Raluca Grosescu, Fizionomia Nomenclaturii

Nomenclatura nu este o categorie omogen i nici uor de definit. Ne vom apleca

aadar asupra diverselor abordri teoretice, care capt astzi o relevan practic, asupra
arhivelor, care ne arat ct de complexe sunt conceptele n aparen simple i n ce
msur curentele din interiorul grupului numit nomenclatur i luptele intestine de putere
au influenat componena acestui grup. n ultim instan, de aceste discuii n aparen
abstracte sau complicate depinde nelegerea celui de-al doilea totalitarism al secolului
trecut i a elitelor care au perpetuat lunga lui dominaie: n ce msur aceast
nomenclatur a fost responsabil de ceea ce s-a ntmplat n Romnia, care era diferena
real de putere dintre membrii Biroului Politic i deputaii din Marea Adunare Naional,
n ce msur membrii nomenclaturii au avut putere de decizie sau au fost doar nite
birocrai, nsrcinai s pun n aplicare decizii venite din alte sfere asupra crora nu
aveau nici o influen. Studiind aceste lucruri, ni se schimb poate perspectiva asupra
felului n care a acionat partidul, felului n care era condus, i n ultim instan asupra
responsabilitii morale a poporului romn nsui pentru ceea ce s-a ntmplat n 45 de ani
de comunism romnesc.
Studiul de fa constituie o analiz a conceptului de nomenclatur i a relaiilor de
putere care au structurat elita conductoare a regimurilor comuniste europene. Dorim s
artm c funcionarea dictaturii de tip sovietic nu a fost rezultatul terorii pure, ci c s-a
bazat deopotriv pe un sistem complex de recrutare i promovare a elitelor, care, avnd
drept criteriu principal conformismul politic, a asigurat controlul permanent al partidului
unic asupra ansamblului de procese decizionale din societile comuniste. n schimbul
obedienei fa de ideologia i practica politic oficial, elitele care au format
nomenclatura statelor est-europene au beneficiat de o serie de privilegii, care le-au
determinat dependena fa de sistemul comunist. Penetrnd ansamblul societii de tip
sovietic i asigurnd fidelizarea diverselor categorii de elite conductoare, sistemul de
nomenclatur a avut un rol decisiv n perpetuarea controlului partidului asupra tuturor
domeniilor de activitate social. n acelai timp, dorim s artm c nomenclatura nu a
constituit un grup social monolitic, ci c a prezentat diverse structuri ierarhice,
profesionale i ideologice, cu puteri decizionale, responsabiliti i viziuni diferite, care
au creat faciuni, uneori antagonice, n cadrul puterii comuniste. n ciuda acestei varieti
de grupuri i subgrupuri care au alctuit nomenclatura, trebuie subliniat totui coeziunea
i unificarea lor n jurul unui model socio-politic bazat pe dominaia partidului unic i pe
monopolul exercitat asupra resurselor economice ale societii.
De origine sovietic, sistemul de nomenclatur a fost importat, dup cel de-al doilea
rzboi mondial, n toate rile care se aflau sub influena politic i militar a Moscovei.
Dup preluarea total a puterii n 1947, ca toate celelalte partide comuniste est-europene,
Partidul Comunist Romn a nceput construirea unei noi ordini sociale, bazate n
principal pe importarea modelului stalinist. Acest proiect a implicat, pe de o parte,

reorganizarea partidului dup arhetipul sovietic i, pe alt parte, lrgirea corpului su de

cadre, innd seama de saltul realizat ntre statutul de partid marginal i clandestin deinut
pn n 1944 i statutul de partid unic de care se bucura dup 1947.
Sistemul de nomenclatur din Romnia a fost instituit oficial n 1950, prin crearea
Nomenclaturii Comitetului Central al P.M.R., organism care cuprindea o serie de funcii
politice, economice i sociale, care se gseau sub controlul direct al Biroului Politic i al
Secretariatului19. Nomenclatura era definit de organele conductoare ale P.M.R. ca
tabelul de funcii ale aparatului de partid, de mas, al organizaiilor economice, al
organelor de stat, pentru ncadrarea crora este necesar acordul Comitetului Central,
Comitetului regional, Comitetului raional, Comitetului de baz. Nomenclaturile
respective poart numele de Nomenclatura Comitetului Central, Nomenclatura
Comitetului regional, Nomenclatura Comitetului raional, Nomenclatura Comitetului de
baz20.
n mai 1950, numrul funciilor propuse pentru a forma nomenclatura se ridica la
17.32921. Ele vizau att nomenclatura central, ct i nomenclaturile regionale i locale i
erau controlate de diverse comisii i secii ale C.C., dup cum urmeaz: Comisia
Controlului de Partid: 208 funcii; Comisia de Revizie a C.C.: 66; Secia Organelor
Conductoare de Partid, Sindicale i de U.T.M.: 7.587; Secia Agitaie i Propagand:
833; Secia Industrie Grea: 452; Secia Planificare, Finane, Comer: 602; Secia Industrie
Uoar: 173; Secia Agrar: 1.885; Secia Administraie Politic: 5.879; Secia
Administraiei de Partid: 13; Sectorul Verificrii Cadrelor: 160; Cancelaria C.C.: 171.
Dintre acestea, numai 651 de poziii vizau munca politic n cadrul seciilor Comitetului
Central22. n cazul aparatelor regionale, numrul membrilor varia ntre 69 i 89 pentru
fiecare comitet regional, dar un document din 1950 arta c astzi partidul pltete
pentru organizaiile sale regionale i locale 11.040 de salariai politici 23. Restul
funciilor din nomenclatur erau ocupate la acea vreme de persoane care activau n
administraia de stat i n organizaiile de mas.
Tot n 1950, alte propuneri pentru mbuntirea nomenclaturii romneti fceau
referire chiar la 20.000 de poziii24. Considerate, ns, mult prea numeroase i greu de
gestionat de ctre organele centrale ale partidului, aceste poziii au fost mprite n 1952
sub mai multe jurisdicii, pentru a fi controlate de diverse organisme ale partidului, n
funcie de importana lor naional, regional sau raional, numai 7.291 de funcii
rmnnd n componena nomenclaturii Comitetului Central25. Cifra va fi redus nc o
dat n 1954 la 5.243 de poziii26.
Pentru toate aceste poziii, Sectorul Verificrii Cadrelor avea sarcina s verifice
trecutul politic i profesional al oricrei persoane desemnate ca membru al nomenclaturii.
Acest organism se ocupa exclusiv de verificarea trecutului cadrelor din Nomenclatura
C.C., n atribuiile sale neintrnd nici o sarcin de selecie, propunere sau repartizare 27.
Sectorul se gsea sub coordonarea Secretariatului C.C., era condus de un ef de sector
asistat de doi adjunci i avea subdiviziunile urmtoare28: a) Verificarea aparatului C.C. al
P.M.R.; b) Verificarea organelor de partid; c) Verificarea organizaiilor de mas i a
Consiliilor populare; d) Verificarea aparatului de Stat; e) Verificarea colii centrale de
partid; f) Evidena cadrelor i informare; g) Grupul de instructori. n 1950, 41 de

persoane lucrau n cadrul acestui sector: 33 erau nsrcinate cu munca politic i 8 cu

munca tehnic.