MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE
ORDIN NR..2....
pentru modificarea si completarea Normelor proprii privind exercitarea
activitatii de audit public intern in cadrul Ministerului Finantelor Publice
Ministrul Finantelor Publice,
In temeiul Art.11, alin (5) din Hotararea Guvernului nr.208/2005 privind
organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentici
Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile
ulterioare;
in baza prevederilor Art.24 din Legea nr.672/2002 privind auditul public
intern, cu modificarile si completarile ulterioare;
- avand in vedere prevederile O.M.F.P. nr. 38/2003 pentru aprobarea
Normelor generale privind exercitarea activitatii de audit public intern;
emite urmatorul ordin:
ART.1
Se aproba modificdrile si completérile la. ,,Normele proprii_privind
exercitarea activitaii de audit public intern tn cadrul Ministerului Finantelor
Publice” si ,,Carta auditului public intern din cadrul Ministerului Finantelor
Publice” prevazute in anexele 1 si 2 la Ordinul ministrului finantelor publice
nr.445/2004.ART.2
Directia de Audit Public Intern, Unitatea Central pentru Armonizarea
Auditului Public Intern, Agentia Nationala de Administrare Fiscalé, Garda
Financiara, Directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului
Bucuresti, Directia general de administrare mari contribuabili, Compania
Nationala Imprimeria Nationala SA si Compania Nationala Loteria Romana
vor duce la indeplinire prezentul ordin.
LOO. 2006;
Emis la Bucuresti, la data d
MINISTRUL FINANTELOR PUBLICE
SEBASTIAN VI
\
Sy
\ANEXA NR.1
1.Dupa lit.C se introduce lit.D care va avea urmatorul cuprins:
D. CONSILIEREA
In vederea imbunétatiri’ administrarii entitatii publice, gestiunii riscului si controlului intern,
auditorul inte desfigoara activitati de consiliere menite s aducd plus valoare, fara ca
acesta s-si asume responsabilitéti manageriale.
Activitatle de consiliere se efectueaza potrivit programului anual, alaturi de activitatile de
asigurare precum si la cererea expresa a conduceriientitatii publice.
Organizarea si desfasurarea misiunilor de consiliere, precum si forma acestora, se
realizeaz& in conformitate cu prevederile O.M.F.P. nr. 1702 din 14.11.2005 pentru
aprobarea Normelor privind organizarea si exercitarea activitatii de consiliere.
2. Punctul 3.4. va avea urmatorul cuprins:
Institutiile publice mici
Institutiile publice mici sunt institutille care nu depagesc succesiv pe o perioada de 3 ani un
buget anual ‘de 100.000 EURO ( echivalentul in lei). In situatia in care acest prag a fost
depasit, institutille au obligatia de a-si constitui structura functionala de audit public intern
pana la sfargitul primului trimestru al anului urmator.
De la data intrarii in vigoare a Legit nr.672/2002 privind auditul public intern institutile
publice care indeplinese conditia sus mentionaté trebuie sa infiinteze structuri proprii de
audit public intern,
3. Punctul 5.4. Programul de asigurare gi imbunatatire a calitatii va avea
urmatorul cuprins
5.4.1. Definire
Seful structurii de audit public intern trebuie sa elaboreze un program de asigurare si
imounatatire a calitatii sub toate aspectele activitatii de audit public intern. In cadrul
programului de asigurare si imbunatatire @ activitatii geful structurii de audit public intern
este responsabil de elaborarea si implementarea in conformitate cu standardele de audit
intern a procedurii de management al riscurilor in cadrul structurii de audit public intern pe
care 0 coordoneaza. In acest sens va elabora, actualiza si implementa ,,Registrul riscurilor
aferente activitatii de audit public inter’.
Programul trebuie s4 asigure c& normele, instructiunile si codul etic sunt respectate
de catre auditori interni
5.4.2.1. Evaluarea interna va avea urmatorul cuprins.
Evaluarea interna presupune efectuarea de controale permanente, prin care seful structuri
de audit public intern examineazé eficacitatea normelor interne de audit public intern pentru
a verifica daca’ procedurile de asigurare a calitétii misiunilor de audit public intern sunt
aplicate in mod satisfacditor, garantand calitatea rapoartelor de audit public inten. In acest
cadru supervizarea realizar misiunilor de audit public intern va permite depistarea
deficientelor, initierea imbundtatirilor necesare unei derulari corespunzatoare a vitoarelor
misiuni de audit public intern si planificarea activitatilor de perfectionare profesionala.
Evaluarea interna va fi formalizaté in baza documentului de mai jos care va fi arhivat in
dosarul permanent sectiunea D — supervizareaModel D -01
FISA DE EVALUARE A MISIUNII DE AUDIT PUBLIC INTERN
Denumirea auditului
Perioada auditata:
Perioada desfasurari misiunii de audit public intern
‘Auditor evaluat Luat la cunostinta:
Pregatit de:
Data
Bugetul de timp efectiv Bugelul de timp
planificat
1[2]3 5 | Observatii
Th etapa de pregatire a misiuni, auditorul a identificat
riscurile si controalele prevazute pentru procesele
legate de obiectivele de audit si a estimat gradul de
risc:
Programele de audit au fost elaborate s& indeplineasca
obiectivele in cadrul bugetului de timp alocat;
Obiectivul auditului, scopul, procedurile si bugetul au
fost reanalizate in mod constant pentru a asigura o
ficient’ folosire a resurselor de audit;
A existat 0 bund comunicare intre auditor si auditat si
intre auditor si conducerea structurii de audit public
intern;
‘Au fost luate in considerare perspectivele si nevoile
auditatilor in procesul de audit;
‘Au fost atinse obiectivele de audit
eficienta gi la timp:
inti-o maniera
Auditatii au avut posibilitatea s& revada constatarile §1
recomandarile cand au fost identificate probleme: _
Standardele/normele de audit intern, au fost
respectate:
Constatarile de audit demonstreazé analize profunde si
concluzii, respectiv sunt formulate recomandairi
practice pentru probleme identificate:
Comunieérile scrise au fost clare, concise, obiective gi |
corecte |
Exist probe de audit care sustin concluzille la care s-
au ajuns;
Procedurile de audit utilizate au avut ca rezultat dovezi
suficiente, competente, relevante si folositoare;
Documentele au fost completate in mod corespunzator
| si in conformitate cu standardeleinormele de audit
inter:
Bugetul de timp a fost respectat;
Nivel de productivitate personala al auditorului intern ; ITabelul de mai sus va fi completat tindnd cont de urmatorul mod de punctare’
- 1 inseamna ,nesatisfacator"
2 inseamna
- 3 inseamna
- 4inseamna
- 5 inseamna ,excelent”
Nota: orice notare sub 3 va trebui explicata.
4. Punctul 6.1.1.1. Elaborarea planului de audit public intern va avea
urmatorul cuprins
Planificare activitatii de audit public intern se realizeaza pe trei nivele: planificare strategic,
anuala si planificarea sarcinilor in cadrul misiunil
Planul strategic de audit public intern se stabileste pe o perioada de minim 3 ani pe baza
analizei riscului ascciat activitatilor auditabile de catre structura de audit public intern
Planul anual.de audit public inter se intocmeste in baza planului strategic de catre
structura de audit public intern.
Selectarea misiunilor de audit public intern se face in functie de urmatoarele elemente de
fundamentare’
a) Evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activitati, programe/proiecte sau operatiuni;
b)Criterile semnalisugestiile conducatorului entitatii publice, respectiv: deficiente constatate
anterior in rapoartele de audit; deficiente constatate in procesele-verbale incheiate in urma
inspectilor; deficient consemnate in rapoartele Curtii de Conturi, alte informatii si indici
referitoare la disfunctionalitati sau abateri; aprecieri ale unor specialisti, experti etc. cu
privire la structura gi dinamica unor riscuri interne sau de sistem; analiza unor trenduri pe
termen lung privind unele aspecte ale functiondrii sistemului, evaluarea impactului unor
modificari petrecute in mediul in care evolueaza sistemul auditat,
c)Temele defalcate din planul anual al U.C.AAPI/D.AP.| Ministrul finantelor
Publice/conducatorii structurilor descentralizate ale M.F.P. sunt obligati sa ia toate masurile
organizatorice pentru ca tematicile ordonate de U.C.AAP. /D.AP.I. sé fie introduse in
planul anual de audit public intern al entitatii publice, realizate in bune conditii si raportate in
termenul fixat;
) Numérul entitatilor publice subordonate;
e) Respectarea periodicitati in auditare, cel putin o data la 3 ani,
f) Tipurite de audit potrivite pentru fiecare entitate subordonatd/structura auditata)
g) Recomandarile Curtii de Conturi, precum si ale altor organisme abilitate
h) Realizarea misiunilor de consiliere.
Proiectul planului anual de audit public intern este intocmit pana la data de 30 noiembrie a
anului precedent anului pentru care se elaboreaza
Conducdtorul entitatii publice aproba proiectul planului anual de audit public intern pana la
20 decembrie a anului precedent.
Planul anual de audit public intern reprezinté un document oficial. El este pastrat in arhiva
institutiei publice impreuna cu referatul de justificare, in conformitate cu prevederile Legii
Arhivelor Nationale5. Punctul 6.1.1.3. Structura planului de audit public intern va avea urmatorul
cuprins
Planul anual de audit public intern are urmatoarea structura:
- domeniul misiunii de audit public;
= obiectivele misiunii de audit public intern;
~ identificarea/descrierea activitati/operatiunii supuse auditului public inter:
- identificarea entitativ/entitatilor sau a structurilor organizatorice la care se va desfisura
misiunea de audit public intern;