2013-10-29 Raport Mediu Specific

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL
DE ACIUNE PENTRU GESTIONAREA SITURILOR

CONTAMINATE DIN ROMNIA
Raport de mediu STRATEGIA NATIONAL I PLANUL

NAIONAL DE ACTIUNE PENTRU GESTIONAREA
SITURILOR CONTAMINATE DIN ROMNIA
Elaborator: dr.ing.Cornel FLOREA GABRIAN
MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBARILOR CLIMATICE

2013
dr.ing.Cornel FLOREA-GABRIAN
Page 0

RAPORT DE MEDIU
STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL
DE ACIUNE PENTRU GESTIONAREA
SITURILOR CONTAMINATE DIN ROMNIA
octombrie, 2013
Page 1

CUPRINS
1.Introducere
2.Expunerea coninutului i obiectivelor principale ale planului, precum i a
relaiei cu alte planuri si programe relevante
3.Aspectele relevante ale strii actuale a mediului si ale evoluiei sale
probabile n situaia neimplementrii planului propus
4.Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ
5.Probleme de mediu existente, relevante pentru plan, inclusiv in particular,
cele legate de orice zona care prezinta o importanta pentru mediu
6.Evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale implementrii strategiei
energetice asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar
7.Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau
internaional, care sunt relevante pentru proiect i modul n care s-a inut cont
de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii
planului
8.Poteniale efecte semnificative asupra mediului
9.Posibilele efecte semnificative asupra mediului n context transfrontalier
10.Msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet
posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii proiectuluI
11.Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o
descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificulti
ntmpinate n prelucrarea informaiilor cerute
12.Descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementrii proiectului
13.Rezumat fr caracter tehnic
Referine bibliografice
Abrevieri i acronime
Glosar de termeni i abrevieri
Page 2

1.INTRODUCERE
Aceasta lucrare reprezinta RAPORTUL DE MEDIU realizat pentru STRATEGIA SI
PLANUL NATIONAL DE ACTIUNE PENTRU GESTIONAREA SITURILOR
CONTAMINATE DIN ROMANIA, actualizata in octombrie 2013.
Directiva Uniunii Europene privind Evaluarea Strategic de Mediu (SEA) nr.
2001/42/CE a fost transpusa n legislaia naional prin Hotrrea de Guvern nr.
1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe, cu modificarile si completarile ulterioare.
Obiectivele raportului de mediu sunt, n principal, identificarea, descrierea i
evaluarea efectelor potenial semnificative asupra mediului ale implementrii
planului i programului, precum i a alternativelor posibile ale planului.
Urmare a desfurrii activitilor economice, att istorice ct i de dat mai recent,
n lipsa unui cadru legislativ adecvat de prevenirea polurii si protecie a solului i a
apei subterane, n Romnia au fost inventariate un numr de 1.682 situri potenial
contaminate/ contaminate.
Romnia contientizeaza riscurile poteniale care decurg din activitile antropice, cu
posibil impact semnificativ asupra sntii umane, a calitii solurilor, apelor
subterane i apelor de suprafa, ecosistemelor etc. La nivelul anilor 2007-2008 s-a
realizat un prim inventar al siturilor contaminate/ potenial contaminate. Acestea au
fost identificate de ANPM, prin unitatile din subordine, pe baza fiselor de
caracterizare a fiecarui sit i a analizei documentatiilor care au stat la baza emiterii
actelor de reglementare, fiind n prezent un numar de 1.682 de situri contaminate/
potential contaminate, reprezentand zone n care s-au desfurat n principal
activiti miniere i metalurgica, petroliere, chimice, alte activitati industriale la scar
mare sau la scar mica.
Contextul european i naional n care preocuprile pentru protecia solului si apelor
subterane, utilizarea durabil a acestora, conservarea i acolo unde este posibil
refacerea capacitii lor pentru a putea s-i ndeplineasc ct mai multe dintre
funciile sale, este ntr-o evoluie ascendent semnificativ.
Acest domeniu este vast i complex, iar protecia solului si a apei subterane la
procesele de contaminare trebuie s aib abordri distincte.
n cadrul procesului de armonizare a politicilor naionale cu cele ale Uniunii
Europeane i de transpunere i implementare a normelor i reglementrilor UE,
problema polurii solului i apelor subterane reprezint unul dintre aspectele
fundamentale ale proteciei mediului.
Remedierea siturilor contaminate este una dintre principalele componente ale
dezvoltrii durabile a comunitilor la fiecare nivel administrativ. Ea poate sta la baza
mbuntirii condiiilor de mediu, coeziunii sociale i creterii economice. n acest
sens se are n vedere introducerea de reglementri funcionale privind prioritizarea,
investigarea i remedierea terenurilor ce ar putea prezenta un risc inacceptabil
pentru sntatea uman i mediu din cauza motenirii contaminrii istorice datorate
activitilor industriale trecute
Page 3

Aceste terenuri sunt n proprietate public sau privat, nc n exploatare (activitate
curent) sau scoase din uz (activitate trecut) suspecte de a fi contaminate.
n acest context, Strategia National i Planul Naional de Actiune pentru
Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia, denumit n continuare strategie, a
fost elaborat pentru a aborda problemele legate de contaminarea solului i apei
subterane, ca urmare a activitilor antropice trecute i recente desfurate pe
siturile industriale, i pentru eliminarea sau limitarea (potenialelor) riscuri pentru
sntatea uman i mediu.
Implementarea Strategiei Naionale i Planului Naional de Actiune pentru
Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia este un proces complex n care sunt
implicate diverse pri care urmresc reducerea impactului asupra mediului generat
de contaminarea solului i a apei subterane.
n conformitate cu cerinele Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004, procedura de
realizare a evalurii de mediu pentru SNPNAGSC a cuprins urmtoarele etape:
- Pregtirea de ctre titular a primei versiuni a planului
- Notificarea de Ministerul mediului i schimbrilor climatice
publicului
i informarea
- Etapa de ncadrare
- Etapa de constituire a GRUPULUI DE LUCRU format din reprezentantii
urmatoarelor autoritati:
Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice;
Ministerul Snattii;
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Adminstraiei Locale;
Ministerul Economiei;
Agenia Naional pentru Protecia Mediului;
Administraia naional Apele Romne
- Etapa de definitivare a planului i de realizare a raportului de mediu

- Supunerea planului i a raportului de mediu consultrilor i dezbaterilor
publice
- Pe baza opiniilor autoritilor competente de mediu i a altor autoriti n
cadrul etapei de analiz a raportului de mediu i pe baza comentariilor
publicului, se elaboreaza formele finale ale planului i raportului de mediu.
- Se precizeaz c membrii Grupului de Lucru au fost consultai, n cadrul
ntlnirilor de lucru, n legtur cu toate elementele cheie necesare efecturii
evalurii de mediu, conform cerinelor Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004, i
anume:
Coninutul raportului de mediu
Page 4

Relaia planului cu alte planuri i programe
Problemele de mediu existente
Factorii/aspectele de mediu cu relevana
Obiectivele de mediu relevante, intele i indicatorii
Criteriile pentru determinarea efectelor semnificative poteniale ale

SNPNAGSC asupra mediului
Categoriile de impact, formatul i coninutul matricii de evaluare a

efectelor semnificative poteniale asupra mediului ale prevederilor
SNPNAGSC
Nivelul de extindere i de detaliere a evalurii de mediu, respectiv, a

raportului de mediu
Evaluarea alternativelor i selectarea celor mai bune opiuni pentru

protecia mediului
Concluziile cu privire la rezultatele evalurii de mediu
Propunerile pentru reducerea/eliminarea impactului SNPNAGSC

asupra mediului
Propunerile privind monitorizarea prevederilor SNPNAGSC cu

privire la reducerea/eliminarea efectelor negative asupra mediului i
monitorizarea efectelor planului asupra mediului
Opiniile membrilor Grupului de Lucru au fost incluse n procesul evalurii impactului

asupra mediului i n elaborarea raportului de mediu, studiu realizat in conformitate
cu Anexa 2 din HG 1076/2004. Se menioneaz faptul c, pentru fiecare ntlnire a
Grupului de Lucru, titularul planului mpreun cu consultantul au pregtit materiale
adecvate subiectelor abordate, pentru a facilita activitatea membrilor Grupului de
Lucru.
Parcurgerea evaluarii de mediu implic urmatoarele:
- stabilirea problemelor cheie care trebuie luate n considerare n cadrul
elaborrii actualizrii Strategiei
- analizarea contextului elaborrii proiectului de actualizare a Strategiei i
posibilele tendine viitoare n cazul n care Strategia - actualizata nu este
implementata
- identificarea unui set optim de obiective i prioriti de dezvoltare specifice
- identificarea msurilor optime care pot permite cel mai bine realizarea
obiectivelor
- propunerea unui sistem optim de monitorizare i gestionare
- asigurarea consultri n timp util i eficiente cu autoritile relevante i
publicul interesat, inclusiv cu cetenii i grupuri organizate interesate
- informarea factorilor de decizie cu privire la documentul de programare i
Page 5

posibilele impacturi ale acestuia
- notificarea autoritilor relevante i publicului interesat cu privire la forma
final a Strategiei - actualizata i motivele adoptrii acestuia
Raportul de mediu pentru Strategie trebuie s fie un instrument care s vin n
sprijinul celor cu responsabilitati in domeniu, autoritatilor locale si publicului
in cunoasterea nivelului de contaminare si in abordarea unitara a problemelor
de remediere a siturilor contaminate astfel incit , la finalul ei sa fie atins un
nivel acceptabil de risc pentru sanatatea umana si mediu.
Cadru Legislativ
Acte legislative naionale privind remedierea terenurilor contaminate
Pn n prezent doar o parte din Statele Membre ale Uniunii Europene au legislaie
specific proteciei solului si subsolului, celelalte bazndu-se pe cteva prevederi de
protejare a solului n cadrul altor politici sectoriale.
Principalele procese de degradare a terenurilor cu care se confrunt Uniunea
European i care sunt dezbtute n propunerea de Directiv Cadru pentru Sol,
sunt:
-
eroziunea prin aciunea vntului sau a apei;
reducerea materiei organice provocat de o tendin descendent

constant a componentei organice a solului, incluznd turba, dar cu
excepia plantelor i reziduurilor animale nedescompuse;
tasarea prin creterea densitii aparente a pamntului i scderea

porozitii acestuia;
salinizarea prin acumularea de sruri solubile;
alunecri de teren provocate de declivitate, micri de la moderat - rapide

la rapide ale maselor de pmnt aflat deasupra rocii de baz;
acidifiere prin scderea semnificativ a valorii pH-ului.
Resursele naturale ale Romniei i politicile de industrializare anterioare anului 1990

au favorizat dezvoltarea activitilor intens poluatoare din industriile extractiv,
metalurgic, chimic i energetic. Urmare a desfurrii acestor activiti, solul i
masivele de pmnt au fost poluate local, zonal sau regional cu hidrocarburi, metale
grele, substane organice i anorganice naturale i sintetice, determinnd n timp
apariia i extinderea terenurilor contaminate, care afecteaz i n prezent sntatea
oamenilor i mediul nconjurtor.
Cadrul legislativ existent n ara nostr cu privire la protecia solului i a subsolului
(masivul de pmnt) cuprinde urmtoarele reglementri:
-
Cadrul legislativ cu referiri directe, complete i complexe la problematica

contaminrilor cuprinde dou hotrri ale Guvernului:
Hotrrea Guvernului nr. 1408/2007, privind modalitile de investigare i

evaluare a polurii solului i subsolului;
Page 6

-
Hotrrea Guvernului nr. 1403/2007 privind refacerea zonelor n care solul,

subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate.
Cadrul legislativ, cu referiri directe la contaminarea apelor subterane este

alctuit din:
Hotrrea Guvernului nr. 53/2009 pentru aprobarea Planului naional de

protecie a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii, cu modificarile si
completarile ulterioare;
Ordinul ministrului mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor de prag

pentru corpurile de ape subterane din Romnia.
Referiri indirecte la problematica contaminrilor se regsesc n:
Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 756/1997 pentru aprobarea

Reglementrii privind evaluarea polurii mediului;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 68/2007 privind rspunderea de

mediu cu referire la prevenirea i refacerea prejudiciului asupra mediului.
Reglementri legislative cu referiri la problematica contaminrilor elaborate de

alte autoriti centrale, altele dect cele de mediu:
Hotararea Guvernului nr.856/2008 privind genstiunea deseurilor din industria

extractiva:
Ordinul preedintelui Ageniei Nationale pentru Resurse Minerale nr.

175/2009 pentru aprobarea instruciunilor tehnice privind avizarea
operaiunilor petroliere de conservare, abandonare i respectiv de ridicare a
abandonrii/conservrii sondelor de petrol.
Pentru aducerea unui teren contaminat dup remediere la parametrii geotehnici

necesari unui teren de fundare n Romnia au fost aprobate n 2008 urmtoarele
standarde privind investigarea i ncercarea geotehnic SR EN 1997-1,2, n
conformitate cu Eurocod 7.
Una din cheile de nelegere a problemelor actuale cu privire la protecia solului i a
masivelor de pmnt const n aprecierea faptului c funciile i folosinele
individuale ale terenului sunt n competiie, n termeni de spaiu, ntre funciile
ecologice, pe de o parte i funciile tehnice/industriale, socio-economice i culturale,
pe de alt parte.
Prin aceast prism se disting urmtoarele tipuri de competiii i interaciuni (Ghid
Tehnic MMP, 2008):
a) Competiia exclusiv ntre folosirea terenului pentru infrastructur, ca
surs de materii prime i ca surs de vestigii culturale i geografice pe de
o parte i pe de alt parte, pentru producia de biomas i activiti de
filtrare, tamponare i transformare, precum i ca rezerv pentru biosfer.
b) Interaciune intens ntre folosirea terenurilor pentru infrastructur i
dezvoltarea acesteia i folosirea terenurilor pentru agricultur i pduri.
Page 7

c) Competiie ntre folosinele ecologice ale terenului, unde contaminarea
solurilor agricole prin tratarea cu reziduuri i nmol orenesc, dar i
printr-o intens folosire a ngrmintelor chimice i a substanelor de
protecie a plantelor este n conflict cu celelalte funcii ecologice,
adugndu-se la contaminarea produs datorit folosirii terenurilor pentru
infrastructur.
n acest context, n ara noastr, a fost adoptat Hotrrea de Guvern nr.
1408/19.11.2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i
subsolului.
Alinierea legislaiei de mediu din Romnia la cea a Uniunii Europene a impus ca o
necesitate elaborarea unor reglementri care s vizeze:
-
modul de evaluare a riscurilor pe care terenurile contaminate le reprezint

pentru populaia uman i componentele ecosistemelor;
metodele de investigare i evaluare a terenurilor contaminate;
asumarea responsabilitilor n procesul de investigare i evaluare a

siturilor contaminate.
n conformitate cu art. 15 al H.G. nr. 1408/19.11.2007, trebuia elaborat i aprobat un

ghid tehnic avnd scopul de a descrie cadrul procedural pentru realizarea
investigrii i evalurii polurii solului i subsolului. Ghidul tehnic publicat de
Ministerul Mediului i Pdurilor n 2008 pentru dezbatere public nu a fost
definitivat i aprobat.
Varianta iniial a acestui Ghid tehnic expliciteaz prevederile legale din H.G. nr.
1408/19.11.2007, avnd n vedere implementarea acestora la nivel local, regional i
central, respectiv modul de ndeplinire a obligaiilor/responsabilitilor privind
investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului (masivului de pmnt), ofer
bazele tehnico-tiinifice de cunoatere a mediului geologic, de cunoatere a
fenomenelor de poluare n mediul geologic i nelegere a efectelor acestora.
O deficien a acestei propuneri de ghid tehnic este abordarea investigrii i
evalurii unui amplasament contaminat/degradat doar prin metode geologice,
hidrogeologice, geochimice, geofizice i pedologice, fr a puncta evaluarea
geotehnic a terenului, att de important pentru caracterizarea stabilitii
masivului de pmnt, ca teren de fundare.
Obiectivele ghidului
-
Implementarea legislaiei de mediu specifice n domeniul proteciei solului

i subsolului;
Eficientizarea colaborrii cu alte autoriti, instituii;
Reducerea nivelului de poluare a solului i subsolului n Romnia;
Identificarea terenurilor contaminate pe tipuri de activiti poluatoare;
Identificarea zonelor afectate/cu risc la alunecri de teren din diferite

cauze;
Page 8

-
Creterea gradului profesional al personalului din ANPM, ARPM i APM n

domeniul proteciei solului i subsolului.
Prevederile legislative generale coninute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, conine referiri la
problematicile mediului geologic i al siturilor contaminate, la problematica solului,
subsolului i a ecosistemelor terestre.
Hotarare de Guvern nr. 1408 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii
solului i subsolului reglementeaz modalitile de investigare i evaluare a polurii
solului i subsolului, n scopul identificrii prejudiciilor aduse acestora i stabilirii
responsabilitilor pentru refacerea mediului geologic.
Investigarea mediului geologic pentru evaluarea contaminrii se realizeaz prin
metode specifice geologice i pedologice n funcie de caracteristicile geologice ale
formaiunilor poluate, de natura poluantului i de distribuia acestuia n suprafa i
n plan vertical.
Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului reprezint obligaia i
responsabilitatea operatorului economic sau deintorului de teren care a desfurat
ori desfoar activiti poluatoare sau potenial poluatoare pentru mediul geologic.
Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului se realizeaz n urmtoarele
cazuri:
-
la constatarea unei poluri potenial periculoas pentru sntatea

oamenilor i pentru mediu;
la elaborarea bilanului de mediu;
la stabilirea obligaiilor de mediu, n cazul schimbrii statutului juridic al

terenurilor pe care s-a desfurat o activitate cu impact asupra mediului;
la identificarea unei surse potenial poluatoare a solului i subsolului;
periodic, pentru urmrirea evoluiei n timp a siturilor contaminate a cror

remediere se realizeaz prin atenuare natural, bioremediere sau metode
de remediere de lung durat;
la monitorizarea siturilor dup ncheierea programelor sau proiectelor de

curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic;
la producerea accidentelor care conduc la poluarea terenului, dup

ndeprtarea sursei i poluanilor deversai n mediul geologic
la ncetarea activitii cu impact asupra mediului geologic, la schimbarea

activitii sau a destinaiei terenului.
Hotarare de Guvern nr. 1403/2007 stabilete cadrul legal pentru desfurarea

activitilor de remediere i/sau reconstrucie ecologic a zonelor n care solul,
subsolul i ecosistemele terestre au fost afectate.
Refacerea mediului geologic al siturilor contaminate i a ecosistemelor terestre
Page 9

Refacerea mediului geologic i a ecosistemelor terestre afectate const n aducerea
acestora, ct mai aproape de starea natural, prin aplicarea unor msuri de
curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic, complementare i compensatorii,
i prin eliminarea oricrui risc semnificativ de impact asupra acestora, conform
categoriei de folosin a terenului.
Procesul de refacere a mediului geologic const n ndeprtarea surselor de
contaminare de pe amplasament, n izolarea i decontaminarea ariilor contaminate,
limitarea i eliminarea posibilitilor de rspndire a poluanilor n mediul geologic i
n atingerea valorilor limit admise pentru concentraiile de poluani, prin
metodologiile specifice de refacere a mediului geologic, n conformitate cu Ghidul
tehnic.
Directivele europene cu privire la gestionarea terenurilor contaminate
Uniunea European nu are elaborat o politic distincta pentru gestionarea
terenurilor contaminate.
In 2006 Uniunea Europeana a elaborat o Strategie tematic privind protectia solului
i a fcut o propunere pentru Directiva cadru privind protecia solului. Politica
Uniunii Europene privind gestionarea siturilor contaminate este n curs de
definitivare, de dezbatere, de negociere.
Elementele de politica coninute n proiectul de directiva, capitolul dedicat
contaminarii solului, se bazeaza pe abordarea sistematica a problemei contaminarii
solului, pe definirea si aplicarea unei politici generale care sa contina obligatii pentru
statele membre:
-
de a identifica siturile care au legatura cu activitati ce prezinta potential de

contaminare a solului
de a identifica siturile contaminate
de a elabora rapoarte privind starea solului
de a reface, a reabilita siturile contaminate
Cteva dintre directivele europene elaborate pn n prezent au referiri la

problematicile solului, subsolului sau apelor subterane:
-
Directiva Consiliului 2008/01/CE

polurii
privind prevenirea i controlul integrat la
Aceasta Directiva menioneaz solul alturi de aer i de ap ca inta msurilor de

prevenire sau reducere a emisiilor de poluani. Directiva recunoate c nu exist o
legislaie comunitar compatibil n ceea ce privete prevenirea i reducerea la
maxim a emisiilor n sol.
Obiectivul Directivei este realizarea unui sistem integrat pentru prevenirea si
controlul poluarii provenita de la activitatile specificate in Anexa I a Directivei
2008/01/CE.
Cerintele specifice privind abordarea integrata, n conformitate cu prevederile
Directivei 2008/01/CE, sunt transpuse in totalitate prin Legea nr. 84/2006 pentru
Page 10

aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii.
Scopul directivei este de a realiza prevenirea si controlul integrat al poluarii
provenite dintr-o serie de activitati industriale si din agricultura (ex: productia de
metale, minerale, chimicale, hartie, textile, piele, produse alimentare, uleiuri, etc).
Directiva stabileste masuri destinate prevenirii sau reducerii emisiilor in aer, apa sau
sol, care provin din activitatile mentionate, inclusiv masuri referitoare la deseuri.
Prevenirea si controlul integrat al poluarii are la baza sistemul autorizatiei pentru
instalatiile noi. Statele membre trebuie sa se asigure ca autorizatia include valorile
limita de emisie bazate pe cele mai performante tehnici disponibile. Acordarea
autorizatiilor poate tine cont de caracteristicile tehnice ale instalatiei, de localizarea
geografica si de conditiile locale de mediu. In general, obligatia de a elibera
autorizatii este delegata autoritatilor locale sau regionale.
Statele membre trebuie sa adopte masurile necesare pentru ca autoritatile
competente sa garanteze ca instalatiile sunt exploatate astfel incat:
-
sa fie luate masurile adecvate de prevenire a poluarii, in special prin

punerea in aplicare a celor mai performante tehnici disponibile;
sa nu se provoace un nivel considerabil de poluare;
daca se produc deseuri acestea trebuie recuperate sau, daca acest lucru
este imposibil, eliminate;
energia sa fie utilizata eficient;
sa se ia masurile necesare pentru a preveni accidentele si pentru a se

limita consecintele acestora;
sa se ia masurile necesare pentru restabilirea unei conditii satisfacatoare

a amplasamentului unde a functionat instalatia.
In cazul in care un standard de calitate a mediului implica cerinte mai stricte decat
cele care pot fi indeplinite prin utilizarea celor mai performante tehnici disponibile,
autorizatia va prevedea masuri suplimentare specifice, fara a se aduce atingere altor
masuri care pot fi luate pentru a se respecta standardele de calitate a mediului.
Statele membre trebuie sa revizuiasca periodic si sa actualizeze conditiile de
autorizare. Revizuirea are loc in oricare dintre situatiile urmatoare:
-
daca poluarea provocata de instalatie este atat de semnificativa incat

valorile limita de emisie din autorizatie trebuie sa fie revizuite sau daca noi
valori de acest tip trebuie incluse in autorizatie;
daca anumite modificari semnificative asupra celor mai performante

tehnici disponibile dau posibilitatea de a reduce considerabil emisiile, fara
a implica costuri excesive;
daca este necesara utilizarea unor alte tehnici din motive de siguranta
functionala;
Page 11

-
daca noile prevederi ale legislatiei comunitare sau nationale impun acest
lucru.
Comisia Europeana a analizat in detaliu calitatea autorizatiilor emise pana in prezent

si a concluzionat ca principiile Directivei IPPC, in special abordarea celei mai bune
tehnici disponibile, raman ca baza pentru modificarile legislative referitoare la
emisiile industriale. Totusi, exista o serie de probleme identificate in implementare:
insuficienta implementare a celei mai bune tehnici disponibile;
constrangeri administrative datorate complexitatii si lipsei de coerenta a

cadrului legislativ actual;
constrangeri referitoare la protectia mediului si stimularea inovatiei;
constrangeri in utilizarea unor instrumente mai flexibile referitoare la

emisiile de poluanti.
Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr.2006/118/CE, privind

protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii
Aceasta directiva stabilete msurile specifice necesare pentru prevenirea i

controlul polurii apelor subterane n vederea atingerii obiectivelor de protecie a
apelor, prevzute n Directiva cadru a apei.
-
Directiva nr. 2004/35/CE privind rspunderea de mediu referitoare la

prevenirea i refacerea prejudiciului adus mediului
Aceasta directiva stabilete cadrul de reglementare al rspunderii de mediu bazat

pe principiul poluatorul pltete n scopul prevenirii i reparrii prejudiciului asupra
mediului. Directiva precizeaz c prejudiciul asupra solului, semnific orice
contaminare a solului care reprezint un risc semnificativ pentru sntatea uman,
care este afectat negativ ca rezultat al introducerii directe sau indirecte a unor
substane, preparate, organisme sau microorganisme n sol sau n subsol.
-
Directiva nr. 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de

nitrai din surse agricole
Obiectivele acestei directive sunt:

-
reducerea poluarii apelor provocat sau indus de nitratii proveniti din

surse agricole;
prevenirea poluarii de acest tip.
In scopul asigurrii, a unui nivel general de protectie mpotriva polurii, statele

membre:
-
stabilesc coduri de bun practic agricol, care vor fi puse n aplicare n

mod voluntar de ctre agricultori
elaboreaz, dac este necesar, un program care prevede formarea si

informarea agricultorilor n vederea promovrii punerii n aplicare a codului
sau a codurilor de bun practic agricol.
Page 12

Statele membre prezint Comisiei modalittile codurilor lor de bun practic agricol
si aceasta include informatii asupra acestor coduri ntr-un raport.
-
Codul/codurile de bun practic agricol:
In msura n care sunt pertinente, codul sau codurile de bun practic agricol care
vizeaz reducerea polurii cu nitrati si care tin seama de conditiile dominante n
diferite regiuni ale Comunittii trebuie s cuprind reguli continnd elementele de
mai jos:
-
perioadele
n
timpul
necorespunztoare;
crora
mprtierea
fertilizanilor
este
condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte;
conditiile de mprstiere a fertilizantilor pe solurile moi, inundate, nghetate

sau acoperite cu zpad;
conditiile de mprstiere a fertilizantilor n apropierea cursurilor de ap;
capacitatea si construirea bazinelor destinate stocrii efluentilor de la

complexe zootehnice, n special msurile privind mpiedicarea polurii
apelor prin scurgerea si infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de
suprafat a lichidelor care contin efluenti de la complexe zootehnice si
efluenti de materii vegetale precum furajele nsilozate;
modurile de mprstiere a ngrsmintelor chimice si a efluentilor de la

complexe zootehnice, n special nivelul si uniformitatea acestora, pentru a
putea mentine la un nivel acceptabil scurgerea n ape a elementelor
nutritive.
Statele membre pot include, de asemenea, elementele de mai jos n codul sau
codurile lor de bun practic agricol:
-
gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotatie a

culturilor si proportionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n
raport cu culturile anuale;
mentinerea unei cantitti minime de strat vegetal n cursul perioadelor

(ploioase) destinate absorbtiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de
strat vegetal, ar provoca o poluare a apelor cu nitrati;
elaborarea planurilor de fertilizare n functie de fiecare exploatatie si

tinerea registrelor de utilizare a fertilizantilor;
prevenirea polurii apelor prin scurgerea si percolarea apei departe de

sistemul radicular al plantelor n cazul culturilor irigate.
Page 13

2. EXPUNEREA CONINUTULUI I OBIECTIVELOR PRINCIPALE
ALE PLANULUI, PRECUM I A RELAIEI CU ALTE PLANURI SI
PROGRAME RELEVANTE
Actualizarea Strategiei Naionale i Planului Naional de Aciune pentru
Gestionarea Siturilor Contaminate din Romnia a fost elaborata la solicitarea
Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i are ca scop realizarea unei
imagini de ansamblu asupra principiilor i procedurilor ce vor trebui aplicate pentru a
afla dac un teren prezint sau nu riscuri inacceptabile pentru sntatea uman i
mediu.
Ca n multe alte ri europene, i n Romnia industrializarea are o lung istorie: ca
rezultat al acesteia, a aprut o contaminare semnificativ a terenurilor i apei
subterane. Poluarea terenurilor are un impact semnificativ att asupra mediului ct i
asupra sntii umane.
Romnia a trecut n ultimele dou decenii printr-o tranziie major, n care multe
dintre companiile i industriile active n perioada socialist s-au nchis sau au fost
restructurate, cuplat cu scderea capacitii de a decontamina terenurile poluate in
scopul reutilizarii lor
Trebuie stabilit un cadru prin care terenurile pot fi investigate n numele sau de ctre
Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) ;i Autoritatea Competent
pentru domeniul gospodririi apelor (ACGA). Astfel se asigur suportul legal pentru
ACPM de a decide dac exist un risc inacceptabil pentru sntatea uman sau
mediu, pentru a putea clasifica terenul respectiv ca zon contaminat, avnd prghii
clare pentru a notifica titularul sitului sau aviza o aciune corectiv pe terenul
respectiv pentru a se asigura gestionarea tuturor riscurilor datorate surselor de
poluare prezente pe situl respectiv. Clasificarea unui teren ca zon contaminate se
bazeaz pe principiile evalurii riscurilor. Riscul este definit ca:
a) Probabilitatea sau frecvena apariiei unui pericol definit i
b) Mrimea consecinelor
Prin urmare, este necesar promovarea unui document cadru prin care s se
stabileasc clar modul n care Romnia va aborda aciunea de remediere a
terenurilor afectate de poluare i a zonelor limitrofe unde poluarea cauzeaz un risc
inacceptabil pentru receptori.
Contaminarea istoric este definit ca fiind Un sit contiguu (teren sau strat acvifer)
pe care activitile antropice desfurate nainte de 1989 au determinat prezena
unor substane poluante n concentraii care prezint sau pot prezenta un risc
imediat sau pe termen lung pentru sntatea uman i/sau mediu. Strategia i
propune s ofere o imagine de ansamblu asupra msurilor ce trebuie luate pentru a
investiga terenul afectat de poluare i a zonelor limitrofe i pentru a decide dac
acesta este o Zon Contaminat, precum i asupra modului n care vor fi
reglementate aciunile corective i de validare a terenului remediat pentru protejarea
receptorilor.
Page 14

Sunt necesare recomandri privind clarificarea rspunderii financiare pentru
investigarea i remedierea acestor terenuri, n conformitate cu prevederile art.19 din
HG 1403/2007.
Scopul SNPNAGSC este acela de trasa politicile publice in domeniul gestionarii
siturilor contaminate pana n 2015, definit ca termen scurt; de rezolvare a problemei
siturilor care necesit aciune urgent pn n 2020, definit ca termen mediu, i de
finalizare a aciunii pana n 2050, definit ca termen lung).
SNPNAGSC, dup aprobare, va reprezenta punctul de pornire pentru viitoarelor
dezvoltri legislative, care prin prevederile lor trebuie s asigure c procesul de
remediere durabil a sitului contaminat se pune n aplicare.
2.1.Continutul SNPNAGSC
SNPNAGSC cuprinde 12 capitole:
INTRODUCERE
1. NECESITATE I SCOP
2. PRINCIPII DE BAZ
3. CADRUL LEGAL I INSTITUIONAL
3.1. Cadrul legal
3.1.1.Legislaia UE
3.1.2.Legislaia naional
3.2. Necesiti privind dezvoltarea cadrului legal i instituional
3.3. Responsabilitile privind remedierea siturilor contaminate se mpart
astfel:
4. OBIECTIVELE STRATEGIEI
4.1. Obiectivul general
4.2. Obiective specifice
4.2.1 Obiective specifice de mediu
4.2.2Obiective specifice socio-economice
4.2.3. Obiective specifice tehnice
5.SITUAIA
ACTUAL
A
SITURILOR
POTENIAL
CONTAMINATE/
5.1. Principalele sectoare economice cu impact asupra solului, subsolului

i apelor subterane/ de suprafa
5.1.1. Industria minier i metalurgic
5.1.2. Industria chimic
5.1.3. Industria petrolier
5.1.4. Depozitele vechi de pesticide
5.1.5. Alte activiti la scar mare
5.2. Proprietarii siturilor
5.2.1. Situri privatizate
5.2.2. Situri n proprietatea statului
5.2.3. Siturile orfane/abandonate
5.3. Inventarul naional al siturilor potenial contaminate/contaminate
Page 15

5.4. Gestionarea siturilor potenial contaminate/ contaminate
5.4.1.Definirea termenilor i alegerea anului reper pentru
contaminare istoric
5.4.2. Conceptul Surs-Cale-Receptor
5.4.3.Metodologia de gestionare a siturilor potenial contaminate/
contaminate
6. ANALIZA SWOT
7. OBIECTIVE INT I MODALITI DE ACIUNE PENTRU STRATEGIE
7.1. Prioritizare i criiterii de ncadrare
7.2. Clasificarea siturilor potenial contaminate/contaminate
8. SUSINEREA OBIECTIVELOR I INDICATORILOR
8.1 Mecanisme de finanare
8.1.1 Estimarea necesarului de finanare
8.2.Surse de finanare
8.2.1.Fonduri structurale UE
8.2.2. Finanare de Stat
8.2.3.mprumuturi
8.2.4.Investiii din sectorul privat
8.3 Mecanisme instituionale
8.3.1 Necesar de Personal
8.4 Mecanisme legislative necesare implementarii prezentei strategii
8.4.1 Cadru legislativ de mediu specific
8.4.2 Armonizarea legislaiei naionale
8.4.3 Alte aspecte relevante n susinerea mecanismelor legislative
8.5. Indicatori cheie de performan
9. OBLIGAII I RESPONSABILITI
9.1 Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
9.2 Garda Naionala de Mediu (GNM)
9.3 Agenia/departamentul pentru situri contaminate
9.4 Agenia Naional pentru Protecia Mediului
9.5 Administraia Naional Apele Romane are urmtoarele sarcini i
responsabiliti:
9.6 Autoritatea public central pentru sntate public are urmtoarele
sarcini i responsabiliti:
9.7 Alte autoriti publice centrale au urmtoarele sarcini i
responsabiliti:
9.8 Autoritatea naional sanitar veterinar i pentru sigurana
alimentelor
9.9 Autoritatea naional pentru cadastru are urmtoarele sarcini i
responsabiliti:
9.10 Autoritile publice locale
9.11. Alte autoriti
9.12 Proprietarii terenurilor
9.13. Notificarea privind clasificarea ca sit contaminat
9.14. Rspunderea pentru aciunile de remediere
9.15. Asigurri de mediu
Page 16

10. INFORMAREA PUBLICULUI
10.1 Participarea publicului n procedura de diseminare a strategiei
10.2 Comunicarea riscurilor asociate cu siturile contaminate
10.2.1 Raportul privind starea terenurilor
10.2.2 Procese de luare a deciziilor
11.RECOMANDRI
12. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI I A PLANULUI DE ACIUNE
12.1 Implementarea strategiei
12.2. Plan de aciune
Anexe
Referinte bibliografice
Glosar de termeni si abrevieri
Lista de abrevieri
2.2.Principii de baza
Metodologia dezvoltat n cadrul Strategiei Naionale se bazeaz pe urmtoarele
principii:
Principiul poluatorul pltete;
Conformitatea cu normele UE;
Principiul subsidiaritii;
Tratamentul egal;
Repartizarea sarcinilor;
Judecat uniform;
Abordare pe baza riscului acceptabil;
Revizuiri repetate ale deciziilor.
Principiul poluatorul pltete
Principiul poluatorul pltete, corelat cu responsabilitile pe care le au din acest
punct de vedere att proprietarul, ct i utilizatorul, prevede necesitatea stabilirii
unui cadru legislativ i economic conform cruia costurile aferente daunelor aduse
mediului i remedierii acestora trebuie suportate de ctre cei care au cauzat
poluarea.
Principiul poluatorul pltete este adoptat n Romnia prin legea proteciei mediului
(Legea nr.256/2006 pentru aprobarea OUG nr. 195/2005) i legea apelor
nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, o seciune a aceastei legi
fiind dedicat protejrii solului i subsolului. Legea prevede obligaia proprietarilor
de terenuri i a operatorilor de a menine un mediu curat i impune ca acetia s
plteasc eventuale daune aduse mediului prin poluare.
O.U.G. nr. 68/2007 (MO 446/29.06.2007) privind rspunderea de mediu cu referire
la prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului, Articolul 1, stabilete cadrul
de reglementare al rspunderii de mediu, bazat pe principiul <poluatorul
pltete>, n scopul prevenirii i reparrii prejudiciului asupra mediului. Acest
Page 17

principiu este stipulat n articolul 19 al HG 1403/2007: Poluatorul are obligaia de
a suporta costurile msurilor de refacere a mediului geologic al siturilor
contaminate i al ecosistemelor terestre. Principiul poluatorul pltete este
punctul de pornire pentru definirea prezentei strategii.
O.U.G. nr. 68/2007 (MO 446/29.06.2007) privind rspunderea de mediu cu referire la
prevenirea i repararea prejudiciului adus mediului, Articolul 1, stabilete cadrul de
reglementare al rspunderii de mediu, bazat pe principiul <poluatorul pltete>, n
scopul prevenirii i reparrii prejudiciului asupra mediului. Acest principiu este
stipulat n Articolul 19 al HG 1403/2007: Poluatorul are obligaia de a suporta
costurile msurilor de refacere a mediului geologic al siturilor contaminate i al
ecosistemelor terestre. Principiul poluatorul pltete este punctul de pornire pentru
definirea Strategiei Naionale pentru Gestionarea Siturilor Contaminate.
Conformitatea cu normele UE
Strategia Naional are n vedere prevederile directivelor UE n vigoare legate de
protecia mediului i a sntii umane, precum Directiva cadru a apei (2000/60/EC)
a Parlmentului European i Consiliului , Directiva Consiliului European (98/83/EEC)
privind calitatea apei destinate consumului uman, Directiva Consiliului European
(80/68/EEC) privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de
anumite substane periculoase, Directiva 2006/118/EC a Parlamentului European si
a Consiliului privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii,
Directiva 2006/11/EC a Parlamentului European si a Consiliului privind poluarea
cauzata de anumite substante descarcate in mediul acvatic al comunitatii, Directiva
Consiliului European (79/409/EEC) cu privire la protejarea psrilor slbatice,
Directiva Consiliului (92/43/EEC) referitoare la conservarea habitatelor i a florei i
faunei slbatice, etc. O directiv UE legat de protecia solului i subsolului nu este
nc n vigoare, dar exist o abordare general comun a problemelor legate de
contaminarea solului i subsolului. Aceast abordare se bazeaz pe evaluarea i
managementul riscului asociat cu poluanii solului i ai subsolului. Conceptul se
numeste pe scurt Risk-Based Land Management (RBLM).
Principiul Subsidiaritii
Principiul Subsidiaritii este un principiu fundamental adoptat la nivel internaional,
aplicat n organizarea intern a statelor democratice. Conform acestui principiu,
problemele sunt soluionate la nivelul care deine cele mai multe cunotine despre
problema respectiv. Prin urmare, nu este indicat ca un minister s se ocupe de
chestiuni care pot fi tratate de ageniile locale. Aplicat la strategie, acest principiu
nseamn c proprietarul sau operatorul sitului poate contacta uor autoritile
judeene competente pentru aspecte legate de prezenta strategie.
Autoritile naionale sunt responsabile cu stabilirea normelor generale de aplicare a
strategiei, (activitatea de control revine autoritatilor locale cu competen n acest
sens) .
Tratamentul egal
Romnia a motenit ca rezultat al revoluiei industriale numeroase situri
contaminate istoric. Istoricul contaminrii i aspectele legate de proprietate difer de
Page 18

la sit la sit. Pe parcursul desfsurrii activitilor antropice fiecare proprietar a sitului
potenial contaminat/ contaminat a avut o contribuie n ceea ce privete poluarea,
drept pentru care strategia i propune ca prin planul de aciuni s fie promovate
norme legale prin care s se poat stabili procentul de responsabilitate a fiecrui
proprietar al terenului, proporional cu cota de contribuie la contaminarea sitului.
Numai n acest fel se va respecta principiul tratamentului egal.
Repartizarea sarcinilor
Se estimeaz c n Romnia sunt necesare eforturi financiare i umane mari
pentru desfurarea activitilor de remediere a siturilor contaminate. Acest fapt
implic angajamentul activ al tuturor prilor interesate: consultani, instituii,
societi private, organizaii guvernamentale, civili, etc.. n plus, principiul
subsidiaritii prevede c sarcinile (hotrri, aciuni) trebuie trasate nivelului
competent din cadrul organizaiei (guvernamentale). Prin repartizarea sarcinilor,
responsabilitatea pentru evoluia operaiunilor de remediere se mparte ntre
diverse autoriti guvernamentale, instituii i autoriti locale, care vor deveni
interesate pentru tratarea problemelor vizate.
Judecata uniform
Prin judecat uniform se nelege evaluarea similar a cazurilor asemntoare.
Problemele de importan similar vor fi ntotdeauna evaluate la fel, ceea ce
nseamn c aceste probleme vor fi prezentate ntr-un mod asemntor. Pentru a
stimula caracterul similar n colectarea, analizarea i raportarea datelor, strategia
include metode i criterii standardizate. Principiul repartizarea sarcinilor implic
participarea n proiecte a unui numr de consultani i institute de cercetare i
dezvoltare. Unele aspecte legate de operaiunile de remediere pot fi desfurate
doar de instituii acreditate i autorizate care dein instrumentele i personalul
adecvat. n consecin, respectarea principiului repartizarea sarcinilor subliniaz
nc o dat importana standardizrii. Vor fi necesare norme legale i tehnice
uniforme pentru a se ajunge la unificarea diverselor msuri prevazute n cadrul
strategiei.
Abordarea pe baza riscului (RBLM)
Prin abordarea pe baza analizei riscului n gestionarea contaminrii solului i apei
subterane se nelege identificarea efectelor adverse (asupra sntii umane i/sau
mediului) sau a potenialului de migrare a poluanilor i instituirea de msuri
adecvate pentru atenuarea riscurilor identificate astfel nct s se ating riscul
acceptabil. Aceste msuri includ aspecte precum: schimbarea folosinei actuale a
sitului contaminat, remediere, curare, restricii de acces, etc..
Revizuiri repetate ale deciziilor
Procedura de gestionare a siturilor contaminate n cadrul strategiei anticipeaz
evaluarea unui sit n cinci faze: (1) inventariere, (2) investigare istoric, (3)
investigare preliminar, (4) investigare detaliat (5) aciuni corective/ de remediere,
(6) evaluarea finalizrii aciunilor corective. Obiectivul parcurgerii fiecrei faze este
evaluarea informaiilor disponibile i a celor nou colectate, inclusiv din activiti
desfurate (investigri) i elaborarea modelului conceptual (vezi Anexa nr. 2 la
Page 19

strategie), care se constituie baza pentru luarea deciziilor cu privire la aciunile
viitoare. Aceast abordare asigur faptul c pe parcursul procesului de remediere a
unui sit orice nou informaie obinut va fi luat n considerare i c vor fi
ntreprinse numai activitile necesare i suficiente. Fiecare faz a acestei proceduri
este planificat i raportat (unitar) autoritilor competente care vor ncadra situl i
vor lua msurile ulterioare care se impun.
2.3.Categorii generale de probleme abordate in SNPNGSC
SNPNAGSC a fost elaborat pentru a aborda problemele legate de poluarea solului
i apei subterane, ca urmare a activitilor antropice trecute i recente desfurate
pe siturile industriale, i pentru eliminarea sau limitarea (potenialelor) riscuri pentru
sntatea uman i ecologice.
2.4.Obiectivele SNPNAGSC
2.4.1.Obiectivul general
Obiectivul general al strategiei este protejarea sntii umane i mediului de
efectele contaminanilor rezultai din activitile antropice cu respectarea principiilor
privind dezvoltarea durabil.
2.4.2.Obiective specifice
Obiective specifice de mediu
Reducerea suprafeei ocupate de situri contaminate i a numrului

acestora;
mbuntirea calitii factorilor de mediu din zonele de amplasare i

implementarea unei gestionri unitare la nivel naional.
Obiective specifice socio-economice
Remedierea siturilor contaminate trebuie astfel fcut nct s fie

atins o stare corespunztoare pentru folosina ulterioar
planificat;
Asigurarea proteciei resurselor de ap, a securitii alimentare i a
sntii umane;
Promovarea utilizrii viitoare a siturilor remediate pentru
dezvoltarea economic i social n detrimentul scoaterii din
circuitul agricol i silvic a terenurilor productive.
Obiective specifice tehnice
Dezvoltarea, armonizarea i punerea n aplicare a cadrului legislativ

pentru remedierea siturilor contaminate i ncurajarea reutilizrii
acestora cu prioritate;
Dezvoltarea capacitii instituionale pentru gestionarea siturilor
contaminate;
Dezvoltarea pieei serviciilor n domeniul investigrii i remedierii
siturilor contaminate;
Page 20

Dezvoltarea i aplicarea celor mai bune tehnici existente, ce nu

genereaz costuri excesive, pentru investigarea i remedierea
siturilor contaminate;
Promovarea i implementarea conceptului privind riscul acceptabil
2.5.Legatura cu alte planuri si programe

2.5.1. Strategia Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil
Obiectiv general: mbuntirea continua calitii vieii pentru generaiile prezente
i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s
foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic
i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i
coeziunii sociale.
Obiective cheie:
-
Protecia mediului prin msuri care s permit disocierea creterii

economice de impactul negativ asupra mediului;
Echitatea i coeziunea social prin respectarea drepturilor fundamentale,

diversitii culturale, egalitii de anse i combaterea discriminrii de orice
fel;
Prosperitatea economicprin promovarea cunoaterii, inovrii i

competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor
locuri de munc abundente i bine pltite;
ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea

instituiilor democratice n slujba pcii, securitii i libertii, a principiilor i
practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume.
2.5.2.Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul

Economic i Social i Comitetul Regiunilor - Foaie de parcurs ctre o Europ
eficient din punct de vedere energetic /* COM/2011/0571 final */
Terenuri i soluri
n UE, peste 1 000 km fac obiectul ocuprii de terenuri n fiecare an pentru
locuine, industrie, drumuri sau n scopuri recreative. Aproximativ jumtate din
aceast suprafa este de fapt impermeabil[16]. Disponibilitatea infrastructurii
difer considerabil ntre regiuni, dar n total, la fiecare zece ani se construiete pe o
suprafa echivalent cu insula Cipru. Dac dorim s ajungem n poziia de a nu
exista nici o ocupare de terenuri pn n 2050, urmnd o traiectorie liniar, ar trebui
s reducem ocuparea terenurilor la o medie de 800 km pe an n perioada 20002020. n numeroase regiuni, solurile sunt erodate n mod ireversibil, sau au un
coninut redus de materie organic. Contaminarea solului este, de asemenea, o
problem grav.
Utilizarea terenurilor este aproape ntotdeauna un compromis ntre diverse nevoi
sociale, economice i de mediu (de exemplu, locuine, infrastructura de transport,
producia de energie, agricultur, protecia naturii). Deciziile privind utilizarea
terenurilor sunt angajamente pe termen lung a cror revocare este dificil sau
Page 21

costisitoare. n prezent, aceste decizii sunt adesea luate fr o bun analiz
prealabil a impactului, de exemplu printr-o evaluare strategic de mediu.
Reformarea politicilor UE n domeniile agricol, de energie, transport i coeziune vor
oferi posibilitatea de a stabili cadrul i stimulentele adecvate pentru autoritile
publice i proprietarii de terenuri pentru a atinge acest obiectiv.
Etapa: Pn n 2020, politicile UE in seama de impactul direct i indirect asupra
utilizrii terenurilor n UE i la nivel mondial, iar rata de ocupare a terenurilor este pe
drumul cel bun, cu un obiectiv de a atinge pn n 2050 zero ocupri nete de teren;
eroziunea solului este redus iar cantitatea de materii organice din sol a crescut, cu
lucrri de remediere a siturilor contaminate n plin desfurare.
Comisia:
-
continu dezvoltarea bazei de cunotine tiinifice privind materialele

biotice, efectele i tendinele utilizrii terenurilor i planificarea spaial,
inclusiv consecinele la nivel global i efectele asupra partenerilor
comerciali, i pune n eviden cele mai bune practici din statele membre,
ducnd la o Comunicare privind utilizarea terenului (n 2014);
abordeaz schimbrile indirecte ale utilizrii terenurilor care rezult n

special din politica privind energia regenerabil (continuu);
public orientri privind cele mai bune practici, pentru a limita, atenua sau
compensa impermeabilizarea solurilor (n 2012);
include considerente mai ample privind eficiena resurselor n revizuirea

Directivei privind evaluarea impactului asupra mediului (EIM) (n 2012).
propune un parteneriat european pentru inovare (n 2011) privind

productivitatea i sustenabilitatea agriculturii care i propune, printre
altele, s asigure funcionalitatea solului la un nivel satisfctor (pn n
2020).
Statele membre trebuie:

-
s integreze mai bine utilizarea direct i indirect a terenurilor n procesul

de luare a deciziilor i s limiteze ocuparea terenurilor i
impermeabilizarea solului n msura n care este posibil (continuu);
s pun n aplicare aciunile necesare pentru reducerea eroziunii i

sporirea cantitii de materie organic din sol (continuu);
s instituie un inventar al siturilor contaminate, precum i o

planificare a lucrrilor de remediere (pn n 2015).
2.5.3.Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi

2013-2020-2030
intele propuse pentru anul 2015 vizeaz: crearea a 30 sisteme integrate de
gestionare a deeurilor la nivel regional/judeean; nchiderea a 1.500 depozite mici
situate n zone rurale i a 150 depozite vechi n zonele urbane; realizarea a 5
proiecte pilot pentru remedierea siturilor contaminate istoric; asigurarea unor
Page 22

servicii mbuntite de salubritate i management al deeurilor pentru un numr de
8 milioane locuitori.
Finanarea aciunilor prevzute nsumeaz circa 1,7 miliarde euro, din care 80% se
asigur din Fondul European de Dezvoltare Regional. Aceste investiii vor fi
complementare celor realizate din fonduri PHARE, ISPA Fondul de Mediu sau din
alte surse.
2.5.4.Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Axul central al politicilor de mediu din Romnia l constituie asigurarea unui mediu
curat pentru sntatea locuitorilor rii, ntreruperea cercului vicios al srciei i
deteriorrii mediului, asigurarea unei creteri economice regenerative i inovative,
spre binele generaiilor actuale i viitoare, i armonizarea legislaiei specifice de
mediu cu cea a Uniunii Europene.
Este important de subliniat legtura cu prioritile europene de dezvoltare. n
perioada de referin a PND 2007-2013, Romnia trebuie s se racordeze att la
Politica de Coeziune a Uniunii Europene, ct i la prioritile Agendei Lisabona, la
realizarea crora va trebui s-i aduc propria contribuie. Este de menionat c
propunerile Comisiei Europene privind managementul Fondurilor Structurale n
perioada de programare 2007-2013 reflect o reorientare sporit n sensul susinerii
eforturilor de atingere a obiectivelor fundamentale de la Lisabona i Gteborg,
respectiv creterea competitivitii, ocuparea deplin i protecia durabil a mediului.
Pe aceleai obiective se axeaz i Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013, n
ncercarea de a realiza reducerea ct mai rapid a decalajelor existente fa de UE
prin metode promovate la nivel european i care vor beneficia de o susinere
financiar substanial din partea UE.
Prin Strategia PND, avnd n vedere obiectivul global de reducere a decalajelor de
dezvoltare fa de UE i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei socioeconomice actuale, au fost stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare, ce
grupeaz n interior o multitudine de domenii i subdomenii prioritare:
-
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe

cunoatere
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
Protejarea i mbuntirea calitii mediului
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii

sociale i ntrirea capacitii administrative
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii
i a incluziunii
Indicatorii de mediu din Romnia nu sunt comparabili cu cei din UE, fapt ce implic
un necesar ridicat de investiii pentru alinierea la nivelul UE. Starea economic
actual a Romniei nu ofer resurse suficiente pentru redresarea factorilor de
mediu. Privatizarea i atragerea capitalului strin, n condiii avantajoase, pot
constitui soluii de reconstrucie ecologic.
Page 23

Prioritatea 1 a PND i propune s promoveze introducerea inovrii n cadrul
firmelor, n vederea realizrii de produse/ servicii noi sau cu mbuntiri
semnificative i cu valoare adugat ridicat, pe baza utilizrii raionale i eficiente a
resurselor naturale i umane existente. Un sprijin direct se va acorda n cadrul
acestei prioriti retehnologizrii produciei industriale n ceea ce privete protecia
mediului, prin sprijinirea introducerii de tehnologii nepoluante.
Proiectele de investiii prin care va fi implementat acest prioritate vor trebui s fie
nepoluante pentru mediu, respectarea normelor de protecie n vigoare fiind cerina
minimal. n plus, protecia mediului va fiinclus ca un criteriu de selecie a
proiectelor (acolo unde este aplicabil) n vederea favorizrii iniiativelorce acord
atenie deplin proteciei mediului. Astfel, selecia se va face n favoarea proiectelor
care, prin implementare, reduc la minimum impactul asupra mediului sau care se
orienteaz, n special, pe protecia mediului n dezvoltarea tehnologiilor, produselor
i serviciilor.
2.5.5.Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor
urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru
managementul serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin
mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone
poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate
localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin
sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei
Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile
zone pn n 2015.
2.5.6. Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
Strategia i aciunile propuse n acest plan sunt aceleai pentru zonele depozitelor
de deeuri periculoase i pentru alte categorii de de zone care implic poluarea
solului i apei subterane cu materii i substane reziduale periculoase. In fiecare caz
aciunile vor trebui angajate n scopul prevenirii sau eliminrii pagubelor existente i
poteniale pentru sntate i mediul nconjurtor prin expunerea neacceptabil la
substanele reziduale periculoase prezente n depozitele de deeuri i zonele de
stocare i n solul i apele subterane contaminate.
Page 24

3. ASPECTELE RELEVANTE ALE STRII ACTUALE A MEDIULUI SI
ALE EVOLUIEI SALE PROBABILE N SITUAIA NEIMPLEMENTRII
PLANULUI PROPUS
3.1. Starea actual a mediului
Caracterizarea strii actuale a mediului a fost realizat pe baza datelor i
informaiilor referitoare la siturile contaminate de pe teritoriul Romaniei, disponibile la
momentul elaborrii raportului de mediu. Analiza strii actuale a mediului a fost
realizat pentru fiecare aspect de mediu relevant, selectat n cadrul discuiilor
grupului de lucru.
Aspectele de mediu relevante considerate sunt urmtoarele: aer, ap, sol, schimbri
climatice,biodiversitate, poluaia i sntatea uman, bunuri materiale, peisajul
natural, motenirea cultural,creterea gradului de contientizare asupra
problemelor de mediu.
3.1.1 Aerul/factorii climatici
Clima Romniei este temperat-continental de tranziie, marcat de influene
climatice estice,oceanice, scandinavo-baltice, submediteraneene i pontice.
Influenele continentale se manifest n unele zone ale rii cu nuane climatice bine
difereniate. Astfel, n Banat i Oltenia se face simit nuana mediteranean,
caracterizat de ierni blnde i regim pluviometric mai bogat (mai ales toamna). n
Dobrogea se manifest nuana pontic, cu ploi rare, dar toreniale. n partea de nord
a rii (Maramure i Bucovina) se manifest efectele nuanei scandinavo baltice,
care determin un climat mai umed i mai rece cu ierni geroase, n timp ce vestul
rii se afl sub influena climatului oceanic, cu temperaturi mai moderate i
precipitaii mai bogate.
Precipitaiile anuale scad n intensitate de la vest la est, respectiv de la peste 600
mm la mai puin de 500 mm n Cmpia Romn de Est, sub 450 mm n Dobrogea i
circa 350 mm pe litoral, n timp ce n regiunile muntoase precipitaiile anuale ajung la
1000 - 1500 mm.
La nivelul ntregii ri exist un numr de 160 de staii meteorologice din care 100
sunt staii automate, 9 radare Doppler din care 5 WSR-98D n banda S i 4 n banda
C.
3.1.2. Apa
Ape de suprafa
Reeaua hidrografic de pe teritoriul Romniei se ntinde pe 11 bazine hidrografice
sau grup de bazine principale (de ordin I), care sunt sub administrarea direct a 11
Autoriti bazinale de Ape coordonate de Administraia Naional Apele Romne:
I. Spaiul Hidrografic Arge-Vedea;
II. Bazinul Hidrografic Banat;
III. Bazinul Hidrografic Buzu-Ialomia;
IV. Bazinul Hidrografic Criuri;
V. Bazinul Hidrografic Dunre-Litoral;
VI. Bazinul Hidrografic Jiu;
VII. Bazinul Hidrografic Mure;
Page 25

VIII. Bazinul Hidrografic Olt;
IX. Spaiul Hidrografic Prut-Brlad;
X. Spaiul Hidrografic Siret;
XI. Spaiul Hidrografic Some-Tisa.
Totalul cursurilor de ap codificate este de 4.864, cu o lungime de 78.905 km.
La nivelul rii exist urmtoarele categorii de ape de suprafa:
o Ruri permanente 55.535 km (70% din totalul cursurilor de ap);
o Ruri nepermanente 23.370 km (30% din totalul cursurilor de ap);
o Lacuri naturale 117 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2, dintre care 52% sunt
n Delta Dunrii;
o Acumulri - 255 cu suprafaa mai mare de 0,5 km2;
o Ape tranzitorii 781,37 km2;
o Ape costiere 571,8 km2.
n cele 11 bazine hidrografice din cele 15 bazine hidrografice din Romnia la nivelul
anilor 1989 i 2001 a fost investigate calitatea apelor curgtoare n 312 seciuni de
supraveghere de ordinul I, pe o lungime total de 22.013 km. La nivelul anului 2005
a fost investigat calitatea apelor curgtoare pe o lungime total de 24.553 km n
781 seciuni. La nivelul anilor 2007 i 2008 a fost investigat calitatea apelor
curgtoare pe o lungime total de 26.506 km n 817 seciuni.
Ape subterane
Resursele de ap subteran sunt constituite din apa acviferelor freatice i de
adncime. Repartiia scurgerii subterane variaz pe marile uniti tectonice de pe
teritoriul rii astfel:
0,5 - 1 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord;
0,5 - 2 l/s pe km2 n Podiul Moldovenesc;
0,1 - 3 l/s pe km2 n Depresiunea Transilvaniei i Depresiunea Panonic;
0,1 - 5 l/s pe km2 n Dobrogea de Nord i Platforma Dunrean;
5 - 20 l/s pe km2 n zona Carpailor, n special n Carpaii Meridionali i n
zonele de carst din bazinul Jiului i Cernei.
Regimul natural al apelor subterane a suferit, n timp, o serie de modificri cantitative
i calitative.Aceste modificri sunt datorate att folosirii lor ca surs de alimentare cu
ap potabil i industrial, prin executarea unor lucrri hidrotehnice i
hidroameliorative, ct i aciunii factorilor poluani.
Din monitorizarea a 1899 foraje n anul 2008 s-a constatat c cele mai multe depiri
s-au nregistrat la indicatorii substane organice, azotai, amoniu,cloruri, duritate
total, fier, fosfai.
Formele cele mai intense de depreciere multipl a caliti apelor subterane s-au
identificat n zonele rurale, acolo unde, din cauza lipsei dotrilor cu instalaii edilitare,
deeurile lichide ajung n subteran, att n mod direct (prin intermediul latrinelor
neimpermeabilizate, a anurilor i rigolelor etc.) ct i indirect, prin infiltrare lent (de
la depozitele de gunoi de grajd, gropi de deeuri menajere improvizate etc.). De
altfel zonele rurale sunt i cele mai expuse riscului de inundaii.
Conform raportului Planurile de management ale bazinelor hidrografice din Romnia
elaborat n anul 2007, pe teritoriul rii au fost delimitate 142 corpuri de ap
subteran, dintre care 19 sunt transfrontaliere. Pentru apele subterane au fost
Page 26

identificate 20 de corpuri de ap la risc.
3.1.3.Sol
Solurile de pe teritoriul rii cunosc o gam variat de tipuri, datorit complexitii
condiiilor naturale, ca factori pedogenetici. Marea varietate a solurilor din teritoriu,
caracterizate prin proprieti fizice i chimice diferite determin un comportament
diferit fa de poluanii cu care vin n contact, precum i fa de aciunea factorilor
climatici.
n funcie de destinaia lor, terenurile se mpart n mai multe categorii, ce sunt
prezentate n tabelul urmtor mpreun cu reparia lor la nivel naional n anul 2007.
Se remarc faptul c ponderea principal o dein terenurile agricole (62%), urmate
de pduri (26%). Restul categoriilor de folosin dein procente de 2 3%, aa cum
se poate observa n Figura de mai jos.
Repartiia la nivel naional a terenurilor pe categorii de folosine n anul 2007
.
Conform Raportului privind Starea Mediului din anul 2011, elaborat de ANPM, se
remarc faptul c, n cazul terenurilor arabile, cele mai multe terenuri se grupeaza n
Page 27

domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a. n clasa I de calitate se ncadreaz 7,26
% din totalul terenurilor, restul claselor prezentnd diferite restrictii. n cazul punilor
i al fneelor, majoritare sunt clasele IV i I, iar n cel al viilor i al livezilor clasele
IV-III.
Un rol esenial n prevenirea i minimizarea funciilor edafice ale solului l au i
amenajrile funciare, care produc modificri n cadrul suprafeelor amenajate.
3.1.4. Schimbri climatice
Prin Legea nr. 3/2001 Romnia a ratificat Protocolul de le Kyoto, anagajndu-se s
reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 8% n perioada 2008-2012, comparativ
cu anul de referin 1989. Dinamica acestor emisii n intervalul de timp scurs din anul
1989 a cunoscut un trend descendent n intervalul 1989 1999 (o scdere a
emisiilor cu ~50% fa de anul 1989) datorat n principal declinului activitilor
economice, urmat de o tendin de cretere a emisiilor n intervalul 2000 2004,
reflectnd dezvoltarea economic din aceast perioad, i o uoar tendin de
scdere n utimii ani, datorat mbuntirilor tehnologice. Estimrile fcute pn n
prezent, pe baza acestei tendine de cretere a emisiilor gazelor cu efect de ser,
indic ca fiind foarte probabil ndeplinirea intei stabilite pentru 2012.
Cea mai mare contribuie la emisiile totale de gaze cu efect de ser o deine dioxidul
de carbon (71.39% - valoarea medie 1989 - 2007), urmat de CH4 (17.33% - valoarea
medie 1989 - 2007) i N2O (10.7% - valoarea medie 1989 - 2007).
3.1.5. Biodiversitate
Conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
natural protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, cu
modificrile i completrile ulterioare, categoriile i numrul de arii naturale protejate,
care compun reeaua naional de arii protejate, sunt urmtoarele:
rezervaii tiinifice 77;

parcuri naionale 13;
monumente ale naturii 230;
rezervaii naturale 661;
parcuri naturale 15 (inclusiv Delta Dunrii);
rezervaii ale biosferei 3;
zone umede de importan internaional 5;
arii de protecie special avifaunistic 108;
situri de importan comunitar 273.
Pentru ara noastr au fost declarate la nivel internaional trei Rezervaii ale Biosferei
Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979) i 5 situri Ramsar
Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006),
Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006).
Siturile Ramsar sau Zonele umede au fost definite ca fiind ntinderile de bli,
mlatini, ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este
stttoare sau curgtoare, dulce sau srat, inclusiv ntinderi de ap marin a cror
adncime la reflux nu depete ase metri.
Page 28

Data de 2 februarie a fost stabilit ca Zi Mondial a Zonelor Umede prin semnarea la
Ramsar, n 1971, a Conveniei asupra zonelor umede de importan internaional,
n special ca habitat al psrilor acvatice. Pentru a ndeplini cerinele Directivelor
Psri i Habitate, Romnia a desemnat 273 Situri de Importan Comunitar i 108
Situri de Protecie Special Avifaunistic, declarate prin Ordinul de Ministru nr.
1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de
importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000
n Romnia i prin Hotrrea Guvernului nr. 1.284/2007 privind declararea ariilor de
protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene
Natura 2000 n Romnia.
Suprafaa total a siturilor Natura 2000 n Romnia reprezint 17,84% din suprafaa
rii. SCIurile reprezint 13,21 % din suprafaa rii, iar SPA-urile 11,89% din
suprafaa rii.
3.1.6. Populaia
La 20 octombrie 2011 populaia stabil a Romniei era de 20.121.641 persoane, din
care 10.333.064 femei (51,4%). Fa de situaia existent la recensmntul anterior,
populaia stabil a sczut cu 1.559,3 mii persoane (din care, 779,2 mii femei), n
principal din cauza migraiei externe.
Primele 6 judee, cu excepia Municipiului Bucureti (1.883,4 mii), ca numr de
populaie stabil sunt Iai (772,3 mii), Prahova (762,9 mii), Cluj (691,1 mii),
Constana (684,1 mii), Timi (683,5 mii) i Dolj (660,5 mii persoane). Covasna
(210,2 mii), Tulcea (213,1 mii), Slaj (224,4 mii), Mehedini (265,4 mii), Ialomia
(274,1 mii) i Giurgiu (281,4 mii) sunt judeele cu cel mai mic numr de persoane ce
fac parte din populaia stabil.
Distribuia populaiei stabile pe medii de reziden
n municipii i orae triesc 10.859 mii persoane, reprezentnd 54,0% din totalul
populaiei stabile. Fa de situaia de la penultimul recensmnt, ponderea populaiei
stabile din mediul urban a crescut cu 1,3 puncte procentuale n detrimentul mediului
rural.
Numrul total de locuine a cunoscut o cretere continu n perioada 1991 2008, la
sfritul anului 2008 nregistrndu-se un numr de 8.328.663 locuine la nivel
naional.
3.1.7. Peisajul natural
La nivelul anului 2005 Romnia beneficia de o suprafa de 6,367 mil ha teren
mpdurit, iar suprafaa mpdurit a Romniei n anul 2000 era de 6,448 mil ha,
ceea ce indic o scdere n aceti ani cu 81000 ha (cca 20000 ha/an) n condiiile n
care media mpduririlor este de 15000 ha/an. Se poate astfel constata c anual
media defririlor depete media mpduririlor. De asemenea este cunoscut faptul
c 1 ha de pdure reine 10000 m3 ap (absobit de muschi i eliberat ulterior n
atmosfer).
La nivel naional, n anul 2008 au fost identificate un numr de aproximativ 293 zone
umede.
Page 29

Dintre acestea Dunrea reprezint cea mai mare suprafa nentrerupt din lume de
zon umed, fiind de asemenea i o regiune cu patrimoniu cultural bogat (modul de
via local este strns legat de existena fluviului). Aceast suprafa de zon umed
adpostete o mare varietate de habitate i specii rare i periclitate (printre care 320
de specii de psri) i ecosisteme de ap dulce n Dunrea Inferioar.
De la sfritul secolului XIX pn n prezent, intervenia uman a distrus cea mai
mare parte din zonele umede ale Dunrii. De-a lungul Dunrii i al afluenilor si sau construit centrale
hidroelectrice, diguri, sisteme de drenare, prin care s-a distrus legtura dintre
habitatele de lunc i sistemul fluvial, iar funciile ecologice ale acestora au fost
afectate.
Potrivit WWF, 80% din mlatinile Dunrii s-au pierdut n ultimii 200 de ani din cauza
interveniilor umane i multe din aceste suprefee au fost transformate n terenuri
agricole.
3.1.8. Motenirea cultural
Conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a III-a zone
protejate (aprobat prin Legea nr. 5/2000), pe teritoriul rii au fost identificate
urmtoarele valori de patrimoniu cultural de interes naional (monumente istorice de
valoare naional excepional):
Monumente i ansambluri de arhitectur:
35 de ceti;
5 ansambluri curi domneti ruinate;
22 de biserici fortificate cati;
28 de castele, conace i palate;
11 cule;
70 de cldiri civile urbane;
20 de ansambluri urbane;
81 de biserici din lemn;
7 muzee etnografice n aer liber;
6 biserici rupestre;
197 de biserici i ansambluri mnstireti;
13 obiective de arhitectur industrial i amenajri ci de comunicaie;
15 monumente de arhitectur popular (locuine steti);
7 ansambluri tradiionale rurale;
Monumente i situri arheologice:
6 complexe paleolitice;
11 aezri neolitice i eneolitice;
6 aezri i necropole din epoca bronzului;
9 fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene);
35 fortificaii dacice;
8 necropole i zone sacre epoca fierului;
33 castre i aezri civile aferente, fortificaii romani-bizantine;
10 orae antice;
Page 30

6 edificii;
15 monumente medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice;
6 rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe
perioade ndelungate aezri i necropole.
Suprafaa zonelor cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare
cultural de interes naional (CFM) identificat n PATN reprezint cca. 6.567.576
ha, cea a zonelor cu concentrare mare a patrimoniului construit cu valoare cultural
(CM) cca. 5.725.970 ha, iar cea cea a zonelor cu concentrare medie (Cm) 3.854.757
ha.
3.2. Evoluia factorilor de mediu n situaia neimplementrii msurilor din
SNGPNASC
Strategie Naional si Planul National de Actiune pentru Gestionarea Siturilor
Contaminate din Romnia (SNPNAGSC) reprezint un prim pas major n
elaborarea ntregului proces de inventariere, investigare i remediere a unui
numr foarte mare de situri contaminate la nivel naional, precum i pentru
inventarierea siturilor necontaminate sau care nu necesit aciuni corective pentru
folosirea lor curent sau planificat.
SNPNAGSC reprezint pentru Romnia nceputul unui proces care, pentru a-i
atinge obiectivele stabilite, se va desfura pe parcursul urmtoarelor decenii. Cu
trecerea timpului experiena acumulat va permite adaptarea i consolidarea
SNPNAGSC.
Pentru a acumula experien, SNPNAGSC, care are la baz abordarea bazat pe
risc recunoscut la nivel internaional, trebuie implementat ca atare. Cu timpul se
vor acumula informaii suplimentare i mai mult experien care apoi vor trebui
transpuse ntr-o strategie adaptat.
Rolul principal al Guvernului n elaborarea i implementarea SNPNAGSC trebuie s
fie acela de a crea o organizaie care s sprijine procesul, avnd n vedere faptul c
detaliile/dezvoltrile tehnice ale investigaiei i remedierii vor fi ndeplinte de ctre
factorii comerciali precum consultani, ingineri sau laboratoare. Guvernul trebuie s
faciliteze, s stimuleze i s evalueze acest proces natural i s l spijine printr-o
legislaie adecvat i clar care s creeze cadrul necesar desfsurrii n bune
condiiuni a procesului i s poat fi aplicate sanciuni drastice pentru
neconformarea la aceasta.
Una dintre primele msuri care trebuie avut n vedere este modificarea i adoptarea
ulterioar cadrului legislativ pentru a consolida bazele legale ale cerinelor impuse de
SNPNAGSC.
Implementarea SNPNAGSC necesit o abordare gradual datorit scopului su
complex i cuprinztor. Pentru funcionarii publici, dar i pentru sectorul privat se va
asigura timpul necesar instruirii on the job n vederea dezvoltrii procesului i pieei
de profil.
Este important ca toate siturile s fie ntotdeauna meninute n baza de date
naional i modificrile i/sau msurile la un sit s fie nregistrate.
Page 31

SNPNAGSC se concentreaz pe problema solurilor i apelor subterane
contaminate. Strategia UE privind Solul impune Statelor Membre dezvoltarea unor
strategii pentru sol cu obiective mai cuprinztoare. Prin urmare, SNPNAGSC trebuie
dezvoltat n continuare pentru o administrare mai durabil a terenurilor. Pe de o
parte se pot genera presiuni asupra factorilor de mediu, iar pe de alta parte
solutioneaza anumite probleme de mediu existente.
Din analiza situatiei existente rezult c neaplicarea msurilor din SNPNAGSC nu
creaz premise pentru dezvoltare; se vor menine i accentua presiuni asupra
factorilor de mediu a cror calitate va fi n scdere, se va perpetua nivelul sczut al
dezvoltrii economice i sociale i a fenomenului de migraie a forei de munc
active.
Avnd n vedere consecinele pe care le are neimplementarea msurilor asupra
factorilor de mediu se poate aprecia c riscul degradrii acestora este foarte mare.
Din analiza evolutiei factorilor de mediu rezult c implementarea msurilor
prevzute n SNPNAGSC este imperios necesar.
3.3.ANALIZA SWOT
Analiza SWOT asigur un cadru relativ simplu de suport al deciziilor cu privire
la alternativele strategice care deriv din evaluarea situaiei actuale, identificarea
punctelor tari i slabe, examinarea oportunitilor i ameninrilor pentru gestionarea
PUNCTE TARI
OPORTUNITI
1. remedierea siturilor contaminate are 1. creterea speranei de via a

ca efect reducerea riscurilor pentru
oamenilor prin reducerea riscului de
sntatea uman i mediu;
poluare a mediului;
2. beneficii pentru comunitate locuri de 2. remedierea creaz premizele pentru
munc,
cretere/
recuperare
dezvoltarea pieei imobiliare n zon
economic prin redezvoltarea fostelor
i se accentueaz regenerarea
platorme industriale;
zonelor afectate de contaminare.
3. realizarea inventarului naional al 3. respectarea orizontului int naional
siturilor
potenial
contaminate
din 2050 cnd se preconizeaz s nu
/contaminate, care va fi actualizat
mai existe de situri contaminate;
anual;
4. identificarea i eliminarea riscurilor 4. refacerea calitii factorilor de mediu
inacceptabile
pentru
sntatea
n zonele afectate de poluare;
uman i mediului;
5. participarea tuturor celor interesai i 5. asigurarea transparenei n luarea
afectai n comitetul de coordonare a
deciziilor n fiecare etap a ciclului de
proiectelor de remediere;
gestionare a siturilor contaminate;
Page 32

6. exist
pe
plan
european
i 6. redezvoltarea fostelor situri industriale
international i legislaie clar privind
remediate i crearea de noi
reutilizarea cu prioritate a brownfieldoportunitati
pentru
dezvoltatori/
lor.
antreprenori i chiar activiti sociale.
PUNCTE SLABE
AMENINRI
1. date i informaii incomplete privind 1. exist riscul ca anumite situri

siturile
potenial
contaminate/
remediate s fie din nou incluse n
contaminate din inventarul naional;
inventar, urmare a faptului ca
terenurile nvecinate nu au fost
2. prioritizarea siturilor contaminate n
remediate;
vederea remedierii lor pentru crearea
premizelor
privind
dezvoltarea 2. lipsa unei planificri teritoriale privind
durabil a comunitii;
utilizarea durabil a terenurilor ce au
fcut
obiectul
unor
dezvoltri
3. legislaia naional actual nu este
industriale anterioare;
clar n privina metodologiei de:
inventariere, investigre, evaluare a 3. apariia neconcordanelor ntre actele
riscurilor i remediere a siturilor
emise de diferite autoriti publice
contaminate, precum i pentru
centrale;
redezvoltarea siturilor remediate,
lipsa unui mecanism de finanare a 4. lipsa transparenei n deciziile luate
lucrrilor de remediere, lipsa unor
privind finanarea proiectelor de
mecanisme
de
ncurajare
prin
remediere;
stimulente fiscale a acelor operatori /
dezvoltatori
care
doresc
s 5. numr limitat de informaii i nivel de
remedieze siturilor contaminate;
contientizare redus al publicului,
inclusiv n ceea ce privete implicarea
4. lipsa fondurilor/finanrilor care s
lui n procesul de remediere;
ajute la remedierea siturilor;
5. nu exist cadru instituional adecvat i
personal calificat n domeniu.
3.4.Evoluia probabil a strii mediului n situaia neimplementrii SNPNGSC

In tabelul urmator sunt prezentate tendintele in situatia neaplicarii obiectivelor
SNPNAGSC:
Page 33

Obiectiv SNPNAGSC
Dezvoltarea, armonizarea
i punerea n aplicare a
cadrului legislativ pentru
remedierea
siturilor
contaminate
i
ncurajarea
regenerrii
urbane
Reducerea
suprafeei
ocupate
de
situri
contaminate istoric
mbuntirea
calitii
elementelor de mediu i
managementul naional al
acestora
Tendinte in situatia
neaplicarii obiectivului
propus
Aciuni propuse
Modificarea,
completarea
i
armonizarea legislaiei
privind
remedierea
siturilor contaminate
Prioritizarea
contaminate
Abordarea
haotic
aciunilor de remediere;
Cadrul constrngerii va fi
limitat.
siturilor
Remedierea se va face
Alocarea fondurilor de haotic far a avea un plan
finanare de la buget i clar de aciune
fonduri europene cu
prioritate
pentru Fondurile allocate pentru
remedierea
siturilor remediere vor fi ineficient
utilizate existnd riscul ca
prioritare
ele s nu fie utilizate n
Actualizarea anual a totalitate
listelor cu inventare
Inventarul naional nu va
ncurajarea remedierii suferi modificri n ceea ce
voluntare a terenurilor privete
reducerea
i crearea prghiilor numrului
de
situri
fiscale
care
s
contaminate.
ncurajeze
acest
proces
No vor exista prghiile
necesare
ncurajrii
dezvoltrii
remedierii
voluntare i pentru crearea
cadrului legal fiscal necesar
dezvoltrii acestui process.
Reevaluarea
reelei
naionale de puuri de
monitorizare a apelor
subterane
nrutirea
calitii
factorilor de mediu sol i
ap, n special a apelor
subterane;
Identificarea zonelor
de acvifer care ar
putea fi considerate
vulnerabile
la
o
poluare semnificativ
- creterea zonelor
acvifer
vulnerabile
poluarea semnificativ;
Investigarea
de
la
extinderea
zonelor
contaminate i creterea
i riscului de afectare a
Page 34

remedierea terenurilor sntii umane i mediu
unde se aduc daune
mediului sau sntii
umane
Dezvoltarea
instituionale
gestionarea
contaminate
capacitii
n
siturilor
Dezvoltarea
pieei
serviciilor n domeniul
investigrii i reabilitrii
Dezvoltarea i aplicarea
celor mai bune tehnici
existente
ce
nu
genereaz
costuri
excesive
pentru
investigarea
i
remedierea
siturilor
contaminate
Consolidarea contiinei
publice i a participrii
Infiintarea ASC sau a

departamentului/directi ei in cadrul ANPM
Angajarea de personal
de
personal
competent i calificat
care s gestioneze
problematica siturilor
contaminate
Infiintarea la nivel local

de
compartimente
specializate n cadrul
autoritilor de mediu
locale
de
Fr
un
program
corespunztor
de
instruire a personalului
i fr un personal
calificat i competent nu
se
vor
nregistra
progrese semnificative
domneniu
Program
instruire
Implementarea
SNPNAGSC
- nu se poate realiza o
implementare
corespunztoare
a
strategiei fr o pia
corespunztoare
n
domeniul serviciilor
Impunerea
prin
legislaie secundara a
faptului
ca
toate
aciunile corective vor
corespunde
BATNEEC, definit ca
standard minimal
-prin neimplementarea celor

mai bune practice de
remediere se va perpetua
situaia din prezent
Comunicarea
Dezvoltarea
parteneriatelor
special
Dac nu se va crea
cadrul
instituional
necesar
gestionrii
problematicii
din
domeniu, situaia din
present se va perpetua
sporind
astfel
riscul
creterii contaminrii la
nivel naional.
nivel sczut de cunoate i

implicare a publicului;
Page 35

4. CARACTERISTICILE DE MEDIU ALE ZONEI POSIBIL A FI
AFECTAT SEMNIFICATIV
Se apreciaza ca impactul pozitiv al obiectivelor prevazute in SNPNAGSC, asupra
mediului se va resimti la nivel national. In capitolul 8 al prezentului raport de mediu
sunt cuantificate potentialele efecte semnificative asupra mediului.
SNPNAGSC se adreseaz ntregului teritoriu al Romniei si abordeaza problemele
legate de poluarea solului i apei subterane, ca urmare a activitilor antropice
trecute i recente desfurate pe siturile industriale, i pentru eliminarea sau
limitarea (potenialelor) riscuri pentru sntatea uman i mediu.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului a realizat n perioada 2008 2009
inventarul naional preliminar privind siturile potenial contaminate/contaminate, pe
baza datelor disponibile. Tinand cont de prevederile legislatiei de mediu specifice i
de nivelul informaiilor din inventar s-a considerat necesar mprirea siturilor n
dou categorii i anume:
situri potenial contaminate;
situri contaminate.
n prima categorie intr siturile pentru care exist informaii despre activitile
anterioare desfurate pe amplasament, dar nu exist elaborat un raport de bilan de
mediu nivel II i /sau un raport de evaluare a riscului. Urmeaz ca dup elaborarea
acestora i pe baza informaiilor obinute, urmnd s se stabileasc n ce categorie
vor fi ncadrate ca: trecute la categoria situri contaminate sau necontaminate.
Distribuia naional pe baza datelor disponibile a siturilor potenial
contaminate, pe sectoare de activitate (sursa: ANPM)1
Not:
Page 36

1. Pentru aceast categorie de situri nu exist elaborate Rapoarte de bilant de
mediu nivel II i/sau Rapoarte de evaluare a riscului.
2. Dupa realizarea investigarilor stabilite prin legislatia de mediu n vigoare se va
stabili, dac ele sunt sau nu contaminate;
3. Includerea lor n aceast categorie s-a fcut pe baza informaiilor existente
privind activitile desfurate n trecut;
4. Obligaia investigrii revine proprietarilor siturilor, iar pentru cele orfane,
aceasta obligaie revine lichidatorului sau administraiei publice locale pe raza
crora se afl.
5. Fiele cu informaii detaliate despre fiecare sit contaminat se gsesc la
Agentia Naional pentru Protecia Mediului i/sau la APM-urile judeene
6. Lista cu siturile potenial contaminate a fost elaborat pe baza datelor din
Inventarul naional existent la Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Numrul de situri potenial contaminate corespunztor fiecrui sector economic este
prezentat n tabelul de mai jos.
Tipul activitii
Numr de situri potential

contaminate
industria deeurilor
98
industria energetic
extracie itei
215
prelucrri mecanice
agregate minerale
material rulant
confecii metalice
industria extractiv
26
industria petrolier
10
construcii maini
industria metalurgic
agricultur
industria prelucrtoare
creterea pasrilor
industria chimic
construcii navale
transport
1
Page 37

utiliti
alte industrii
Total
395
n a doua categorie intr siturile pentru care exist informaii despre activitile
anterioare desfurate pe amplasament, exist elaborat cel puin un raport de bilan
de mediu nivel II i exist /sau nu elaborat un raport de evaluare a riscului.
Considerm c n acest caz exist informaii relevante despre contaminarea sitului,
urmnd ca ele s fie reactualizate cnd se va promova proiectul respectiv de
remediere.
Distribuia naional pe baza datelor disponibile a siturilor contaminate,
pe sectoare de activitate (sursa: ANPM)2
Not:
1. Pentru aceast categorie de situri exist elaborate Rapoarte de bilan de mediu nivel
II i/sau Rapoarte de evaluare a riscului.
2. Includerea lor n aceasta categorie s-a fcut i pe baza informaiilor existente privind
activitile desfurate n trecut;
3. Obligaia remedierii revine proprietarilor siturilor, iar pentru cele orfane, aceast
obligaie revine lichidatorului sau administraiei publice locale pe raza crora se afl.
4. Fiele cu informaii detaliate despre fiecare sit contaminat se gsesc la Agenia
Naional pentru Protecia Mediului i/sau la APM-urile judeene
5. Lista cu siturile contaminate a fost elaborat pe baza datelor din Inventarul naional
existent la Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Page 38

Numrul de situri contaminate corespunztor fiecrui sector este prezentat n tabelul

de mai jos.
Tipul activitii
industria extractiv
extragere sare
industria deeurilor
industria petrolier
metalurgia aluminiului
extracie iei
industria chimic
infrastructur
industria aviatic
industria de celuloz i hrtie
construcii de maini
industria prelucrtoare
industria energetic
industria petrochimic
agricultura
nclminte
industria de autovehicule
extracie gaze
auto
apa-canal
forare
industria lemnului
cfr
construcii
alte industrii
Numr de situri contaminate

178
4
163
61
1
738
27
10
1
5
5
8
1
20
4
29
13
1
1
5
1
3
1
2
1
1
3
1287
Menionm faptul ca mprirea siturilor n cele dou categorii i anume: situri

potenial contaminate i situri contaminate s-a fcut pe baza informaiilor
existente n fiele de caracterizare aferente fiecrui sit.
Page 39

Informaiile referitoare la siturile potenial contaminate sunt numai descrieri ale
activitilor desfurate anterior, fr a exista investigaii pe amplasament conform
cerinelor legislaiei de mediu n vigoare.
Pentru categoria de situri contaminate exist elaborat un raport la bilanul de
mediu nivel II i/sau un studiu de evaluarea riscului. Acestea au fost elaborate n
baza legislaiei de mediu n vigoare i prin elaborarea lor s-au obinut informaii
despre legtura poluantului i nivelul de contaminare a factorului de mediu sol i ap
subteran.Chiar dac nivelul de investigare nu este conform cu practica
international aceste informaii nu pot fi ignorate.
Pn n prezent nu exist o eviden clar la nivel ANPM cte din siturile
contaminate au fost remediate i cum a evoluat calitatea factorilor de mediu din
zonele nvecinate acestora.
Nu exist o situaie clar cte din aceste situri contaminate sunt n
vecinatatea/ interiorul Reelei Natura 2000.
Inventarul naional privind siturile potenial contaminate/contaminate trebuie
actualizat anual, innd cont de faptul ca exist situri contaminate care sunt n proces
de remediere sau remedierea a fost ncheiat.
Principalele sectoare economice cu impact asupra solului, subsolului si apelor
subterane
Industria minier i metalurgic
Mineritul i metalurgia sunt activiti care se desfoar n Romnia de mai mult de
2000 de ani. Romnia a extras crbune, cupru, aur, argint, uraniu, sare, etc..
Aproximativ 60 de minerale diferite au fost extrase din trecut pn n prezent din
resursele subsolului Romniei. Procesarea i depozitarea deeurilor s-a fcut n
multe dintre cazuri fr msuri preventive, ca urmare a lipsei cadrului legislativ,
efectul fiind afectarea calitii factorilor de mediu. n consecin, multe situri miniere
i metalurgice (ex: judetele:Alba, Maramure, Hunedoara, Harghita, Suceava, etc.)
au un impact semnificativ asupra sntii umane i a mediului.
Impactul principal asupra mediului din industria minier provine de la iazurile de
decantare i de la haldele se steril, precum i de la instalaiile de prelucrare,
poluarea solului i a apei subterane putnd fi cauzat de metalele grele, cianuri,
hidrocarburi, aciditate, salinitate, etc, n zonele unde s-au desfsurat astfel de
activitati. Infiltrarea contaminanilor n sol ape subterane i de suprafa i emisiile n
aer au de asemenea impacte majore asupra calitii factorilor de mediu.
Industria chimic
Romnia deine combinate chimice, petrochimice i fabrici de medicamente care
funcioneaz de muli ani. Majoritatea siturilor pe care sunt amplasate aceste faciliti
sunt ntr-o stare tehnic i de mediu precar. O parte dintre aceste combinate
desfoar nc activiti, dar majoritatea sunt abandonate i necesit aciuni de
remediere. Instalaiile rmase pe aceste situri abandonate conin de multe ori
substane periculoase, care constituie riscuri imediate pentru mediu i sntatea
uman. Industria chimic i farmaceutic este caracterizat prin numrul mare de
situri, unde nivelul de poluare este foarte complex.
Page 40

Poluanii solului, subsolului i apei subterane, din acest sector sunt foarte numeroi
i diveri. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic a fost i este foarte divers
n Romnia, fiecrui proces de producie fiindui asociate o diversitate de chimicale
utilizate ca materii prime sau rezultate ca produse finale, produse intermediare sau
deeuri.
Industria petrolier
De mai mult de 150 de ani, industria petrolier este considerat n Romnia ca fiind
extrem de important pentru dezvoltarea economic. Activitile din acest sector
acoper ntregul ciclu, de la producie pn la desfacere. Industria petrolier poate fi
caracterizat prin multiplele situri (cmpuri de sonde/puuri de extracie, depozite,
staii de distribuie carburani, rafinrii, bataluri, etc), fiecare avnd un impact
(semnificativ) specific asupra mediului. Siturile contaminate aferente industriei
petroliere variaz de la cele mici (cmpuri de extracie) la cele mari i complexe
(rafinrii sau instalaii mari de depozitare - distribuie a produselor petroliere).
Contaminarea solului i freaticului asociat industriei petroliere const n prezena
poluanilor de tipul hidrocarburilor (uoare i/sau grele) i a unor metale grele cum
ar fi: plumb, zinc, cupru i nichel, etc.
Depozitele vechi de pesticide
n Romnia exist zone vechi de depozitare a pesticidelor care prezint un risc
semnificativ pentru sntatea uman i mediu. Aceste depozite sunt amplasate n
general pe suprafee relativ mici, dar care conin substane foarte periculoase pentru
Alte activiti la scar mare
n plus fa de activitile majore menionate mai sus, mediul a fost afectat
semnificativ i de alte activiti la scar mare, cum ar fi industria de prelucrare a
metalelor, depozitele de deeuri menajere neconforme, siturile militare, industria de
prelucrare a lemnului, centralele electrice pe crbune, activiti de transport, activiti
de service, etc.
Not: Cu toate c exist tehnici generale de remediere pentru anumite tipuri de
poluani descrii mai sus, metoda specific de remediere ce va fi aplicat depinde
ntotdeauna de specificul sitului; metoda de remediere selectat depinde nu numai
de tipul poluantului, legtura surs-cale-receptor, dar i de condiiile geologice i
receptorii identificai n vecintatea sitului. Conform metodologiei prezentate n
aceast strategie, selectarea tehnicii de remediere se bazeaz pe evaluarea riscului
i analiza opiunilor de remediere.
Proprietarii siturilor
Siturile contaminate istoric, din punct de vedere al dreptului de proprietate pot fi
mprite n urmtoarele categorii:
Situri privatizate
O parte dintre complexele industriale motenite din perioada socialismului au fost
privatizate dup 1990. n acea perioad, legislaia de mediu de abia ncepea s se
Page 41

dezvolte i prin urmare acordurile de privatizare prevedeau obligaii minime legale de
mediu pentru unitile privatizate. Noii proprietari au cumprat att activele dar au
preluat totodat i problematica legat de contaminarea istoric, rspunderea privind
remedierea siturilor contaminate revine noilor proprietari, n conformitate cu
prevederile legislaiei de mediu n vigoare.
Situri n proprietatea statului
Statul romn deine nc multe situri cunoscute ca fiind contaminate sau potenial
contaminate. O parte dintre aceste situri sunt nc operaionale (de exemplu hale
feroviare, uniti miniere, etc.), iar altele au fost abandonate. Siturile proprietate de
stat variaz de la mici dimensiuni pn la complexe industriale.
Siturile orfane/abandonate
Un sit orfan este considerat un sit care nu are un proprietar legal, pe care a fost
abandonat activitatea industrial. Siturile orfane reprezint n general obiective
industriale deinute anterior de stat, care n prezent se afl n proprietatea unor firme
private care au dat faliment i a cror satut juridic este incert, ele aflndu-se ntr-o
stare foarte proast. Pe majoritatea acestor situri s-au desfurat diferite activiti
poluante.
Page 42

5.PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE, RELEVANTE PENTRU
PLAN, INCLUSIV IN PARTICULAR, CELE LEGATE DE ORICE
ZONA CARE PREZINTA O IMPORTANTA PENTRU MEDIU
Pe baza analizei situatiei existente au fost identificate aspectele caracteristice si
problemele relevante privind mediul:
Aspect
mediu
Aer
Apa
Sol
de
Probleme de mediu relevante

Antrenarea particulelor de contaminani de
pe amplasament prin eroziune eolian i
transportul lor pe terenurile nvecinate
conducnd la poluarea acestora;
Antrenarea particulelor de contaminani de
pe amplasament prin eroziune eolian i
transportul lor n apele de suprafa
cauznd afectarea calitii acestora.
Antrenarea particulelor de contaminani ,
de ctre eroziunea pluvial i ajungerea
scurgerilor contaminate n apele de
suprafa;
Dizolvarea i transportul contaminanilor,
de ctre apele meteorice, n mediul
geologic existnd riscul potenial de
contaminare a freaticului;
Migrarea poluanilor de pe sit spre zonele
nvecinate, utiliznd ca i cale de transfer
solul
i/sau
apa
existnd
riscul
contaminrii acestora , inclusiv a
freaticului;
Scurgerile de levigat de pe situl contaminat
i afectarea zonelor nvecitate/ apele de
suprafa;
Dac apele de suprafa din zona
contaminat sunt utilizate ca surs pentru
apa potabil pentru localiti, populaia
poate fi expus la contaminare;
Contaminarea cu poluani a mediului
geologic de pe situl contaminat i
vecinti;
Afectarea biocenozei solului de ctre
contaminanii existeni pe situl contaminat
Efecte urmarite
Stoparea/
dimunuarea
transportului de contaminani
de pe siturile contaminate;
mbuntirea
calitii
factorilor de mediu sol i ap
Stoparea/diminuarea
contaminrii
lanului
alimentar i a surselor de
ap
Stoparea/diminuarea
transportului
de
contaminanide pe siturile
contaminate;
Refacerea calitii factorilor
de mediu sol i ap din zona
de amplasare a sitului
contaminat.
Stoarea
/diminuarea
scurgerilor de leii de pe
situl contaminat;
Protejarea lanului alimentar
i a surselor de ap din zona
de amplasare a sitului
contaminat.
Reducerea
nivelului
de
contaminare
a
mediului
geologic;
Reducerea
nivelului
de
contaminare a solului pentru
Page 43

i favorizarea proceselor de eroziune;
Scderea
producivitii
agricole
a
terenurilor
din
vecintatea
sitului
contaminat ca urmare a transportului de
poluani;
Afectarea lanului almentar, de ctre
migrarea poluanilor de pe sit pe terenurile
din vecintate
Biodiversitate Afectarea habitatelor i fragmentarea lor
din zonele invecinate siturilor contaminate
Riscul dispariiei de specii de flor i faun
din zonele invecinate;
Afectarea zonelor mpdirite i creterea
riscului de eroziune
Populaia i Existena un numr ridicat de persoane
sntatea
expuse riscului potenial de contaminare cu
uman
poluani;
Afectarea unui numr ridicat de fntni i
sisteme de alimentare cu ap ca
urmare a migrrii de contaminani de pe
siturile contaminte, ceea ce conduce la
apariia de boli hidrice;
Creterea riscului, pentru populaia din
vecintatea sitului contaminat ca urmare a
consumului de legume i fructe cultivate pe
terenuri afectate de contaminare;
ngerarea particulelor de sol de ctre
locuitorii zonei rezideniale reprezint un
risc pentru sntatea lor;
Consumul de pete crescut n ape de
suprafa contaminate poate fi o rut
important de ngerare a poluanilor.
Contaminanii de volatile din subsol pot
constitui risc pentru sntatea populaiei ca
urmare a inhalrii lor .Ei pot migra spre
suprafa acumulndu-se n cldiri.
Peisajul
Degradarea zonelor de interes peisagistic
sau de agrement;
asigurarea
condiiilor
necesare
dezvoltrii
biocenozei din sol, a scderii
nivelului de contaminare a
lanului alimentar.
Crearea condiiilor pentru

revitalizarea habitatelor din
zonele nvecinate
Protejarea sntii umane

i reducerea cilor de
expunere la risc
ncadrarea n peisajul zonei

Eliminarea
/reducerea
distorsiunilor
Creterea
Lipsa/insuficiena
programelor
de Grija fa de mediu
gradului
de informare i contientizare a populaiei, ce Participarea publicului la
contientizare are ca efect att expunerea direct a deciziile prividn aciunile de
asupra
populaiei la riscurile legate de poluare,
remediere
problemelor
de mediu
Page 44

6.EVALUAREA ADECVAT A EFECTELOR POTENIALE ALE
IMPLEMENTRII
STRATEGIEI
ENERGETICE
ASUPRA
ARIILOR NATURALE PROTEJATE DE INTERES COMUNITAR
Pentru a ndeplini cerinele Directivelor Psri i Habitate, Romnia a desemnat 382

Situri de Importan Comunitar (SCI) i 148 Situri de Protecie Special
Avifaunistic (SPA), declarate prin Ordinul nr. 2397/2011 privind modificarea
Ordinului MMDD nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat
a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene
Natura 2000 n Romnia i HG nr. 971/2011 pentru modificarea i completarea
Hotrrii de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special
avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n
Romnia.
SCI-urile reprezint 17,41 % din suprafaa rii, iar SPA-urile reprezint 15,49% din
suprafaa rii.
Deoarece in prezent nu exista, in Inventarul national cu siturile potential
contaminate/contaminate informatii referitoare la amplasarea siturilor in imediata
vecinatate sau in arii naturale protejate, este necesar ca evaluarea adecvata sa se
realizeze pentru fiecare astfel de sit odata cu solicitarea de catre proprietar a actelor
de reglementare din domeniul mediului pentru proiectele de remediere.
Page 45

7.OBIECTIVELE DE PROTECIE A MEDIULUI, STABILITE LA
NIVEL NAIONAL, COMUNITAR SAU INTERNAIONAL, CARE
SUNT RELEVANTE PENTRU PROIECT I MODUL N CARE S-A
INUT CONT DE ACESTE OBIECTIVE I DE ORICE ALTE
CONSIDERAII DE MEDIU N TIMPUL PREGTIRII PLANULUI
Obiectivele de protectie a mediului ce trebuie avute in vedere la promovarea
SNPNAGSC sunt reprezentate de angajamentele rezultate in urma procesului de
negociere a capitolului 22 Mediu.
7.1. Obiective stabilite prin planul naional de aciune pentru protecia mediului
(PNAPM)
Planul naional de aciune pentru protecia mediului, are ca obiectiv imbunatatirea
continua a calitatii vieti pentru generatiile prezente si viitoare prin crearea unor
comunitati durabile, capabile sa foloseasca si sa gestionezere sursele intr-un mod
cat mai eficient si sa valorifice potentialul de inovare ecologica si sociala al
economiei in vederea asigurarii prosperitatii si protectiei mediului.
Obiective generale ale planul naional de aciune pentru protecia mediului sunt:
- Mentinerea calitatii aerului nconjurator n zonele care se ncadreaza n
limitele prevazute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate
- mbunatatirea calitatii aerului nconjurator n zonele care nu se ncadreaza n
limitele prevazute de normele n vigoare pentru indicatorii de calitate
- Adoptarea masurilor necesare pentru limitarea pna la eliminare a efectelor
negative asupra mediului, inclusiv n context transfrontier
- Indeplinirea obligatiilor asumate prin acorduri si tratate internationale la care
Romnia este parte si participarea la cooperarea internationala n domeniu
- Promovarea unei politici eficiente n domeniul schimbarilor climatice n
vederea asigurarii ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n baza
Conventiei-Cadru a Natiunilor Unite privind Schimbarile Climatice (UNFCCC)
si a Protocolului de la Kyoto, precum si a obligatiilor care rezulta din calitatea
de stat membru al Uniunii Europene
- Reducerea impactului ncalzirii globale asupra societatii si mediului precum
si diminuarea costurilor pentru aplicarea masurilor adoptate
- Dezvoltarea infrastructurii edilitare si managementul durabil al resurselor de
apa
- Cresterea calitatii vietii prin diminuarea pagubelor produse ca urmare a
inundatiilor
- Dezvoltarea unui sistem de management integrat al deseurilor si asigurarea
gestionarii n siguranta a substantelor chimice periculoase (dezvoltarea unui
sistem de management integrat al deseurilor, a unui sistem de colectare
selectiva si promovarea reciclarii deseurilor, dezvoltarea de facilitati
conforme de tratare a deseurilor)
Page 46

- Conservarea diversitatii biologice, utilizarea durabila a habitatelor naturale, a
speciilor de flora si fauna salbatica si reconstructia ecologica a sistemelor
deteriorate
- Extinderea retelei nationale de arii protejate si rezervatii naturale,
remedierea infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionarea
ecologica si economica a Deltei Dunarii
- Gestionarea durabila a padurilor si sustinerea rolului acestora n viata socialeconomica a tarii
- Reducerea riscurilor potentiale pe care biotehnologiile moderne le pot
determina asupra echilibrului natural al mediului nconjurator si sanatatii
umane
- Reducerea si prevenirea poluarii si degradarii solurilor
- mbunatatirea calitatii solurilor si utilizarea durabila a resurselor de sol
- mbunatatirea calitatii mediului si asigurarea unui nivel nalt al calitatii vietii n
zonele urbane si rurale
- Reducerea poluarii fonice
- mbunatatirea calitatii vietii prin asigurarea cunostintelor, deprinderilor,
motivatiilor si a valorilor necesare populatiei n scopul asumarii raspunderii
de mentinere a calitatii mediului
7.2. Planul naional de protecie a apelor subterane mpotriva polurii i
deteriorrii
Planul naional de protecie a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii
precizeaz la Art. 3(8) c lista valorilor de prag se modific atunci cnd noi
informaii despre poluani, grupuri de poluani sau indicatori ai polurii arat faptul c
ar trebuie s se stabileasc o valoare de prag pentru o nou substan.
Msuri i aciuni de investigare, evaluare i remediere a resursei de ap subteran
din siturile contaminate i a derulrii planului de remediere a calitii apelor
subterane
o Pentru siturile contaminate se vor stabili, printr-un studiu hidrogeologic
elaborat/expertizat de ctre Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea
Apelor, denumit n continuare I.N.H.G.A., contaminanii i concentraiile de
contaminani n forajele de monitorizare printr-un program de monitorizare
desfurat pe o perioad de minimum 3 luni i de maximum 6 luni, cu o
frecven de prelevare lunar a probelor, aprobat de autoritatea de
implementare.
o n cazul n care valorile concentraiilor de poluant din apa subteran regsite
prin programul de monitorizare depesc valorile de alert prevzute n anexa
nr. 6 la plan, dar nu depesc valorile de intervenie prevzute n anexa nr. 6
la plan, sunt necesare msuri i aciuni pentru identificarea, eliminarea sursei
Page 47

o
o
de poluare i continuarea programului de monitorizare pe o perioad

relevant.
n cazul n care valorile concentraiilor de poluant din apa subteran regsite
depesc valorile de intervenie se va evalua riscul asociat contaminrii apei
subterane cu compuii identificai n apa subteran, printr-un studiu.
Caracteristicile penei de poluant din situl contaminat se stabilesc prin modelul
matematic al transportului de poluani elaborat/expertizat de ctre I.N.H.G.A.
Investigarea i evaluarea riscului asociat contaminrii apei subterane
reprezint obligaia operatorului economic care a desfurat sau desfoar
activiti poluatoare ori potenial poluatoare pe zona considerat sau a
deintorului de teren.
Studiul de evaluare a riscului asociat contaminrii apei subterane se
elaboreaz de persoane fizice sau juridice atestate conform prevederilor
legale sau posesoare ale unui document eliberat pe teritoriul Uniunii
Europene, care atest calitatea i competena de specialist/firm specializat
n domeniul investigrii i evalurii riscului asociat contaminrii apei
subterane. Rspunderea privind calitatea i corectitudinea informaiilor
rezultate n urma lucrrilor de investigare revine executanilor acestora.
Pentru siturile contaminate, n urma aplicrii tehnologiilor de remediere,
nivelul de concentraie al contaminanilor trebuie s ajung la nivelul valorilor
de remediere stabilite prin studiul de evaluare a riscului.
n unele cazuri particulare - atunci cnd intele de remediere depesc
concentraiile maxime nregistrate i consemnate n studiul de evaluare a
riscului sau n cazul n care se constat c n cadrul studiului de evaluare a
riscului nu au fost luate n considerare toate datele de intrare necesare nivelul de concentraie al poluanilor n urma aplicrii tehnologiei de remediere
trebuie s ajung la nivelul valorilor de intervenie.
La finalizarea aplicrii planului de remediere operatorul economic sau
deintorul de teren va transmite spre aprobare autoritii de implementare un
program de monitorizare postremediere, n care vor fi stabilite obiectivele
monitorizrii, metodologia de monitorizare, frecvena msurtorilor/prelevrii
probelor
Page 48

8. POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
Tipurile de daune semnificative asupra sntii populaiei i mediului factorilor de
mediu ce trebuie avute n vedere la analiza i remedierea siturilor contaminate:
Sntatea uman
Deces, mbolnvire, vtmare grav, mutaie

genetic, malformaii la natere sau afectarea
funciunilor reproductive. n acest sens, se
consider c mbolnvire nseamn o stare
nesntoas a organismului sau a unei pri a
acestuia i poate const n apariia: cancerului,
disfuncii hepatice, endocrine sau afeciuni
dermatologice extensive. Tulburrile mentale sunt
incluse n msura n care acestea pot fi atribuite
efectelor unui poluant asupra organismului sau
persoanei n cauz
Resurse de apa
Daunele grave care sunt definite de Directiva cadru

privind apa,n scopul de a determina dac apar
astfel de daune; apele conform legislaiei specific
sunt mprite n:
-
apele subterane : apele aflate sub suprafaa

solului n zona saturat i n contact direct cu
solul sau cu subsolul;
ape de suprafa:apele interioare, cu
excepia apelor subterane; ape tranzitorii i
ape costiere,;
ape costiere: apele de suprafa situate n
interiorul unei linii ale crei puncte sunt
situate n totalitate la o distan de 1 mil
marin pe partea dinspre mare, fa de cel
mai apropiat punct al liniei de baz, de la
care se msoar ntinderea apelor teritoriale,
cu extinderea limitei, unde este cazul, pn
la limita exterioar a apelor tranzitorii;
Dauna este ptrunderea n ap a unei substane n

concentraie care ar afecta resursa de ap acum i
n viitor. n privina apelor de suprafa, se consider
c aceasta nseamn utilizarea apei fie ca surs
pentru consumul uman fie ca suport pentru
ecosistemele acvatice. Cnd este vorba de apa
subteran, se consider c nseamn o calitate
adecvat pentru consumul uman sau care poate
proteja un sistem ecologic susinut de respectiva
Page 49

ap subteran.
Ecosisteme
Pentru orice arie/specie naturala protejata:

Daune ce provoac o reacie advers ireversibil
sau alte modificri negative substaniale n
funcionarea
ecosistemului
pe
o
poriune
substanial din acea arie naturala protejata; sau
Daune care afecteaz orice specie/habitat protejat
care pune n pericol meninerea pe termen lung a
habitatului sau populaiei speciei respective, n acel
loc.
n cazul unei arii protejate care este un Sit Natura
2000 (sau candidat pentru Arie special de
conservare sau potenial Arie de protecie special
acvifaunistica), reprezint daune incompatibile cu
starea favorabil conservrii habitatelor naturale din
acel loc sau a speciilor ntlnite acolo, respectiv
efecte adverse asupra ecosistemelor din zona.
Proprieti sub forma

-
Daunele sunt considerate a fi diminuarea

Recoltelor,
inclusiv
de substanial a produciei sau alte pierderi
substaniale ale valorii acestora n urma decesului,
mas lemnoas
mbolnvirii sau altor vtmri fizice. n cazul
Produse
cultivate
n animalelor de companie domestice, deces,
gospodrii pentru consum mbolnvire grav sau vtmri fizice grave. n
uman sau animal
cazul altor proprieti din aceast categorie,
pierdere substanial a valorii n urma decesului,
Animale de ferm
mbolnvirii sau altor vtmri fizice.
Animale
proprietate
Pierderea substanial a valorii poate aprea numai
personal
atunci cnd o parte substanial a efectivului de
Animale slbatice inclusiv animale sau recoltei a decedat sau nu mai
speciile cinegetice
corespunde scopului propus. O diminuare sau
pierdere de 20% este privit ca valoare reper pentru
ceea ce constituie Daune, ce trebuie considerate o
reducere substanial a produciei sau alte pierderi
substaniale ale valorii acestora n urma decesului,
mbolnvirii sau altor vtmri fizice. n cazul altor
proprieti din aceast categorie, pierdere
substanial a valorii n urma decesului, mbolnvirii
sau altor vtmri fizice.
Pierderea substanial a valorii poate aprea numai
atunci cnd o parte substanial a efectivului de
animale sau recolt a pierit sau nu mai corespunde
scopului propus. O diminuare sau pierdere de 20%
este privit ca valoare reper pentru ceea ce
Page 50

constituie diminuare sau pierdere substanial.
Aceasta se numete efect asupra animalelor sau
recoltei.
Proprieti imobile
-
Daune nseamn cedri structurale, pagube

Orice structur permanenta substaniale sau interferen substanial cu un
drept de ocupare.
sau temporara
Orice
parte
a
unei Daunele substaniale sau interferena substanial
construcii aflat sub nivelul au loc atunci cnd cldirea nu mai poate fi utilizat
n scopul cruia i-a fost destinat.
solului
Orice utilitati din amprenta
la sol a cldirii (nu sunt
incluse
utilajele
sau
proprietii din interiorul
cldirii)
Page 51

9. POSIBILELE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
N CONTEXT TRANSFRONTALIER
n aceast faz de evaluare NU au fost identificate poteniale efecte semnificative
asupra mediului sau asupra sntii umane n context transfrontier, ce ar necesita
consultarea statelor vecine.
Page 52

10.MSURILE PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE I
COMPENSA CT DE COMPLET POSIBIL ORICE EFECT
ADVERS
ASUPRA
MEDIULUI
AL
IMPLEMENTRII
PROIECTULUI
Hotrrea de Guvern 1076/2004 prevede stabilirea de msuri de prevenire,
reducere i compensare a efectelor semnificative asupra mediului rezultate n
urma implementrii planului.
Implementarea planului nu este lipsit de efecte nedorite asupra mediului, atat in
perioada de punere in opera a lucrarilor cat si dupa, in timpul utilizarii obiectivelor
propuse prin acesta, insa diferenta majora este ca presiunile actuale sunt
necontrolabile, in timp ce prin SNPNAGSC ele intra intr-un proces coerent, perfect
controlabil.
Prevenirea i reducerea efectelor adverse asupra mediului se poate face numai prin
considerarea evalurii de mediu n toate etapele de pregtire i implementare a
strategiei:
o Evaluarea strategic de mediu va trebui avut n vedere la realizarea i
implementarea planurilor de rang inferior, ce vor intra sub incidena
prevederilor Strategiei;
o Proiectele de investiii propuse a fi realizate, cu impact potenial asupra
mediului, vor trebui evaluate din punct de vedere al impactului asupra
mediului. Evalurile de impact se vor ntocmi n conformitate cu cerinele
legislaiei naionale n vigoare i vor putea permite identificarea:
Efectelor poteniale asupra mediului n aria de proiect;
Celor mai bune tehnici i soluii disponibile pentru activitile
propuse;
Setului de msuri necesar prevenirii, reducerii i compensrii
efectelor negative asupra mediului generat de proiectul n cauz;
Setului de msuri pentru monitorizarea efectelor asupra mediului
ale implementrii proiectelor.
Prin SNPNAGSC sunt prevazute functiunile admise si restrictiile impuse pentru
fiecare caz, respectarea acestora fiind de natura sa diminueze presiunea asupra
mediului.
Fiecare investitie viitoare se va conforma legislatiei in vigoare studiile de specialitate
urmand a fi solicitate de autoritatile competente.
10.1. Actiunile necesare privind implementarea obiectivelor SNPNAGSC:
Reducerea suprafeei ocupate de situri contaminate istoric
Aciuni necesare:
-
Prioritizarea siturilor contaminate;
Investigare detaliat a fiecrui sit contaminat;
Page 53

-
Promovarea proiectului de remediere;
Analiza/aprobarea proiectului de remediere de ctre comitetul de coordonare;
Implementarea proiectului de remediere;
Evaluarea Finalizrii Aciunilor de Remediere.
Alocarea fondurilor de finanare de la buget i fonduri europene pentru

remedierea siturilor prioritare;
Actualizarea anual a listelor cu inventare.
Rezultate:
-
Eliminarea suprafeelor contaminate;
Siturile prioritare sunt remediate;
Inventar actualizat annual.

mbuntirea calitii factorilor de mediu din zonele de amplasare i
implementarea unui gestionri unitare la nivel naional.
Aciuni necesare:
-
Program de monitorizare pre-remedire;
Program de monitorizare pe durata realizrii lucrrilor de remediere;
Program de monitorizare post-remediere;
Monitorizare de validare;
Aplicarea legislaiei specifice unitar la nivel national, regional i local.
Rezultate:
-
Calitatea conform a factorilor de mediu cu prevederile legislaiei de mediu n

vigoare;
Cadru unitar aplicat.
Remedierea siturilor contaminate trebuie astfel nct fcut s fie atins o stare
corespunztoare pentru folosina ulterioar planificat;
Aciuni necesare:
-
Adaptarea proiectului de remediere pentru viitoarea folosire a terenului remediat;
Rezultat:
Terenuri reutilizate.
Asigurarea proteciei resurselor de ap, a securitii alimentare i a sntii
umane
Aciuni necesare:
Promovarea de acte de reglementare care s fie n concordan cu
prevederile legale n vigoare
Page 54

Rezultat:
-
Resurse de ap, securitate alimentar i sntate uman protejat
Promovarea utilizrii viitoare a siturilor remediate pentru dezvoltarea economic

i social n detrimentul scoaterii din circuitul agricol i silvic a terenurilor
productive.
Aciuni necesare:
Dezvoltarea pieei brownfields
Rezultat:
-
Scderea presiunii asupra scoaterii din circuitul agricol/silvic a terenulor.

Informarea i participarea publicului
Aciuni necesare:
-
Promovarea cadrului legal specific;
Declaraii publice privind investigarea;
Transparen privind finanarea proiectelor de remediere.
Rezultat:
Public informat i participant la luarea deciziilor privind remedierea.
Dezvoltarea, armonizarea i punerea n aplicare a cadrului legislativ pentru

remedierea siturilor contaminate i ncurajarea reutilizrii acestora cu prioritate;
Actiuni necesare
-
Promovarea legislaiei specifice pentru situri contaminate;
Aprobarea listei oficiale;
Promovarea legislaiei secundare.
Rezultate
-
Cadru legal adaptat cerinelor domeniului;
Stabilirea contaminanilor care afecteaz sntatea uman i mediu;
Ghiduri/ normative/standard aprobate i aplicate.
Dezvoltarea capacitii instituionale pentru gestionarea siturilor contaminate;

Actiuni necesare
-
Infiinarea Agentiei pentru Situri Contaminate;
nfiintarea serviciului situri contaminate n cadrul MMSC;
Infiintarea la nivel local de compartimente specializate n cadrul autoritilor

de mediu locale;
Page 55

-
Angajarea de personal de personal competent i calificat care s gestioneze

problematica siturilor contaminate;
Program special de instruire pentru personalul implicat.
Rezultate
-
Organism specializat pentru coordonarea aciunilor de remediere;
Serviciu specializat n promovarea politicilor , strategiilor i reglementrilor n

domeniu siturilor contaminate;
Abordare coerent a problematicii contaminrii solului;
Personal calificat i competent;
Personal instruit;
Dezvoltarea pieei serviciilor n domeniul investigrii i remedierii siturilor

contaminate;
Actiuni necesare:
-
Promovare cadru legal.
Rezultat:
-
Noi oportuniti pentru locuri de munc n servicii, precum i noi oportuniti

de cercetare-dezvoltare.
Dezvoltarea i aplicarea celor mai bune tehnici existente, ce nu genereaz

costuri excesive, pentru investigarea i remedierea siturilor contaminate;
Actiuni necesare:
-
Impunerea prin legislatia ca toate actiunile de remediere s corespunda cu

BATNEEC definit ca standard minimal.
Rezultat:
-
Terenurile sunt reabilitate folosind un volum minim de resurse naturale i la

un cost benefic pentru sntatea uman, mediul natural i mediul economic.
Page 56

11. EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA
SELECTAREA VARIANTELOR ALESE I O DESCRIERE A
MODULUI N CARE S-A EFECTUAT EVALUAREA, INCLUSIV
ORICE DIFICULTI NTMPINATE N PRELUCRAREA
INFORMAIILOR CERUTE
Conform H.G.1076/2004 art.16 se prevede ca titularul sa analizeze alternative
posibile ale acestuia pe care apoi grupul de lucru sa le evalueze privind indeplinirea
obiectivelor de mediu.
A. Varianta zero Pastrarea situatiei existente
Aceasta varianta nu este de natura sa satisfaca pe nimeni indiferent pe ce pozitie sar situa. In cazul acestei variante procesul de scadere a populatiei va continua, iar
lipsa unor utilitati va determina o inrautatire a factorilor de mediu. Mentinerea
situatiei existente ar insemna mentinerea tuturor disfunctionalitatilor mentionate cu
influente nocive de natura sociala, economica, al sanatatii populatiei si asupra
mediului.
Prin meninerea actualei stri a siturilor contaminate, singura cale de mbuntire a
calitrii factorilor de mediu din zon ar fi atenuarea natural, atenuare care poate
dura sute de ani, fapt ce nu recomand aceast opiune.
B. Alternative
Varianta 1
Varianta 1- n care se consider c toate siturile din inventarul naional sunt situri
potential contaminate. Aceast variant va duce la lungirea termenului de
investigare, innd cont de numrul mare de situri potenial contaminate, fapt ce va
avea ca efect nendeplinirea obiectivului propus pentru anul 2050, ca toate siturile
contaminate s fie remediate.Lungirea termenului va duce la creterea suprafetelor
de teren contaminate i a acviferelor contaminate, prin meninerea situaiei existente
n multe zone.
Varianta 2
Varianta 2 are n vedere mprirea siturilor n dou categorii i anume: situri
potential contaminate i situri contaminate.Siturile potential contaminate sunt cele
despre care exist numai informaii despre activitile antropice desfurate n trecut,
dap pe care nu a fost realizat evaluarea de impact si risc de mediu.Siturile
contaminate sunt cele pe care s-a realizat evaluare de impact de mediu i /sau risc,
i exist informaii despre natura legturilor poluanilor. Totodat prin strategie sunt
prevzute pentru fiecare din cele dou categorii metodologii de prioritizare astfel
nct procesul de remediere s poat demara imediat, innd cont de prioritizri.Prin
aplicarea acestei variante , procesul de remediere va fi unul accelerat i astfel se
creaz premizele ca obiectivele mobilizante ale strategiei s fie ndeplinite.
Orice obiectiv al strategiei ndeplinit va avea ca efect direct protecia sntii umane
i mediului.
Page 57

12.DESCRIEREA MSURILOR AVUTE N VEDERE PENTRU
MONITORIZAREA
EFECTELOR
SEMNIFICATIVE
ALE
IMPLEMENTRII PROIECTULUI
Ca i n cazul msurilor de prevenire, reducere i compensare, din punct de vedere
al cerinelor HG 1076/2004, aceast seciune trebuie s descrie msurile pentru
monitorizarea efectelor semnificative asupra mediului generate de implementarea
Strategiei pentru Gestionarea Siturilor Contaminate.
Implementarea unui program de monitorizare va permite identificarea unor efecte
adverse neprevzute, precum i luarea de msuri de remediere corespunztoare.
Astfel, urmtoarele aspecte au fost considerate n propunerea unui sistem complet i
eficient de monitorizare a efectelor asupra mediului generate de implementarea
Strategiei:
Un program de monitorizare a efectelor Strategiei asupra mediului, n
ansamblul su i pe fiecare sit contaminat in parte, este necesar pentru a
putea evalua impactul acesteia, a prentmpina eventuale efecte
semnificative i a putea stabili la timp msuri de reducere a efectelor
negative;
Programul de monitorizare trebuie s fie unul cuprinztor, simplu i eficient
care s presupun un consum redus de resurse, dar care s permit
cunoaterea ct mai exact a calitii mediului dupa implementarea actiunilor
de remediere;
Sistemul de monitorizare propus se raporteaz la obiectivele de mediu
relevante stabilite n cadrul grupului de lucru SEA. Sistemul de monitorizare
va permite astfel nu numai evaluarea impactului implementrii Strategiei
asupra mediului, dar i a modului n care aceste obiective relevante de mediu
sunt atinse;
innd cont de faptul c exist un numr important de autoriti i instituii
implicate n procesul de remediere a siturilor contaminate, titularul Strategiei
va putea beneficia de o mare parte dintre datele necesare pentru indicatorii
de monitorizare, principala sa responsabilitate fiind aceea de centralizare i
prezentare corespunztoare a indicatorilor. S-a ncercat pe ct posibil
propunerea unui set de indicatori pentru care s nu fie necesare eforturi
suplimentare, ei fiind alei pe baza atribuiilor i responsabilitilor autoritilor
competente.
Obiectivele programului de monitorizare constau n:
o Validarea concluziilor evalurii: existena unei corespondene cu
natura, probabilitatea i mrimea efectelor produse asupra mediului cu
prediciile din strategia;
o S permit verificarea modului n care au fost realizate msurile
propuse pentru compensarea efectelor adverse i optimizarea
beneficiilor;
o Identificarea necesitii unor modificri ale Strategiei n vederea
reducerii impactului asupra mediului sau a optimizrii beneficiilor.
Page 58

o Programul de monitorizare pentru fiecare sit contaminat va cuprinde
urmatoarele etape:pre-executie, executie masuri de remediere,
garantie si post-garantie.Rapoartele privind monitorizarea din fiecare
etapa sunt publice.
o Parametri monitorizati vor fi stabiliti de autoritatea locala de mediu
pentru factorul de mediu sol si de autoritatea locala de ape pentru
factorul de mediu apa, tinand cont de legaturile semnificative ale
poluantilor.
o Indicatorii monitorizati au rolul de a evidentia efectele pozitive ale
masurilor de remediere asupra calitatii factorilor de mediu ca rezultat al
implementrii strategiei.
o Frecvena de monitorizare propus este anual.
Conform art. 27 din HG 1076/2004 monitorizarea implementarii planului sau
programului, in baza programului propus de titular, are in vedere identificarea inca
de la inceput a efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum si
efectele adverse neprevazute, in scopul de a putea intreprinde actiunile de
remediere corespunzatoare. Indeplinirea programului de monitorizare a efectelor
asupra mediului este responsabilitatea titularului planului sau programului.
Astfel, se recomanda ca programul de monitorizare a surselor de emisie si a
componentelor de mediu posibil a fi afectate sa cuprinda trei etape:
- Etapa I
mediului
Pre implementare plan pentru stabilirea starii de referinta a
- Etapa II
Punerea in opera a lucrarilor pentru
(remedierea) poluarilor accidentale si pentru eliminarea surselor
corectarea
- Etapa III
Post implementare plan pentru compararea starii mediului
dupa terminarea lucrarilor cu starea de referinta initiala, pentru tinerea sub
observatie si control a noilor surse de poluare aparute, in vederea
interventiei rapide daca situatia impune.
Page 59
Tabel - Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor Strategiei pentru Gestionarea Siturilor contaminate asupra
mediului
Obiective relevante Indicatori propui
de mediu (O.R.M.)
O.R.M.1mbuntirea
calitii apei prin
reducerea emisiilor
de
pe
siturile
contaminate
Indicatori specifici pentru

apele
subterane
contaminate care necesit
monitorizare/ epurare
Descriere
Instituii ce stabilesc
si colecteaz date cu
privire la indicator
Incadrarea in valorile ANAR prin SGA
limita de emisie stabilite
prin normativele/ actul
de reglementare
Criteriu de evaluare
Prin
avizele
de
gospodarirea apelor vor
fi
stabilitI
indicatorii
tinand cont de legaturile
semnificative
ale
poluantilor
pentru
fiecare sit contaminat
O.R.M.2-Meninerea Ponderea corpurilor de ap Include sinergii cu alte Valoarea trebuie s
funciilor ecologice n stare bun din totalul sectoare de activitate
creasc decadal
ale
apelor comparative cu total corpuri
curgtoare (Directiva de apa
Cadru Ap).
O.R.M.3 - Limitarea Suprafaa total a siturilor Total suprafee afectate Valoarea anual trebuie
polurii punctiforme contaminate
(depiri ale pragurilor s scad
i difuze a solului.
de intervenie)
O.R.M.4
- Suprafaa total de sol Cu referire la proiectele Suprafata remediat din
Meninerea funciilor natural afectat (temporar i aflate n implementare total
suprafa
ecologice ale solului. ireversibil) de activitile (suprafee afectate strict contaminat
antropice
n anul de raportare)
Suprafaa total de sol Cu referire la proiectele Suprafata remediat din
remediat
de
agenii aflate n implementare total
suprafa
economici
(suprafee afectate strict contaminate aflat n
proprietate privat
Suprafaa total de sol Cu referire la proiectele Suprafata remediat din
MMSC, ANAR
MMSC, ANAR
MMSC
MMSC
MMSC,MDRAP
Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL DE ACIUNE PENTRU

GESTIONAREA SITURILOR
O.R.M.5
Conservarea
habitatelor naturale
i
a
speciilor
slbatice de flor i
faun.
O.R.M.6Meninerea
i
dezvoltarea reelei
naionale de arii
protejate.
O.R.M.7Diminuarea factorilor
de
risc
i
mbuntirea strii
de sntate umane.
remediat de administraiile aflate n implementare

locale
(suprafee afectate strict
Suprafeele de habitate Pe baza CorineLand.
naturale i seminaturale Informaiile colectate din
afectate anual (temporar i studiile
de
impact
ireversibil)
de
migrarea asupra
contaminanilor de pe situri
mediului/monitorizri
factori de mediu
Suprafaa total ocupat de Include suprafeele de
siturile contaminate n zona teren i ap (ha)
de siguran/interiorul reelei
naionale de arii protejate
total
suprafa
contaminate
situri
orfane/abandonate
Imbuntirea
calitii MMSC, ANPM,APM
factorilor de mediu din
zona
siturilor
contaminate
Numrul total al persoanelor

afectate
de
legturile
semnificative ale poluanilor
Numrul total al persoanelor
aflate n zonele de risc
privind sntatea uman
Aceast valoare trebuie MS,MMSC

s scad
Valoare declarat de
proprietarii/ocupanii
Este
necesar
o
identificare
corect
legturilor semnificative
a poluanilor pentru a fi
identificate zonele de
risc pentru fiecare sit
potential
contaminat/contaminat
O.R.M.8
- Suprafaa
terenuri Se vor utiliza pentru
Reutilizarea
remediate
reutilizat viitoare folosine cu
terenurilor remediate diferitelor scopuri
preponderen
Este de ateptat ca MMSC,

aceast
valoare s ANPM,APM,ANAR
scad. Cerina minim
s rmn constant
Aceast valoare trebuie MS,MMSC

s scad
Suprafa valorificat a Administraiile

siturilor
remediate locale
trebuie s creasc
Page 1
publice

O.R.M.9.Reducerea utilizrii energiei

Promovarea
primare
tehnologiilor
de
remediere durabile
O.R.M.10 - Protecia Suprafee remediate
i
mbuntirea situri contaminate
peisajului natural.
O.R.M.11 - Protecia
i conservarea n
situ a valorilor de
patrimoniu cultural.
de
Numrul
anual
al
obiectivelor
culturale
(monumente istorice, situri
arheologice,
cldiri
de
patrimoniu)
afectate
de
siturile
potential
contaminate/contaminate
O.R.M.12
- Numar anual de proiecte de
mbuntirea
remediere in care publicul
comportamentului
face parte din comitetul de
fa
de
mediul coordonare
nconjurtor
prin
ncurajarea
practicilor durabile i Numrul
total
al
a
participrii beneficiarilor
programelor
publicului.
de informare public privind
suprafee
de
teren
remediate
Utilizarea
cu
preponderen
de
utillaje i echipamente
care utilizeaz surse de
energie verzi
Suprafee rezultate n
urma remedierii siturilor
contaminate, precum i
ncadrarea
lor
n
peisajul zonei
Pentru proiectele de
remediere,
aceste
informaii vor fi preluate
din Studiile de evaluare
a impactului asupra
mediului
Din
comitetul
de
coordonare a proiectelor
de
remediere
situri
contaminate vor face
parte i reprezentanii
publicului afectat
Beneficiari
materiale
informative,
evenimente,
nr.
Scderea consumului MMSC

de energie primar i
creterea
consumului
de energie verde
Aceste valori ar trebui MMSC,
s creasc anual
administraiile
locale
Este de preferat
aceast
valoare
rmn 0
ca MMSC, MC,MDRAP
s
Este de preferat ca MMSC,MDRAP

procentul de participare
s creasc anual
Valoarea
creasc
Page 2
trebuie
MDRAP
publice
s MMSC,MDRAP

remedierea
contaminate
siturilor participani
publice.
dezbateri
Page 3
13.REZUMAT FR CARACTER TEHNIC

Raportul de mediu a fost elaborat in concordanta cu HG 1076/2005 care transpune
Directiva 2001/42/EC (Directiva SEA). Prezentul raport include evaluarea impactului
prezent asupra mediului, starea actuala a factorilor de mediu cu efectele pozitive si
negative, a evolutiei lor probabile in cazul neimplematarii sau al implementarii
planului.
Ce reprezint acest Raport de mediu?
Acest raport prezint concluziile evalurii strategice de mediu pentru Strategia
Naional de Gestionarea Siturilor Contaminate.
Raportul de mediu a fost ntocmit n conformitate cu cerinele de coninut ale Anexei
nr. 2 a Hotrrii de Guvern nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a
evalurii de mediu pentru planuri i programe.
Ce este evaluarea strategic de mediu ?
Evaluarea strategic de mediu este un proces de analiz a unei strategii, plan sau
program care ncearc s rspund la urmtoarea ntrebare: strategia propus a luat
n considerare toate problemele de mediu din sectorul respectiv de activitate, a
identificat soluii pentru diminuarea acestora i evit crearea unor noi probleme de
mediu prin obiectivele i msurile nou propuse?
Ce este Strategia Naional de Gestionarea Siturilor Contaminate?
Este documentul prin care Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice i definete
politica de abordare i rezolvare a problemei siturilor contaminate.Politica de rediere
se bazeaz pe legtura semnificativ a poluantului ( surs de poluare- cale de
transfer (migrarea poluantului) receptori (care pot fi:populaia, zonele de cultivare a
cerealelor, legumelor, livezi, cretere animale i psari; zone de recreere i
agreement, ap subteran utilizat ca ap de but sau irigarea culturilor, muncitorii
de pe antiere, etc.).Pentru prima dat n Romania ministerul i propune ca publicul
s fie un actor activ care s participe la luarea deciziilor privind aprobarea proiectului
de remediere a sitului contaminat.Procesul de remediere a siturilor contaminate isi
propune ca pentru fiecare legatur semnificativ (semnificativ nseamn ca
sntatea uman este afectat de polunat) a poluantului s fie atins dup remediere
risculacceptabil pentru sntatea uman i mediu.
Ce prevede Strategia Naional de Gestionarea Siturilor Contaminate?
Pe baza cunoaterii:
i) strii de contaminare a siturilor contaminate pentru care s-a realizat evaluarea
de impact i risc;
ii) strii poteniale de contaminare pe baza informaiilor privind utilizarea
amplasamentului;
iii) a potenialului de afectare a sntii umane i mediului;
iv) a capacitii tehnice i economice de remediere a siturilor contaminate;
v) a potenialului acestora de valorificare dup remediere.
sunt identificate urmtoarele:
i)
prioritizarea funcie de gradul potenial de afectare a sntii umane i
mediului;

ii)
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
msurile de ordin legislativ, instituional i economic ce trebuie luate

pentru a asigura cadrul optim de remedire a siturilor contaminate;
msurile necesare pentru asigurarea resursei umane necesare;
msurile necesare pentru conformarea cu cerinele legislaiei de
protecia mediului;
costurile estimative pentru remedierea siturilor contaminate;
masurile necesare realizrii unei remedieri durabile;
modul de valorificare a terenurilor remediate.
Exist mai multe variante / alternative ale Strategiei?

Da. Au mai fost elaborate doua variante de strategii, finantate din fonduri europene
si de la Banca Mondial dar nu au fost finalizat procedura privind stabilirea
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programme i nici nu
au fost aprobate prin Hotrri de Guvern.
Versiunea actual a strategiei este o agregare a celor dou variante elaborate
anterior i totodat a inut cont de evoluiile politicii n domeniul siturilor contaminate
la nivel European.
Strategia propune mprirea inventarului naional al siturilor contaminate n dou
categorii, i anume: situri potential contaminate i situri contaminate, clasificate astfel
funcie de nivelul informaiilor existente despre fiecare sit contaminat.Strategia
propune crearea unui cadru legal i institutional specific siturilor contaminate care s
fac fa provocrilor din domeniu.Prin strategie se introduce noiunea de risc
acceptabil pentru sntatea populate i mediului.
Cum s-a realizat evaluarea strategic de mediu?
Metodologia de evaluare a presupus parcurgerea mai multor pai:
1. Analiza strii actuale a mediului la nivel naional cu identificarea setului de
probleme de mediu generate de siturile potential contaminate/contaminate;
2. Formularea unor obiective relevante de mediu care s duc la rezolvarea
problemelor identificate.
3. Evaluarea alternativei 0 care trebuie s rspund la ntrebarea: care ar fi
evoluia strii mediului n situaia neimplemntrii acestei strategii?;
4. Evaluarea msurilor din strategie pentru a putea identifica gradul n care sunt
atinse sau nu obiectivele relevante de mediu;
5. Formularea unor msuri pentru reducerea potenialelor efecte negative
asociate implementrii strategiei;
6. Propunerea unui set de indicatorii pentru monitorizarea efectelor asupra
mediului n urma implementrii strategiei.
Care sunt concluziile evalurii?
Implementarea strategiei va genera efecte positive asupra sntii umane i calitii
factorilor de mediu sol i ap , prin:
a) ruperea legturilor legturilor semnificative a contaminanilor, ca urmare a
realizrii aciunilor de remediere a siturilor contaminate;
b) reducerea emisiilor de poluani n sol i ape subterane;
c) mbunttirea calitii factorilor de mediu sol i ap;
d) atingerea nivelului de risc acceptabil pentru sntatea uman i mediului;
Page 1

e) reducerea presiunii asupra utilizrii n alte scopuri a terenurilor agricole i
silvice prin reutilizarea terenurilor remediate.
Pot apare efecte negative semnificative ca urmare a implementrii strategiei?
Analiznd strict textul strategiei nu au fost identificare msuri care ar putea genera
efecte negative semnificative.
Cum pot fi reduse efectele negative i maximizate efectele pozitive?
n cadrul raportului a fost propus un set de msuri care vizeaz n principal evitarea
apariiei efectelor negative semnficative. Maniera n care aceste msuri vor fi
implementate se va reflecta n dinamica strii mediului. n acest sens, programul de
monitorizare propus va putea identifica deopotriv efectele asociate implementrii
Strategiei dar i eficacitatea msurilor propuse n cadrul Raportului de mediu.
Ca o apreciere general trebuie s spunem c efectele negative asupra mediului vor
putea fi reduse n momentul n care aspectele de protecia mediului nu vor mai fi
interpretate strict ca o povar legislativ sau o obligaie din partea Uniunii Europene
ci vor reprezenta criterii importante n procesul de planificare i proiectare al
remedierii siturilor contaminate. Totodat,implementarea remedierii durabile nu
presupune numai implementarea de tehnologii noi de remediere (mai prietenoase
cu mediul) ci i rezolvarea contaminrilor istorice de mediu la un nivel de risc
acceptabil pentru sntatea uman i mediului.
Concluzie general
Modul n care Autorittea central de protecia mediului va ti cum: s
implementeze politica la nivel naional n domeniul remedierii siturilor contaminate,
s creeze cadrul legal i institutional necesar implementrii acestei politici, s
implementeze un cadru unitar la nivel national, s ia decizii transparente i s
asigure cadrul necesar informrii i implicrii publicului , toate acestea vor avea
effect direct asupra implementrii cu succes a Strategiei de gestionarea siturilor
contaminate. Putem concluziona c aceast form a Strategiei de gestionarea
siturilor contaminate propune o schimbare semnificativ a politicii privind remedierea
siturilor contaminate ce creez premisele implementrii remedierii durabile. Romnia
este prima ar membr care statueaz, printr-un act legal, remedierea durabil .
Intocmit,
dr.ing. Cornel FLOREA GABRIAN
Page 2

REFERINE BIBLIOGRAFICE
Legislatia nationala in vigoare
Strategia naional pentru managementul ariilor contaminate, RomaniaServicii de consultan privind Strategia Naional pentru Managementul
Ariilor Contaminate i propuneri pentru intervenie urgent la siturile cu risc
ridicat elaborata: Haskoning Nederland B.V Environment- Nr. Proiect
9S2318- 2008;
Strategia naional de gestionare a siturilor contaminate elaborata prin

proiectul PHARE 2006/018-147.03.03/4 Asisten tehnic pentru
pregtirea unei strategii i a unui plan de aciune pentru remedierea siturilor
poluate istoric;
Strategia Naional pentru Gestionarea Siturilor Contaminate n Romnia

varianta 2010;
CLARINET Sustainable Management of Contaminated Land: An overview

A report from the Contaminated Land Rehabilitation Network for
Environmental Technologies. Version August, 2002.
Cole G. Mattney 1994- Assessment and Remediation of Petroleum

Contaminated Sites CRC Press, Inc. Boca Raton, Florida 33431.
Contaminated Soils Act from the Ministry of Environment and Energy, No.
370 of June 1999, Denmark.
Deutsche Bundesregierung, 1996, Gesetz zum Schutz des Bodens (

Bundes-Bodenschutzgesetz), Entwurf der Bundesregierung vom 25.
September 1996, Bonn, Germany.
Ulrici W., 1995, International Experience in Remediation of Contaminated

Sites, Synopsis, Evaluation and Assessment of Applicability of Methods and
Concepts, Federal Ministry of Education, Science, Research and
Technology; Germany.
Denneman C.A.J., Hoppener K., 1997, New Developments in The

Netherlands, Ministry of Housing, Spatial Planning and Environment,
Department of Soil Protection, The Hague (NL), Proceedings from the 3rd
Meeting of the COMMON Forum on Contaminated Land in the European
Union in Stockholm, Sweden.
MOPTMA (Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente),

1996, National Plan for the Remediation of Soils (1995 2005), Secretara
de Estado de Medio Ambiente y Vivienda Direccin General de Poltica
Ambiental, Madrid, Spain.
Page 3

IHOBE, 1994, Investigation of Soil Contamination Code for Practice,

Department of Spatial Planning, Housing and Environment, Basque
Government, Spain.
IWACO Evaluarea Sectoriala de Mediu a Sectorului Minier din Romania

14.Sept. 2001- Raport Final.
EEA, June 2000, Management of contaminated sites in Western Europe,

Prepared by: Gundula Prokop and Martin Schamann, Umweltbundesamt
Austria, Irene Edelgaard, Danish Environment Protection Agency
Edelgaard I., 1997, Danish Country Report, Ministry of Environmentand

Energy, Danish Evironment protection Agency, Proceedings from the 3rd
CARACAS meeting in Vienna, Austria.
Ministry on Environment and Energy, 1999, Facts on Soil Contamination,

No 26., June 24 1999, Copenhagen, Denmark.
Romania The Europa World Year Book (48) 2 (2007). London and New
York. Routledge 3734-3759.
Swedish Environmental Protection Agency, 1995, Were well on the way,

p46, Stockholm, Sweden.
Hasselsten I., 1996, The situation in Sweden, Swedish Environmental

Protection Agency; Proceedings from the 3rd Meeting of the COMMON
Forum on Contaminated Land in the European Union in Stockholm,
Sweden.
CIA World Book Factbook 2006 - Romania
BNR Banca Nationala a Romaniei: FDI Publications.
Managementul remedierii amplasamentelor contaminate- Cornel FLOREAGABRIAN si Vlad FLOREA-GABRIAN- Editura AGIR Bucuresti- 2011
Teza de doctorat, Evaluarea siturilor poluate istoric, versiune draft Ispas

Mihaela
http://www.mmediu.ro
http://www.ddbra.ro/
www.cjtulcea.ro
www.tulcea.djc.ro
www.natura2000.ro
Page 4

ABREVIERI I ACRONIME
APM
- Agenie Locala pentru protecia Mediului
ANPM
- Agenia Naional pentru Protecia Mediului
HG
- Hotrre de Guvern
MMSC
- Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
SNPNAGSC
- Strategia Naional si Planul National de Actiune pentru
Gestionarea Siturilor Contaminate
PND
POS Mediu
- Planul Naional de Dezvoltare

- Programul Operaional Sectorial de Mediu
Page 5

GLOSAR DE TERMENI I ABREVIERI
Termenii prezentati mai jos reprezinta propunerea consultantului (n cadrul
acestei strategii) pentru definirea termenilor cheie referitori la gestionarea
Aciuni corective - Aciunile sau msurile necesare pentru a elimina riscurile
legate de contaminarea solului i/ sau pnzei freatice din sit i terenurile
invecinate la un nivel care s ating riscul accepetabil pentru organele de
reglementare, autoriti locale i publicul interesat.
Cale de expunere - Calea pe care o urmeaz un contaminant de la surs pn
la receptor.
Poluare - Introducerea directa sau indirecta a unui poluant care poate aduce
prejudicii sanatatii umane si/sau calitatii mediului, dauna bunurilor materiale ori
cauza o deteriorare sau o impiedicare a utilizarii mediului in scop recreativ sau
in alte scopuri legitime;
Poluant - Orice substan, preparat sub form solid, lichid, gazoas sau sub
form de vapori ori de energie, radiaie electromagnetic, ionizant, termic,
fonic sau vibraii care, introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor
acestuia i al organismelor vii i aduce daune bunurilor materiale;
Evaluare Riscului - Analiza potenialului de efecte negative cauzate de
contaminanii de pe un sit potenial contaminat/contaminat pentru a determina
nevoia pentru aciuni corective sau evaluarea nivelurilor int pentru riscul
acceptabil n limita crora este nevoie de aciuni corective.
Folosina terenului - Categoria de folosin a terenului sau a mprejurimilor
sale. Terenul trebuie s aib mai mult de o singur categorie de folosin cum
ar fi: industrial, rezidenial, agrar, forestier, loc de joac, coal, centru de
sntate, de punat, comercial, privelite, recreaional, cultivare sau vacant.
Inventar Naional - Lista oficial a siturilor investigate i clasificarea acestora
n funcie de riscul pentru sntatea uman i mediu asociate cu poluarea
solului, subsolului, ape subterane i de suprafa.
Investigare Detaliat - Investigarea detaliat este necesar atunci cnd
investigarea preliminar a indicat prezena contaminrii.
Investigare Preliminar - Investigarea iniial de realizat dup clasificarea
sitului i evaluarea istoric. Investigarea trebuie s confirme sau s resping
suspiciunea de potenial contaminare.
Operator - O persoan sau organizaie privat ce desfasoara activitai la un sit.
Page 6

Receptor - Oameni, ecosistem, ap subteran, infrastructur, etc. ce sunt sau
pot fi afectate de contaminarea de la un sit.
Remedierea durabil Este procesul prin care beneficiile nete pentru
sntatea uman i mediu sunt maximizate prin utilizarea judicioas a
resurselor.
Risc acceptabil Este nivelul la care probabilitatea de afectare a santii
umane i mediu este acceptabil pentru indivizi, comunitate i mediu, prin
urmare a realizrii aciunilor de remediere, bazate pe bunele practice n
domeniu.
Sit contaminat Este o zon definit geografic, delimitat n suprafa i n
adncime, nedivizat, in care activitile antropice au determinat prezena unor
substante chimice i biologice la un nivel de concentraii care genereaz un risc
inacceptabil pentru sntatea uman i mediu, att pentru situl existent ct i
pentru zonele nvecinate.
Sit potenial contaminat Este o zon definit geografic, delimitat n
suprafa i n adncime, nedivizat, in care activitile antropice au determinat
prezena unor substane chimice i biologice la un nivel de concentraii care
este posibil s genereze un risc inacceptabil pentru sntatea uman i mediu.
Sit contaminat istoric Este o zon definit geografic, delimitat n suprafa
i n adncime, nedivizat pe care activitile desfsurate nainte de 31
12.1989 au determinat prezena unor substane chimice i biologice la un nivel
de concentraii care care genereaz un risc inacceptabil pentru sntatea
uman i mediu, att pentru situl existent ct i pentru zonele nvecinate.
Situl potenial contaminat istoric Este o zon definit geografic, delimitat
n suprafa i n adncime, nedivizat pe care activitile desfsurate nainte
de 31 12.1989 au determinat prezena unor substane chimice i biologice la un
nivel de concentraii care este posibil s genereze un risc inacceptabil pentru
Sit Abandonat - Un sit potenial contaminat/contaminat parasit de poluator.
Sit Orfan - Un sit potenial contaminat/ contaminat al carui proprietar este
necunoscut.
Page 7

2013-10-29 Raport Mediu Specific

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2013-10-29 Raport Mediu Specific

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

DE ACIUNE PENTRU GESTIONAREA SITURILOR

Raport de mediu STRATEGIA NATIONAL I PLANUL

MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBARILOR CLIMATICE

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice;

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Adminstraiei Locale;

Agenia Naional pentru Protecia Mediului;

Administraia naional Apele Romne

- Etapa de definitivare a planului i de realizare a raportului de mediu

Coninutul raportului de mediu

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Relaia planului cu alte planuri i programe

Problemele de mediu existente

Factorii/aspectele de mediu cu relevana

Obiectivele de mediu relevante, intele i indicatorii

Criteriile pentru determinarea efectelor semnificative poteniale ale

Categoriile de impact, formatul i coninutul matricii de evaluare a

Nivelul de extindere i de detaliere a evalurii de mediu, respectiv, a

Evaluarea alternativelor i selectarea celor mai bune opiuni pentru

Concluziile cu privire la rezultatele evalurii de mediu

Propunerile pentru reducerea/eliminarea impactului SNPNAGSC

Propunerile privind monitorizarea prevederilor SNPNAGSC cu

Opiniile membrilor Grupului de Lucru au fost incluse n procesul evalurii impactului

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

eroziunea prin aciunea vntului sau a apei;

reducerea materiei organice provocat de o tendin descendent

tasarea prin creterea densitii aparente a pamntului i scderea

salinizarea prin acumularea de sruri solubile;

alunecri de teren provocate de declivitate, micri de la moderat - rapide

acidifiere prin scderea semnificativ a valorii pH-ului.

Resursele naturale ale Romniei i politicile de industrializare anterioare anului 1990

Cadrul legislativ cu referiri directe, complete i complexe la problematica

Hotrrea Guvernului nr. 1408/2007, privind modalitile de investigare i

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Hotrrea Guvernului nr. 1403/2007 privind refacerea zonelor n care solul,

Cadrul legislativ, cu referiri directe la contaminarea apelor subterane este

Hotrrea Guvernului nr. 53/2009 pentru aprobarea Planului naional de

Ordinul ministrului mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor de prag

Referiri indirecte la problematica contaminrilor se regsesc n:

Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 756/1997 pentru aprobarea

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 68/2007 privind rspunderea de

Reglementri legislative cu referiri la problematica contaminrilor elaborate de

Hotararea Guvernului nr.856/2008 privind genstiunea deseurilor din industria

Ordinul preedintelui Ageniei Nationale pentru Resurse Minerale nr.

Pentru aducerea unui teren contaminat dup remediere la parametrii geotehnici

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

modul de evaluare a riscurilor pe care terenurile contaminate le reprezint

metodele de investigare i evaluare a terenurilor contaminate;

asumarea responsabilitilor n procesul de investigare i evaluare a

n conformitate cu art. 15 al H.G. nr. 1408/19.11.2007, trebuia elaborat i aprobat un

Implementarea legislaiei de mediu specifice n domeniul proteciei solului

Eficientizarea colaborrii cu alte autoriti, instituii;

Reducerea nivelului de poluare a solului i subsolului n Romnia;

Identificarea terenurilor contaminate pe tipuri de activiti poluatoare;

Identificarea zonelor afectate/cu risc la alunecri de teren din diferite

Raport de mediu STRATEGIA NAIONAL I PLANUL NAIONAL

Creterea gradului profesional al personalului din ANPM, ARPM i APM n

Prevederile legislative generale coninute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.

la constatarea unei poluri potenial periculoas pentru sntatea