HPM189/1994

ID intern unic: 306840

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
HOTRRE Nr. 189
din 19.07.1994
cu privire la Concepia controlului de stat n Republica Moldova
Publicat : 22.09.1994 n Monitorul Oficial Nr. 006

Promulgat : 19.07.1994

MODIFICAT
HP194-XVI din 28.07.05, MO107-109/12.08.05 art.582
Parlamentul Republicii Moldova adopt prezenta hotrre.
Art. 1. - Se aprob Concepia controlului de stat n Republica Moldova (se anexeaz).
Art. 2 - Comisia pentru control i petiii, Comisia juridic, pentru numiri i imuniti, Comisia
pentru buget i finane vor elabora i vor prezenta spre examinare Parlamentului proiectul legii
cu privire la Curtea de Conturi pn la 1 octombrie 1994.
Art. 3. Guvernul va prezenta Parlamentului pn la 1 octombrie 1994 proiectele actelor
legislative:
- legea cu privire la controlul financiar;
- legea cu privire la serviciul de audit;
- legea cu privire la evidena contabil;
- legea cu privire la declaraia veniturilor;
- codul comercial.
Art. 4. Comisia pentru control i petiii va asigura controlul asupra executrii prezentei hotrri.
Art. 5. - Prezenta hotrre intr n vigoare la data adoptrii.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Petru LUCINSCHI
Chiinu, 19 iulie 1994.
Nr. 189-XIII.
Anex
la Hotrrea Parlamentului
nr. 189-XII din 19 iulie 1994
CONCEPIA
controlului de stat n Republica Moldova
I. NOIUNI GENERALE
Controlul de stat este un element necesar n activitatea economico-financiar a societii, o
verig a procesului de dirijare a statului, avnd ca obiectiv principal respectarea i executarea
ntocmai a legislaiei. Controlul de stat servete i ca mijloc de asigurare a realizrii drepturilor
omului.
n Constituia Republicii Moldova este fixat exercitarea unui
control efectiv asupra utilizrii resurselor financiare, dndu-se orientarea

spre reducerea cheltuielilor i folosirea eficient a bunurilor materiale.

n perioada de tranzicie la economia de pia se impune necesitatea perfecionrii sistemului
controlului de stat din ar.
II. OBIECTIVELE CONTROLULUI DE STAT
Obiectivele principale ale organelor controlului de stat snt:
- controlul asupra respectrii legilor Republicii Moldova, hotrrilor Parlamentului,
decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, altor acte
normative ce in de reglementarea relaiilor social-economice i financiare;
- controlul asupra executrii bugetului de stat, legalitii utilizrii resurselor bugetare i a
valorilor materiale, inclusiv a fondurilor de tezaur;
- controlul asupra plii impozitelor, respectrii termenelor vrsrii lor regulate la buget i n
fondurile extrabugetare (sociale, speciale etc.);
- controlul asupra respectrii de ctre agenii economici a regulilor financiare i de eviden
contabil;
- controlul operativ i inopinat n scopul suprimrii activitii economice ilicite, prevenirii i
descoperirii infraciunilor economice, combaterii
corupiei n sistemul fical, vamal i de formare a preurilor;
- efectuarea reviziilor i verificarea activitii agenilor economici, indiferent de forma de
proprietate i genul de activitate;
- controlul asupra formrii i stingerii datoriilor publice, inclusiv asupra creditelor interne i
externe garantate de Guvern;
- analiza i sistematizarea rezultatelor controalelor asupra eficienei, activitii economice,
punerea la dispoziia organelor de stat a informaiei, necesare aplicrii
de sanciuni factorilori de decizie, precum i elaborrii actelor normative respective.
III. PRINCIPIILE GENERALE DE ORGANIZARE A CONTROLULUI DE STAT
La baza organizrii controlului de stat se afl urmtoarele principii:
- legalitatea relaiilor organelor de control cu obiectul controlului;
- inadmisibilitatea interveniei organelor de control n activitatea operativ a obiectelor
controlului;
- inevitabilitatea responsabilitii obiectelor controlului, aplicrii de sanciuni factorilor lor de
decizie n caz de nclcare a legislaiei;
- obligativitatea organelor de control de a pstra taina persoanei, secretele de stat, de serviciu
sau secretele comerciale;
- colaborarea ntre orgenele de control n exercitarea atribuiilor.
IV. SUBIECII CONTROLULUI DE STAT
Controlul de stat se exercit de ctre:
- Parlament prin intermediul Curii de Conturi, care se instituie n baza Departamentului
Controlului de Stat;
- Guvern prin intermediul Departamentului Controlului Financiar i de Revizie, care se
instituie n baza Direciei de control i revizie a Ministerului Financiar i Grzii financiare,
prin intermediul Serviciului fiscal de stat de pe lng Ministerul Finanelor i prin intermediul
Departamentului Controlului Vamal;
- firmele de audit, nfiinate n baza unei legi respective.
Organul suprem al controlului de stat este Curtea de Conturi,
instituit de ctre Parlament. Aceasta i exercit funciile independent, n conformitate cu
Constituia i alte legi.
Preedintele Curii de Conturi este confirmat pe un termen de 5 ani de ctre Parlament, la
propunerea preedintelui Parlamentului.
Vicepreedinii Curii de Conturi snt confirmai pe un termen de 5 ani de ctre Parlament, la
propunerea Preedintelui Curii de Conturi.
Curtea de Conturi prezint o dat n an Parlamentului raport de activitate.

Departamentul Controlului Financiar i de Revizie, Serviciul fiscal de stat de pe lng

Ministerul Finanelor i Departamentului Controlului Vamal snt constituite de ctre Guvern.
Serviciile de revizie bugetar care funcioneaz n cadrul ministerelor de ramur se
dizolv.
V. OBIECTELE CONTROLULUI DE STAT
Obiecte ale controlului de stat pot fi organele puterii de stat i administraiei de stat, organele de
autoadministrare local, persoanele fizice i juridice care desfoar activitate economicofinanciar pe teritoriul rii, precum i unitile de stat ale Republicii Moldova ce funcioneaz n
strintate.
VI. FUNCIILE CURII DE CONTURI
Curtea de Conturi exercit controlul asupra:
- respectrii legilor i altor acte adoptate de Parlament, decretelor
Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, ce in de
reglementarea relaiilor economico-financiare;
- activitii economico-financiare a organelor puterii de stat i ale administraiei de stat,
integritii patrimoniului naional, folosirii resurselor
materiale, financiare i de munc ale statului;
- executrii bugetului de stat;
- activitii economico-financiare a Aparatului Parlamentului, Cabinetului
Preedintelui Republicii Moldova, Aparatului Guvernului, Ministrului Finanelor, Procuraturii,
Judectoriei Supreme, Arbitrajului
Bncii Naionale a Moldovei i bncilor comerciale, n capitalul statutar al crora statul are
cota sa;
[Poz.4 modificat prin HP194 /28.07.05, MO107/12.08.05 art.582]
[Poz.4 modificat prin HP194 /28.07.05, MO107/12.08.05 art.582]
- activitii economico-financiare a Aparatului Parlamentului,
Cabinetului Preedintelui Republicii Moldova, Cancelariei de stat, Ministrului Finanelor,
Procuraturii, Judectoriei Supreme, Arbitrajului
Bncii Naionale a Moldovei i bncilor comerciale, n capitalul statutar al crora statul are
cota sa;
-folosirii mijloacelor financiare, primite din partea altor state sub form de mprumuturi i
credite, al cror garant de rambursare este statul;
- exercitrii contractelor interguvernamentale n domeniul activitii economico-financiare;
- activitii tuturor organelor de control din ar.
VII. FUNCIILE ORGANELOR DE CONTROL GUVERNAMENTALE
Organele de control guvernamentale exercit un control sistematic asupra:
- respectrii legilor i altor acte adoptate de Parlament, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului ce in de reglementarea relaiilor economicofinanciare;
- legalitii i eficacitii utilizrii resurselor alocate de la bugetul republican;
- eficienei executrii bugetelor locale;
- activitii economico-financiare, folosirii mijloacelor financiare i resurselor
materiale, autenticitii evidenei contabile n ministere, departamente, n alte organe ale puterii
executive, n instituii bugetare, precum i n nreprinderi i organizaii, indiferent de forma de
proprietate i de genul de activitate, care folosesc patrimoniul, mijloacele bneti i
resursele materiale ale statului;
- activitii agenilor economici, indiferent de forma de proprietate i genul de activitate, la
cererea organelor Procuraturii, Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Securitii Naionale,
n cazurile prevzute de lege.
n scopul prevenirii i suprimrii activitii economice ilicite organele guvernamentale
exercit, de asemenea, i controlul operativ i inopinat asupra:

- respectrii Legii privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei, regulilor

comerciale i de formare a preurilor n scopul proteciei consumatorilor, combaterii activitii de
contraband i oricror procedee interzise de lege;
- respectrii regulamentelor de nregistrare obligatorie a operaiilor economice i a veniturilor
obinute n evidena contabil;
- legalitii provenienei bunurilor materiale la momentul transportrii, pstrrii i
comercializrii lor;
- aplicrii legislaiei fiscale, vamale, de import-export, urmrind mpedicarea eschivrii de la
plata impozitelor i taxelor.
Organele de control financiar i revizie au dreptul s sechestreze valorile materiale, a cror
provenien legal la momentul controlului nu poate fi dovedit, care nu snt fixate n modul stabilit
n drile de seam contabile sau a cror producie i comercializare snt interzise de lege, n scopul
asigurrii ulterioare a confiscrii lor.
Departamentul Controlului Financiar i de Revizie, n comun cu
Ministerul Finanselor, elaboreaz acte normative privind metodologia organizrii i
efecturii controlului financiar i a reviziilor n republic i verific ndeplinirea lor.
Fonciile Departamentului Controlului Vamal, ale Serviciului fiscal de stat snt stabilite de legile
respective.
Controlul independent este exercitat de ctre audii i organele de audit care, n baz de
contracte bilaterale, confirm drile de seam contabile trimestriale sau anuale ale agentului
economic controlat i face un aviz obiectiv asupra activitii lui.
VII. REALIZAREA CONCEPIEI DESPRE CONTROLUL DE STAT
N REPUBLICA MOLDOVA
Pentru realizarea prezentei concepii va fi necesar adoptarea unui ir de legi i de alte acte
normative, care ar stabili i ar determina finciile, drepturile i obligaiile organelor de control,
inclusiv:
- legea Curii de Conturi;
- legea controlului financiar;
- legea serviciului de audit.
Pentru creterea efecienei controlului financiar este necesar adoptarea unui ir de acte
legislative i alte acte normative, ce ar reglementa activitatea economico-financiar a persoanelor
juridice i fizice ca ntreprinztori, i anume:
- legea evidenei contabile;
- legea privind declararea veniturilor;
- codul comercial;
- legea despre modificarea legislaiei n vigoare privind creterea responsabilitii agenilor
economici pentru nclcarea legilor bugetare financiare etc.