surs i reprezint circa 345 000 persoane. Drept rezultat, migranii sunt
sursa major de venituri pentru economia naional, remitenele de peste hotare estimndu-se la
1,9 miliarde dolari SUA n 2008, reprezentnd 31% din PIB-ul Moldovei (al doilea loc pe plan
global, dup Tadjikistan). Gestionarea fluxurilor migraionale ale Moldovei, majoritatea din care
nu sunt reglementate, reprezint o provocare major pentru Guvernul Moldovei i partenerii si
din comunitatea internaional, inclusiv OIM.
Legtura ntre migraie i reducerea srciei/ dezvoltarea economic este caracterizat prin
intermediul a trei factori recrutare, remitene i rentoarcere. Dac este gestionat n modul
cuvenit, migraia poate contribui la dezvoltarea rii, ct i s aduc beneficii migranilor.
12. ntoarcerea la batin
ntoarcerea susinut i integrarea sunt considerate a fi ultima etap n procesul migraiei
circulare. Procesul de revenire din migraie este important pentru c implic un posibil transfer
de capital financiar acumulat (economiile acumulate peste hotare), a capitalului uman
(experien, aptitudini, cunotine, idei i practici antreprenoriale etc.) i a capitalului social
(contacte, relaii, reele).
Migranii moldoveni din rile UE ar dori s revin acas, n medie, peste 6 ani, iar cei din CSI
n medie, peste 4 ani. Cercetrile din alte ri din regiune, realizate pn n prezent, sugereaz c
aceast perioad ar putea s se extind, n mare parte datorit factorilor menionai anterior.
n plus, conform unui studiu recent realizat, criza economic curent din rile de destinaie i
transmisiunea acesteia ctre Moldova ar putea influena ciclul general al migraiei.
La nivel individual, migrantul ar putea s nu-i ating obiectivele de economisire, fiind extins,
din acest motiv, perioada de migraie. n mod alternativ, migrantul ar putea alege s revin n
Moldova pentru a nu consuma economiile deja acumulate.
Unul din indicatorii inteniei de revenire l constituie deinerea de ctre gospodriile de
migrani a proprietii n ara de origine i n ara de migraie
Rezultatele arat c puini dintre moldoveni dein proprietate peste hotare (rata fiind chiar mai
mic dect n cazul migranilor altor ri studiate). n acelai timp, marea majoritate a acestor
gospodrii au proprietate n Moldova. Aceast combinaie pare s confirme nivelul nalt alt
inteniilor de revenire a migranilor n Moldova (Figura 25).
De fapt, dup cum se arat n figura 28, acumularea de economii pentru procurarea de imobil
(apartament sau cas) n Moldova (mai degrab dect peste hotare) constituie obiectivul primar
al multor migrani moldoveni.
Procesul de revenire acas (oricnd s-ar produce) va accentua tendina general de urbanizare n
Moldova. Datele arat c 24% dintre migrani nu intenioneaz s revin n localitile lor de
origine, optnd pentru Chiinu (22%) i zonele din preajma oraului (3%).
Preferina pentru capital i zonele din apropiere este condiionat de oportuniti de angajare i
investiionale mai mari, dar i de perspective mai bune pentru copii. Aceast constatare este
confirmat de inteniile investiionale ale multor migrani .Drept rezultat, n viitor se ateapt
presiuni mai mari asupra Chiinului.
13. Concluzie
Resursele umane sunt implicate in tot ceea ce inseamna activitatea economica. Practic, vorbim
de oameni, de planificare si gestionarea unei resurse extrem de importante, la fel de importante
ca si materiile prime si resursele energetice. Fara oameni, exploatarea zacamintelor nu este
posibila, cum de altfel nu este posibila nici o actiune, indiferent de tipul ei. Vorbim dincolo de
orice de implicatiile pe care aceasta forta le are, forta care este de multe ori privita superficial si
considerate doar ca si masa de manevra si modalitate de atingere a unor obiective. Societatea
inseamna oameni. Acesti oameni, angrenati in diverse actiuni, creaza sau distrug, dezvolta,
restructureaza, exploateaza resurse, pornesc razboaie, creaza opere de arta sau arme. Societatea
in sine este guvernata de reguli care ii permit functionarea in anumiti parametric si dezvoltarea
intr-o anume directie. Regulile sociale si politice se schimba permanent, intr-o miscare continua
care ne influenteaza pe toti, intr-o societate aflata intr-o interdependent din ce in ce mai
accentuate. Cautarea de resurse, lupta pentru ele, motivatia satisfacerii unor nevoi cel putin
bazale sunt insa comune societatii omenesti din toate timpurile.
Fenomenul migratiei este complex. Datele prezentate sunt destul de sumare, fenomenul in sine
fiind prea amplu pentru o abordare la acest nivel. Pentru intelegerea sa este nevoie sa se deruleze
in continuare proiecte de cercetare la nivel international, insa aceste proiecte este putin probabil
sa reuseasca surprinderea fenomenului imigratiei ilegale, sa surprinda mai bine cauzele reale ale
fenomenului.
Pentru controlul fenomenului trebuie bine cunoscute cauzele, astfel vom incerca sa tratam doar
efectul. Slaba cunoastere a fenomenului si a motivatiei duce la stabilirea unor politici care nu duc
la rezultatele scontate.
Problemele cu care se confrunta Moldova in acest moment din punct de vedere al fortei de
munca, in special al celei calificate sunt cele ce necesita putina atentie, iar asupra fenomenului
migratiei si al impactului sau merita sa ne oprim pentru a-l intelege si incerca s ail contractam.
Este necesar colaborarea la nivel international cu privire la acest fenomen iar in ceea ce priveste
politica Moldovei, preferabil ar fi sa se mearga atat pe sustinerea migrantilor romani cit sip e
monitorizarea mai atenta a imigratilor straini, pe promovarea imagenii si intereselor Moldovei pe
piata international a fortei de munca, pe continuarea studiilor cu privire la cauzele reale ale
migratiei, fara intelegerea caror vom continua sa tratam disparat efecte, pe crearea unor proiecte
viabile de retragere si sustinere a tinerilor potentiali.