ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

MASTER:

MANAGEMENT
INTREPRENORIAL
INTERNAIONAL
Suport de curs

Bucureti
2014

CONCEPTE DE BAZ ALE MANAGEMENTULUI

INTREPRENORIAL INTERNATIONAL
1.1. Premisele managementului intreprenorial
Abordarea managementului intreprenorial se poate realiza n multiple
moduri. De altfel, literatura de specialitate conine numeroase dovezi n
acest sens. Diferenele de abordare ale managementului intreprenorial se
explic n primul rnd prin premisele diferite adoptate de ctre specialiti.
Iat de ce considerm necesar ca, din start, s precizm premisele pe care
se bazeaz abordarea noastr.
A. ntreprinderea este componenta cea mai important a
economiei
i societii.
ntreprinderea sau firma - prin care nelegem o organizaie alctuit din
una sau mai multe persoane care desfoar activiti, utiliznd de regul
mijloace economice, n vederea obinerii de profit - este cea mai rspndit
form organizatoric. Importana sa deosebit decurge din:
este principala creatoare de substan economic n orice ar, fr
de care societatea contemporan nu poate exista;
ofer locuri de munc pentru cea mai mare parte a populaiei;
performanele sale condiioneaz starea i performanele economiei
fiecrei ri i standardul de via al populaiei din cadrul su.
Firete, ntreprinderea nu poate i nu trebuie s fie conceput ca o
form organizatoric izolat, ca un sistem nchis sau seminchis.
ntreprinderea se abordeaz ntr-o viziune deschis, fiind un sistem integrat
n numeroase alte suprasisteme, sectoriale sau funcionale, locale, naionale
sau internaionale. n concepia prezentat, dei ntreprinderea este
considerat ca celula economic de baz a societii, ea este abordat ntr-o
viziune contextual, holistic, implicnd management i stabilizare la nivel
macroeconomic, desigur pe baza principiilor economiei de pia.
B. ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) reprezint
ealonul (sectorul) cel mai numeros i important al ntreprinderilor,
ndeplinind multiple funcii economice, tehnice i sociale
Argumentele n favoarea acestei premise, care pot s surprind nu
puine persoane, sunt urmtoarele:
genereaz cea mai mare parte a P.I.B. din fiecare ar, de regul,
ntre 55%95%;
ofer locuri de munc pentru majoritatea populaiei ocupate;
genereaz ntr-o mare proporie
inovaiile tehnice aplicabile n
economie;
n ultimii ani, n quasitotalitatea statelor lumii, inclusiv n Uniunea
European, IMM-urile sunt singurele care genereaz locuri de munc;
prezint cel mai ridicat dinamism n condiiile economiei de pia,
situaie atestat de evoluia numrului lor, a volumului cifrei de
afaceri i a mrimii forei de munc ocupate, sensibil superioare
ntreprinderilor mari;
realizeaz produse i servicii la costuri mai reduse dect firmele mari;
factorii principali care determin aceast diferen fiind cheltuielile
constant convenionale mai mici, volumul i intensitatea superioare a

muncii n condiiile permanenei prezene a ntreprinztorului n firm

i, de regul, motivarea mai intense a personalului;
dovedete flexibilitate i adaptabilitate ridicate la cerinele i
schimbrile pieii, favorizate de talia mai redus, procesul decizional
rapid specific ntreprinztorului i de implicarea sa nemijlocit n
activitile curente;
reprezint una din principalele surse de venituri ale bugetului statului
(impozite, TVA etc.);
ofer posibilitatea mplinirii profesionale i sociale unei pri
apreciabile a populaiei, n special a segmentului su cel mai activ i
inovator, care trage economia dup el;
asigur componenta principal a unui fundal economic propice
economiei de pia, caracterizat prin flexibilitate, inovativitate i
dinamism;
reprezint germenii viitoarelor firme mari, n special n domeniile noi
ale economiei, n ramurile sale de vrf
bazate pe tehnic i
tehnologie complexe i performante;
tendinele actuale de natur tehnic, economic i social
favorizeaz crearea cu precdere de IMM-uri. Ne referim la
miniaturizarea echipamentelor, robotizare, informatizare, dezvoltarea
comunicaiilor i transporturilor, creterea gradului de pregtire a
populaiei, reducerea rapid a diferenelor de condiii de via dintre
zone i localiti, descentralizarea administrativ, care nu numai c
fac posibile, dar i genereaz performane economice superioare, n
primul rnd prin firme mici i mijlocii.
Punctarea importanei deosebite a IMM-urilor n condiiile economiei
contemporane nu nseamn nici pe departe subestimarea rolului firmelor
mari. Economia oricrei ri, pentru a fi performant, necesit i o puternic
component de ntreprinderi mari, mai ales n domeniile industrial i
transporturi. Realitile economice demonstreaz existena unor puternice
relaii de complementaritate dintre firmele mari, pe de o parte i IMM-uri, pe
de alt parte. O economie este cu att mai sntoas i mai performant,
cu ct prezint o structur echilibrat nu numai sectorial, ci i dimensional,
obinndu-se efecte de sinergie superioare.
C.
IMM-urile prezint slbiciuni congenitale apreciabile, a
cror cunoatere i contracarare este esenial
Fr a fi exhaustivi, relevm n continuare care sunt aceste slbiciuni
specifice IMM-urilor:
masa mic a resurselor incorporabile i a rezervelor reduse de care
dispune;
dependena, de regul decisiv, a existenei sale de o singur
persoan, ntreprinztorul;
insuficienta luare n considerare a intereselor i caracteristicilor sale
specifice de ctre factorii de putere din mediu;
nivelul tehnic frecvent mai sczut, comparativ cu firmele mari;
stabilitatea
i perenitatea mai volatile datorit precedentelor
trsturi specifice.
Foarte bine, au fost surprins aceste tare nnscute ale IMM-urilor, sub
form sintetic, prin contrapunere cu firmele mari, de ctre Howard
Stevenson , directorul Centrului de Activiti Intreprenoriale de la Harvard,

prin urmtoarea formulare: Un avantaj al ntreprinderilor mari - fac greeli

mari, dar supravieuiesc; IMM-urile, cnd fac greeli mari, cel mai adesea dau
faliment.
D. ntreprinztorii constituie unul dintre principalii piloni,
actori , ai economiei de pia
Impactul determinant al ntreprinztorilor asupra strii i evoluiei
oricrei economii rezult din:
le aparine iniiativa crerii de IMM-uri, cea mai dinamic i
numeroas component a sistemului economic;
sunt cei care, de regul, transform o parte din IMM-uri n firme mari
i puternice, denumite sugestiv de ctre specialitii nord americani
gazele ale economiei;
exercit, direct i indirect, un rol major n remodelarea mediului
economic, imprimndu-i un caracter intreprenorial din ce n ce mai
important, n condiiile accelerrii vitezei schimbrilor economice;
constituie componenta principal a clasei de mijloc, ce asigur
stabilitatea economic i social a oricrei ri;
au, n Romnia i celelalte ri din Europa Central i de Est, o
contribuie determinant la crearea economiei de pia prin
nfiinarea de IMM-uri i privatizarea firmelor de stat.
Ceilali piloni sau actori principali ai economiei de pia sunt managerii
profesioniti, bancherii, investitorii de risc i brockerii. mpreun cu
ntreprinztorii ei alctuiesc vectorul uman de for care face ca ntr-o ar s
existe o economie performant. De aceea, ei trebuie tratai ca o resurs
naional de valoare inestimabil, ce trebuie ncurajat i a crei capacitate
s fie folosit la un nivel ct mai ridicat, n vederea ridicrii performanelor
economiei naionale.
E.
Valorificarea
major
a
potenialului
IMM-urilor
i
ntreprinztorilor,
concomitent
cu
diminuarea
deficienelor
congenitale este condiionat, ntr-o msur apreciabil, de
fundamentarea activitilor intreprenoriale pe elementele furnizate
de tiina managementului n general, de managementul
intreprenorial n special.
Ca orice alt tip de firm, performanele IMM-urilor depind de apelarea i
implementarea eficace a conceptelor, abordrilor, metodelor, tehnicilor i
celorlalte elemente furnizate de tiina managementului. Mai mult dect
att, dat fiind specificitatea pronunat constructiv i funcional a IMMurilor, ele necesit un management specific, denumit management
intreprenorial.
Ramur relativ tnr a managementului, managementul intreprenorial
aflat nc n curs de cristalizare, se dovedete din ce n ce mai condiionant
pentru performanele IMM-urilor. Experiena i competitivitatea IMM-urilor din
rile dezvoltate - mai ales SUA, UE i Japonia - este edificatoare din acest
punct de vedere.
Cea mai bun ncheiere pentru ansamblul elementelor prezentate o
considerm afirmaia lui Schmidheimy, preedintele Organizaiei pentru
Dezvoltarea Accelerat a Americii Latine, care n comunicarea expus la
Congresul Internaional al IMM-urilor de la Interlaken afirma c IMM-urile
reprezint singura main antisrcie, capabil s produc suficient bogie
pentru toat populaia.

1.2. Definirea i caracteristicile ntreprinztorilor

1.2.1. Accepiunile conceptului de ntreprinztor
Ludovic al XVI-lea obinuia s afirme c o ar este bogat cnd oamenii
si sunt bogai. Firete, afirmaia sa este la fel de adevrat n prezent, aa
cum demonstreaz realitile din numeroase ri (SUA, Germania etc.).
n condiiile contemporane, principalii artizani ai bogiei sunt, dup
cum am menionat deja, ntreprinztorii. Deci, rile care se vor bogate,
trebuie s acorde o atenie deosebit ntreprinztorilor. Punctul de plecare l
constituie nsi definirea ntreprinztorului. Poate c multe persoane vor fi
uimite aflnd c nu exist un consens ntre specialiti asupra definirii sale,
abordrile variind ntr-o msur apreciabil.
C. Kevin face un inventar de 12 accepiuni ale ntreprinztorului, a cror
cunoatere ofer o imagine complet asupra variatelor optici ce s-au
conturat de-a lungul timpului n acest domeniu (vezi tabelul nr. 1). n acest
tabel noi am inclus i o alt definiie, frecvent citat n ultimii ani a
profesorului canadian Jacques Fillion .
Inventarul accepiunilor ntreprinztorului
Tabelul nr. 1
Nr.
Accepiuni
crt
.
1 O persoan care-i asum riscuri i incertitudini ( Cantillon, Thunen,
Mangoldt, Mill, Hawley, Knight, Mises, Cole, Shackle).
2 Un furnizor de capital financiar (Smith, Turgot, Ricardo, Bohm-Bawerk,
Edgeworth, Pigou, Mises).
3 Un inovator (Bandeau, Bentham, Thunen, Schomoller, Sombart, Weber,
Schumpeter).
4 Un decident (Cantillon, Menger, Marshall, Wieser, Walker, Deynes,
Mises, Shackle, Cole, Kirzner, Schultz).
5 Un leader industrial (Say, Walker, Marshall, Wieser, Sombart, Weber,
Schumpeter).
6
Un manager sau un superintendent (Say, Mill, Marshall, Menger).
7
Un organizator sau coordonator de resurse economice (Wieser,
Schomoller,
Sombart, Weber, Clark, Schumpeter
8 Un proprietar de firm (Wieser, Pigou).
9 Un utilizator al factorilor de producie (Walker, Keynes, Wieser)
10 Un contractant (Bertham).
11 Un arbitru (Cantillon, Kirzner)
12 O persoan care aloc resurse pentru utilizri alternative (Kirznmer,
Scultz, Herbert, Kink)
13 O persoan care imagineaz, dezvolt i concretizeaz viziuni (Filion)
Din examinarea informaiilor ncorporate n tabel rezult urmtoarele
constatri:
eterogenitatea accepiunilor pentru ntreprinztor este surprinztor de
mare;
majoritatea autorilor citai confer ntreprinztorului, concomitent,
mai multe accepiuni, ceea ce denot o abordare pluridimensional;

 unele accepiuni, cum ar fi cea de arbitru sau contractant, sunt, n cel

mai bun caz discutabile;
se fac referiri la quasitotalitatea economitilor mari care au abordat
ntreprinztorii i fenomenul intreprenorial (Smith, Turgot, Ricardo,
Say, Schumpeter, Weber, Keynes).
1.2.2. Caracteristicile ntreprinztorilor
n viziunea reprezentanilor colii behavioriste, cea care acord cea mai
mare atenie elementelor ce caracterizeaz ntreprinztorii, principalele
aspecte care le sunt specifice sunt cele inserate n tabelul nr. 2 . Sinteza
acestor caracteristici are la baz lucrrile lui Blawatt, Harnady, Meredith,
Nelson i Timmons.

Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Sinteza caracteristicilor cel mai frecvent atribuite

ntreprinztorilor n abordrile behavioriste
Tabelul nr. 2
Caracteristici
Suport psihologic
comportamentale
Inovatori
Nevoia de a realiza
Leaderi
Contiina de sine
Asumatori
de
riscuri ncrederea n sine
moderate
Independen
Implicare pe termen lung
Creatori
Toleran
fa
de
ambiguitate
i
incertitudine
Energici
Plini de iniiativ
Tenaci
Disponibilitate pentru nvare
Originali
Disponibilitate
pentru
combinarea
resurselor
Optimiti
Sensibilitate fa de alte persoane
Centrai pe rezultate
Spirit ofensiv, agresivitate constructiv
Flexibili
Tendina de a avea ncredere n oameni
Materialiti
Banii sunt criteriul de msurare a
performanelor

Howard Stevenson, gurul fenomenului intreprenorial contemporan de

la Harvard, definete ntreprinztorul de o manier mai concret i sintetic:
asumator de riscuri, fondator de organizaii sau activiti, inovator, capitalist
i flexibil moral i comportamental. Pentru a-i evidenia mai pregnant
specificul, Stevenson l compar cu managerul de tip clasic, din 4 puncte de
vedere - aa cum se poate observa n tabelul nr. 3 - pe care le consider
semnificative.
Comparaie ntreprinztori - manageri
Nr.
Caracteristica
crt.
1
Accent strategic

Tabelul nr. 3
ntreprinztori
Manageri
(clasic)
Asupra
oportunitilor Asupra
controlrii
disponibile
resurselor

2
3
4

Abordarea
oportunitilor
Alocarea
resurselor
Controlul
resurselor

Pe
termen
scurt,
episodic
Pe termen scurt i
multifazic
Ale altora, ndeosebi prin
nchiriere i mprumut

Pe termen lung
Pe termen lung, ntr-o
singur faz
Proprii i prin cumprare

Caracteristicile din tabel sunt parial contradictorii i parial

complementare, ceea ce reflect att eterogenitatea ntreprinztorilor, ct i
diversitatea extrem a percepiilor cercettorilor asupra fenomenului
intreprenorial.
O cerecetare de teren efectuat de un grup de specialiti canadieni, a
confirmat abordarea lui Stevenson privind diferenele dintre ntreprinztor i
manager. Unele cercetri, ns, cum ar fi cea efectuat de Busenitz, pe baza
unui eantion de ntreprinztori, referitoare la capacitatea de reacie a
ntreprinztorilor fa de oportunitatea de afaceri, nu au generat dovezile
ateptate .
Deosebit
de
important
este
cunoaterea
caracteristicilor
ntreprinztorilor de succes. Acelai specialist american - Howard Stevenson
- consider c acestea sunt n principal: tenacitatea, atenia major acordat
detaliilor, nelegerea riscului asumat, ncrederea n sine i scopul urmrit i
nelegerea motivaiilor celorlalte persoane. Un alt profesor american
specializat n fenomenul intreprenorial, Freeley , formuleaz 10 caracteristici
pentru ntreprinztorii de succes, diferite, ntr-o manier apreciabil de
precedentele. Acestea sunt:
motivare personal puternic;
capacitate de a rezolva probleme;
cunotine aprofundate n domeniul sau domeniile de aciune
intreprenoriale;
perseveren n realizarea obiectivelor;
implicare activ n activitile organizaiei;
polivalen cotidian reflectat n abordarea de sarcini variate;
capacitate comunicaional pronunat;
responsabilitate ridicat n desfurarea activitilor;
provenien
dintr-un
mediu
familial
i/sau
contextual
intreprenorial;
asumator de riscuri bine calculate.
12 caracteristici ale ntreprinztorului de succes identific i canadianul
Fillion , care ns, din punct de vedere al coninutului difer substanial
Aceste caracteristici sunt:
dobndirea de valori i cultur intreprenorial prin contacte cu cel
puin un model intreprenorial n tineree;
experien n afaceri;
capacitatea de a se diferenia de alii;
intuiie;
implicare;
hrnicie;
viziune realist;
leadership;

 capacitate moderat de a construi relaii umane;

controlarea (manipularea) comportamentului celor din jurul su;
nsuirea prin autonvare de noi structuri i modele.
O abordare sensibil diferit, dar foarte semnificativ i pragmatic a
caracteristicilor
ntreprinztorului
de
succes
aparine
chiar
unui
ntreprinztor, elveianul Kambley, care le-a prezentat astfel la Conferina
Internaional a ntreprinderilor Mici de la Interlaken:
s aib puterea s lupte s schimbe, ceea ce se poate schimba;
s posede rbdarea s suporte, ceea ce nu poate schimba;
s aib suficienta nelepciune pentru a ti cnd s lupte s schimbe
i cnd s aib rbdare pentru n a suporta cele ce nu pot fi
schimbate.
Unii specialiti au identificat i trsturi definitorii ale nonntreprinztorilor: invulnerabilitate, superioritate fa de alii, rzvrtire
mpotriva autoritilor, impulsivitate, perfecionism, necooperare cu alii,
aventurism i egoism, prea plin de sine.
Identificrii i evalurii ntreprinztorilor li se acord o importan
deosebit n ultimul deceniu. Pentru aceasta s-a trecut la elaborarea de
indicatori i proceduri specifice. Un exemplu pe acest plan l reprezint MBTI
- indicatorul Myers-Briggs - de msurare a personalitii ntreprinztorului,
folosit cu bune rezultate de ctre profesorii finlandezi Routama Vesa i
Verama Elina .
1.2.3. Specificul ntreprinztorului-manager
ntruct rolul de manager al ntreprinztorului este adesea determinant
pentru performanele firmei i prezenta lucrare se refer la managementul
IMM-urilor,
considerm
util
s
punctm
elementele
specifice
ntreprinztorului-manager. n acest scop apelm la o sintez a trsturilor
semnificative ale ntreprinztorului-manager comparativ cu managerulsalariat formulat de unul dintre cei mai cunoscui specialiti europeni n
domeniul intreprenorial, britanicul Alan Gibb, profesor la Durham Business
Scholl.

Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Specificitile manageriale ale ntreprinztorului-manager

Tabelul nr. 4
Specificiti
Independena decizional i acional
Competene de control superioare
Resurse limitate
Dependena mai mare de mediul firmei
Relaii mai apropiate cu consumatorii, clienii i distribuitorii firmei
Potenial mai mare de a deveni proprietar al unui sistem de activiti
Responsabiliti superioare
Sfer potenial mai cuprinztoare a activitilor de realizat
Set mai larg de activiti pe care s-l domine n mod individual
Contientizarea sporit a interdependenelor economico-manageriale
ale firmei
Sfer mai cuprinztoare de activiti pentru a le schimba
Utilizare de mai multe modaliti comunicaionale informale
Expunere individual de dimensiuni superioare
Implicare mai puternic n networkingul social i familial

Analiza specificitilor intreprenorial-manageriale din tabel relev

coexistena, aparent paradoxal, a mai multor elemente manageriale de
difereniere fa de managerul-salariat, ce pot fi sintetizate astfel:
a) posibiliti net superioare de exprimare i realizare personal
b) restricii mai mari endogene i exogene n ceea ce privete resursele
utilizabile
c) pronunatul caracter relaional al activitilor sale, cu o ncrctur
afectiv superioar
d) primatul savoir-change-ului, comparativ cu savoir-faire-ului, care
se consider a fi o trstur definitorie a managerilor competeni.
Aceste elemente de specificitate managerial-intreprenorial au o intens
i multipl influen asupra funcionalitii i performanelor firmelor mici i
mijlocii pe care ntreprinztorii le conduc. Contientizarea sa poate s
contribuie la amplificarea eficacitii ntreprinztorilor manageri, generatoare
de apreciabile consecine pozitive n plan economic i social.

1.3. Tipologia ntreprinztorilor

Clasificarea la care ne referim este realizat recent de John Miner,
diferind substanial de cea inclus n tipologia din tabel. Specialistul
american deceleaz patru tipuri de ntreprinztor i anume:
a) ntreprinztorul performant personal caracterizat, prin:
aloc foarte mult timp afacerii;
crede puternic n propria persoan i n ceea ce face;
ncearc s nvee ct mai mult despre afacerea pe care o
deruleaz;
posed o viziune asupra evoluiei afacerii pe care o
implementeaz;
apeleaz la tehnici de planificare;
pune accent pe flexibilitate ntr-o organizare mai puin
structurat i formalizat;
manifest reacii rapide fa de schimbrile mediului;

 posed o mare capacitate de a rezolva probleme;

se descurc bine n condiii de criz.
Testele efectuate au relevat elementele psihologice specifice acestui tip
de ntreprinztor, ncorporate n tabelul nr. 5.
Elemente psihologice specifice
Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7

Elemente

Tabelul nr. 5
Intensita
te
Foarte mare
Mare
Medie
Mare
Mare
Mare
Foarte mare

Nevoie de realizare
Dorin de feedback la deciziile i aciunile sale
Dorin de a planifica i stabili obiective
Iniiativ personal
Consacrare personal n favoarea organizaiei
Credin intim c aportul personal este esenial
Credin c munca trebuie bazat i ghidat n primul
rnd de scopuri personale i apoi de scopurile altora
b) ntreprinztorul supervnztor (supercomerciant), ale crui
trsturi principale sunt:
este permanent preocupat s vnd;
se concentreaz asupra a ceea ce vinde i cum vinde;
nu renun niciodat s vnd;
apeleaz la alii pentru a dirija afacerile curente ale firmei;
pune accent pe relaiile umane i pe munca n echip.
Testele au relevat c elementele psihologice aferente acestui tip de
ntreprinztor prezint intensitatea nscris n tabelul nr. 6.
Elemente psihologice specifice

Nr.
crt
.
1
2
3
4
5

Elemente
Capacitate de a te nelege i de a-i percepe (simi)
pe alii (empatia)
Dorin de a ajuta pe alii
Credin c procesele sociale sunt foarte importante
Nevoie de a avea relaii intense cu alii
Credin c fora (compartimentul) de vnzri are un
rol crucial n implementarea strategiei

Tabelul nr. 6
Intensitate
Foarte mare
Mare
Foarte mare
Medie
Mare

c) ntreprinztorul-manager, ce se caracterizeaz prin:

posed caliti i pregtire manageriale apreciabile;
i place s conduc proprii salariai, n care scop se strduiete s
dezvolte o firm de dimensiuni ct mai mari;
aloc timp i resurse pentru a convinge potenialii clieni s cumpere
produsele firmei sale;
ncurajeaz personalul s-i construiasc i s urmeze o carier n
cadrul companiei;

 pune accent pe eliminarea diferenelor culturale ntre persoane i

construirea unei culturi organizaionale specifice firmei.
Rezultatul testelor referitoare la aspectele psihologice care-l
caracterizeaz sunt incluse n tabelul nr. 7.
Elemente psihologice specifice
Tabelul nr. 7
Nr. crt.
Elemente
Intensitate
1
Dorin de a juca rolul de leader al firmei
Mare
2
Decisivitate n decizii i aciuni
Mare
3
Atitudine pozitiv fa de autoriti
Mare
4
Dorin de a concura pe alii
Foarte mare
5
Dorin de putere
Mare
6
Dorin de a iei n eviden
Foarte mare
d) ntreprinztorul expert, generator de idei, ale crui trsturi
definitorii sunt:
posed suficiente
cunotine ntr-un domeniu pentru a fi
considerat expert;
deine libertatea de a inova i de a-i implementa propriile
idei;
acord atenie atragerii de persoane cu caliti complementare
lui, pentru a finaliza noua idee;
i consacr energia obinerii sprijinului pentru a implementa
ideea nou;
i cristalizeaz o viziune asupra afacerii.
Testele au evideniat tabloul psihologic nscris n tabelul nr. 8.
Elemente specifice
Nr.
crt.
1
2
3
4
5

Elemente
Dorin de a inova
Ataamentul (Dragostea) fa de idei
Credin c dezvoltarea noilor produse este crucial
n realizarea strategiei firmei
Inteligen
Dorina de a evita sarcinile cu risc ridicat

Tabelul nr. 8
Intensitat
e
Mare
Foarte mare
Mare
Medie
Mare

1.4. Intraprenoriatul
1.4.1. Condiiile, definirea i factorii intraprenoriatului
Form specific major a intreprenoriatului, conturat dup rzboiul al
II-lea mondial n cteva companii pronunat inovatoare, intraprenoriatul este
relativ puin cunoscut i folosit, afirmaie care are n vedere multiplele sale
valene economice, manageriale, tehnice i sociale.
Apariia intraprenoriatului s-a produs ca urmare a unor schimbri
majore, m principal de natur economic i organizaional la nivel macro i,
n special, microeconomice. Sintetic, condiiile cristalizrii intraprenoriatului
au fost:

 creterea rapid a numrului ntreprinderilor de dimensiuni mari

i mijlocii, mai ales n rile dezvoltate, concomitent cu
complexitatea i diversitatea activitilor lor incorporate;
gradul relativ redus de utilizare i valorificare a resurselor multor
firme mari i mijlocii, ndeosebi de natur tehnic i uman;
schimbarea parial a coninutului organizaiilor, reflectat n
conturarea unor semnificative dimensiuni referitoare la
dezvoltarea spritului intreprenorial, viziunea strategic asupra
evoluiei organizaiei, flexibilitatea abordrilor operaionale,
accentul pe inovare rapid i eficace, motivarea complex a
salariailor i grupurilor de salariai i primatul competitivitii
firmelor ntr-o optic plurivalent;
contientizarea de ctre o proporie crescut a populaiei asupra
marilor avantaje pe care le antreneaz activitile intreprenoriale
pentru indivizi i organizaii;
Asupra intraprenoriatului exist un numr apreciabil de lucrri - dei nu
foarte multe comparativ cu alte domenii ale teoriei i practicii economice - n
care se abordeaz n viziuni sensibil diferite numeroasele sale aspecte
specifice. Pornind de la unele dintre aceste lucrri i pe baza analizelor
proprii, considerm c intraprenoriatul const n dezvoltarea anumitor
activiti intreprenoriale autonome n cadrul unei firme existente, de regul
de dimensiuni mari sau mijlocii, de ctre unii dintre salariaii si, folosind o
parte din resursele tehnico-materiale ale acesteia, care fie nu sunt utilizate,
fie se folosesc i se valorific insuficient. Mai concret, intraprenoriatul rezid
n nfiinarea unor nuclee intreprenoriale autonome n cadrul firmelor
existente. Cel mai adesea, nucleele intraprenoriale realizeaz activiti cu un
pronunat caracter inovaional, valorificnd nie sau oportuniti ale pieii
neaccesate deloc sau fr succes de firma respectiv.
Exist mai muli factori care condiioneaz succesul economic i social
al intraprenoriatului.
1. Existena
unei compatibiliti, a unei armonizri ntre
obiectivele zonei intraprenoriale i misiunea firmei este
esenial . Atunci cnd se manifest o incompatibilitate de fond,
iniiativa intraprenorial, indiferent ct de generoase sunt condiiile
oferite de zona intraprenorial potenial i ct de competitiv este
abordarea intraprenorial, se asfisiaz n faz incipient.
2. Manifestarea unui suport substanial i quasipermanent al
conducerii
organizaiei
pentru
realizarea
iniiativei
intraprenoriale. Simpla acceptare a ideii intraprenoriale de ctre
managementul superior al organizaie nu este suficient. ndeosebi n
faza de construire a organizaiei intraprenoriale n cadrul firmei,
implicarea ealonului managementului superior este esenial din
punct de vedere uman, managerial i economic. Nu ne referim la o
substituire a sa managerilor implicai n iniiativa intraprenorial, ci la
satisfacerea cererilor argumentate ale acestora i mai ales la crearea
unui climat uman i organizaional favorabil n ntreprindere pentru
intraprenori.
3. Sistemul organizatoric al firmei, prin caracteristicile sale
structurale i funcionale s fie favorizant iniiativei
intraprenoriale. Astfel, este deosebit de important ca n cadrul

firmei, zonele intraprenoriale s fie bine individualizate, posednd un

anumit grad de autonomie operaional. De asemenea, utilizarea
unui sistem organizatoric descentralizat i/sau bazat pe utilizarea pe
scar larg a metodei delegrii este favorizant fenomenului
intraprenorial. Existena unor documente organizatorice complete i
riguroase - regulamente sau manuale de organizare, organigrame
generale i pariale, descrieri de funcii i de posturi - att pentru
organizaie n ansamblul su, ct i pentru principalele sale
componente, reprezint un alt element organizaional cu consecine
pozitive pentru aciunile intraprenoriale.
4. Firma s dispun de resurse, mai ales tehnico-materiale i
umane apreciabile i parial s nu fie valorificate adecvat.
Insuficienta utilizare i fructificare economic a resurselor tehnicomateriale este de regul, situaia generatoare de idei intraprenoriale.
Mai mult dect att, resursele trebuie s fie suficiente att pentru
derularea proiectului intraprenorial, ct i pentru continuarea n
condiii normale a activitilor organizaiei n ansamblul su. Atunci
cnd resursele nu sunt suficiente pentru activitile curente ale
firmei, ansele de concretizare ale iniiativei intraprenoriale sunt
foarte mici, practic nule, chiar dac aceasta se prefigureaz ca
deosebit de performant economic.
5. Posedarea de ctre persoanele sau echipa care lanseaz
iniiativa
intraprenorial
de
pronunate
caliti
intreprenoriale este obligatorie. Dac precedenii patru factori
sunt favorizani la un nalt nivel aciunii intraprenoriale, dar lipsete
elementul uman dotat i motivat intreprenorial, n organizaie
niciodat nu se vor derula cu succes activitii intraprenoriale.
Desfurarea de activiti de selecie, pregtire i motivare
intraprenorial n cadrul organizaiei, este de natur s contribuie
substanial la asigurarea premisei umane pentru iniierea de aciuni
intraprenoriale i concretizarea lor n performane economice
adecvate.
1.4.2. Intraprenorul i situaiile intraprenoriale
Firete, intraprenoriatul este operaionalizat de ctre intraprenori. n
viziunea lui Gabrielle i Reuven Brenner intraprenorul este o persoan din
cadrul firmei inovativ i/sau ce i asum riscuri prin care reuete s
introduc fie, structura compensatorie, fie un mediu de munc (sau
amndou) care ncurajeaz inovaiile i asumarea de riscuri de ctre
subordonai. Dup opinia noastr, aceast definiie este incomplet, din
cadrul su lipsind tocmai acele punctri care delimiteaz
o iniiativ
obinuit - inovaional sau comercial - recompensat, de o aciune
intraprenorial propriu-zis.
Pornind de la definiia pe care am dat-o intraprenoriatului, considerm
c intraprenorul poate fi definit ca fiind acel salariat din cadrul unei
firme care iniiaz i operaionalizeaz un demers intraprenorial
bine conturat, cu participarea unui grup de angajai dispunnd de o
autonomie intreprenorial i managerial apreciabil i fiind
recompensat n funcie de performanele obinute.
Un intraprenor se deosebete de un ntreprinztor clasic prin mai multe
elemente:

 asumarea unui grad de risc mai redus datorit manifestrii

demersului intraprenorial n cadrul unei firme de dimensiuni
apreciabile care ofer resurse, prestigiu i protecie, de care un
ntreprinztor obinuit nu beneficiaz;
constrngerile temporale sunt mai reduse datorit accesului la
resurse tehnico-materiale, umane, informaionale i financiare ale
firmei n cadrul creia se manifest intraprenorul. De regul, accesul
la resurse, servicii etc. se face mai rapid n aceste condiii, dect
pentru un ntreprinztor care pornete de la zero.
intraprenorul este mai disciplinat, mai riguros n decizii i aciuni
datorit antecedentelor sale i a manifestrii n cadrul unei firme cu
reguli scrise i nescrise tiute de toi i cu o cultur organizaional
bine conturat;
pe lng aceste elemente precizate de specialitii canadieni, noi mai
adugm nc unul pe care-l considerm foarte important - obinerea
de ctre intraprenor a unor venituri sensibil mai reduse dect ale
ntreprinztorului , n condiiile realizrii unor proiecte asemntoare.
Este fireasc o asemnare situaie, ntruct intraprenorul utilizeaz
resursele firmei i ca atare, acesta particip masiv la distribuirea
veniturilor nete. Prezenta deosebire explic n bun msur de ce
majoritatea persoanelor cu spirit intreprenorial de excepie din firmele
mari i mijlocii i-l manifest nu n cadrul acestora, ci prin demersuri
intreprenoriale independente.
Factorii enunai anterior s-au luat n considerare prin elaborarea i
implementarea unor programe speciale de pregtire a aciunilor
intraprenoriale. Un astfel de program a fost conceput de grupul suedez de
consultani Handley Walker , care l-a aplicat cu succes n propria ar i n
Marea Britanie. Acest program este structurat n mai multe faze.
Faza a I-a ncepe cu sensibilizarea managementului superior asupra
necesitii i avantajelor oferite firmei de apelarea la aciunile
intraprenoriale. n urma schimbului de informaii i discuiilor privitoare la
situaia specific firmei se stabilete declanarea programului intraprenorial
i principalele sale coordonate. Obinerea acordului de form i de fond al
managementului superior al firmei de ctre consultant este condiionant
pentru succesul aciunii. Acordul se refer nu numai la conducerea executiv,
ci i la consiliul de administraie sau organismul managerial echivalent,
firete dac exist. n cazul prevederii unor ample proiecte intraprenoriale,
ce schimb n fapt strategia firmei i i afecteaz substanial activitile, este
obligatorie consultarea i decizia adunrii generale a acionarilor sau a
organismului managerial echivalent.
- Faza a II-a are drept coninut informarea ntregului personal al
firmei asupra deciziei intraprenoriale de principiu i declanrii unui program
de pregtire intraprenorial, prezentnd obiectivele, coninutul i avantajele
sale pentru organizaie n ansamblul ei i pentru salariai. Ulterior, salariaii
interesai n a participa la aciunea intraprenorial iau parte la seminarii de
pregtire n care se prezint principalele sale elemente constitutive i modul
de operaionalizare. Un accent deosebit se acord punctrii calitilor i
cunotinelor necesare intraprenorilor, perspectivelor, riscurilor i avantajelor
proprii activitilor intraprenoriale. Prin aciunile de informare i pregtire se
are n vedere inducerea receptivitii fa de viitoarea aciune intraprenorial

n cultura organizaional a firmei i scoaterea din starea latent a talentelor

intreprenoriale din organizaie.
- Faza a III-a de constituire a echipei intraprenoriale din rndul celor
sensibilizai, informai i pregtii n etapa precedent. Specific acestei faze
este constituirea echipei de baz de voluntariat, de autoselecie, n funcie
de configuraia relaiilor umane existente, mai ales a celor de natur
informal. Se vor implica concret n conducerea i derularea activitilor
intraprenoriale numai persoanele ce-i manifest aceast dorin, care cred
suficient de puternic n oportunitatea i viabilitatea economic a iniierii unui
proiect intraprenorial. Prin aceasta se asigur din start o motivare puternic
a personalului participant la aciunea intraprenorial. Firete, pe lng
motivare este esenial ca s existe persoane care posed i caliti
intraprenoriale suficient de pregnante pentru a aborda i finaliza cu succes
complexele, inovativele i adesea riscantele procese intraprenoriale.
Esenial este posedarea spiritului intreprenorial, concomitent cu capacitatea
de a comunica i ntreine relaii umane bune cu un numr mare de
persoane. n finalul acestei faze se va desemna intraprenorul ce va asigura
dirijarea managerial de ansamblu a proiectului.
- Faza a IV-a are drept coninut definirea scopurilor urmrite prin
proiectul intraprenorial, concomitent cu conturarea zonei sau zonelor din
firma unde acesta se va derula. n paralel se va cristaliza i echipa care va
conduce efectiv aciunea intraprenorial. n funcie de aceste elemente se
trece la mbogirea cunotinelor personalului implicat printr-un training
adecvat. O atenie deosebit se acord pregtirii manageriale, de marketing
i financiare a grupului care va dirija proiectul intraprenorial. Aspectele
privitoare la cercetarea pieii i segmentarea sa, stabilirea strategiei,
organizarea i promovarea vnzrilor, gestiunea costurilor, comunicarea
interpersonal, motivarea i participarea personalului, vor deine ponderea
principal n trainingul intraprenorilor.
- Faza a V-a - i ultima n viziunea consultanilor menionai - const n
stabilirea detaliat a coninutului proiectului intraprenorial i a programului
de implementare. n aceast faz se elaboreaz de fapt planul de afaceri al
aciunii intraprenoriale, se definitiveaz sistemul managerial sub aspect
decizional,
informaional,
metodologico-managerial
i
structuralorganizatoric i se programeaz aciunile, resursele, termenele i
responsabilii afereni lor. Este de fapt faza de elaborarea n detaliu a
proiectului intraprenorial. Pentru succesul su este esenial s se prevad
modalitile de armonizare managerial i financiar a centrului
intraprenorial cu organizaia n ansamblul su.
Dei specialitii grupului Handley Walker se opresc la aceast faz,
firete c vor urma cel puin nc alte dou - derularea efectiv a
proiectului intraprenorial i evaluarea rezultatelor vis-a-vis de
obiectivele i ateptrile grupului intraprenorial i ale firmei, urmate,
n mod firesc, de corectarea erorilor i efectuarea de mbuntiri i
dezvoltri. n figura nr. 9 se prezint schematizat ntregul proces
intraprenorial aa cum considerm noi c se recomand s fie realizat.
Avantajele utilizrii intraprenoriatului n cadrul firmelor de dimensiuni
apreciabile sunt multiple.
Creterea gradului de valorificare a resurselor materiale ncorporate
este primul dintre acestea. Avnd n vedere c n Romnia, n sectorul de
stat i public, care ncorporeaz peste 2/3 din bogia rii, iar gradul de
utilizare a capacitilor de producie este de sub 30%, intraprenoriatul poate

determina o valorificare superioar a activelor ncorporate de societile

comerciale i companiile naionale respective, mai ales cele care nu sunt
privatizabile din lips de capital sau datorit importanei lor deosebite
economice i/sau sociale.
Generarea mai rapid de performane economice i la costuri mai
reduse prin intermediul intraprenoriatului, comparativ cu activitile
intreprenoriale clasice, constituie un alt avantaj major. Baza sa o reprezint
ctigul de timp i economia de resurse, deoarece investiia este (integral
sau n cea mai mare parte) deja efectuat, exist un grup de persoane cu o
anumit pregtire i competen pragmatic, iar o parte din elementele
organizaionale funcioneaz.
n plan uman, intraprenoriatul determin o fructificare superioar a
resurselor umane din firmele existente. Experiena i know-how-ul, specifice
fiecrei firme, acumulate n anii precedeni, relaiile pozitive existente ntre
salariaii lor, constituie tot attea surse poteniale de a realiza n perioade
scurte produse i servicii n condiii tehnico-economice superioare.
Salvarea unor firme foarte mari, mari sau mijlocii, care n prezent se
afl n stare falimentar este un alt efect pozitiv al organizrii proiectelor
FAZA a
intraprenoriale.

1.5. IMM-urile - obiectul principal al managementului

intreprenorial

VII-a

Evaluarea
n mod firesc, primul aspect care trebuie abordat se refer la definirea
derulrii
IMM-urilor. Tot firesc, exist o multitudine de abordri, care pornesc de
la
activitilor
accepiuni parial diferite asupra dimensiunii firmei i a modalitilor
de
intraprenoriale
exprimare i cuantificare. Spre exemplu, Institutul de Tehnologie Georgia,
din
- Efectuarea
Atlanta, a efectuat analize n 75 de ri, realiznd un sinopis cu 50 de definiri
de corecii
ale ntreprinderii mici i mijlocii, care a fost preluat de Banca Mondial .
i
Dup opinia noastr, diferitele abordri ale definirii IMM-urilor potperfecion
fi
sistematizate n maniera prezentat n tabelul nr. 9.
ri n
activitatea
Principalele tipuri de abordri ale definirii IMM-urilor
centrului
Tabelul nr.intraprenori
9
Nr.
Categorii de abordri
al
crt.
Criterii
Denumire
Caracteristic
- Motivarea
dominant
1
Sfera de
Generalizatoare
Stabilesc acelai sau aceleai
cuprindere a
criterii de definire a IMMeconomiei
urilor pentru toate ramurile
economiei
Difereniate
Stabilesc diferite criterii de
definire a IMM-urilor,
n
funcie de domeniul lor de
activitate (industrie, comer,
transporturi etc.)

Numrul
indicatorilor
utilizai

Unidimensionale

Multidimensionale

Definesc dimensionarea IMMurilor pe baza unui singur

indicator, cel mai adesea
numrul de salariai
Definesc dimensiunea IMMurilor pe baza mai multor
indicatori; cei mai frecvent
utilizai sunt numrul de
salariai, cifra de afaceri i
capitalul social

Din raiuni pragmatice - n principal uurina utilizrii - n ultimii ani s-a

conturat ca tendin predominant apelarea la abordri generalizatoare i
unidimensionale. Mai concret, se folosete cu precdere definirea IMM-urilor
n funcie de numrul de salariai, acelai pentru toate domeniile de
activitate. Aceast abordare a fost generalizat de Uniunea European i n
quasitotalitatea celorlalte ri europene, inclusiv n Romnia. De aceea i noi
o vom utiliza n aceast lucrare.
Potrivit acestei abordri, ntreprinderea mic este acea firm care
dispune de pn la 49 de salariai. n cadrul su se delimiteaz
microntreprinderea, care utilizeaz ntre 1-9 salariai. ntreprinderea mijlocie
dispune de 50-249 salariai. Se consider c firmele care posed peste 250
de salariai sunt firme mari. n unele ri, n cadrul acestora se mai
delimiteaz i firme foarte mari, ncepnd, de regul, cu 1.000 sau 2.000 de
salariai.
Fr ndoial c exprimarea dimensiunii ntreprinderii printr-un singur
indicator - numrul de salariai - nu este suficient de riguroas, ntruct cu
acelai numr de salariai, datorit diferenelor, uneori substaniale, n ceea
ce privete profilul activitii, gradul de nzestrare tehnic, informatizarea,
concepia managerial de ansamblu etc., celelalte elemente dimensionale
ale organizaiei, i n primul rnd cele de natur economic - cifra de afaceri,
capitalul social, profitul - pot fi sensibil diferite. Marile avantaje ale utilizrii
criteriului numr de salariai rezid n uurina exprimrii dimensiunii i
nelegerii sale, raportarea sa periodic n statisticile oficiale, evitarea
modificrii aparente a dimensiunii firmei sub impactul factorilor economici,
mai ales a inflaiei i cursului de schimb, comparabilitatea uoar a
dimensiunii firmelor, chiar dac sunt din ri sau ramuri diferite etc.

1.6. Managementul intreprenorial

1.6.1. Diferenele dintre managementul clasic i managementul
intreprenorial
n literatura de specialitate sunt prezentate nu puine abordri ale
managementului
intreprenorial,
caracterizate
printr-o
pronunat
eterogenitate. Cauzele sunt multiple, cele mai multe reflectnd specificitatea
pregtirii i experienei autorilor, particularitile contextuale i temporale n
care-i elaboreaz concepiile i finalizeaz lucrrile.
Dup opinia noastr, n abordarea managementului intreprenorial este
necesar s se porneasc de la dou premise:

a) este o disciplin i, respectiv, un domeniu al managementului i, ca

urmare, elementele de baz ale managementului - cele 5 funcii, cele
4 subsisteme etc. - se regsesc n cadrul su;
b) prezint aspecte cu o specificitate ridicat, ce decurg din natura sa
intreprenorial. Mai concret, asupra coninutului managementului
intreprenorial
i
pune
amprenta
poziia
primordial
a
ntreprinztorului, multiplele i specificile sale motivaii i roluri i,
concomitent, dimensiunea i dinamica proprii firmelor (de regul
mici) n care se exercit procesele intreprenoriale.
1.6.2. Trsturile definitorii ale managementului intreprenorial
Din examinarea informaiilor incorporate n tabel, rezult caracteristicile
dominante ale managementului intreprenorial practicat de ntreprinztori,
axat pe identificarea i valorificarea oportunitilor de afaceri, apelnd cel
mai adesea la resursele altora, deciznd i acionnd rapid, de regul, ntr-o
viziune pe termen scurt, folosind sisteme manageriale simple i suple, cu
puine nivele ierarhice, inovnd i motivnd puternic personalul pe baz de
contacte directe, frecvente i care imprim organizaiei un dinamism
accentuat. n figura nr. 1 prezentm sintetic trsturile definitorii ale
managementului intreprenorial.
De reinut c nevoia i gradul de apelare al ntreprinztorului la
management se coreleaz strns cu dezvoltarea firmei nfiinate. Graficul nr.
22, elaborat de specialistul canadian John Donald, reflect cu claritate
aceast corelaie.

Identificarea
i valorificarea oportunitilor de
afaceri
1

Imprimarea
unui accentuat
dinamism organizaiei

Trsturi
definitorii

Realizarea de schimbri
majore n structura i
dinamica activitilor
implicate

Figura nr. 1. Trsturi definitorii ale managementului intreprenorial

3
Promovarea de intense motivri ale
personalului i de inovri tehnice,
economice, manageriale

Cunotinele i abilitile manageriale necesare cresc odat cu

amplificarea dimensiunii firmei i cu dezvoltarea activitilor sale. Posedarea
acestora este condiia supravieuirii afacerii.
Dominanta cea mai specific i intens a managementului
intreprenorial, ce transpare din toate elementele precedente, este
puternica sa personalizare. Fiecare ntreprinztor imprim o pronunat
amprent personal managementului pe care-l practic. Tipul i nivelul
pregtirii ntreprinztorului, experiena i talentul intreprenorial i
managerial, caracteristicile sale personale referitoare la temperament,
putere de munc, spirit de observaie, inteligen, capacitate organizatoric,
talent decizional, disponibilitile pentru risc etc. sunt tot atia factori ce
variaz sensibil de la un ntreprinztor la altul i care se reflect n
diferenele dintre abordrile i practicile lor intreprenorial-manageriale.
Impactul
caracteristicilor
personale
ale
ntreprinztorului
asupra
managementului practicat este amplificat i de faptul c el deine i o
substanial putere n firm, mult mai mare comparativ cu cea a unui
manager salariat. n consecin, n faa deciziilor, aciunilor i
comportamentelor ntreprinztorului nu exist mecanismele pe care
proprietarii, sistemul managerial existent, cultura organizaional a firmei le
folosesc ntr-o companie clasic pentru a direciona i superviza activitile
managerilor. ntreprinztorul este, de regul, factotum i aceasta se
reflect din plin n specificitatea managementului practicat de el.
n ansamblul elementelor importante, care influeneaz semnificativ
activitile i performanele intreprenoriale, un rol major l deine cultura
intreprenorial. Potrivit lui Jean Marie Toulouse , aceasta prezint cinci
caracteristici ce-i confer specificitate:
acord nalt consideraie i prioritate activitilor intreprenoriale;
pune accentul pe iniiativa individual i colectiv;
pune n valoare perseverena i hotrrea ntreprinztorilor;
promoveaz realizarea unui echilibru ntre securitatea i riscul
personal al ntreprinztorului;
faciliteaz realizarea unui echilibru ntre stabilitate i schimbare n
cadrul organizaiei.
La nivelul fiecrei firme, ntreprinztorul i pune o puternic amprent
asupra culturii sale, imprimndu-i un caracter intreprenorial, dar, frecvent, cu
multe note specifice.

1.6.3. Definirea managementului intreprenorial i a formelor

sale
Prin prisma ansamblului elementelor reliefate, ncercm o definire a
managementului intreprenorial, care are la baz cele dou premise
formulate la nceputul paragrafului. Managementul intreprenorial este o
disciplin de baz a managementului, care se ocup de studiul
proceselor i relaiilor intreprenorial-manageriale derulate, de
regul, n organizaii de mici dimensiuni puternic personalizate de
rolul determinant pe care-l exercit ntreprinztorul de
descoperirea legitilor care le guverneaz i de conceperea de noi
sisteme, metode, tehnici, proceduri, de natur s creasc
eficacitatea i eficiena deciziilor i aciunilor prin care se identific

i valorific oportunitile de afaceri. Deci, managementul intreprenorial

se ocup de toate elementele de baz ale managementului organizaiei,
avnd ns n vedere rolul determinant al ntreprinztorului, ceea ce le
imprim anumite particulariti. Firete, se abordeaz cu prioritate
elementele specifice, generate de participarea i implicarea plenar a
ntreprinztorului n procesele i relaiile manageriale, crora le confer i o
pronunat dimensiune intreprenorial, refectat n coninutul i modalitile
de manifestare. Relaiile i procesele intreprenorial-manageriale, centrate pe
identificarea i valorificarea oportunitii de afaceri, sunt, comparativ cu
relaiile manageriale clasice, mult mai puternic personalizate, iar elementele
de risc, inovare, schimbare, mai pregnate.
Principalele particulariti ale managementului intreprenorial,
prin care se difereniaz de managementul firmei n general, sunt:
se refer la o organizaie de dimensiuni mici, caracterizat
concomitent prin resurse i inerie organizaional reduse;
se confrunt cu o mare varietate de situaii organizaionale,
determinate de eterogenitatea foarte ridicat a IMM-urilor;
se manifest o extrem diversitate a elementelor manageriale n
IMM-uri,
datorit
impactului
marii
varieti
de
variabile
organizaionale i manageriale specifice lor;
personalul managerial, dac exist, nu este specializat pe domenii,
activiti, metode etc., fiind, prin fora mprejurrilor, de tip
generalist;
apelarea la specialiti din afara firmei, la consultani i traineri
ndeosebi, pentru a soluiona probleme manageriale specializate n
sectoare i perioade cheie pentru evoluia IMM-urilor, reprezint o
component indispensabil a managementului, ce condiioneaz
adesea nsi existena IMM-urilor;
este un management puternic personalizat, datorit impactului
decisiv al viziunii, leadershipului i personalitii ntreprinztorului.
n acest context al definirii i tratrii managementului intreprenorial,
considerm necesar s semnalm abordarea oarecum surprinztoare dup
opinia noastr, privitoare la intreprenologie. n ultimii ani s-a emis ideea
conturrii unei noi tiine, intreprenologia care s se ocupe n exclusivitate
de aspectele teoretice privind fenomenele intreprenoriale. Se avanseaz
ideea ca cercetrile aplicative s constituie obiectul intrepreneurshipului
(intreprenoriatului) - termenul echivalent n limba romn a managementului
intreprenorial. Personal, nu vedem nici o raiune pentru a diviza tiina care
se ocup de ntreprinztor i activitile intreprenoriale n dou tiine, n
funcie de natura i gradul de aplicabilitate al cercetrilor implicate.
Dimpotriv, o asemenea abordare o considerm plin de riscuri ntruct cele
dou discipline ar fi lipsite de fundamentul teoretic i, respectiv, de contactul
cu realitatea i de finalitate pragmatic. n plus, n perioada actual, studiile
i cercetrile asupra ntreprinztorului i activitilor intreprenoriale se afl
ntr-o faz relativ incipient, nefiind acumulate att de multe informaii,
analize, elaborate teoretice i metodologice nct s asigure posibilitatea de
a fi abordate sistemic, holistic i concomitent, analitic i aprofundat. De
aceea, la fel ca de altfel quasitotalitatea specialitilor n domeniu, ne
meninem punctul de vedere c, cel puin n actualul stadiu al teoriei i
practicii activitilor intreprenoriale, cea mai bun soluie o constituie
tratarea lor unitar n cadrul managementului intreprenorial.

Managementul intreprenorial mbrac, n principal, dou forme, ce

prezint numeroase elemente identice sau asemntoare, dar i unele
deosebiri semnificative:
a) Managementul utilizat de ntreprinztor cnd nfiineaz i
lanseaz o firm, fiind forma cea mai rspndit i mai cunoscut.
Specific ei este puternicul coninut intreprenorial generat de
concentrarea ntreprinztorului asupra identificrii i valorificrii
oportunitii de afaceri. n cazul nfiinrii de organizaii mai
puternice, care utilizeaz un numr mai mare de persoane,
echipamente i tehnologii specializate i complexe, atunci
elementele manageriale sunt de asemenea puternic prezente, dar
firete, exercitate n optica intreprenorial;
b) Managementul utilizat n dezvoltarea firmelor existente,
atunci cnd realizeaz rapid schimbri de amploare, cu
pronunat caracter inovaional, bazat pe identificarea i
valorificarea de oportuniti economice. n cazul acestei forme
de management intreprenorial, dei demersul intreprenorial este
prezent n mod pregnant, elementele manageriale sunt mai
dezvoltate, mai puternice. Situaia este fireasc ntruct firma exist,
sistemul managerial, ca i cele tehnice, economice i umane
funcioneaz, ntreprinztorul realiznd de fapt mutaii i dezvoltri n
cadrul lor, n demersul valorificrii oportunitii avute n vedere.
Indiferent de form, managementul intreprenorial prezint aceleai
caracteristici eseniale. n prezenta lucrare ne axm n special pe prima
form a managementului intreprenoiral, deoarece este mai cuprinztoare i n condiiile evoluiilor actuale i viitoare din Romnia - este i cea mai
frecvent ntlnit. De asemenea, ne concentrm asupra elementelor
dimensiunii intreprenoriale a problematicii i a particularitilor generate n
plan managerial, cele mai importante de fapt pentru asistarea
ntreprinztorilor n creterea performanelor demersurilor intreprenoriale.

ABORDAREA I PERFORMANELE IMM-URILOR PE PLAN

MONDIAL
2.1. IMM-urile n Uniunea European
2.1.1. Evoluia abordrii IMM-urilor n UE
nc de la nfiinarea sa n 1956, prin tratatul de la Roma, Uniunea
European a acordat o atenie deosebit ntreprinderii, considerat ca fora
motrice a economiei. Ca atare, strategiile i politicile elaborate n decursul
timpului au fost centrate pe ntreprindere, firete ntr-o viziune european.
ncepnd cu deceniul precedent, categoria de ntreprinderi mici i
mijlocii s-a bucurat de o atenie special. Anul 1983 a fost proclamat anul
ntreprinderii mici, mijlocii i artizanale, cu care prilej s-a adoptat i un
program special de aciune pe 3 ani, viznd stimularea dezvoltrii lor. n
1986 s-a adoptat un alt program pe termen lung, mai complex i stimulativ
pentru IMM-uri. Tot n acest an s-a desemnat la nivelul Uniunii Europene un
comisar special, care s se ocupe de problemele IMM-urilor. Patru ani mai
trziu, n 1990, s-a nfiinat Direcia General XXIII specializat pe IMM-uri. n
continuare, abordarea i soluionarea multiplelor aspecte implicate de
nfiinarea, funcionarea i dezvoltarea acestei categorii de firme devine,
treptat, din ce n ce mai profesionist, cu efecte directe n plan economic i
social.
De remarcat c, n decursul timpului, viziunea asupra a ceea ce este o
ntreprindere mic i mijlocie s-a modificat substanial. Pn la mijlocul
actualului deceniu, cea mai utilizat definire a lor era urmtoarea:
1-9 salariai, microntreprindere;
10-99 salariai, ntreprindere mic;
100-500 salariai, ntreprindere mijlocie.
n anumite situaii, mai ales referitoare la acordarea de faciliti
economice, criteriul numr de salariai era dublat i de alte criterii, cel mai
adesea mrimea activelor firmei i cifra de afaceri.
n prezent, limitele de ncadrare a firmelor practicate n U.E. sunt
urmtoarele:
microntreprinderi, 1-9 salariai;
ntreprinderi mici, 10-49 salariai;
ntreprinderi mijlocii, 50-249 salariai;
ntreprinderi mari, peste 250 salariai.
Reducerea numrului de salariai pe baza crora se face ncadrarea
firmelor n categoria IMM-urilor, se explic n primul rnd prin creterea
gradului de nzestrare tehnic a lor, ceea ce se reflect n amplificarea
substanial a productivitii i cifrei de afaceri ale acestora.
Pentru primele trei categorii de ntreprinderi - IMM-urile - DG XXIII, a
elaborat i implementat cinci tipuri de programe speciale menite s
asigure un mediu favorizant dezvoltrii i creterii performanelor
acestora.
Programul de nfiinare de centre economice i de inovare
(BIC) a fost lansat n 1984 printr-o schem pilot, cu obiectivul de a ajuta la
constituirea i dezvoltarea de IMM-uri orientate n special spre inovare.
Serviciile oferite de aceste centre se referau la selecia, evaluarea i
promovarea de ntreprinztori i proiecte intreprenoriale, dezvoltarea

abilitilor manageriale ale ntreprinztorilor, asistarea acestora n elaborarea

de planuri de afaceri i studii de marketing, obinerea de spaii, servicii etc.,
asisten tehnologic i inovaional, facilitarea accesului la surse de
finanare i reele de experi, monitorizarea proiectelor intreprenoriale etc.
Au fost nfiinate peste 60 de astfel de centre BIC, care sunt conectate sub
forma reelei europene a BIC., -EBN.
Programul privind furnizarea de capital pentru nfiinarea de
noi firme a fost lansat n decembrie 1988, pentru o perioad de 5 ani.
Schema pilot prevedea nfiinarea a 24 de fonduri n toate rile U.E. pentru a
finana IMM-urile. Prin intermediul lor se finanau IMM-urile nou nfiinate,
care i propuneau s realizeze inovri i dezvoltri tehnologice. i aceste
fonduri au fost integrate n reeaua european a fondurilor pentru nfiinarea
firmelor (ESCF), creia i s-au alocat la nceput 35 milioane ECU.
Programul de Europarteneriat, destinat promovrii dezvoltrii
regiunilor cu cel mai redus nivel economic, prin ncurajarea contactelor i
nelegerilor dintre IMM-uri din aceste zone i IMM-urile din celelalte regiuni
ale U.E. i din rile membre EFTA. Europarteneriatul a fost lansat n 1988
sub forma unor ntlniri anuale, care, din 1991, au devenit trianuale, iar n
ultimii ani, plurianuale.
Programul de realizare a unui sistem de cooperare economic
computerizat BC-NET, lansat tot n 1988. Programul se bazeaz pe o reea
de consultani economici care ajut IMM-urile s-i gseasc parteneri n alte
ri ale U.E. El a fost conceput pentru a ajuta IMM-urile s valorifice ansele
oferite de nfiinarea Pieii Europene Unice. De la nceput au fost utilizai 400
de consultani ce lucrau n cadrul reelei BC-NET, ei fiind angajai n
administraia local, camere de comer i industrie, agenii de IMM-uri sau
acionnd ca independeni. Misiunea lor principal este de a pregti profilele
firmelor interesate i de a le introduce n Banca central a BC-NET-ului aflat
la Bruxelles. n ultimii ani sistemul a fost extins i n alte ri EFTA, precum i
ntr-o parte a rilor din ECE, Mexic, Brazilia etc.
Programul de nfiinare a centrelor de informare economic INFOCENTRELOR -, care a debutat n 1987. n prezent funcioneaz n EU
peste 300 de asemenea centre, care furnizeaz IMM-urilor informaii privind
politicile U.E., nfiinarea i funcionarea Pieei Unice, introducerea EURO-ului
etc. Informaiile furnizate au n vedere, n special, cooperarea i parteneriatul
industrial, investiiile cu capital de risc, reglementrile i celelalte decizii
adoptate de instanele U.E. De asemenea, prin intermediul INFOCENTRELOR,
IMM-urile pot contacta autoritile U.E..
n prezent, se manifest o tendin de extindere a asistenei acordate
IMM-urilor nu numai prin programe care le privete n exclusivitate, ci i prin
situarea lor n prim planul altor programe majore ale U.E. Spre exemplu, n
decembrie 1998 s-a lansat la Bruxelles cel de-al cincilea program cadru
de cercetare tiinific pentru perioada 1999-2004, care va gestiona
fonduri de 15,7 miliarde EURO i n cadrul comisiei s-a stabilit ca obiectiv
principal ncurajarea dezvoltrii IMM-urilor. n plus, prin toate programele
majore de natur economic realizate de U.E, cum ar fi cele referitoare la
energie, nvmntul profesional etc. se creeaz un context favorizant IMMurilor. n ultimii ani se constat o intensificare substanial a eforturilor
depuse la nivelul U.E. pentru dezvoltarea larg a problematicii IMM-urilor.
Edificatoare din acest punct de vedere sunt cele trei conferine europene
consacrate IMM-urilor, organizate la Avignon n 1994, Berlin, 1996 i Milano,
1998. La fiecare dintre ele au participat peste 1000 de ntreprinztori i

specialiti din quasitotalitatea rilor Europei. Ca urmare a materialelor

prezentate i discuiilor purtate, s-au conturat numeroase elemente
economice, instituionale, juridice, culturale, de natur s contribuie direct i
indirect la creterea funcionalitii i performanelor IMM-urilor. DG XXIII a
U.E. i U.E.A.P.M.E.* au avut contribuii deosebite n organizarea desfurrii
i valorificarea rezultatelor acestor conferine.
n 1994 s-a trecut la o nou faz n abordarea i rezolvarea problemelor
IMM-urilor, prin adoptarea Programului Integrat al IMM-urilor.
Principalele obiective avute n vedere sunt: dezvoltarea de servicii locale,
mbuntirea tehnicilor manageriale, asigurarea de suport financiar pentru
cooperarea ntre IMM-uri, diminuarea ntrzierii efecturii plilor ntre ageni
economici, mbuntirea procedurilor de transfer de know-how economic i
a fiscalitii pentru IMM-uri, amplificarea transparenei i consistenei
activitilor la nivelul U.E. n acest domeniu. n cadrul programului integrat
au fost preluate, cu unele perfecionri, programele din perioada anterioar,
continundu-se a le acorda asisten, inclusiv financiar - precum i
Programul de aciune pentru IMM-uri, devenit operaional n 1993,
derulndu-se pentru o perioad de 4 ani. Scopurile specifice urmrite sunt:
stimularea creterii economice n cadrul U.E. prin promovarea IMMurilor;
asigurarea continuitii politicii privitoare la ntreprindere n condiiile
internaionalizrii activitilor.
Bugetul alocat a fost de 112 milioane ECU, din acesta finanndu-se
parial i programele lansate n perioada anterioar.
Ca urmare a tuturor acestor msuri specifice privind IMM-urile, s-a pus
la punct un sistem de finanri nerambursabile i credite
subvenionate pentru IMM-uri, divizat potrivit unui studiu fcut de
cunoscuta firm de consultan Deloitte Touche Tohmatsu International 2 n
4 categorii:
contribuii financiare pentru stimularea dezvoltrii economice;
contribuii financiare pentru stimularea cercetrii-dezvoltrii;
contribuii financiare pentru educaie i training;
investiii n alte ri.
Atenia deosebit acordat IMM-urilor n cadrul U.E. s-a reflectat n
realizarea de aprofundate investigaii statistice i analize, prin cooperarea
unor instituii de cercetare din toate rile membre. Rezultatele acestor
cercetri se public sub forma unor rapoarte anuale intitulate
Observatorul European al IMM-urilor. Potrivit ultimului observator
publicat la data elaborrii prezentului volum, situaia sintetic a IMM-urilor
este cea prezentat n tabelul nr. 1.
Statistic sintetic privind situaia IMM-urilor n Europa
Tabelul nr. 1
Nr. Indicator
crt.
i
0
*

Grupe
de ri
2

Microntrepri
ntreprind
nderi
eri
mici
3
4

ntrepri
nderi
mijlocii
5

ntrepri
nderi
mari
6

Uniunea european a ntreprinderilor artizanale, mici i mijlocii.

2
*** The European Union and SMEs, Deloitte Touche Tohmatsu International, 1995, p. 41.

Total
7

Numr de
ntreprinderi

Fora de
munc
utilizat
(mii)
Mrimea
medie a
unei
firme, ca
numr de
persoane
Cifra de
afaceri
medie pe
o
ntreprindere
(mil. ECU)
Valoarea
adugat
pe
persoan
ocupat
(1000
ECU)
Procentul
costurilor
muncii n
valoarea
adugat

UE
Alte ri
din
Europa*)
Total

18.040

1.130

160

38

19.370

425

45

10

480

18.465

1.175

170

40

19.850

UE
Alte ri
din
Europa
Total
UE
Alte ri
din
Europa

38.360

21.320

14.870

38.680

113.230

970
39.330

820
22.140

770
15.640

1.190
39.860

3.740
116.970

20

90

1.010

20

780

20

90

1.000

0,2

23

215

0,5

Alte ri
din
Europa
Total

0,3

16

135

0,8

0,2

23

215

0,5

UE

30

50

95

45

60

Alte ri
din
Europa
Total

45

50

60

55

65

30

50

90

45

60

UE

40

53

43

38

42

Alte ri
din
Europa
Total

36

60

52

53

50

40

53

43

39

42

Total
UE

Din examinarea informaiilor cuprinse n tabel rezult diferene

apreciabile ntre caracteristicile ntreprinderilor n funcie de
dimensiunea lor. Fr a avea pretenia relevrii tuturor aspectelor
semnificative, menionm cteva referitoare la rile U.E., pe care le
considerm deosebit de importante:
a)
Att n U.E. ct i n celelalte ri dezvoltate din Europa,
predomin absolut IMM-urile, care reprezint peste 99,9% din firme;
b)
n cadrul IMM-urilor, microntreprinderile constituie proporia cea
mai mare 93,2%;
c)
Mrimea medie a unei firme este de 6 persoane n U.E. i
respectiv 8 persoane n celelalte ri europene considerate;
d)
Exist - n mod firesc - diferene foarte mari ntre numrul mediu
de salariai pe categorii de firme, dup dimensiune - 2 pentru
microntreprinderi, 20 pentru firme mici, 90 pentru ntreprinderi medii
i 1.000 pentru companii mari.

e)

IMM-urile asigur cea mai mare parte a locurilor de munc din

economie - 65,7% - iar n cadrul a acestora, microntreprinderile ofer
ceva mai mult de jumtate;
Sintetiznd, constatarea de ansamblu care se desprinde din cele
reliefate anterior este c IMM-urile constituie un sector determinant al
economiei U.E., care, chiar dac genereaz mai puin valoare adugat pe
un salariat, prin celelalte efecte economice i sociale se dovedete deosebit
de necesar i competitiv. Pe acest plan un argument major suplimentar este
dinamica contribuiei diferitelor categorii de firme la generarea de noi locuri
de munc n rile europene dezvoltate. Din 1991 i pn n prezent, aa
cum rezult din figura nr. 3, microntreprinderile i din 1997 i firmele mici au
creat locuri de munc mai multe dect celelalte categorii de firme *

Figura nr. 1. Dinamica forei de munc ocupate

Un al doilea argument puternic suplimentar, dup opinia noastr, l
constituie productivitatea muncii, costurile salariale unitare i, ndeosebi
profitabilitatea, aa cum reiese din informaiile incorporate n tabelul nr. 2.
Productivitatea muncii, costurile cu fora de munc i
profitabilitatea
Tabelul nr. 2
1988-1990 1990-1993 1993-1998
Schimbare medie anual n %
Productivitatea
muncii*
2,1
1,9
2,1
IMM-uri
2,4
3,0
2,8
Companii mari
2,2
2,3
2,4
Total
Costurile unitare cu
fora de munc**
4,3
3,8
1,0
IMM-uri
4,6
2,7
0,5
Companii mari
4,5
3,4
0,8
Total
Schimbarea medie anual n % puncte
Profitabilitatea***
0,2
0,3
0,4
IMM_uri
*

1988-1998

2,1
2,7
2,4

2,3
1,7
2,0

0,4

De fapt, pe ansamblul U.E., IMM-urile au fost singurele care au generat noi locuri de munc.

Companii mari
Total

0,2
0,2

0,3
0,3

0,4
0,4

0,4
0,4

* Valoarea real adugat pe persoan ocupat.

** Costurile unitare cu fora de munc pe salariat, ajustate n funcie de productivitatea
muncii.
*** Diferenele dintre valoarea adugat cu fora de munc ajustate pentru o
persoan, ca procent din total valoare adugat.

Cu toate c productivitatea muncii i costurile cu fora de munc sunt

mai mici n IMM-uri comparativ cu marile companii, profitabilitatea lor per
salariat n funcie de valoarea adugat este egal pentru toate categoriile
de ntreprinderi.
Pentru a ntregi imaginea privind situaia intreprenorial din U.E.
prezentm n tabelul nr. 3 portretul tipic al ntreprinztorului, schiat de
elaboratorii Observatorului IMM-urilor .

Caracteristicile ntreprinztorului tipic din U.E.

Tabelul nr. 3

brbat
35 ani
antecedente:
muncitor calificat
poziie managerial medie ntr-un alt IMM
obiective:
autorealizare
independen
factori de succes:
experien managerial
motivare pozitiv
disponibilitate pentru implicarea n reele

2.2. Abordarea IMM-urilor n anumite ri dezvoltate

2.2.1. Specificitatea tratrii IMM-urilor n Germania
Firete, c un interes aparte prezint punctarea aspectelor specifice
privind IMM-urile din ara european situat pe poziia I-a ca nivel, potenial i
dinamic economic - Germania. Cu 3.440.000
de ntreprinderi,
Germania se situeaz pe locul 2 ca numr de firme n Europa, n urma
Marii Britanii. Dimensiunea medie a unei firme de 8 salariai este superioar
mediei europene de 6 salariai, fiind n urma Luxemburgului (12 salariai),
Austriei i Islandei (11 salariai) i Olandei (10 salariai). IMM-urile din
Germania ofer mai puin de 50% din locurile de munc din economie, dei
numrul ntreprinderilor mari este relativ mic. De remarcat, ns, c IMM-urile
din Germania prezint cea mai ridicat productivitate relativ a muncii,
104, urmtoarea ar fiind Luxemburgul cu 98, ceea ce denot o capacitate de
performan deosebit de ridicat.
Cauza sa principal, reflectat da altfel n rezultatele economice de
ansamblu - remarcabil de competitive ale Germaniei - se explic prin faptul
c, aa cum evidenia un studiu realizat la nceputul acestui deceniu, IMMurile au fost considerate drept piatra unghiular a economiei. Ca urmare,
politicile economice i sociale ale Germaniei au avut n vedere n permanen
plasarea IMM-urilor n situaia de a-i dezvolta i valorifica oportunitile i
abilitile pe pia. Obiectivul structural urmrit constant, pe tot parcursul
perioadei postbelice, a fost creterea productivitii i competitivitii
IMM-urilor.
Se constat dou nivele de intervenie ale statului german n
domeniul IMM-urilor. Nivelul federal, pentru Germania n ansamblul su,
unde preocuparea general a fost i rmne asigurarea unui mediu
favorizant lor, acionnd pe multiple planuri. Pn la nceputul anilor 1990
accentul a fost pus pe ncurajarea nfiinrii de noi ntreprinderi. n deceniul
actual se are ca prioritate promovarea cercetrii-dezvoltrii pentru IMM-uri,
stimularea consultanei externe pentru acestea, asigurarea proteciei
mediului i simplificarea birocraiei. n ultimii ani se acord o atenie major
climatului de afaceri. La nivelul landurilor care compun Germania se
constat o politic mult mai intervenionist. De regul, accentele sunt

specifice, n funcie de structura IMM-urilor din fiecare land i de grupele de

interese locale cele mai importante i mai bine reprezentate la nivelul
factorilor de decizie. Se depun eforturi apreciabile pentru evitarea situaiilor
conflictuale ntre implementarea politicilor federale i cele ale landurilor.
Pentru a se nelege mai bine specificitatea abordrii germane n
domeniul IMM-urilor, prezentm succint modul n care s-a abordat
accelerarea implementrii rezultatelor cercetrii-dezvoltrii n
cadrul lor. Dup cum se poate vedea din examinarea elementelor cuprinse
n figura nr. 5, guvernul federal al Germaniei se implic foarte intens n
asistarea cercetrii-dezvoltrii n IMM-uri. n toate programele i tipurile de
asisten pentru cercetare-dezvoltare nscrise n schem, statul german
contribuie cu finanri ntre 40% i 100%. Programele i asistena financiar
sunt dirijate - n condiii de colaborare - de ctre Ministerul Federal al
Cercetrii-Dezvoltrii i Ministerul Federal al Finanelor, n baza unei strategii,
a unui plan naional care s-a elaborat pentru prima dat acum un deceniu.
Rezultatele obinute de economia german de IMM-uri din cadrul lor, sunt
cea mai convingtoare dovad a raionalitii i eficacitii lor.
2.2.2. Caracteristici ale fenomenului intreprenorial n Marea Britanie
Poate surprinztor pentru persoanele mai puin avizate, Marea
Britanie este are vest european cu cel mai mare numr de
ntreprinderi mici i mijlocii - 3.760.000. Dimensiunea medie a unui IMM
este de 5 persoane, fiind deci inferioar mediei europene de 6 persoane. Cu
tot numrul ridicat de firme mici i mijlocii, n ultimul numr al ediiei
Observatorului de IMM-uri, Marea Britanie este considerat, la fel ca i
Germania de altfel, ca o ar cu predominan a firmelor mari, ntruct
acestea asigur mai multe locuri de munc. Nivelul de productivitate relativ
a muncii - 87 - este superior att mediei pe U.E, ct i mediei Europei, celor
19 ri dezvoltate din Europa, care este pentru ambele de 84. Cu respectivul
nivel de productivitate relativ, Marea Britanie se situeaz pe locul
3 n UE, fiind depit de Germania i de Luxemburg.
Aceste performane deosebite ale Marii Britanii n domeniul IMM-urilor care luate n ansamblu, o situeaz pe poziia a II-a - se explic n bun
msur prin atenia special pe care guvernele acestei ri le-au acordat-o
de aproape trei decenii. Mai concret, specialitii englezi difereniaz n
abordarea guvernamental a IMM-urilor 5 faze sau perioade:
Faza anterioar Raportului Bolton (1971), cnd asistena guvernului
acordat IMM-urilor era ad-hoc i indirect, fiind un efect al politicilor
de asisten general industrial i teritorial.
Perioada ulterioar Raportului Bolton, n care guvernul se preocup
de eliminarea oricror discriminri neintenionate fa de IMM-uri n
procesele de elaborare i implementare a politicilor publice, prin
introducerea de exceptri n unele reglementri.
Faza de dup 1979, care marcheaz introducerea unei asistene
prefereniale directe pentru IMM-uri, pe baza unui program de msuri
suportive directe.
Perioada ulterioar anului 1985, n cadrul creia, ca urmare a Crii
Albe adoptat n 1985, are loc o cretere substanial a preocuprilor
pentru dereglementri n politicile guvernamentale.

 Faza de dup 1990, n care se pune accentul pe amplificarea

contribuiei IMM-urilor la creterea competitivitii economiei, urmare
a celor dou Cri Albe care i-au fost consacrate n 1993 i 1995.
Schimbrile de substan n abordrile i politicile economice n general
i n cele referitoare la IMM-uri n special, s-au reflectat n conturarea mai
multor tendine n ceea ce privete evoluia fenomenului intreprenorial n
Marea Britanie.
n prezent, politicile consacrate IMM-urilor pot fi structurate n mai
multe categorii, n funcie de natura i coninutul lor. Foarte succint le
prezentm n continuare.
A. Politici economice generale, ce se bazeaz pe principiul lansat cu
dou decenii n urm, potrivit cruia, firmele funcioneaz cel mai bine atunci
cnd li se acord maximum de libertate pentru a aciona pe o pia
competitiv. Ca urmare, se pune accent pe crearea condiiilor n care firmele
pot s nfloreasc. n acest scop se utilizeaz dou tipuri de politici macroeconomice i, respectiv, de dereglementare i simplificare. Politicile
macroeconomice au n vedere n esen, realizarea unui mediu favorizant
pentru toate categoriile de firme. n schimb, politicile de dereglementare i
simplificare au n vedere n special IMM-urile. Concret, s-a acionat pentru
mrirea nivelului cifrei de afaceri de la care se aplic TVA-ul, fiind n prezent
de 45.000 anual, s-au introdus excepii n ceea ce privete firmele mici n
raporturile lor cu bugetul, salariaii etc.
B. Accesul la surse de finanare, prin intermediul unor scheme de
finanare special proiectate pentru IMM-uri. Astfel, ncepnd cu 1981
funcioneaz schema Garantrii Creditelor, de care beneficiaz IMM-urile
care prezint planuri de afaceri bune, dar nu posed resursele financiare
necesare. n esen, aceast schem prevede:
oferirea de garanii pentru credite ntre 50.000-100.000 pentru
perioade de 2-7 ani;
garantarea creditului n proporie de 70%;
plata de dobnzi de 1,5% de ctre firm;
Peste 45.000 de IMM-uri au beneficiat de aceast schem de garantare
a creditelor.
C. Asistena n domeniul informaiilor, trainingului i
consultanei, n zonele n care IMM-urile prezint dezavantaje comparative
n raport cu firmele mari. Dintre modalitile utilizate menionm:
consiliile de ntreprindere i training introduse n 1990, axate asupra
pregtirii profesionale a muncitorilor n special;
servicii de contacte de afaceri, implementate n 1992, care ofer,
concentrate ntr-o singur instituie, toate serviciile informaionale de
care IMM-urile au nevoie - consultana managerial, expertiza
financiar, consultana economic etc.;
instituiile de asisten economic clasic, existente i n alte ri,
cum ar fi camerele de comer i industrie, ageniile administraiei
pentru ntreprinderi, asociaiile ntreprinztorilor etc.
2.2.3. IMM-urile n SUA
Cu toate c se cunoate mai puin, IMM-urile reprezint o
component esenial a economiei SUA, cu o contribuie major la
performanele de excepie ale acestei ri. i aceast situaie nu este

ntmpltoare. SUA este singura ar din lume care n ultimii 20 de ani a

organizat trei Forumuri naionale - n 1980, 1986 i 1995 - consacrate n
exclusivitate IMM-urilor i desfurate sub egida i cu participarea personal
a preedintelui rii. Aceasta explic ntr-o mare msur potenialul i
performanele sectorului de firme mici i mijlocii din SUA.
Potrivit ultimelor date furnizate de Administraia Federal a IMM-urilor
din SUA la nceputul anului 1999, n SUA funcioneaz 23 milioane de firme
mici, mai mult dect n toate rile UE, care genereaz peste 50% din PIB,
folosesc mai mult de jumtate din fora de munc ce lucreaz n sectorul
economic privat i asigur cele mai multe locuri de munc noi.
Mai concret, organismul guvernamental american care se ocup de
sectorul firmelor mici - Administraia Federal a IMM-urilor - concepe, asist
sau supervizeaz o gam larg i deosebit de complex de programe i
aciuni n favoarea lor. Prezentm n continuare succint principalele
domenii n care IMM-urile beneficiaz de asisten, cu punctarea celor
mai importante programe operaionale n prezent. Pentru a facilita realizarea
unei imagini de ansamblu, acestea sunt reunite n figura nr. 8.
De reinut c, pe lng aceste domenii prioritare de aciune pentru
asistarea IMM-urilor, mai sunt alte opt domenii complementare, cu alte
grupuri int, de ale cror aciuni beneficiaz ns un numr apreciabil de
IMM-uri. Aceste domenii sunt:
Asistena pentru exportatori;
Asistena pentru firmele mici dezavantajate;
Asistena
pentru
cei
confruntai
cu
situaii
catastrofale,
operaionalizat prin 3 programe, dintre care unul focalizate pe IMM-uri;
Asistena pentru veteranii forelor armate;
Asistena pentru americani nativi (indieni originari din America de
Nord);
Asistena pentru femei;
Asistena pentru zone i comuniti confruntate cu probleme dificile;
Asistena pentru crearea de locuri de munc.
Revenind la domeniile principale de asistare a IMM-urilor, prezentm
succint cteva programe din diverse domenii pentru a percepe concepia pe
care se bazeaz i utilitatea lor.
Programul de garantare a mprumuturilor, care asigur garanii
pentru credite pe termen lung i scurt, ce nu pot fi obinute prin filierele
bancare obinuite. Agenia de IMM-uri garanteaz credite de pn la 750.000
$, n proporie de maximum 80%. Dobnda perceput este superioar
dobnzii standard, publicat de The Wall Street Journal, cu maximum 2,75%.
Garantarea acoper o perioad de pn la 10 ani pentru creditele destinate
fondurilor circulante i de maximum 25 de ani pentru cele ce servesc
cumprrii de mijloace fixe. Acordarea creditelor se face att pentru firmele
nou nfiinate, ct i pentru cele care se dezvolt, prin intermediul
organizaiilor specializate n creditare (bnci, societi financiare etc.).
Programul de creditare rapid, prin care se acord mprumuturi mici
de pn la 150.000 $ i care beneficiaz i de garania a 50% din sum de
ctre Agenia de IMM-uri. Se aloc rapid, prin bnci comerciale selectate,
firmelor existente i celor care se nfiineaz.
Programul de creditare a fondurilor circulante utilizate de IMMuri pentru export. Agenia garanteaz credite de pn la 750.000 $ n

proporie de pn la 90%, pentru o perioad de maximum 3 ani, cu

posibilitatea rennoirii lor. Se acord prin instituii de credit comercial numai
firmelor care export deja.
Programul de microcredite, care furnizeaz mprumuturi de pn la
25.000$ IMM-urilor, pentru fonduri circulante, cumprri de echipamente etc.
Acordarea creditelor se efectueaz prin organizaii nonprofit aprobate de
Agenia pentru IMM-uri. Aceste organizaii primesc de la Agenie i granturi
pentru a acorda IMM-urilor asistena tehnic necesar pregtirii
mprumuturilor. Programul este accesibil IMM-urilor nou nfiinate i celor ce
funcioneaz deja, din 46 de state din SUA.
Programul de investiii n IMM-uri, realizat prin companii de
investiii. Prin acest program se furnizeaz capital pentru constituirea de
IMM-uri, investiii pe termen lung sau asisten managerial pentru investiii.
Agenia de IMM-uri a agreat peste 300 de companii de investiii de pe ntreg
teritoriul SUA, pentru a-l operaionaliza.
Programul pentru cercetare-inovare destinat IMM-urilor. Pentru
administrarea acestui program Agenia de IMM-uri a creat o unitate
specializat n cadrul su - Departamentul Tehnologic. IMM-urile propun
proiecte investiionale ce le satisfac necesiti specifice, dup a cror
aprobare se finalizeaz realizarea lor n cadrul ageniilor federale cu activiti
de cercetare-dezvoltare. De acest program beneficiaz numai IMM-urile
inovaionale. La operaionalizarea sa particip 10 agenii federale, alocnduse anual 100 milioane $.
Programul centrelor de dezvoltare a IMM-urilor, care este
administrat direct de Agenia IMM-urilor. Prin intermediul su se acord
asisten managerial i tehnic, consultan i training patronilor de IMMuri. La finanarea i derularea sa particip pe lng administraiile federal,
statal i local, i sectorul educaional privat i comunitar. Peste 1.000 de
organizaii, inclusiv universiti, colegii, organizaii guvernamentale i private
operaionalizeaz acest program, care este accesibil att persoanelor ce vor
s nfiineze un IMM, ct i ntreprinztorilor existeni.
n contextul acestui cadru favorizant, n SUA s-a conturat un anumit tip
de IMM - deosebit de dinamic i performant -, denumit generic gazela. n
esen gazela este un IMM care n decursul ultimilor patru ani i-a dublat
cel puin cifra de afaceri, pornind de la un nivel minim de 100.000 $. Dup
opinia unor specialiti, la care se refer cunoscuta publicaie The Economist,
gazelele, dei contribuie cu numai 3% la totalul vnzrilor din sectorul privat,
ele asigur circa 70% din noile locuri de munc. Se apreciaz c n SUA
funcioneaz circa 250.000 de IMM-uri gazele.
Pentru a avea o imagine mai complet asupra rezultatelor multiplelor
programe i aciuni destinate IMM-urilor, prezentm n tabelul nr. 4, sintetic,
situaia fcut public de ctre Agenia Federal pentru IMM-uri.
Situaia sintetic a asistenei IMM-urilor
Tabelul nr. 4
Nr.
crt
Aciuni, resurse i IMM-uri beneficiare
.
1 Garanii n valoare de 29 miliarde $, de care au beneficiat 200.000 de
IMM-uri (cele care nu au reuit s obin credite prin filierele bancare
obinuite)
2 Peste 49.400 credite, totaliznd 10,9 miliarde $

3
4
5

2.700 de proiecte de investiii, nsumnd 2,7 miliarde $

50.000 de credite, totaliznd 1,1 miliarde $ pentru persoanele i IMMurile care au suferit pierderi n situaii catastrofale
Asisten managerial i tehnic acordat la circa 900.000 de IMM-uri
prin intermediul corpului de manageri pensionari i a celor 1.000 de
centre de dezvoltare a afacerilor

Concluzionnd, n SUA nfiinarea i dezvoltarea IMM-urilor este o

prioritate naional efectiv, care se satisface printr-un complex de
programe, ce vizeaz toate laturile activitii firmei, concepute strategic de
ctre Agenia Federal a IMM-urilor.
2.2.4. Fenomenul intreprenorial n Japonia
Fr ndoial c un interes aparte prezint ara cu cele mai
spectaculoase progrese economice n perioada postbelic - Japonia. Studiile
efectuate de specialitii niponi, , relev c Japonia ncorporeaz o structur
economic dual, care poate fi reprezentat ca o piramid. n partea sa
superioar se afl un numr redus de firme mari, iar n cea inferioar o
ptur numeroas de microntreprinderi i firme mici *. Ultimele reprezint
99,1% din totalul firmelor nipone. Vizualizarea grafic a structurii duale
realizate de profesorul Tanaka - vezi figura nr. 2 - este edificatoare din acest
punct de vedere.
Se remarc ponderea mare pe care o au relaiile de subcontactarea
pentru IMM-uri, inclusiv pentru microntreprinderi n raport cu firmele mari i
foarte mari - keiretsu. Cu toate acestea, IMM-urile ndeplinesc rolul de
majoritate vital n economie aa cum se subliniaz i n Cartea alb
asupra IMM-urilor adoptat n 1998. Mai mult dect att, numeroi specialiti
apreciaz c n realizarea miracolului japonez, IMM-urile au avut un rol
crucial.

n Japonia, definirea IMM-urilor este diferit fa de UE, dup cum urmeaz: industria
prelucrtoare i minerit maximum 300 de salariai i 300 milioane yeni (circa 2,9 milioane
$); n comerul cu amnuntul i servicii 50 salariai i 9,9 milioane yeni etc. n viitor se
preconizeaz o majorare a limitelor referitoare la cifra de afaceri (vezi E. Ogawa, Japanese
SMEs, ICBS, Toronto, 1999.
*

Sector
modernizat

Companii
printe
Gigani
Firme mari

Structura
dual

Keiretsu

Firme mijlocii
a) subcontractante
b) plasate sub
supervizarea direct
a firmelor mari
c) Firme mici cu subcontractare
n exclusivitate
d) Firme mici care fac
subcontractare fluctuant
Firme mici

Sector
nemodernizat

e) Microntreprinderi care fac

subcontractare fluctuant
Microntreprinderi

Figura nr. 2. Structura dual a economiei nipone i IMM-uri

Potrivit prezentrii lui Hiro Kinoshita3, preedintele Corporaiei Japoneze

a IMM-urilor, la Conferine OCDE de la Bologna, din iunie 2000, firmele mici
i mijlocii erau predominante n economia nipon ca numr, for de munc
ocupat i cot parte din pia, aa cum rezult din informaiile cuprinse n
tabelul nr. 5.
Ponderea IMM-urilor n economia nipon
Tabelul nr. 5
Nr.
Indicator
crt.
0
1
1
Numr firme
2
Numr salariai
3
Cot parte din piaa
- cu ridicata
- cu amnuntul

Valoare absolut

Procent

2
6.430.000
44.500.000

3
98,9%
77,6%

64,2%
75,7%

Lucrrile publicate recent relev c situaia general a IMM-urilor n

Japonia nu este prea bun, comparativ cu perioada anterioar, ntruct
proporia celor care falimenteaz a crescut n ultimii ani. Ele se confrunt cu
dou mari probleme: recesiunea economic i schimbrile structurale
(tehnologice, informaionale, maturizarea pieelor, internaionalizarea
crescnd a activitilor etc.).
n ciuda acestor dificulti, specialitii
apreciaz c IMM-urile continu s rmn pilonii economiei nipone.
3

H. Kinoshita, SME Policies in Japan, Conferina OCDE, Bologna, 2000.

O explicaie major a vitalitii sectorului de IMM-uri din Japonia o

reprezint atenia deosebit de care s-au bucurat n general i dup 1995
n special. Astfel, n 1995 Guvernul nipon a dat publicitii Cartea Alb a
IMM-urilor, prin care se stabileau cinci politici majore de asistare i
impulsionare a lor.
promovarea activitilor inovaionale de ctre IMM-uri;
promovarea firmelor mici;
msuri de stimulare a firmelor mici;
msuri de direcionare a sistemului de distribuie fizic, pentru a oferi
suport inovaional firmelor profilate pe servicii;
consultan i consiliere acordate IMM-urilor pentru a face fa
cerinelor noii legi privind produsele pasive (Product Lability Law).
Politica, concretizat n Legea privind promovarea activitilor
inovaionale ale IMM-urilor, se apreciaz c are un rol esenial n
revitalizarea economiei nipone. Ea prevede asigurarea unei game largi de
aciuni de sprijin n ceea ce privete activitile financiare i manageriale, de
marketing, ndeosebi cele conectate cu producerea i implementarea
rezultatelor cercetrii i dezvoltrii. Prevederile acestei legi se refer la:
IMM-urile nfiinate n ultimii 5 ani;
IMM-urile, indiferent de vechime, ale cror cheltuieli de cercetaredezvoltare depesc 3% din cifra de afaceri;
persoanele care planific s-i lanseze un IMM.
Dintre stimulentele care le sunt acordate, menionm: reducerea
impozitului cu 7% pentru sumele investite n echipamente i utilaje sau
introducerea amortizrii accelerate de pn la 30% anual. Un accent
deosebit se acord, potrivit profesorului Yoshiyuki Okamoto, districtelor
industriale, al cror numr depete n prezent peste 500 uniti.
n continuare punctm, exemplificativ, i alte stimulente recente, care
se acord IMM-urilor:
extinderea plafonului pentru care pot obine garanii de la
organismele specializate ale statului, de la 1.500.000 $ la 2.000.000
$;
extinderea plafonului pentru creditele care se pot acorda fr garanii
ale firmei de la 300.000 $ la 700.000 $;
extinderea perioadei de rambursare a creditelor pentru modernizarea
mainilor i echipamentelor de la 5 la 7 ani ;
acordarea de credite fr dobnd pentru modernizare IMM-urilor
care folosesc mai puin de 100 de salariai i au o cifr de afaceri sub
400.000 $;
prelungirea perioadei pentru care se permite continuarea activitii
IMM-ului* dac a suferit pierderi financiare de la 5 la 7 ani;
acordarea de subsidii pentru cheltuielile de cercetare-dezvoltare care
se ncadreaz n planurile de cercetare-dezvoltare aprobate la nivel
de prefecturi n proporie de 2/3 din volumul lor, cu condiia ca ele s
fie ntre minimum 50.000 $ i maximum 300.000 $;
furnizarea de guvern, prin instituii financiare specializate pe IMM-uri,
de credite cu dobnd redus;

Se aplic IMM-urilor numai n primii 5 ani de activitate.

acordarea de credite prefereniale de ctre Corporaia Japonez a

IMM-urilor pentru modernizarea capacitilor tehnice ale IMM-urilor;
acordarea de subvenii IMM-urilor care particip la trguri i expoziii.
n Japonia politicile i msurile de asistare a IMM-urilor se
operaionalizeaz prin mecanisme foarte bine puse la punct. Cu titlu
exemplificativ, redm n figura nr. 10 mecanismul de acces al IMM-urilor la
resursele financiare publice.
Din examinarea elementelor cuprinse n schem, rezult c n Japonia
funcioneaz numeroase organizaii i instituii specializate pe IMM-uri
i anume:
Corporaia japonez a IMM-urilor - JASMEC;
Corporaia de asigurare a creditelor pe IMM-uri;
Fundaiile prefecturilor pentru IMM-uri;
Asociaia de garantare a creditelor.
Pe lng acestea, menionm i existena Institutului de Cercetri
pentru IMM-uri, care desfoar o laborioas activitate n acest domeniu.
Pentru viitor se apreciaz c asupra evoluiei IMM-urilor i vor pune
amprenta opt factori majori, pe care-i prezentm n figura nr. 11. n funcie
de acetia, se afl n studiu noi politici i msuri, centrate n special pe
firmele axate pe cercetare-dezvoltare, de natur s contribuie la meninerea
i creterea competitivitii IMM-urilor.

2.4. Abordarea IMM-urilor n unele ri din Europa Central i

de Est
2.4.1. Modaliti de promovare i dezvoltare a IMM-urilor n Polonia
n mod firesc, Polonia, ara cu cel mai mare numr de IMM-uri din ECE,
prezint un interes aparte datorit performanelor sale pe toate planurile.
Din punct de vedere economic rezultatele de ansamblu ale economiei
Poloniei sunt remarcabile:
1994-1998 creterea anual a PIB-ului de aproape 6%;
scderea constant a ratei omajului, care n 1998 a ajuns sub 10%,
adic la mai puin jumtate din nivelul anului 1994;
rata inflaiei n diminuare constant, sub 10% n 1998;
salariul mediu lunar a depit 400 $;
investiii strine n perioada 1990-1999 de peste 30 miliarde $.
n acest context favorizant, dinamica i numrul de IMM-uri
dobndesc dimensiuni apreciabile. Dac ne referim la numrul IMMurilor, acesta este, potrivit ultimelor informaii, de peste 2 milioane , n 1998.
Aceast cifr este aproape dubl fa de cea prezentat pentru 1995, ca
urmare a anchetei efectuat de UE mpreun cu oficiile naionale de
statistic din ECE. IMM-urile n Polonia asigur peste 50% din locurile de
munc din economie i - deosebit de important - din valoarea adugat
creat n cadrul su, ceea ce denot o capacitate de performan economic
apreciabil.
Considerm necesar s apelm i la alte abordri mai clasice, dar i mai
complete. Astfel, potrivit lui Olender , patru au fost elementele majore care
au contribuit la rapida dezvoltare a fenomenului intreprenorial.

Dup cum reiese din examinarea acestor factori, la baza lor se afl
politicile guvernamentale asupra crora prezentm cteva aspecte relevante
din punct de vedere al IMM-urilor. nc din 1989 guvernul polonez a
considerat c dezvoltarea IMM-urilor este deosebit de important pentru
perspectivele economiei sale. Ca urmare, le-a sprijinit sub multiple forme.
Spre exemplu, n numai 6 ani n Polonia au fost nfiinate i funcionau peste
450 de instituii i organisme specializate pe IMM-uri, n frunte cu un minister
specializat. Din 1995 s-a trecut la utilizarea de programe speciale pentru
dezvoltarea lor. Ultimele programe cuprind obiective, modaliti i resurse,
precizate pentru ntreaga perioad pn n 2002. Scopul lor declarat i
realizat, n bun msur, este crearea celor mai bune condiii posibile pentru
dezvoltarea IMM-urilor i valorificarea marelui potenial de care dispun. Se
acioneaz pe patru direcii principale:
a)
Creterea competitivitii IMM-urilor prin:
perfecionarea cadrului legislativ, diminund costurile sociale i
administrative i liberaliznd condiiile de utilizare a forei de munc;
oferirea de ajutor financiar IMM-urilor inovaionale;
dezvoltarea unei infrastructuri economice (consultan, programe
educaionale de diferite nivele etc.) de bun calitate i accesibil.
b)
Amplificarea exporturilor IMM-urilor prin:
realizarea unui sistem informaional pentru IMM-uri privind pieele
externe;
asistena pentru participarea la programele UE;
asistena pentru participarea la expoziii i trguri internaionale;
asistena pentru introducerea normelor de calitate (ISO 9000, EN
45001);
asistena n promovarea mrcilor proprii;
crearea de condiii mai atractive pentru investiiile externe;
asistena n efectuarea de investiii n strintate;
credite pentru export i asigurarea exportului.
c)
Crearea de condiii mai bune pentru creterea
investiiilor, acionnd prin:
reducerea impozitelor pe venituri;
asistarea IMM-urilor n obinerea de credite interne i externe (de
exemplu, oferirea de garanii);
nfiinarea de instituii financiare specializate pe IMM-uri.
d)
Realizarea de politici regionale favorizate IMM-urilor
bazate pe:
fonduri regionale i locale;
centre de informare i asisten regionale i locale.
Fr ndoial, tabloul aciunilor guvernamentale poloneze este
impresionant, i aceasta explic n mare msur evoluia fenomenului
intreprenorial din aceast ar. Remarcm ns, c la o asemenea abordare
i rezultate s-a ajuns i datorit executrii i lurii n considerare a unor
aprofundate studii consacrate IMM-urilor, cu rezultatele benefice reliefate.
2.4.2. Trsturi specifice ale evoluiilor intreprenoriale n
Ungaria
n ECE, din punct de vedere intreprenorial, Ungaria, alturi de Polonia,
a fost ara cu cea mai mare toleran din partea autoritilor comuniste.
Dup revoluia din 1956, n Ungaria s-a permis existena comercianilor

privai, cu efecte, cultural-economice, apreciabile. Din 1982 s-a acceptat

chiar existena firmelor private, al cror numr a crescut la 33.000 n 1985.
Urmeaz o stagnare pn n 1988, cnd sunt nregistrate 32.000 de firme
private active. ncepnd cu 1990 se trece n mod deschis i hotrt la
ncurajarea sectorului de IMM-uri.
Evoluiile ulterioare ale IMM-urilor maghiare sunt puternic marcate de
dinamica condiiilor contextuale i, n special, a celor economice. n 1993 se
atinge pragul de jos al crizei economice, cu cea mai mare reducere a PIBului, dup care, ncepnd cu 1997 se constat un reviriment puternic la
nivelul performanelor de ansamblu ale economiei. Demn de remarcat este
faptul c n perioada 1990-1997 s-au rezolvat o serie de probleme cu mare
impact asupra IMM-urilor - restructurarea apreciabil a economiei, n special
a industriei, realizarea unui cadru legislativ coerent (ndeosebi n perioada
1994-1998), elaborarea i implementarea unor politici raionale vis-a-vis de
ntreprinderi. Cu toate c a fost declarat principiul oportunitilor egale, nu a
fost operaionalizat, dar s-au adoptat numeroase decizii i aciuni favorizante
IMM-urilor i ntreprinztorilor. Dintre acestea am meniona una singur:
amendamentele aduse Legii privind impozitele asupra corporaiei, n 1995,
prin care s-a redus impozitul pe profit de la 36% la 18%, crescnd n schimb,
impozitul pe dividende la 23%, dac acesta nu este utilizat pentru plata
creditelor destinate investiiilor directe. Prin aceste msuri - i nu numai - se
ncurajeaz consolidarea economic a IMM-urilor i nfiinarea de noi firme.
n acest context, IMM-urile au sporit ca numr, ajungnd n prezent la
aproape 600.000 de astfel de firme, avnd, aa cum am artat n paragraful
privind situaia n rile ECE, cea mai mare densitate la 1000 de locuitori.
O recent investigaie, realizat pe un eantion reprezentativ de 1.407
IMM-uri, a relevat urmtoarele caracteristici principale ale IMM-urilor
maghiare:
circa 80-85% din firmele mici au fost create pentru a da un cadru
legal obinerii de venituri, lor lipsindu-le o viziune i o planificare pe
termen lung;
din firmele mici realizeaz vnzri ctre populaie, numai
intrnd n relaii de afaceri cu alte firme, cu profil similar lor sau
complementar lor;
subcontractarea firmelor mari de ctre IMM-urilor este puin
rspndit, realizndu-se n proporie de 30-40% pentru o singur
firm;
firmele mici nu intr, de regul, n contact cu ntreprinderile
multinaionale i bncile (cu excepia plii furnizorilor);
suportul moral al familiei i prietenilor att la nfiinarea IMM-urilor,
ct i mai trziu, prezint o importan crucial;
firmele mici lucreaz, cu 1-2 salariai; ntreprinderile fr statut legal
(care lucreaz la negru, n.n.) folosesc, de obicei, maximum 5
persoane;
cea mai mare parte a personalului de specialitate utilizat de IMM-uri
nu este angajat oficial, cu acte; persoanele din aceast categorie se
implic, ajutnd ca membri ai familiei sau ca zilieri, ori n calitate
chiar de ntreprinztori;
firmele mici, de obicei, nu iau credite de la bnci, procentul celor
care s-au mprumutat la banc fiind, potrivit anchetei, de 16%;

 24% din firmele investigate admit c nu au nici un fel de rezerve

financiare;
ntreprinztorii admit, n general, c pot s supravieuiasc numai
nerespectnd toate prevederile legislaiei;
sistemul de relaii privitor la sursele financiare are un rol semnificativ
att n nfiinarea firmelor, ct i n desfurarea activitilor
acestora; o proporie din ce n ce mai mare de IMM-uri se bazeaz pe
tradiiile intreprenoriale ale familiei;
numai 2-3% din ntreprinztori fac apel la consultani.
Dac ne referim numai la ntreprinztori, acetia pot fi clasificai n 7
categorii, din punct de vedere al provenienei i modului de a decide i
aciona:
meteugari i comerciani cu amnuntul din perioada anterioar
anului 1982 i copiii lor, posesori de firme familiale mici,
ntreprinztori cu pregtire medie, de tip tradiional, fr aspiraii
economice majore;
manageri-proprietari, care i-au nceput activitatea n deceniul trecut
i care n prezent posed un potenial apreciabil;
ntreprinztori lansai n ultimii ani, forai de mprejurri, cel mai
adesea de omaj, care se ocup de afaceri mici, cu perspective
reduse;
manageri din firmele de stat sau preponderent de stat, cu un
comportament mixt intreprenorial-managerial;
ntreprinztori prin privatizare, care posed firme cu un apreciabil
potenial economic, cel mai adesea avnd peste 100 de salariai i
care sunt frecvent mai mult patroni dect ntreprinztori-proprietari ;
fondatori receni de noi firme, frecvent joint-venture; de regul ei
sunt tineri, bine educai, cunoscnd limbi strine i computere, cu
relaii personale bune i rezisteni la presiuni, fiind puternic centrai
pe descoperirea i valorificarea oportunitilor economice;
ceilali ntreprinztori-manageri ce nu intr n categoriile precedente
i care, frecvent, sunt puternic legai de societile comerciale de stat
care nc mai funcioneaz n Ungaria.
Din cele prezentate rezult c, pe fondul evoluiilor economice
generale i intreprenoriale, situaia IMM-urilor i ntreprinztorilor este destul
de complex, dar cu performane foarte bune la nivelul ECE. La aceasta au
contribuit numeroase organizaii specializate pe IMM-uri, menionate n
figura nr. 18. Cea mai mare implicare dintre aceste 10 organizaii o are
Fundaia ungar pentru promovarea ntreprinderii, nfiinat n 1990, care
printr-o reea cu peste 100 de oficii regionale, ofer o foarte larg i divers
asisten pentru IMM-uri, derulat prin programe naionale i locale,
finanate de guvernul ungar, UE sau alte surse.
Sintetiznd, IMM-urile primesc dou categorii de resurse nerambursabile sau n condiii prefereniale.
Asistena nerambursabil se furnizeaz prin cinci surse:
Fondul de dezvoltare regional, al crui obiectiv este promovarea
dezvoltrii economice i meninerea locurilor de munc n zonele
defavorizate ale rii;
Fondul de dezvoltare economic axat pe stimularea investiiilor,
restructurrii, retehnologizrii, dezvoltrii infrastructurii etc.;

 Fondul central de dezvoltare de tehnic, focalizat pe generarea de

inovaii tehnice i asistarea implementrii lor n firme;
Fondul pentru fora de munc, destinat recalificrii, finanrii, crerii
de locuri de munc etc.
Fondul central de protecia mediului, prin care se finalizeaz aciunile
de protecie a mediului realizate de ctre firme.
Asigurarea de resurse IMM-urilor n condiii prefereniale, se
realizeaz printr-o gam mult mai cuprinztoare de msuri specifice. Sintetic,
acestea pot fi rezumate n maniera prezentat n tabelul nr. 6.

Asistena n condiii prefereniale

Nr.
crt
.
0
1

Tip de asisten

Credite dup
schema 25%

Microcredite

Credite PHARE

Credite de
privatizare

Credite pentru
firmele aflate n
stare de faliment
i n proceduri de
lichidare
Creditele Bncii
Mondiale

1
Credite pentru
nfiinarea de
IMM-uri

Tabelul nr. 6
Modaliti i caracteristici principale
2

Creditul german, cu o dobnd de 75% din

dobnda de baz practicat de banca furnizoare,
pentru o perioad de maximum 15 ani, cu 2 ani
graie, de pn la 250.000 DM;

Creditul japonez, cu o dobnd de 75% din

dobnda de baz practicat de banca furnizoare
3% comision; durata rambursrii 15 ani, 5 ani
perioad de graie, iar mrimea minim 1.000.000
forini i maximum 1,3 miliarde yeni;

Credite din bnci conexe nipone, cu condiii

asemntoare precedentului, dar numai pentru
firme ntre 10 i 60 salariai.

Se acord firmelor care au resurse pentru

dezvoltare de 75% din necesar, n vederea
acoperirii diferenei de 25%, pentru o perioad de
maximum 7 ani, cu 2 ani graie, la o dobnd cu
1,5% peste dobnda de baz practicat de banc

Pentru firme sub 10 salariai;

Suma maxim 2.000.0000 forini

Pentru 3 luni-6 ani

Pentru perioade de 2-7 ani

Dobnda cu 2-3% sub nivelul pieii

Suma maxim este de 10.000.000 forini

Pentru a cumpra firmele de stat, parial sau

integral

Se acord trei tipuri de credite ,n termeni

foarte favorabili ca durat, perioada de graie i
dobnd

Destinate
cumprrii
activelor
acestor
companii

Sunt trei tipuri de credite, n funcie de

principalele situaii care se ntlnesc

Se dau la o dobnd format din dobnda

bncii care le acord plus un comision

Se acord dup o analiz foarte detaliat i

pretenioas

Sunt 4 tipuri de credite:

- pentru dezvoltare produselor cerute pe pia
- pentru export de produse agricole
- pentru restructurri industriale
- pentru modernizarea agriculturii

n concluzie, abordarea IMM-urilor n Ungaria, declanat nc la

nceputul deceniului precedent, a fost consistent, reuind s li se asigure un
mediu favorizant la un nivel apreciabil, n cadrul cruia, printr-un sistem de
organizaii i prin atragerea unor importante resurse, li s-a acordat un ajutor
substanial, reflectat n creterea performanelor ntreprinztorilor.