Bibliografie:

- Codul de procedur penal 1 ianuarie 1969, cu legile de modificare;

- Noul cod de procedur penal 1 februarie 2014 legea 255/2013 de
punere n aplicare a NCPP;
Procedura penal definit de doctrin
= o parte a dreptului public intern care reglementeaz procesul penal, nu
doar cel care se desfoar n faa unei jurisdicii penale, ci ntreaga sa
desfurare.
= reglementeaz i procedurile judiciare, care au legtur cu procesul
penal: procedurile privind msurile detentive.
Spre deosebire ce CPP actual, NCPP conine n art. 1 (1) o definiie a
procedurii penale: normele de procedur penal reglementeaz desfurarea
procesului penal, precum i a altor proceduri judiciare care au legtur cu acest
proces (cu o cauz penal).
Spre deosebire de CPP actual, care nu conine nicio prevedere n acest
sens, NCPP stabilete n art. 1 (2) care este scopul procedurii penale. Astfel, se
prevede c procedura penal urmrete asigurarea exercitrii eficiente a
atribuiilor organelor judiciare penale, cu respectarea garaniilor i a drepturilor
persoanelor n procesul penal, n conformitate cu prevederile Constituiei, ale
tratatelor de constituire a Uniunii Europene, precum i a pactelor i tratatelor
internaionale privind drepturile omului. pentru a sublinia importana
procedurii penale, care are ca obiectiv asigurarea unui echilibru ntre dou
categorii de interese care sunt puse n joc n cursul unui proces penal: interesul
public, al justiiei, care trebuie urmrit permanent, la care nu se poate renuna
sub nicio form i interesele private ale persoanelor care sunt implicate ntr-un
proces penal, n special ale prilor i ale subiecilor procesuali care au drepturi
i obligaii procesuale.
Dincolo de aceste prevederi, trebuie fcut distincia ntre noiunea de
proces penal i noiunea de procedur penal:
- Procesul penal = obiectul procedurii penale; o activitate judiciar
concret;
- Procedura penal = ndrumtorul legal al acestei activiti, n raport cu
dreptul penal, material procedura penal are un caracter derivat, n
sensul c ea este precedat de dreptul penal, ea nu poate exista n afara
1

unui drept penal, material caracter indispensabil pentru nfptuirea

justiiei n materie penal, deoarece, n absena unei proceduri penale, nu
se poate realiza aplicarea normelor de drept penal material.
Normele de procedur penal care alctuiesc procedura penal sunt
de 2 feluri:
- Norme procesuale = acele norme de procedur penal care reglementeaz
actele i msurile cu caracter procesual; cele care conduc la dinamizarea
procesului penal care privesc declanarea, nceperea, desfurarea i
finalizarea procesului penal reglementeaz acte de dispoziie.
- Norme procedurale = acele norme de procedur penal care
reglementeaz actele i msurile cu caracter procedural = cele care
realizeaz ndeplinirea actelor i msurilor procesuale reglementeaz
acte de executare.
Normele de procedur penal sunt de ordine public = imperative, de strict
interpretare sanciunea nu este inclus n structura normei, ci este prevzut n
alte reglementri speciale.
Procedura penal face parte din dreptul public presupune intervenia
statului principalul actor al procesului penal.
Normele de procedur penal aplicarea n spaiu:
- Este guvernat de principiul teritorialitii principiu care nu este
consacrat n mod expres n CPP actual, dar este prevzut n NCPP:
normele de procedur penal se aplic n privina actelor care se
efectueaz i a msurilor care se dispun pe teritoriul Romniei, cu
excepiile prevzute de lege. Teritorialitatea decurge din principiul
suveranitii statului principiu constituional.
- Din coninutul principiului suveranitii decurg 2 consecine n ceea ce
privete reglementarea de principiu:
1. Normele de procedur penal romne se aplic doar pe teritoriul
Romniei, neputndu-i gsi aplicarea pe teritoriul unui stat strin.
2. Nu-i gsesc aplicarea pe teritoriul Romniei normele de procedur
penal strine
EXCEPII: - de natur politic; decurg din formele de cooperare judiciar
penal internaional dintre statul nostru i alte state, n cadrul luptei
comune a tuturor statelor mpotriva infraciunilor
2

- NCPP pstreaz viziunea actualului CPP: exist doar o dispoziie legal

de principiu n care se prevede care este cadrul legal al cooperrii
judiciare penale internaionale. Astfel, ea se finalizeaz pe baza
acordurilor i a tratatelor internaionale, iar, n absena acestora, pe baza
legii speciale pe baza legii care este n vigoare Legea nr. 302/2004
privind cooperarea penal internaional, cu numeroase modificri
urmeaz s fie reformat substanial odat cu intrarea n vigoare a NCPP.
Forme de cooperare penal judiciar internaional teritorial:
1. Extrdarea
2. Mandatul european de arestare
3. Comisiile locatorii internaionale
4. Transferurile de proceduri n materie penal
5. Transferurile persoanelor condamnate comunicarea, citarea
6. Recunoaterea actelor juridice strine
7. Administrarea unor metode speciale de audiere a persoanelor
8. Organizarea de echipe comune de cercetare
9. Efectuarea de anchete sub acoperire
Aplicarea n timp a normelor de procedur penal este guvernat de
principiul activitii, care permite ca legea de procedur penal s se aplice
tuturor actelor i msurilor care se efectueaz/se dispun din momentul intrrii n
vigoare, pn n momentul ieirii din vigoare a legii, cu excepiile prevzute de
lege.
Acest principiu nu este prevzut n mod expres n CPP actual acest
neajuns este nlturat, ns, prin NCPP care reglementeaz principiul activitii
n art. 13 (1).
n materie procesual penal, legea de procedur penal este de imediat
aplicare. Acest caracter al legii decurge din principiul activitii legii de
procedur penal 3 consecine:
1. Legea de procedur se aplic doar din momentul n care intr n
vigoare pentru toate actele care se efectueaz i pentru toate msurile
care se dispun att ct este n vigoare.
2. Actele de procedur care au fost efectuate nainte de intrare n vigoare
a noii legi de procedur rmn valabile.
3. Legea de procedur nu se aplic actelor care se efectueaz sau
msurilor care se dispun dup ieirea ei din vigoare, chiar dac
3

procesul penal a fost pornit anterior n timpul ct legea era n

vigoare.
Probleme ridic aa-numitele situaii tranzitorii, care reprezint situaii
prin care, n timpul unui proces penal n curs de desfurare, intervin legi noi de
procedur care poart denumirea de legi succesive, intermediare, care pun
problema trecerii de la aplicarea unei legi la aplicarea unei alte legi.
ntruct aceste situaii creeaz, n practic, dificulti de aplicare a legii,
trebuie reglementat aplicarea unor dispoziii tranzitorii trecerea de la legea
veche la legea nou. Cele mai importante dispoziii tranzitorii sunt cele
prevzute n legile de punere n aplicare a codurilor.
Exist 2 legi de punere n aplicare:
- Legea nr. 31/1968 legea de punere n aplicare a actualului CPP n
vigoare pe ntreaga durat de existen a codului;
- Legea nr. 255/2013 are ca obiectiv punerea n aplicarea a NCPP
conine dispoziii tranzitorii, determinate de intrarea n vigoare a NCPP.
Ambele privesc excepiile de la principiul activitii. Sunt de 2 feluri:
1. Retroactivitatea legii de procedur este posibil, n principiu, ntr-o
sigur situaie: atunci cnd legea nou nu mai conine
condiia/formalitatea pe care o conine legea veche cu privire la
efectuarea unui act de procedur, situaie n care, dac actul de
procedur nu a respectat dispoziia legal prevzut n legea veche,
dei el este nul, potrivit legii vechi, devine valabil n temeiul legii noi;
nulitatea actului va putea fi invocat numai dac legea nou o prevede.
n acelai sens, Legea nr. 255/2013 prevede c nulitatea unui act de
procedur care a fost efectuat n cursul urmririi penale n temeiul legii
vechi ( codul actual ) poate fi invocat n faa instanei dup intrarea n
vigoare a NCPP doar n condiiile acestuia (ale noului cod).
n mod excepional, legea de procedur va putea retroactiva i n alte
situaii, dac acestea sunt reglementate n mod expres de lege
2. Ultraactivitatea aplicarea legii de procedur pentru acte efectuate
dup ieirea ei din vigoare, este posibil n 3 situaii:
a) n materia competenei n lumina legii actuale, dac dup
pronunarea unei hotrri n prim insta, intervine o lege nou
4

care modific competena, apelul/recursul, dup caz, se vor judeca

de instanele competente dup legea n vigoare de la momentul
pronunrii hotrrii n prim instan. Leg. 255/2013 uzeaz de alte
criterii de determinare a competenei: cel al sesizrii organelor de
urmrile penal i cel al sesizrii organelor judectoreti n prim
instan . n faza de judecat, dac n faa primei instane, la
momentul la care a intrat n vigoare NCPP nu a nceput cercetarea
judectoreasc, intana are obligaia de a-i declina competena n
favoarea instanei prevzute de legea nou, sau, dup caz, dac
legea nou nu modific competena, ea este obligat, dup legea
nou de competen, s trimit cauza judectorului competent.
Dac, la momentul intrrii n vigoare a NCPP, a nceput cercetarea
judectoreasc, instana va rmne competent s judece cauza

b) In materia cilor de atac criteriul folosit este momentul la care a

fost pronunat hotrrea atacat. Procesele, cile de atac sunt cereri
prevzute de legea n vigoare n momentul pronunrii hotrrii.
Leg. 255/2013 conine dispoziii particulare, n sensul c, atunci
cnd, n momentul intrrii n vigoare a noii legi de procedur, exist
pe rolul instanelor cereri de recurs, ele vor fi considerate apeluri i
se vor finaliza cu hotrri penale definitive. Aceast reglementare
reprezint o aplicare a caracterului imediat a legii de procedur.
c) In materia termenelor - criteriul folosit este cel al momentului n
care termenele au nceput s curg. n acest sens, termenele sunt
cereri prevzute de lege din momentul n care ele au nceput s
curg. Procesul penal care reprezint obiectul procedurii este o
activitate judiciar concret, realizat de organe judiciare penale.
NCPP a renunat la formularea actual, care, fr a defini procesul
penal, stabilete care sunt scopurile acestuia, respectiv:
- Scopul mediat de natur social-politic = const n aprarea societii
mpotriva infraciunilor; aprarea ordinii de drept, aprarea drepturilor i
intereselor persoanelor, precum i educarea acestora n sensul respectrii
legii.
- Scopul imediat al procesului penal const n constatarea la timp i n
mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel nct orice
5

persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei

sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.
Renunarea la scopul politic n NCPP scop pozitiv, nu este adaptat noilor
realiti. Renunarea n NCPP a scopului pentru care se realizeaz un
proces penal n realitate, el a fost preluat n NCPP i a fost introdus ntrun principiu art. 8 = principiul dreptului la un proces echitabil i la o
durat rezonabil: aici se prevede c organele judiciare penale au obligaia
de a desfura urmrirea penal i judecata cu respectarea garaniilor
procesuale i a drepturilor prilor/subiecilor procesuali, n scopul
constatrii, rapid i complet, a faptelor care constiuie infraciuni, astfel
nct orice persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, iar
persoana vinovat s fie pedepsit potrivit legii, ntr-un termen rezonabil.
Ceea ce este pozitiv n NCPP, fa de CPP, este c principiile directoare
ale procesului penal au fost introduse ntr-un titlu distinct: titlul I, separat
de aciuni. n CPP actual, titlul I este alctuit din principii, regulile de
baz i aciuni. deschide o nou viziune, modern, asupra procesului
penal, care ine seama de exigenele celorlalte state ale UE..
n absena unei definiii legale, procesul penal, care i pstreaz
actualitatea i n NCPP sub aspectul modelului de proces penal mixt, este
o activitate complex i progresiv, care este realizat n conformitate cu
legea de organe judiciare penal, cu participarea activ a prilor i a altor
subieci procesuali (NCPP) i cu respectarea garaniilor procesuale i a
drepturilor, n scopul constatrii la timp i complet a faptelor care
constituie infraciuni persoana nevinovat s nu fie..., persoana vinovat
s fie...
n lipsa noiunii de proces penal, NCPP nu are elemente de noutate. La fel
ca n actualul cod, i n NCPP, procesul penal se realizeaz n trepte =
activitate progresiv, se realizeaz n etape: mprit n diviziuni, care
poart denumirea de faze procesuale: urmrirea penal, judecata,
executarea hotrrilor penale.
De asemenea, n lumina ambelor coduri, urmrirea se realizeaz de organe
judiciare penale n general aceleai, cu anumite particulariti: exist
organe de cercetare penal, exist instane de judecat care realizeaz
judecata/instane militare doar 2 categorii de instane militare n NCPP,
spre deosebire de 3 n CPP: tribunale militare i curtea militar de apel.
Spre deosebire CPP actual, n NCPP exist 2 organe judiciare noi, care au
fost create ca urmare a introducerii a 2 noi funcii: judectorul de drepturi
6

i liberti n faza de urmrire penal; judectorul de camer

preliminar, care verific probele pe care se ntemeiaz trimiterea n
judecat.
Procesul penal se realizeaz cu participarea activ a prilor NCPP
persoane care au dobndit drepturi i obligaii prin procesul penal.
Diferena: partea vtmat este eliminat n NCPP preluat de partea
civil, dup dreptul francez. Este nlocuit denumirea de nvinuit cu cea
de suspect.
NCPP a eliminat vechea prevedere din actualul cod cu privire la scopurile
procesului penal: scopul procesului penal este indentic cu cel care este
reglementat i n CPP, chiar dac a fost formal eliminat: constatarea la
timp consecina principiului operativitii/al duratei rezonabile
necesitatea ca timpul dintre momentul svririi unei fapte care ar putea
constitui infraciune i momentul tragerii la rspunere s fie un interval
scurt; necesitatea s se scurteze timpul de desfurare a procedurilor.
Constatarea complet a faptelor este o consecin a principiului aflrii
adevrului o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere= garanii
procesuale n timpul procesului penal, respectarea drepturilor prilor n
cadrul procesului penal.
O persoan care este gsit vinovat s fie pedepsit potrivit legii ( nu
doar legea de procedur, ci i legea penal), ntr-un timp rezonabil o
garanie a dreptului la un proces echitabil i a obinerii unei bune justiii n
materie penal corecionalizarea care se realizeaz de organe judiciare
penale prin mijloace procesuale care trebuie s conduc la o
individualizare judiciar penal care s garanteze realizarea scopului
pentru care este realizat procesul penal acela de nfptuire a unei bune
justiii = interes public.
PRINCIPII aparin practicii, nu au o valoare teoretic. Decurg chiar din
scopul procesului penal:
CPP:
1. Legalitatea organele judiciare penale sunt obligate n ambele faze:
urmrirea i judecata, s respecte dispoziiile legale. Se vorbete de
stricta legalitate.
2. Oficialitatea cu titlu de principiu. Toate actele de procedur se
ndeplinesc din oficiu, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel

NCPP
1. Legalitatea - -//- n tot cursul procesului penal: 3 faze: -//executarea. Prevede i oportunitatea urmririi penale procurorul
este liber s efectueze urmrirea penal, dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege
2. Principiul obligativitii i exercitrii urmririi penale procurorul
este obligat s pun n micare i s exercite urmrirea penal n
toate cazurile n care constat c exist probe din care rezult
presupunerea c o persoan a svrit o infraciune, i dac nu
exist o cauz legal de mpiedicare. Excepii:
a) Procurorul apreciaz c interesul public nu cere realizarea
urmririi penale poate dispune renunarea la urmrirea penal
b) n cazul infraciunilor pentru care legea penal prevede condiia
plngerii prealabile a persoanei vtmate, sesizarea sau
autorizarea organului competent sau o alt condiie prevzut de
lege pentru punerea n micare sau exercitarea aciunii penale,
procurorul este obligat s pun n micare sau s exercite
aciunea penal doar atunci cnd este ndeplinit condiia
prevzut de lege
3. Principiul separaiei funciilor judiciare art. 3: se prevede c
funciile judiciare se exercit ntotdeauna din oficiu
4. Au fost introduse 2 funcii judiciare noi: funcia de dispoziie
asupra drepturilor i libertilor n faza urmririi penale i funcia
de verificare....n CPP actual, doar funcia de urmrire i funcia de
judecat
5. n procesul penal pot fi exercitate 4 funcii judiciare: de urmrire
penal (realizat de organul de urmrire penal), de dispoziie
asupra drepturilor i libertilor (cenzurarea tuturor actelor efectuate
n cursul urmririi penale prin care se aduc atingeri grave ale
drepturilor i libertilor persoanelor: interceptri etc.), verificarea
de ctre judectorul de camer preliminar a legalitii
rechizitoriului i a probelor pe care se ntemeiaz rechizitoriul,
verificarea dispoziiilor de nencepere a urmririi penale ale
procurorului, funcia de judecat

- Cu respectarea separaiei, din care decurge regula c sunt incompatibile,

cu o singur excepie corectat de legea 255/2013 funcia de verificare
compatibil cu funcia de
6. Prezumia de nevinovie CPP; NCPP toate probele trebuie
administrate att n favoare, ct i n defavoare; dup finalizarea
administrrii probelor, orice ndoial profit inculpatului, nu
acuzatorului in dubio pro reo prevzut expres n NCPP
7. Principiul respectrii demnitii umane CPP art.7; NCPP