Descrcat de pe AGORA (www.Agora.

md)

Biroul Permanent al
Parlamentului Republicii Moldova
n conformitate cu prevederile art. 73 din Constituia Republicii Moldova i art. 47
din Regulamentul Parlamentului, se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul
de lege pentru modificarea i completarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova
nr. 260-XVI din 27 iulie 2006.

Anex:
- Proiectul legii
- Nota informativ

Deputai n Parlament:

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru modificarea i completarea Codului
audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27 iulie 2006
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul I. Codul Audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27.07.2006
(Monitorul Oficial, nr. 131-133 din 18 august 2006, art. 679) se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 2
litera b), c) i j) se expun n redacie nou dup cum urmeaz:
b) retransmisie - captare i transmitere simultan a serviciilor de programe sau a unor pri
importante din asemenea servicii, prin orice mijloace tehnice, n integralitatea lor i fr nici o
modificare, difuzate de distribuitorii de servicii i destinate recepionrii de ctre public;
c) radiodifuzor - persoan fizic sau juridic avnd responsabilitatea editorial pentru alctuirea
serviciilor de programe destinate recepionrii de ctre public care asigur difuzarea direct a acestora;
j) produs autohton programe realizate de ctre radiodifuzori aflai n jurisdicia Republicii
Moldova i/sau de ctre productori de programe independeni din Republica Moldova;
litera k) se exclude;
litera l) devine litera k);
la lit. u) cifra 19.00 se nlocuiete cu 18.00.
2. La articolul 4, alin. (2)
litera c) se exclude
3. Dup articolul 6 se introduce un articol nou 61 cu urmtorul cuprins:
Articolul 61. Protecia demnitii umane i a drepturilor fundamentale ale omului.
(1)
Radiodifuzorii sunt obligai s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului,
demnitatea, onoarea, viaa privat i de familie, precum i dreptul la propria imagine.

(2)
Programele audiovizuale n care sunt aduse acuzaii unor persoane privind
comportamente i fapte ilegale, trebuie argumentate i susinute cu dovezi pertinente sau s se indice,
cel puin, probele care le susin, iar persoanele vizate au dreptul s intervin cu propriul punct de vedere
prin exercitarea dreptului la replic. Moderatorii programelor audiovizuale sunt obligai s solicite
dreptul la replic a persoanei vizate. nclcarea dreptului la replic atrage rspunderea radiodifuzorului,
n conformitate legislaia n vigoare.
(3)
Moderatorii programelor audiovizuale sunt obligai s solicite invitailor si probarea
afirmaiilor acuzatoare, iar n lipsa probelor, moderatorii vor informa imediat n cadrul acelui
program/emisiune despre faptul c afirmaiile acuzatoare nu sunt probate. nclcarea prezentului alineat,
atrage rspunderea radiodifuzorului.
(4)
Moderatorii programelor audiovizuale sunt obligai s nu foloseasc i s nu permit
invitailor folosirea unui limbaj licenios sau s instige la ur i violen.
4. La articolul 7
alineatul (4),
la lit. a), la final se completeaz textul i s nu provin din surse anonime
se introduce lit. d) cu urmtorul cuprins:
d) enunarea ipotezelor cu privire la producerea unor evenimente sau informaia cu privire la
activitatea unei instituii publice, va fi difuzat doar cu comentariul acestei autoriti publice, iar n cazul
n care autoritatea public respectiv refuz s prezinte un comentariu, aceasta trebuie precizat n mod
expres.
5. Dup articolul 7 se introduce articolul 71 cu urmtorul cuprins:
Articolul 71Asigurarea securitii informaionale i protecia informaiei
(1) Statul este obligat s asigure respectarea i protecia drepturilor i libertilor fundamentale
ale persoanelor, inclusiv la informare corect i obiectiv.
(2) Se interzice transmisiunea, retransmisia, comunicarea audiovizual a programelor care pun n
pericol sau atenteaz asupra suveranitii, integritii teritoriale, independenei statului, securitii
naionale, inclusiv programe care cad sub incidena Legii privind contracararea activitii extremiste.
(3) Interdicia transmisiunii, retransmisiei, comunicrii audiovizuale a programului de emisiuni,
menionate n alin.(2) al prezentului articol, ale unui post de televiziune este aplicat de Consiliul
Coordonator al Audiovizualului n cel mult 5 zile de la parvenirea sesizrii din partea organelor
competente. Decizia de aplicare a interdiciei este obligatorie pentru toi radiodifuzorii sau distribuitorii
de servicii aflai sub jurisdicia RM, care vor stopa imediat transmisiunea, retransmisia, comunicarea
audiovizual a programului de emisiuni ale postului de televiziune n cauz.
6. Articolul 8 se completeaz cu un alineat nou (4) cu urmtorul cuprins:
(4) Sunt interzise comunicarea/difuzarea emisiunilor de tiri, analitice i dezbateri prezentate sau
moderate de politicieni, persoane cu funcii de demnitate public sau persoane angajate n cabinetul
persoanelor cu funcii de demnitate public, precum i persoanele desemnate s candideze la alegerile
prezideniale, parlamentare, locale.
alineatele (4)-(5) devin, respectiv, alineatele (5)-(6)

7. Articolul 9 se completeaz cu un nou alineat (2) dup cum urmeaz:

(2) Se permite difuzarea programelor sau emisiunilor informative i politico-analitice produse
doar n state europene participante la Convenia european cu privire la televiziunea transfrontalier,
precum i n statele membre ale Uniunii Europene i SUA,
alineatele (2)-(3) devin, respectiv, alineatele (3)-(4)
8. La articolul 11 alin. (2) se expune n urmtoarea redacie:
(2) Produsul autohton va constitui cel puin 8 ore din volumul total de emisie i va fi difuzat n
intervalul orelor 00:00-23:59. Cel puin 4 ore din produs autohton va fi difuzat n orele de maxim
audien n limba romn.
9. Se completeaz cu un nou alineat (61) dup cum urmeaz:
(6) Se interzice difuzarea (retransmisia) de ctre radiodifuzorii aflai sub jurisdicia
Republicii Moldova a ntregului serviciu de programe ale altor posturi de televiziune.
10. La alineatul 7
cuvintele pstrndu-se coloana sonor originar se substituie cu cuvintele n limba romn
11. Articolul 38 se expune n urmtoarea redacie:
(1) n sensul prezentului cod, rspunderea pentru nclcarea legislaiei audiovizuale nseamn
aplicarea de ctre Consiliul Coordonator al Audiovizualului, n condiiile legii, a unor sanciuni fa de
radiodifuzori sau distribuitorii de servicii care au svrit nclcri ale legislaiei audiovizuale.
(2) Se sancioneaz radiodifuzorii cu avertizare public pentru prima nclcare a prevederilor:
a) art.3 alineatul (7), art. 61, art.7, art. 8 alin. (4), art.10 alineat (5), art.11 alineatul (2)-(7), (9)(10), art. 16 alineatul (2), art.17, art. 19-22, art. 66, alin. (8),.
b) art.641 alin.(1) din Codul electoral.
(3) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 2000 lei la 5000
lei pentru urmtoarele nclcri:
a) refuzul de a se supune controlului, de a permite accesul n spaiile n care i desfoar
activitatea, de a crea condiii de vizionare a ofertei serviciilor de programe retransmise sau de a pune la
dispoziia reprezentanilor mputernicii a documentelor solicitate i a nregistrrilor programelor
difuzate;
b) nerespectarea ofertei serviciului de programe retransmis de ctre distribuitorii de servicii;
c) neprezentarea pn la data de 1 martie a rapoartelor de activitate anuale i a contractelor de
retransmisie a serviciilor de programe;
d) utilizarea ilegal a semnalelor i/sau a siglei unui alt radiodifuzor;
e) nerespectarea prevederilor privind comunicarea motivelor i obiectului sanciunii prevzute la
alin.(10)-(12) ale prezentului articol;
f) nerespectarea prevederilor art.6 alineatul (2) i (3);

g) transmisia/retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor la licena de emisie

i autorizaia de retransmisie;
h) nerespectarea prevederilor articolului 16 alineatul (7) i (8), precum i refuzul de a pune la
dispoziia Consiliului Coordonator al Audiovizualului nregistrrile serviciului de programe;
i) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(2).
(4) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 5000 lei la 10000
lei pentru urmtoarele nclcri:
a) nerespectarea deciziilor Consiliului Coordonator al Audiovizualului privind protecia
minorilor;
b) utilizarea de tehnici subliminale n cadrul difuzarii publicitatii i teleshopingului;
c) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(3), cu excepia articolului 11
alineatul (10);
(5) Se sancioneaz cu amenda de la 10000 lei la 15000 lei pentru urmtoarele nclcri:
a) transmisia/retransmisia serviciilor de programe fr licen de emisie sau autorizaie de
retransmisie;
b) transmisia/retransmisia serviciilor de programe n afara zonei de acoperire specificate n
licena de emisie sau autorizaia de retransmisie;
c) retransmisia serviciilor de programe cu nclcarea prevederilor art.28-30;
d) ntreruperea nemotivat a activitii radiodifuzorului/distribuitorului de servicii pentru o
perioad mai mare de 10 de zile consecutive sau pentru o perioad mai mare de 30 de zile intermitente
ntr-un an calendaristic;
e) pentru svrirea repetat a nclcrilor prevzute la alin.(4);
(6) Se sancioneaz radiodifuzorii cu amend de la 15000 lei la 20000 lei pentru urmtoarele
nclcri:
a) nerespectarea prevederilor alin. (2) al art. 9;
b) pentru svrirea repetat a nclcrilor de la alin.(5) litera (e);
(7) Se sancioneaz radiodifuzorii sau distribuitorii de servicii cu amend de la 20000 lei la
25000 lei pentru urmtoarele nclcri:
a) svrirea repetat n decursul a 12 luni a nclcrilor prevzute la alin.(5) i (6);
b) nerespectarea prevederilor alin.1 al art. 6;
c) incitarea explicit la violen public;
d) incitarea la aciuni care au drept scop rsturnarea sau schimbarea prin violen a ornduirii de
stat sau nclcarea prin violen a integritii Republicii Moldova;
e) incitarea la aciuni teroriste;
f) nerespectarea prevederilor art. 71
(8) Se sancioneaz radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cu suspendarea licenei de
emisie sau autorizaiei de retransmisie pentru svrirea repetat n decursul a 12 luni a nclcrilor
prevzute la alineatul (7).
Suspendarea licenei de emisie sau autorizaiei de retransmisie se aplic dup ce au fost aplicate
gradual celelalte sanciuni prevzute de prezentul articol.
(9) Orice decizie a Consiliului Coordonator al Audiovizualului de aplicare a unei sanciuni poate fi
contestat direct n instana de judecat de ctre radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii
sancionat.
(10) Radiodifuzorul sau distribuitorul de servicii cruia i s-a aplicat o sanciune prevzut de prezentul
articol are obligaia de a comunica publicului motivele i obiectul sanciunii, n modul indicat de
Consiliul Coordonator al Audiovizualului n decizia de sancionare.
(11) Textul sanciunii se difuzeaz n urmtoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor i/sau vizual,
de cel puin 3 ori, n orele de maxim audien, din care o dat n principala emisiune de tiri.

(12) Distribuitorul de servicii sancionat se oblig de a difuza textul sanciunii aplicate n mod continuu
timp de 24 de ore pe fiecare dintre canalele care au constituit obiectul sanciunii.
(13) Licena de emisie se retrage n condiiile art.27.
(14) n cazul n care, n termen de 6 luni, radiodifuzorul sau distribuitorilor de servicii nu a admis
nclcarea repetat a prevederile prezentului Cod pentru care a fost sancionat, sanciunile anterioare
se anuleaz.
12. La articolul 47, alin.(2) litera c) se exclude.
13. Art. 20 se completeaz cu un nou alineat (5) dup cum urmeaz:
Radiodifuzorii snt n drept s efectueze plasarea de produse a sponsorului n emisiuni i
programe, doar n condiiile i n cazurile prevzute de articolul 191.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI

NOT INFORMATIV
la proiectul de lege pentru modificarea i completarea Codului
audiovizualului al Republicii Moldova nr. 260-XVI din 27 iulie 2006
Proiectul de lege privind modificarea i completarea Codului audiovizualului a fost
elaborat n conformitate cu prevederile articolului 73 din Constituia Republicii Moldova
i articolul 47 din Regulamentul Parlamentului.
Proiectul vizeaz modificarea mai multor articole din Cod, generate de necesitatea
unor msuri legale, care s asigure protecia demnitii umane i a drepturilor
fundamentale consfinite de legea suprem a Republicii Moldova, protecia securitii
informaionale i a informaiei care penetreaz spaiul audiovizual autohton. Propunerile
sunt elaborate n conformitate cu prevederile Conveniei Europene privind Televiziunea
Transfrontalier i alte recomandri europene.
La articolul 2, care definete termenii utilizai de norma legal, se expun ntr-o
nou redacie noiunile de retransmisie i radiodifuzor, se propune noiunea de produs
autohton i, n contextul aceluiai articol, se extinde intervalul de timp pentru orele de
maxim audien.
La capitolul II, care vizeaz principiile de comunicare audiovizual, se propun
completri

privind

modul

de

desfurare

programelor

audiovizuale

comportamentului moderatorilor. Necesitatea de a argumenta cu probe concludente

acuzaiile aduse unor persoane precum i, exercitarea dreptului la replic sunt
componente eseniale unui sistem audiovizual, de aceea, este important ca ele s se
regseasc n legislaia naional de specialitate. n sens juridic, radiodifuzorul va fi
responsabil pentru respectarea drepturilor i libertilor fundamentale n cadrul
emisiunilor din grila sa. Totodat, proiectul prevede interzicerea transmisiunii i
retransmisiunii programelor audiovizuale care pun n pericol securitatea i atenteaz la
suveranitatea i integritatea teritorial a statului.

Pentru a promova patrimoniul naional lingvistic, se stabilete un volum de 8 ore

de emisie de produs autohton n intervalul de timp 00:00-23:59, dintre care cel puin 4
ore vor fi difuzate n limba romn i n orele de maxim audien. Aceast prevedere
este mai mult dect necesar, atta timp ct, n procesul de implementare, procentele
folosite n articolul vizat creeaz anumite confuzii.
O modificare esenial se propune la articolul 38, partea ce reglementeaz
sancionarea radiodifuzorilor. Gradualitatea sancionrii se pstreaz, urmnd a fi mrit
cuantumul amenzilor i extins aria de sancionare a radiodifuzorilor i distribuitorilor de
servicii.
Proiectul nu presupune cheltuieli financiare. Aprobarea lui va asigura un mecanism
eficient de protecie a drepturilor cetenilor i a spaiului informaional autohton.

Deputai n Parlament: