Colegiul Naional Gh.

Vrnceanu Bacu

Evoluia dreptului
Profesor coordonator,

ntocmit de,

prof. Merfea Mara

elev Zaharia Georgiana

Importana pe care regula o are n viaa societii este indiscutabil. Orice

societate a simit nevoia de a-i ocroti propriile sale valori, ncepnd cu viaa membrilor
1

si, libertatea i proprietatea, adic acelea pe care J. J. Rousseau le numea drepturile

naturale. Pentru ca aceste drepturi i liberti s fie ocrotite, dar i pentru a ti i care ne
sunt obligaiile, societatea a impus reguli. La nceput, acestea erau nescrise Legea
talionului1 era un bun exemplu n acest sens , iar mai apoi au fost codificate, adic
transpuse ntr-un limbaj de specialitate i nmnuncheate n culegeri unele intitulate
chiar coduri, spre exemplu Codul lui Hamurrabi 2. Dacii au elaborat i ei sisteme de
legi, despre care se tie ns doar din scrierile istoricilor vremii. Burebista, primul rege
al tuturor dacilor, spre exemplu, a creat un sistem de legi inspirat, dup cum spunea el,
de ctre zei, avnd ns n vedere i obiceiurile pmntului; dreptul dac a fost de natur
cutumiar, regulile societii, aplicate constant o perioad ndelungat cptnd fora
unor adevrate legi. Odat cu intrarea romanilor in Dacia, acetia impun i legile lor,
dreptul roman ajungnd s guverneze relaiile sociale din fosta Dacie. Societatea
romneasc nu putea face excepie, i, ca o consecin fireasc, oameni luminai au
contribuit, de-a lungul timpului, la instituirea unor reguli scrise. Neagoe Basarab, domn
al rii Romneti n perioada n care aprea n Braov primul document cunoscut n
limba romn, se presupune c a lsat nvturile fiului su Teodosie, acestea fiind
prima culegere de norme juridice de la noi. nceputul sec. XX este caracterizat prin
transformri majore n care dreptul era considerat ca fiind o disciplin nca nou, iar
societatea, aflat n plin dezvoltare, genera mereu situaii noi, care trebuiau s fie
reglementate prin lege.
Dup anul 1711, instaurarea regimului fanariot n rile Romne aduce cu sine
transformri remarcabile n plan social, economic i juridic. Influena societilor
apusene, dar mai ales evoluia societii romneti impune apariia unor noi legi.
_________________________
1

Legea talionului a fost o lege penal la unele popoare din vechime, potrivit creia

vinovatul era tratat n acelai chip n care a procedat, sau a vrut s procedeze, cu victima
sa, adic inculpatului i se aplic o pedeaps identic sau similar cu rul svrit de el
2

Codul lui Hammurabi este cea mai veche culegere de legi, din timpul regelui babilonian

Hammurabi

n prima perioad a domniilor fanariote se elaboreaz un manual de legi n limba greac,

2

n care sunt sistematizate, pe ramuri de drept, dispoziii legale aplicabile n acele timpuri,
referitoare la procedurile de judecat, dreptul familiei, contracte, dreptul penal. Pe lng
acestea, apar norme comerciale, impuse cu necesitate de dezvoltarea tot mai accentuat a
comerului. Unul dintre izvoarele manualului a fost Bazilicalele( culegere de texte
juridice n 60 de cri, alctuit n secolele IX X ). Este de remarcat c manualul reprezint

o prim ncercare de codificare a normelor scrise i nescrise, i c, dei el nu a fost tiprit

niciodat, a fost constant aplicat mai ales n practica instanelor judectoreti.
n cea de-a doua faz a regimului fanariot, ntre 1774 i 1821, apar alte culegeri de
texte cu caracter juridic, cum ar fi Pravilniceasca Condic, elaborat de ctre Alexandru
Ipsilanti. Dei ea a fost adoptat n 1775, nu a putut fi aplicat dect din 1880, datorit
puternicei opoziii a Porii otomane. Codul Calimah a fost scris nti n limba
neogreac (1817) i apoi tradus in romnete (1833) de mai muli juriti.
Importana celor trei lucrri juridice este extraordinar, avnd n vedere att
aplicabilitatea lor, ct i numeroasele asemnri pe care le prezentau. Odat cu elaborarea
lor, apar reguli noi, manifestate n ceea ce privete: proprietatea, care capt acum
caracter contractual, degajndu-se de caracterul legal de pn atunci, obligaiile, ale cror
izvoare sunt legea, tocmeala (contractul) i vtmarea adus cuiva (delictul, dup actualul
Cod Civil).
Materia contractelor capt i ea reglementri noi, acordndu-li-se o importan
deosebit, n contextul n care schimburile marf-bani capt o amploare tot mai mare. O
bun parte din aceste instituii le regsim chiar n dreptul actual, fiind preluate de Codul
Civil. Legat de procedur, ca urmare a modernizrii organizrii instanelor judectoreti,
apare obligativitatea motivrii hotrrilor n scris, cu artarea capului de pravil, adic
a textului de lege aplicat n cauz. De asemenea, tot de atunci se aplic i prevederi
referitoare la licitaiile publice, falimentul i practica arbitrajului comercial.
Tinerii din principate au nceput s studieze dreptul la universiti strine din Frana i
Italia, cunoscand mai ndeaproape civilizaia apusean i aducand n ar idei inovatoare.
Din 1787 nc, Statele Unite ale Americii aveau constituie care, cu unele
amendamente, este valabil i azi; Frana adoptase, n plin Revoluie (1791) prima
constituie european; romnii simeau i ei nevoia de a avea o constituie a lor. O prim
ncercare a fost fcut de ctre Tudor Vladimirescu, el anunnd n repetate rnduri, c
ara va avea i ea o lege fundamental dreapt. Din pcate, proiectul constituiei lui
Vladimirescu nu s-a materializat. n ncercarea lor de a realiza o societate modern,
3

bazat pe o lege fundamental, boierii liberali i negustorii au elaborat un proiect de

Constituie n 1822, dar care nu a fost aplicat niciodat.
Urmare a Pcii de la Adrianopole, n 1828, ncheiat n urma rzboiului ruso-turc,
principatele romneti intr n sfera de influen a Rusiei, i sunt redactate
Regulamentele Organice. Pe de o parte, ele organizeaz, n unele privine, statul i
societatea romneasc de la acea vreme, introducand chiar un principiu foarte important
pentru orice societate democratic, acela al separrii puterilor n stat. Aadar,
Regulamentele Organice, chiar dac nu au valoarea unei constituii, pun bazele unor
organizri foarte apropiate n Principate i creeaz cadrul juridic favorabil Unirii.
Modernizarea legislaiei devenise o necesitate, att din punct de vedere al organizrii
societii romneti, ct i din perspectiva raporturilor pe care statele apusene le aveau cu
ara Romneasc i Moldova. Mai ales dup Unirea de la 1859, cnd diplomaia
romneasc fcea eforturi extraordinare pentru recunoaterea dublei alegeri a lui
Alexandru Ioan Cuza, iar dintre marile puteri Anglia avea o atitudine ezitant, i Austria
i Turcia se mpotriveau, a fost nevoie de mult fermitate i iscusin politic pentru
pstrarea i consolidarea acestei mari realizri. Curajos, Al. I. Cuza, bucurndu-se de
sprijinul poporului, a impus n primul rnd opoziiei din ar, dar i celei din strintate,
voina tinerei Romnii3. A nlturat caimacamii, a organizat administraia n mod unitar, a
unificat ambasadele Moldovei i rii Romneti i a impus reprezentane diplomatice
unice n Romnia pentru celelalte ri. Pe plan legislativ, Cuza a nceput reformele cu
reorganizarea armatei, adoptnd regulamente de instrucie comune celor dou principate,
a modificat conducerea bisericii i a reorganizat-o, iar dup multe mpotriviri, ajunge s
pun n aplicare i reforma agrar. Din iniiativa i la ordinul lui Al. I. Cuza au fost
elaborate noi coduri4: civil, de procedur civil, penal i de procedur penal, care
urmreau s reflecte transformrile petrecute n societatea romneasc.
______________________
3 Cernea Emil, Molcut Emil, Istoria statului i dreptului romnesc , Editura Universal
Juridic, Bucureti, 1991, passim
4 Ibidem, passim
S-a reuit ca, la acea vreme, Romnia s aib una dintre cele mai moderne i mai
progresisite legislaii europene, beneficiind de experiena altor state (Frana, Austria,
Italia), prelund prevederi ale codurilor din aceste ri, dar innd cont i de doctrina
juridic a vremii, care a semnalat mai multe neajunsuri ale acestor coduri, i de realitile
4

din Romnia de atunci. Codurile civil i de procedur civil, elaborate din 1864 i
aplicate de la 1865 sunt n vigoare i astzi, cu unele modificri.
La nceput, codul penal nu inea cont dect de persoana infractorului, fcnd abstracie
de eventualele perturbri ale comportamentului individului induse de factori sociali. Din
aceste motive, pedepsele erau foarte aspre i nu aveau n vedere aspectul educativ al
sanciunii. n timp, ns, s-a mai ndulcit tratamentul aplicat delicvenilor i i-a fcut loc
ideea reeducarii lor. Codul de procedur penal aduce nouti ca: judecata public,
oralitatea i contradictorialitatea. Procesul penal cuprindea dou pri: prima,
premergtoare judecii, n care intrau descoperirea, urmrirea i instrucia, iar cea de a
doua, judecata propriu-zis. n acea vreme, exista i n dreptul romnesc procedura cu
jurai. Acetia trebuiau s i exprime prerea, neargumentat, cu privire la vinovia sau
nevinovia acuzatului i dac se acord sau nu circumstane atenuante. Rspunsurile
afirmative obligau judectorii s ncadreze fapta n textul de lege i s aplice pedeapsa,
reducnd-o dac jurii considerau c exist circumstane atenuante. Prin aceast
procedur, au fost situaii n care infraciuni mpotriva statului au scpat nepedepsite,
deoarece juraii au considerat persoanele nevinovate. Ca urmare, aceste cauze au fost date
n competena tribunalelor, n care judectorii trebuiau s i motiveze hotrrile de
achitare.
La scurt timp dup nscunarea lui Carol I, n 1866, a fost dat prima Constituie
adevrat a Romniei. Aceasta prevedea c Domnul (apoi Regele), Guvernul i
Parlamentul dein locurile centrale n viaa statului. Totui, domnul avea o poziie mai
nsemnat, avnd prerogative destul de largi, care i confereau o autoritate sporit. El
avea iniiativ legislativ, numea i revoca minitri, sanciona i promulga legile, numea
i confirma n toate funciile publice. Dup rzboiul de independen i proclamarea
Romniei ca regat, n 1881, importana monarhului se consolideaz. Avea puterea de a
numi guvernul, care controla parlamentul, datorit poziiei preponderente pe care
executivul o avea fa de legislativ. Regele putea dizolva parlamentul i apoi forma un
nou guvern, care s organizeze noi alegeri parlamentare; regele exercita autoritatea
legislativ mpreun cu Reprezentana naional (parlamentul), dar i puterea executiv,
mpreun cu guvernul, minitrii rspunznd att pentru actele lor ct i pentru actele
regelui, pe care le contrasemnau, n raport de competena pe care o aveau; putea opune
dreptul de veto absolut; poate graia total sau parial de pedepse, cu excepia pedepselor
aplicate minitrilor. De asemenea, el avea dreptul de a semna tratatele internationale.
5

Constituia de la 1866 reflect mai bine identitatea naional 5, fiind prevzut expres c
drepturile i libertile constituionale puteau fi exercitate numai de ctre cetenii
romni. Cetenia romn putea fi acordat strinilor doar n baza unor legi speciale i,
pn la 1879 cnd a fost modificat acest articol, nu puteau obine cetenia romn cei ce
nu erau de rit cretin, aa cum reiese din art. 7 din legea fundamental (Art. 7. - Insusirea
de Roman se dobandeste, se conserva si se perde potrivit regulilor statornicite prin legile
civile. Numai streinii de rituri crestine pot dobindi impamentenirea).
i pe plan civil i comercial apar noi reglementri, datorate n primul rnd dezvoltrii
industriei i comerului. Sunt date legi pentru ncurajarea industriei, faciliti pentru
firmele care exportau produsele n Europa. Tot n contextul avntului luat de industrie,
apar reglementri privind contractele de munc, jurisdicia muncii i, pentru prima dat n
Romnia s-a reglementat unitar regimul pensiilor muncitoreti pentru btrnee, boal i
pierderea capacitii de munc.
n 1923, cu toat opoziia unor partide politice, liberalii majoritari adopt o noua
constituie . Inspirat n mare parte de constituia de la 1866, care mai suferise ntre timp
modificri, noua constituie s-a bucurat de o apreciere deosebit att n interior ct i n
afara granielor rii. A fost una dintre cele mai moderne constituii ale vremii. Dei s-a
afirmat c nu este dect o modificare a vechii constituii, deoarece mai bine de jumtate
din ea se regsete n cea nou, principiile introduse sunt de o valoare indiscutabil i
aduc acea modernitate necesar noului stat. Astfel, proprietatea este pus ntr-o nou
lumin, intervenind aici principiul subordonrii proprietii private interesului naional.
Cu toate c micii deintori de terenuri au fost dezavantajai, au fost ncurajai deintorii
de capitaluri. Constituia de la 1923 prevede c numai cetenii romni sau naturalizai
romni pot deine imobile rurale n proprietate n Romnia, strinii bucurndu-se doar de
valoarea acestor imobile, precum i c toate bogiile subsolului i zcmintele miniere
sunt proprietatea statului.
_______________________
5

NOEMA, Volumul II, nr. 1, Editura Rosetti, 2003, passim

Deosebit de importante sunt: principiul controlului constituionalitii legilor i

principiul controlului actelor administrative, devenite principii constituionale de la 1923.

nalta Curte de Casaie i Justiie era singura care putea proceda la controlul legilor i
putea declara inaplicabil un text de lege, dar inaplicabilitatea opera numai asupra cazului
6

judecat. Principiul controlului actelor administrative confer instan elor posibilitatea de a

cenzura actele emise de autoritile statului, cu excepia actelor de guvernmnt.
Aceste principii au fost aplicate ns mai nainte de a deveni constituionale. Sistemul
electoral cunoate i el transformri. Din 1917 este introdus sistemul de vot universal, iar
n 1919 este chiar aplicat, n acel an avnd loc primele alegeri dup desfiinarea votului
censitar. Totui, cristalizarea sistemului este ncheiat de-abia n anul 1926.
Cu toate acestea putem spune c evoluia dreptului a fost una complex, dar i de
durat, care a ajuns s culmineze prin constituii de la legile nescrise care erau folosite
acum sute de ani.

Bibliografie selectiv
1.Cernea Emil, Molcut Emil, Istoria statului i dreptului romnesc , Editura Universal
7

Juridic, Bucureti, 1991

2. Chis Ioan, Istoria statului i dreptului romnesc , Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2012
3. Elemente de drept roman, S.G. Longinescu, Bucureti, 1927-1929
4.NOEMA, Volumul II, nr. 1, Editura Rosetti, 2003

10