Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
Uniunea European este astzi gestionat de Tratatul de la Lisabona, despre care
s-a spus, la vremea lui, pe bun dreptate, c este un pas nainte spre integrarea
european, att la nivel instituional, ct i uman, un tratat care reuise, n ciuda
dificultilor, s mite mai departe proiectul european care cumula n contul su
circa jumtate de secol.
Modificrile introduse de Tratatul de la Lisabona, au un impact semnificativ
asupra guvernanei UE. Tratatul de la Lisabona face modificri substaniale n
conducerea UE, n special n ceea ce privete Consiliul European, Consiliul de
Minitri, precum i preedinia rotativ a UE.
3.Obiectivele tratatului
Potrivit prevederilor art.1 alin.(4) din acest Tratat, obiectivele acestuia urmresc:
- formarea unei Uniuni mai democratice i mai transparente;
- crearea unei Uniuni mai eficiente, cu metode de lucru i reguli de vot
simplificate, cu institutii moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri,
capabil s actioneze mai bine n domenii de prioritate major;
- construirea unei Europe a drepturilor, liberttii, solidarittii i sigurantei, care
promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta Drepturilor Fundamentale n dreptul
primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun
protectie a cettenilor europeni;
- promovarea Europei ca actor pe scena international instrumentele de politic
extern de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce privete elaborarea,
ct i adoptarea noilor politici;
Din analiza obiectivelor Tratatului, rezult faptul c, pentru prima oar, Uniunea
European i-a stabilit ca obiectiv protectia cettenilor fat de efectele globalizrii
, iar competitivitatea nu mai reprezint un obiectiv n sine, ci devine un instrument
n strategiile de dezvoltare ale mediului economic.
De asemenea, prin utilizarea termenului valori: Uniunea se ntemeiaz pe
valorile respectrii demnittii umane, liberttii, democratiei, egalittii, statului de
drept n locul termenului principii (preambulul Tratatului privind Uniunea
European), este oferit o viziune mai larg asupra obiectivelor Uniunii, aceasta
conturndu-se att din punctul de vedere al nuantrii i al preciziei acestora n
raport cu drepturile omului, ct si n context global, n raport cu dreptul
international.
Accentul se mut de pe componenta economic i social pe valori, pace si
bunstare, reprezentnd, astfel, noua viziune asupra constructiei europene a statelor
membre semnatare.
Orientarea spre cetteni este o constant a modificrilor introduse de Tratatul de la
Lisabona, care dorete s dea Uniunii legitimitatea democratic, aa cum reiese att
din rolul parlamentelor nationale n Uniune, ct i din rolul sporit al Parlamentului
European i din legtura dintre cele dou nivele de reprezentare.
Astfel, se poate considera c Tratatul de la Lisabona constituie fundamentul noilor
dimensiuni europene, de natur s conduc la creterea semnificativ a eficienei
abordrii problematicilor de interes pentru toti cettenii, ncepnd de la
dimensiunea socio-economic a Strategiei Lisabona i continund cu cele privind
mediul i energia, terorismul international, crima organizat transfrontalier, azilul
i imigratia, precum i la creterea influentei Uniunii Europene ca actor
international major, n contextul globalizrii.
O dat cu intrarea sa n vigoare, prin elementele de inovatie aduse, Tratatul
contribuie, ntr-o msur semnificativ, la ntrirea legitimitii democratice a
7
- retelele transeuropene;
- energia;
- spatiul de libertate, securitate i justitie;
- obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele
definite prin tratat;
Domeniul competentelor partajate este deschis, putnd fi adugate noi competente
pe lista respectiv, ori reduse, avnd n vedere dreptul statelor de a reduce
competenele Uniunii.
De asemenea, referitor la competentele partajate, Tratatul de la Lisabona instituie
dou cvasi-exceptiide la conditia legiferrii statelor membre atunci cnd Uniunea
nu i exercit ori renunt s i exercite competenta (dreptul subsidiar de
legiferare), permitnd statelor membre s legifereze independent de Uniune,
exercitndu-i astfel propria competent, n domeniile:
- cercetrii, dezvoltrii tehnologice i spatiului;
- cooperrii pentru dezvoltare i ajutor umanitar;
Competenta Uniunii se refer la sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea
actiunii statelor membre, fr ca actiunea Uniunii s poat conduce la armonizarea
reglementrilor nationale:
- protectia i mbunttirea snttii umane;
- industrie;
- cultur;
- turism;
- educatie, formare profesional, tineret i sport;
- protectie civil;
- cooperare administrativ.
Acestor tipuri de competente li se adaug, ca politici separate i specifice, politica
extern i de securitate comun (PESC) i coordonarea politicilor economice i de
ocupare a fortei de munc.
Uniunea European va avea astfel un rol de coordonare a actiunilor statelor
membre n ceea ce privete:
- politicile economice;
- politicile de ocupare a fortei de munc;
- politicile sociale.
Ca un element de noutate, Tratatul de la Lisabona statueaz principiul ca statele
membre s i coordoneze politicile economice i de ocupare a fortei de munc,
astfel cum au fost acestea definite de Uniune, prin exercitarea propriei competente.
Astfel, Uniunea poate adopta msuri, n special prin definirea liniilor
directoare/orientrilor generale ale acestor politici, i poate adopta initiative pentru
a asigura coordonarea politicilor sociale ale statelor membre (de ex., prin stabilirea
unor mecanisme i retele de cooperare n acest sens).
18
4. Sportul
Plecnd de la caracterul specific i de la functia social i educativ a sportului,
Tratatul de la Lisabona deschide calea ctre o dimensiune european autentic n
domeniul sportiv. Noile prevederi permit Uniunii Europene s sprijine, s
coordoneze i s completeze actiunile statelor membre, promovnd impartialitatea
i transparenta n ceea ce privete competitiile sportive i cooperarea dintre
organismele sportive.
De asemenea, protejeaz integritatea fizic i moral a sportivilor, acordnd o
atentie deosebit tinerilor.
5. Turismul
Tratatul de la Lisabona creeaz o nou baz juridic dedicat n ntregime
turismului, menit s consolideze statutul Uniunii Europene ca principal
destinatie turistic a lumii.
Astfel, potrivit Tratatului, Uniunea completeaz actiunea statelor membre n
sectorul turismului, n special prin promovarea competitivittii ntreprinderilor
Uniunii n acest sector. Actiunile Uniunii au ca scop:
- ncurajarea crerii unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor n acest
sector;
- promovarea cooperrii ntre statele membre, n special prin schimbul de bune
practici;
6 Protectia civil
Tratatul de la Lisabona i propune s faciliteze prevenirea, pe teritoriul Uniunii
Europene, a dezastrelor naturale i a celor provocate de om, precum i protectia
mpotriva acestora.
Prin urmare, se creeaz cadrul juridic care permite ntrirea cooperrii operationale
ntre statele membre pentru a spori eficacitatea sistemelor de prevenire a
catastrofelor naturale sau provocate de om i de protectie mpotriva acestora i
sprijinirea actiunilor derulate de statele membre n acest domeniu.
ntruct ncep s se simt deja primele semne ale schimbrilor climatice, respectiv
inundatiile i incendiile, cooperarea dintre statele membre este acum mai necesar
ca niciodata.
7. Spatiul
Tratatul de la Lisabona plaseaz n centrul politicii de cercetare crearea unui Spatiu
European de Cercetare care s permit libera circulatie a cercettorilor, a
cunotintelor tiintifice i a tehnologiei.
ntr-o perioad n care apar noi actori mondiali interesati de elaborarea unor
proiecte spatiale, Tratatul creeaz i o nou baz juridic pentru o politic spatial
coerent, n scopul promovrii progresului tiintific i tehnic, a competitivittii
industriale, precum i pentru punerea n aplicare a politicilor sale..
21
n acest scop, Uniunea poate promova initiative comune, poate sprijini cercetarea
i dezvoltarea tehnologic i poate coordona eforturile necesare explorrii i
exploatrii spatiului.
9.Concluzie
Noul Tratat de la Lisabona, cunoscut i sub numele de Tratatul de
Reform, ofer doar o amendare a tratatelor considerate a fi fundamentale
(Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene)42, aa cum au fcut, la vremea lor i Tratatele de la Amsterdam i Nisa.
Uniunea se ntemeiaz pe prezentul Tratat - viz. Tratatul privind Uniunea
European (TEU) i pe Tratatul privind funcionarea Uniunii.
22
Bibliografie
Melinda Szasz,Drept Comunitar,Note de Curs,Petrosani
2007
Cristina Busoi Ghid pentru Tratatul de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona
23
http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm
24