Drepturile persoanelor cu handicap

Drepturile

de care beneficiaz persoanele cu handicap, reglementate de Legea

448/2006, sunt urmtoarele:

o Ocrotirea sntii i recuperare n cadrul sistemului de asigurri sociale de
sntate, persoanele cu handicap, beneficiaz de asisten medical

medicamente gratuite, att pentru tratamentul ambulatoriu ct i pe perioada

spitalizrii; dispozitive medicale gratuite n ambulatoriu, acordate n condiiile
prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n
cadrul sistemului asigurrilor sociale de sntate i a normelor sale de aplicare; un
bilet gratuit de tratament balnear.
o Educaie i cultur potrivit opiunii persoanei cu handicap sau, dup caz ,
familiei ori reprezentantului legal, persoana cu handicap are acces la orice form
de educaie, indiferent de vrst, n conformitate cu tipul, gradul de handicap si
nevoile sale educaionale. Educaia se realizeaz prin: uniti de nvmnt de
mas; uniti de nvmnt special; servicii educaionale prin cadre didactice de
sprijin/itinerante; colarizare la domiciliu pn la absolvirea studiilor liceale(dar
nu mai trziu de mplinirea vrstei de 26 de ani); alternative educaionale sau,
pentru perioada spitalizrii, educaia la patul de spital; gratuitate la bilete de
intrare la spectacole, muzee, manifestri artistice i sportive.
o Orientare i reconversie profesional, adaptarea locului de munc evaluarea i
orientarea profesional a adulilor cu handicap se realizeaz de Comisia de
evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
o Servicii sociale se acord din oficiu sau la cerere, n baza nevoilor identificate
i a planului individual de servicii; persoana cu handicap poate beneficia de
servicii sociale acordate n centre de zi i centre rezideniale de diferite tipuri.
Copiii i adulii cu handicap grav au dreptul, n baza evalurii socio-psihomedicale, la un asistent personal sau pot opta pentru primirea unei indemnizaii
echivalente cu salariul asistentului social debutant din unitile de asisten
social din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi. Adulii cu handicap grav
sau accentuat care nu au locuin, nu realizeaz venituri sau acestea sunt pn la
nivelul salariului mediu pe economie, pot beneficia, n baza deciziilor comisiei de
evaluare, de ngrijirea unui asistent personal profesionist.

o Locuin, transport i amenajarea mediului de via pentru locuinele care

aparin domeniului public, autoritile administraiei publice au obligaia de a
introduce un criteriu de prioritate pentru nchirierea, de ctre persoanele cu
handicap, la niveluri inferioare a acestora. Pentru adaptarea unei locuine, potrivit
nevoilor individuale de acces, persoanele cu handicap pot beneficia de credit, a
crui dobnd se suport din bugetul de stat, prin bugetul Autoritii Naionale
pentru Persoanele cu Handicap; transport gratuit pe mijloacele de transport de
suprafa i pe metrou.
o Accesibilitate cldirile de utilitate public, cile de acces, mijloacele de transport
n comun, peroanele principalelor staii de transport feroviar i vagoanele pentru
cltori, drumurile publice, mediul informaional i comunicaional trebuie s fie
adaptate astfel nct s asigure accesul persoanelor cu handicap. Persoanele cu
handicap pot beneficia, la cerere, de un card-legitimatie pentru parcare gratuit.
o Asistena juridic protecie mpotriva neglijrii i abuzului. n situaia n care
persoana cu handicap nu-i poate administra bunurile, beneficiaz de protecie
juridic sub forma tutelei sau curatelei.
o Faciliti fiscale persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiaz de
scutire de impozit pe venituri din salarii, pe cldire i teren, asupra autoturismelor
i motocicletelor adaptate handicapului, autorizaia de funcionare pentru activiti
economice, scutire de la plata rovinietei (persoanele deintoare de autoturisme
adaptate handicapului sau persoanele care le au n ngrijire). Aceste persoane pot
beneficia i de credit, pentru achiziionarea unui singur mijloc de transport, a
crui dobnd se suport din bugetul de stat, prin bugetul Autoritii Naionale
pentru Persoanele cu Handicap.
o Prestaii sociale Dreptul la asisten social sub forma prestaiilor sociale se
acord din oficiu, pentru persoanele posesoare de certificate de ncadrare n grad
de handicap, care se afla n plata n evidena instituiei sau la cerere, pentru
persoanele care-i depun pentru prima oar dosarul. Dreptul la asisten social
sub forma facilitailor sociale se acord la cerere1.
Capitolul II. Noi progrese privind protecia, integrarea i incluziunea social a
persoanelor cu handicap.

1 Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap, republicata in Monitorul Oficial nr.1-03.01.2008

Acest capitol face o evaluare a situaiei persoanelor cu handicap mintal, prezentnd

aspecte despre protecia, integrarea i incluziunea social acestor personae, particularitile de
integrare social i profesional a persoanelor cu handicap mintal, precum i reeaua de servicii
sociale acordate n sprijinul susinerii persoanelor cu acest tip de handicap.
Persoanele cu handicap au dreptul s triasc ntr-o societate inclusiv care, prin aciuni
pozitive, s contribuie la eliminarea izolrii, s le acorde sprijin i anse egale de afirmare n
viaa individual i social.
n orice societate, indiferent de nivelul su de dezvoltare economico-social, exist
persoane care au dificulti de adaptare la condiiile mediului, iar n societatea contemporan
aceste dificulti de adaptare sunt tot mai complexe.
n Romnia, serviciile sociale n general i serviciile de ngrijire pe termen lung n special
sunt guvernate de un pachet legislativ prin care sunt stabilite standarde de calitate generalepentru
toi furnizorii de servicii sociale, precum i standarde de calitate specifice pentru fiecare tip de
serviciu social dezvoltat.
Introducerea acestor standarde vin s asigure un nivel adecvat de calitate si totodat
confer posibilitatea unei mbuntiri continue a calitii sistemului.
Conceptul fundamental al Strategiei este alegerea: persoana cu handicap are
posibilitatea de a lua hotarri privind viata sa, de a gestiona bugetul personalcomplementar si de
a alege serviciile de care are nevoie precum si furnizorii lor, n bazaunor contracte individuale de
servicii. Reprezentantul legal al persoanei cu handicap va decide n numele si interesul
acesteianumai n conditiile expres prevazute de lege. Aceasta strategie este bazata pe urmatoarele
principii fundamentale:
1. respectarea drepturilor si a demnitatii persoanelor cu handicap, n baza Declaratiei Universale
a Drepturilor Omului care proclama, n primul articol, ca toate fiintele umanese nasc libere si
egale n demnitate si n drepturi, ca sunt nzestrate cu ratiune si constiintasi trebuie sa se
comporte unele fata de altele n spiritul fraternitatii. Astfel, comunitatiletrebuie sa tina seama de
diversitatea membrilor lor si sa se asigure ca persoanele cuhandicap, membri ai comunitatii, si
pot exercita efectiv si se bucura de toate drepturileomului: civile, politice, sociale, economice si
culturale;
2. prevenirea si combaterea discriminarii potrivit caruia fiecarei persoane i se asigura folosirea
sau exercitarea, n conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale ori a
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social sicultural sau n orice alte
domenii ale vietii publice fara deosebire, excludere, restrictie saupreferinta pe baza de rasa,

nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, vrsta,
dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV oriapartenenta la o categorie
defavorizata. Discriminarea la care persoanele cu handicaptrebuie sa faca fata este cauzata de
prejudecati nsa, de cele mai multe ori, este urmare afaptului ca aceste persoane sunt uitate sau
ignorate, ceea ce conduce la aparitia si ntarirea artificiala a barierelor de mediu si de atitudine
ntre persoanele cu handicap si comunitate;
3. egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap, nteles ca proces, definit deRegulile
Standard privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap, prin care diversele sisteme
ale societatii, cum ar fi serviciile, activitatile, informatiile, comunicareasi documentarea, sunt
disponibile tuturor. Persoanele cu handicap sunt membri ai societatiisi trebuie sa primeasca tot
sprijinul de care au nevoie n cadrul structurilor obisnuite dineducatie, sanatate, angajare n
munca, servicii sociale etc. Ca parte integranta a procesuluide egalizare a sanselor, trebuie
prevazute ajutorarea si pregatirea persoanelor cu handicappentru ca acestea sa-si poata asuma
deplina responsabilitate de membri ai societatii;
4. egalitatea de tratament care reprezinta absenta oricarei discriminari directe sauindirecte, bazate
pe motive de apartenenta religioasa sau convingeri, handicap, vrsta sau orientare sexuala, n
ceea ce priveste ocuparea si ncadrarea n munca, asa cum este stability n Directiva Consiliului
Europei 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000;
5. solidaritatea sociala, potrivit caruia societatea participa la sprijinirea persoanelor carenu si pot
asigura nevoile sociale, n vederea mentinerii si ntaririi coeziunii sociale;
6. responsabilizarea comunitatii, potrivit caruia comunitatea intervine activ npromovarea
drepturilor persoanelor cu handicap precum si n crearea, dezvoltarea,diversificarea si garantarea
sustinerii serviciilor necesare persoanelor cu handicap. Acesteservicii trebuie sa fie de calitate,
bazate pe nevoile persoanelor cu handicap, integrate ncontextul social si nu o sursa de
segregare. Un astfel de sprijin este n conformitate cumodelul social european de solidaritate,
model care recunoaste solidaritatea noastra, atuturor, unii fata de ceilalti si, n special, fata de cei
care au nevoie de sprijin;
7. subsidiaritatea, potrivit caruia comunitatea locala sau asociativa si, complementaracestora
statul, intervin n situatia n care familia sau persoana nu-si poate asigura integralnevoile sociale;
8. adaptarea societatii la persoana cu handicap, potrivit caruia societatea n ansamblul
ei trebuie sa vina n ntmpinarea eforturilor de integrare a persoanelor cu handicap,
prinadoptarea si implementarea masurilor adecvate iar persoana cu handicap trebuie sa-siasume
obligatiile de cetatean. Procesul transfera accentul pus pe reabilitarea persoaneipentru a se
ncadra n societate, pe conceptia de schimbare a societatii care trebuie saincluda si sa faca fata
cerintelor tuturor indivizilor, inclusiv a celor cu handicap;

9. interesul persoanei cu handicap potrivit caruia orice decizie si masura este luatanumai n
interesul acestei persoane, fiind inacceptabile abordarile ntemeiate pe mila si peperceptia
persoanelor cu handicap ca fiind neajutorate;
10. abordarea integrata, potrivit caruia protectia, integrarea si incluziunea sociala apersoanelor cu
handicap sunt cuprinse n toate politicile nationale sociale, educationale,ale ocuparii fortei de
munca, petrecerii timpului liber, accesului la informatie etc. Nevoile persoanelor cu handicap si
ale familiilor acestora sunt diverse si este important sa fieconceput un raspuns al comunitatii ct
se poate de cuprinzator care sa tina seama att depersoana ca ntreg ct si de diversele aspecte ale
vietii acesteia;
11. parteneriatul, potrivit caruia organizatiile neguvernamentale ale persoanelor cuhandicap, care
reprezinta interesele acestora sau cu activitate n domeniu sunt implicate siconsultate n procesul
decizional, la toate nivelurile, privind problematica handicapului,precum si n procesul de
protectie a persoanelor cu handicap2.
Principala preocupare a fost aceea de restructurare a institutiilor rezidentiale de tip vechi
prin: reducerea numrului de persoane asistate, implementarea standardelor de calitate pentru
serviciile oferite remodularea, reamenajarea, dotarea, echiparea noilor centre, formarea,
perfectionarea i reconversia profesional a personalului, recrutarea de personal specializat.
Acordarea de servicii de ngrijiri pe termen lung reprezint una din provocrile cu care se
confrunt orice societate dezvoltat n care presiunea implementrii unui sistem de servicii
adecvate i sustenabile din punct de vedere financiar este tot mai mare.
Acest fapt se datoreaz i contextului demografic caracterizat printr-o cretere a
numrului de persoane vrstnice, precum i a speranei de via a acestora. Consecinele acestei
situaii se refer la creterea costurilor cu furnizarea serviciilor ceea ce implic totodat i gsirea
de soluii pentru asigurarea sustenabilitii financiare.
Obiectivul actual al sistemului romnesc privind ngrijirile pe termen lung este acela de a furniza
servicii sociale i medicale adecvate ntr-un timp i la o locaie adecvat astfel nct s se asigure
continuitatea n furnizare.
Aceste servicii sunt astfel dezvoltate nct s asigure complementaritatea cu serviciile
acordate de ngrijitorii informali si s sprijine beneficiarii spre a avea o via ct mai

2HOTARRE Nr. 1175 din 29 septembrie 2005, privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea
si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013, publicata in MONITORUL OFICIAL NR.
919 din 14 octombrie 2005

independent. n acest sens, sistemul de ngrijiri pe termen lung se poate spune c este structurat
n trei componente: servicii la domiciliu, servicii n sistem rezidenial i servicii socio-medicale.
Necesitatea dezvoltrii serviciilor sociale ct mai aproape de client i care au n principal
un caracter de prevenie sunt proiectate a fi n centrul reformrii sistemului alturi de ntrirea
capacitii instituionale a autoritilor publice locale responsabile cu dezvoltarea acestor servicii
(asigurarea de resurse umane bine pregtite, asigurarea de surse de finanare necesare, etc.)
Aceast realitate ridic o multitudine de probleme care necesit s fie rezolvate.
Majoritatea ngrijitorilor din familie sunt femei, soii sau fiice. Dar realit ile economice, nevoia
de resurse determin femeile s se angajeze, iar pe cele tinere s migreze de la sat la oras n
cutarea unui loc de munc.
ngrijirea de ctre familie se realizeaz cu precdere n mediul rural, unde tradi ia i
valorile morale sunt pstrate ntr-o mai mare proporie.
Avnd n vedere c asistenii informalireprezint actorii eseniali n sistemul de ngrijiri
pe termen lung, familiile vor continua s fie principalii pioni care s se asigure c nevoile de
ngrijire a persoanelor cu handicap sunt soluionate si c serviciile acordate sunt de calitate. Se
continu eforturile pentru a sprijini familiile, prietenii i sectorul voluntar n acordarea de
ngrijiri persoanelor cu handicap.
Acest obiectiv se va realiza prin dezvoltarea de programede formare si informareastfel
nct ngrijitorii informali s-i poat ndeplini sarcinile lor. De asemenea, se vor intensifica
colaborrile cu angajatorii pentru a-i ncuraja s implementeze politici privind locuri de munc
flexibile care s sprijine membrii familiei pentru a putea avea grij de persoanele dependente.
Pn n prezent, politicile guvernamentale n domeniul social s-au axat n special pe
furnizarea de beneficii financiare ctre populaia srac, vulnerabil; mai puin atenie a fost
acordat dezvoltrii serviciilor de asisten social cuprinztoare sau centrate pe beneficiar.
Mass-media trebuie s ajute la schimbarea atitudinii sociale i s distrug indiferena i
prejudectile ce exist cu privire la persoanele cu handicap. Aceasta joac un rol important n
promovarea unei atitudini pozitive fa de integrarea n societate a persoanelor cu handicap,
depind prejudecile i lipsa de informare, producnd o doz de ncredere i optimism cu
privire la posibilitile acestor persoane, prin promovarea exemplelor pozitive i a
personalitilor performante din rndul lor.

Realizarea accesibilitii n toate domeniile vieii prin nlturarea tuturor obstacolelor este
un deziderat al luptei persoanelor cu handicap pentru ctigarea demnitii lor umane i a
egalitii de anse privind participarea deplin n societate.
Este i datoria persoanelor cu handicap s-i schimbe mentalitatea, s-i cunoasc i s-i
neleag drepturile pentru a se implica n ctigarea lor. Dificultile de integrare apar adeseori i
datorit dependenei persoanei cu handicap de propria familie i a lipsei de educaie care nu i-a
permis s-i vad posibilitile ci numai limitele. Este cunoscut faptul c marginalizarea social
este nsoit de cele mai multe ori de auto-marginalizare.
n scopul ncurajrii participrii ct mai largi a persoanelor cu handicap la viaa societii,
se impun msuri care s favorizeze utilizarea mijloacelor de comunicare : televiziune, radio,
pres i telecomunicaii3.
Dar lucrul care trebuie afirmat i susinut fr nicio ndoial se refer la faptul c fr o
angajare eficient a ntregii societi, incluznd o puternic participare a persoanelor cu handicap
i a organizaiilor lor n asigurarea propriilor drepturi, legislaia cu privire la promovarea i
protecia persoanelor cu handicap, va fi o form goal. n spatele msurilor legislative este
necesar s se afle educaia public.
Persoanele cu handicap au probleme i nevoi pentru care n acest moment exist un
rspuns parial i insuficient. O soluie n acest sens ar fi alinierea politicilor i practicilor n
domeniu la standardele europene i internaionale. Direciile predilecte de aciune ar trebui s
vizeze:

Prevenirea afeciunilor i situaiilor nefavorabilen viaa copiilor i tinerilor;

Identificarea i evaluarea necesitilor de sprijin, n vederea egalizrii anselor

pentru persoanele cu handicap;

Promovarea unui parteneriat realist ntre organizaiile reprezentative ale

persoanelor cu handicap i autoriti;

Cuprinderea tuturor copiilor i tinerilor ntr-un sistem de educaie colar, potrivit

tipului i gradului de handicap, precum i potenialului personal;

Susinerea adecvat a elevilor cu handicap integrai n nvmntul obinuit;

Asigurarea tranziiei tnrului cu handicap din sistemul de protecie a copilului n

sistemul de protecie a persoanei adulte cu handicap;

3 George Neamtu coord., Tratat de asistenta sociala, Ed. Polirom Iasi, 2003

Acordarea unei atenii sporite pregtirii persoanelor cu handicap pentru a duce o

via independent;

Reforma sistemului de pregtire profesional i sprijinirea tinerilor absolveni de

coli pentru ncadrarea n munc ;

nfiinarea unei reele de ateliere protejate i, unde este cazul, adaptarea locului de
munc ;

nfiinarea unor centre de reabilitare i recalificare pentru tinerii i adulii n viaa

crora handicapul survine pe neateptate;

Existena unei coordonri ntre asociaiile patronale i instituiile de nvmnt

Promovarea i dezvoltarea serviciilor comunitare4.

Este evident c, la nivel individual, nicio persoan nu este suficient de apt pentru a face
fa de una singur provocrilor mediului social. De aceea, pentru a se putea integra social, iar
societatea pentru a putea beneficia de calitile individuale ale unei persoane, ttrebuie s
realizeze o serie de investiii, iar aceste investiii au n vedere, n primul rnd, investiia
educaional.
Acceptarea diversitatii impune egalizarea sanselor, iar aceasta impune la randul ei,
principiul normalizarii. Existenta unor norme genereaza, asa cum am mai spus, o diversitate
umana. Daca prin conceptul de norma, normalitate s-a incercat, indirect, sa se explice aceasta
diversitate, un alt concept incearca sa determine o normalizare a vietii indivizilor ce apartin unei
diversitati, unor grupuri etichetate drept sub-normale. Este vorba despre conceptul de
normalizare5.
Cel care a folosit i a definit pentru prima data acest concept sustine c acesta s-a nascut
din dorinta de a intelege conditiile de viata a persoanelor cu handicap mintal, din dorinta de a
gasi un limbaj cu intrebari si raspunsuri privind aceste conditii6.
Un alt teoretician al conceptului de normalitate i normalizare consider c normalizarea
inseamna posibilitatea unui ritm normal al zilei, intimitate, activitati si responsabilitati mutuale,
un ritm normal al saptamanii, cu o casa in care sa locuiesti, o scoala, un loc de munca pe care sal frecventezi, un timp de recreere cu interactiune sociala modica, un ritm normal al anului, cu
4 Goian, C. Deprinderi n asisten social, Institutul European, Iai, 2004
5 Tiberiu Mircea, Tratat de psihopatologie si sntate mentala a copilului si
adolescentului, Ed. Artpress, Timioara, 2004
6 Perrin, B. & Nirje, B Setting the record straight: a critique of some frequent misconceptions of the normalization
principle , Australia and New Zealand Journal of Developmental Disabilities, 1985, Vol 11, No. 2, 69-72

moduri si cai schimbatoare ale vietii, cu obiceiurile de familie si ale comunitatii ca experiente in
diferite anotimpuri ale anului.
Normalizarea inseamna oportunitatea de a fi supus la o experienta de dezvoltare normala
a ciclului vietii: copilaria si primii pasi ai dezvoltarii, adolescenta, viata adulta.
Asa cum este normal pentru un copil sa locuiasca acasa, este normal pentru adulti sa se
mute de acasa si sa-si consolideze independenta si noi relatii. Persoana cu dizabilitati trebuie sa
experimenteze perioada adulta si a maturitatii prin schimbarile marcante in circumstantele vietii
lor.
Normalizarea inseamna aceleasi modele de viata sexuala, aceleasi modele economice.
Atunci cand persoanele cu retard nu pot sa locuiasca intr-o casa a lor trebuie sa li se ofere o casa
situata intr-o zona de rezidenta normala pentru a nu fi izolate, pentru a se putea realiza o
integrare, o interactiune sociala a lor.
Principiul normalizarii pune accentul pe intelegerea felului in care ritmurile normale,
secventele si modelele vietii, in orice circumstanta culturala legata de dezvoltare, maturitate si
viata a persoanei cu dizabilitati devin modele ce apar ca indicatori ai dezvoltarii unor servicii
umane adecvate7.
Conceptul de educaie integrat ofer spre analiz i popune ca element de
complementaritate noiunile de pedagogie sportiv. Conceptul face referie la o abordare bazat
pe discriminare pozitiv i ideea de success n condiiile n care, mediul colar ar trebui s ofere
spaiu educational alternative (coexistena diferenelor) n interiorul aceluiai sistem sau pachet
educational.
Cercetrile n acest domeniu al conceptului i conceptualizrii normalitii a stimulat
preocuprile pentru integrarea n comunitate a persoanelor cu dizabiliti, fapt care a adus n
centrul ateniei problema educaiei speciale. Cercetrile tiinifice realizate n diferite ri au
demonstrat c coala special de tip segregativ nu atrage efecte pozitive deosebite, ci mai ales
efecte negative: elevii nu ajung la performane, iar cadrul special al educaiei de acest tip nu
poate crea premisele pentru integrarea n mediul obinuit de via, ci mai degrab accentueaz
caracterul special.
Raportul Warnock, aprut n Marea Britanie, a marcat o cotitur n ce privete educaia special,
punnd n circulaie conceptul de cerine educaionale speciale, artnd c pn n acel moment,
n concepia celor care se ocupau de educaie i fcea prezent supoziia c ar exista dou tipuri

7 Nirje, B, The normalization principle, in R. J. Flynnand K. E. Nitsch (eds) Normalization, Social Integration and
Community Services, Baltimore, University Park, Press, 1980, pp. 31-46

distincte de copii - cei normali (integrai n nvmntul obinuit)i cei cu deficient (integrai n
nvmntul special)8.
Realitatea social este ns mult mai complex dect poate o teorie s explice i s
ntemeieze un efort explicativ. Facem aceast afirmaie deoarece o serie de cercetri care i-au
pus problema raportului dintre normalitate i dizabilitate au stabilit c un copil din cinci ar avea
nevoie de msuri educative speciale, ceea ce implic absurdul unei definiri a normalitii n lipsa
unui referential obiectiv, absolut.

8 Raportul Warnock, Marea Britanie, 1978