Act la zi: Ultima modificare Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 100 din 05.02.

2013, n
vigoare 08.02.2013
La nceput

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE
cu privire la Programul-pilot de atragere a remitenelor
n economie PARE 1+1 pentru anii 2010-2015
nr. 972 din 18.10.2010
(n vigoare 29.10.2010)

Monitorul Oficial nr.211-212 art.1091 din 29.10.2010

***
Not: n denumirea i coninutul hotrrii sintagma pentru anii 2010-2012 se substituie
cu sintagma pentru anii 2010-2015 conform Hot.Guv. nr.100 din 05.02.2013, n
vigoare 08.02.2013

n temeiul Legii nr.206-XVI din 7 iulie 2006 privind susinerea sectorului

ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.605), precum i n scopul mobilizrii
resurselor umane i financiare ale lucrtorilor migrani, ceteni ai Republicii Moldova, n
dezvoltarea economic durabil a Republicii Moldova, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob:
Programul-pilot de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1 pentru anii
2010-2015, conform anexei nr.1;
Componentele Programului-pilot de atragere a remitenelor n economie PARE
1+1 pentru anii 2010-2015, conform anexei nr.2;
componena nominal a Comitetului de supraveghere al Programului-pilot de
atragere a remitenelor n economie PARE 1+1 pentru anii 2010-2015, conform anexei
nr.3.
2. Implementarea Programului-pilot se atribuie Organizaiei pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii n coordonarea Ministerului Economiei.
3. Programul-pilot va fi susinut financiar:
din contul resurselor financiare bugetare la etapa lansrii proiectului;
din contul resurselor financiare ale partenerilor de afaceri la etapa desfurrii i
extinderii proiectului.
4. n caz de eliberare a membrilor Comitetului sus-menionat din funciile deinute,
atribuiile lor n cadrul acestuia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate n
posturile respective, fr emiterea unei noi hotrri de Guvern.
5. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului
Economiei.
PRIM-MINISTRU

Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Ministrul finanelor

Veaceslav Negrua
Pagina 1 din 8

Chiinu, 18 octombrie 2010.

Nr.972.

Anexa nr.1
la Hotrrea Guvernului
nr.972 din 18 octombrie 2010
PROGRAMUL-PILOT
de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1
pentru anii 2010-2015
1. Identificarea problemei
Fenomenul de migraiune n Republica Moldova a fost nregistrat ncepnd cu
mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, cnd majoritatea ntreprinderilor au ncetat sau iau restrns activitatea, colhozurile au fost distruse, iar utilajele nvechite nu mai generau
profitabilitatea dorit. n consecin, exodul forei de munc i migrarea n mas a
populaiei a luat amploare pe parcursul ultimilor ani.
Totodat, snt evidente i problemele ce in de activitatea antreprenorial limitat,
n special n zonele rurale, i volumul redus al remitenelor investite n economia
naional.
n urma mai multor analize i sondaje realizate, au fost identificate un ir de
premise privind implicarea statului, respectiv, adoptarea Hotrrii Guvernului cu privire la
Programul-pilot de atragere a remitenelor n economie PARE 1+1 pentru anii 20102015 (n continuare Programul-pilot):
a) accesul limitat la resursele informaionale privind oportunitile de dezvoltare a
unei afaceri n Republica Moldova;
b) insuficiena prghiilor de susinere a iniierii unei afaceri;
c) numrul emigranilor preponderent din zonele rurale;
d) nivelul sczut al abilitilor antreprenoriale n rndurile potenialilor
ntreprinztori;
e) accesul limitat al ntreprinderilor mici i mijlocii la sursele de creditare;
f) lipsa mijloacelor financiare suficiente pentru iniierea unei afaceri;
g) nivelul sczut de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, n special n zonele
rurale;
h) volumul redus al remitenelor investite n economie.
2. Scopul
Scopul Programului-pilot este mobilizarea resurselor umane i financiare ale
persoanelor plecate benevol peste hotarele rii pentru a desfura activitate de munc,
numite n continuare lucrtori migrani, n dezvoltarea economic durabil a Republicii
Moldova.
3. Obiectivele
Obiectivele Programului-pilot snt urmtoarele:
a) creterea nivelului de informare a lucrtorilor migrani din Republica Moldova i
a beneficiarilor de remitene privind oportunitile de dezvoltare a unei afaceri n ara de
origine;
b) sporirea abilitilor antreprenoriale n rndul lucrtorilor migrani i beneficiarilor
de remitene;
c) stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii de ctre lucrtorii
migrani i beneficiarii de remitene;

Pagina 2 din 8

d) facilitarea accesului lucrtorilor migrani i beneficiarilor de remitene la

resursele financiare necesare nfiinrii / dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii n
Republica Moldova;
e) promovarea culturii financiare i a economiilor.
4. Grupul-int
La Programul-pilot pot participa:
a) lucrtorii migrani din Republica Moldova;
b) rudele de gradul nti ale lucrtorilor migrani.
5. Durata
Programul-pilot se va desfura pe parcursul a 24 de luni.
6. Criterii de eligibilitate
Participarea la Programul-pilot va fi posibil doar n cazul n care solicitantul va
ntruni condiiile de baz pentru participare:
a) este lucrtor migrant din Republica Moldova sau rud de gradul nti
beneficiar de remitene;
b) este cetean al Republicii Moldova;
c) dorete s lanseze o afacere proprie n Republica Moldova sau s dezvolte
afacerea existent;
d) poate confirma, prin prezentarea documentelor justificative, c mijloacele
financiare pe care le deine provin din remitene.
7. Implementarea, coordonarea i supravegherea
Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (n
continuare ODIMM) este responsabil de implementarea, coordonarea i
monitorizarea activitilor prevzute n Programul-pilot.
Supravegherea i evaluarea activitilor i a modului de desfurare a
Programului-pilot se efectueaz de ctre un comitet, n a crui componen intr
reprezentani ai autoritilor i instituiilor interesate, numit n continuare Comitet de
supraveghere. Comitetul se convoac n edine ordinare cel puin o dat n trimestru,
iar componena nominal a acestuia se aprob prin hotrre de Guvern.
8. Componentele Programului-pilot
Componenta I Informare i comunicare;
Componenta a II-a Instruire i suport antreprenorial;
Componenta a III-a Finanare a afacerilor / Regula 1+1;
Componenta a IV-a Monitorizare postfinanare i evaluare a Programului-pilot.
Componenta I Informare i comunicare
Campania de informare i promovare a Programului-pilot va fi realizat cu scopul
de a aduce la cunotina publicului larg, inclusiv a grupului-int informaii despre
lansarea i desfurarea Programului-pilot, condiiile de eligibilitate i instituiile
responsabile de implementarea lui.
Componenta I se va desfura prin utilizarea mai multor ci i instrumente:
a) organizarea de tururi de informare n regiuni i activiti de informare n cadrul
APL, ONG locale etc.;
b) realizarea de emisiuni radio i TV, publicarea de articole i anunuri n massmedia,
inclusiv
pe
paginile
web: www.odimm.md, www.mec.gov.md,www.businessportal.md, www.migraie.md i
ale partenerilor de dezvoltare ai ODIMM;
c) difuzarea de pliante i postere informaionale n autogri, aerogri, gri de
trenuri i n alte locuri de ntrunire a grupului-int;
Pagina 3 din 8

d) organizarea de activiti de informare n cadrul Ambasadelor i

Reprezentanelor Republicii Moldova peste hotare;
e) organizarea de activiti de informare prin intermediul asociaiilor diasporei.
Componenta a II-a Instruire i suport antreprenorial
Componenta II va include:
1) Recepionarea cererilor de participare
Pentru a participa la Programul-pilot, fiecare solicitant va completa formularul de
nscriere, nsoit n mod obligatoriu de urmtorul set de documente:
a) copia autentificat sau originalul contractului de lucru din strintate ori alte
acte de justificare a provenienei banilor (la solicitare va fi prezentat i traducerea
legalizat a documentelor) sau copiile chitanelor de transfer financiar efectuate de
rudele beneficiarului de remitene;
b) declaraia pe propria rspundere privind proveniena sumelor de bani din
remitene, semnat i datat de beneficiar;
c) documentele justificative privind gradul de rudenie cu lucrtorul migrant (la
necesitate);
d) nota de concept a proiectului/ afacerii.
Dosarul completat va fi depus de ctre solicitant (personal, prin fax sau expediat
potal) la sediul ODIMM i nregistrat, menionndu-se data, ora i numrul de
nregistrare.
Solicitanii care au depus dosare incomplete nu vor fi admise pentru participare n
cadrul Programului-pilot.
Perioada de nscriere i depunere a dosarului va fi anunat pe site-urile oficiale
ale Ministerului Economiei, ODIMM, precum i n pres.
2) Selectarea beneficiarilor finali
Dosarele depuse de ctre solicitani vor fi evaluate de ctre ODIMM i vor fi
prezentate pentru aprobare Comitetului de supraveghere al Programului-pilot, innduse cont de ndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate.
Solicitanii vor fi notificai argumentat privind acceptarea sau respingerea dosarului
de participare la Programul-pilot.
3) Instruirea beneficiarilor
Cursurile de pregtire antreprenorial vor fi desfurate de ctre ODIMM pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova, fiind organizate pe module, cu o durat total de 50 de ore
academice. Beneficiarii Programului-pilot vor fi asigurai cu materiale didactice i
consultative, acoperind 50% din costul total al cursurilor.
4) Asistena postinstruire
Beneficiarii Programului-pilot vor fi consultai gratuit n alegerea formei
organizatorico-juridice potrivite, inclusiv la nregistrarea ntreprinderii. De asemenea,
lund n considerare faptul c pentru finanarea unei afaceri este nevoie de un plan de
afaceri, ODIMM va acorda asisten individual beneficiarilor n elaborarea acestuia,
precum i consultaii pe ntreaga durat de lansare i dezvoltare a afacerii.
Componenta a II-a este obligatorie, excepie fcnd persoanele fizice i juridice
care desfoar activiti antreprenoriale i nu au nregistrat pierderi pe parcursul
ultimilor 3 ani.
Componenta a III-a Finanare a afacerilor/ Regula 1+1
Ca urmare a instruirii obinute n cadrul Componentei a II-a, beneficiarii
Programului-pilot vor putea obine un grant nerambursabil pentru crearea
ntreprinderilor noi i/sau dezvoltarea celor existente.
Grantul se va acorda n baza Regulii 1+1, adic fiecare leu investit din remitene
va fi suplinit cu un leu din cadrul Programului-pilot. Valoarea maxim a grantului nu va
depi 200000 de lei.
1) Grantul se va acorda beneficiarilor Programului-pilot de pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova pentru lansarea/ dezvoltarea activitii antreprenoriale, cu
Pagina 4 din 8

respectarea raportului de 30% din valoarea total a bugetului pentru municipiile

Chiinu i Bli (20% i, respectiv, 10%) i 70% pentru celelalte localiti.
n cadrul prezentului Program-pilot, toate activitile snt eligibile pentru finanare,
cu excepia:
importului de mrfuri, cu excepia echipamentului de producie i materiei prime;
activitilor fiduciare i de asigurare;
activitilor fondurilor de investiii;
activitii bancare, de microfinanare, alte activiti financiare;
activitilor de schimb valutar i de lombardare;
jocurilor de noroc;
procurrii bunurilor imobiliare;
comerului;
serviciilor de alimentaie public prestate n municipiile Chiinu i Bli.
Plile pentru TVA vor fi considerate cheltuieli neeligibile n cadrul Programuluipilot.
De asemenea, se va acorda o atenie sporit proiectelor care prevd crearea
locurilor noi de munc sau afacerilor care asigur dezvoltarea sectorului de producere a
mrfurilor i serviciilor.
2) Pentru participarea la Componenta a III-a a Programului-pilot, beneficiarul va
depune, personal sau prin pot, urmtoarele documente:
cererea de finanare completat;
planul de afaceri;
justificarea provenienei banilor din remitene (pentru cel puin 50% din investiiile
preconizate), conform pct.1 lit.a) i b) din Componenta a II-a a prezentului Programpilot;
justificarea gradului nti de rudenie cu lucrtorii migrani (la necesitate);
copia i extrasul certificatului de nregistrare a ntreprinderii.
n cazul ntreprinderilor active se adaug urmtoarele documente:
documentele justificative precum c ntreprinderea nu are restane fa de bugetul
public naional;
copia raportului financiar al ntreprinderii pentru perioada precedent.
3) Evaluarea dosarului de finanare depus de beneficiar se va efectua de ctre
ODIMM i organizaia partener cofinanatoare. n cazul acceptrii dosarului menionat,
ODIMM va semna cu beneficiarul un contract de finanare nerambursabil, n care vor fi
prevzute modul i termenele de acordare a grantului i va monitoriza mpreun cu
organizaiile partenere cofinanatoare procesul de finanare.
4) Fondurile nerambursabile din cadrul Programului-pilot vor fi acordate
beneficiarului dup efectuarea de facto a investiiei, n baza documentelor justificative
prezentate. Investiia planificat poate fi efectuat n cel mult 3 trane. Prin urmare,
grantul (n proporie de 50%) va fi rambursat beneficiarului dup fiecare tran a
investiiei efectuate.
5) n cazul n care beneficiarii grantului nu au sume suficiente pentru efectuarea
integral a investiiilor planificate, acetia vor fi asistai de ODIMM n solicitarea unui
credit bancar. La necesitate, ODIMM va garanta pn la 50% din mrimea creditului.
Componenta a IV-a Monitorizare postfinanare i evaluare a Programului-pilot
Beneficiarii Programului-pilot vor fi obligai prin contractul de finanare
nerambursabil s menin neschimbai fondatorii, proprietarii(ul) ntreprinderii pentru o
perioad de minim 2 ani dup transferul ultimei trane de grant. De asemenea,
beneficiarii nu vor putea, conform contractului de finanare, s modifice genul de
activitate al ntreprinderii cu activitile neeligibile prevzute de Programul-pilot.
n vederea evalurii impactului Programului-pilot menionat, ODIMM mpreun cu
organizaiile partenere co-finanatoare vor monitoriza ntreprinderile finanate.
ODIMM va prezenta trimestrial Comitetului de supraveghere rapoarte de
monitorizare i evaluare a Programului-pilot.
Pagina 5 din 8

La respectarea condiiilor prezentului Program-pilot, mijloacele financiare din

cadrul acestuia vor deveni grant rambursabil, n caz de:
utilizare a mijloacelor financiare din cadrul Programului-pilot n alte scopuri dect
cele pentru care au fost acordate;
schimbare a genului de activitate al ntreprinderii pentru care au fost acordate
mijloacele financiare din cadrul Programului-pilot, n favoarea activitilor neeligibile
prevzute n Programul-pilot.
Beneficiarul Programului-pilot va fi obligat s restituie suma primit, precum i
cheltuielile suportate n procesul de administrare a contractului de finanare
nerambursabil.
9. Costuri
Costul implementrii Programului-pilot se estimeaz la 100 milioane lei, resurse
atrase de la partenerii de dezvoltare, precum i din alocaiile bugetului de stat.
10. Rezultate scontate
Implementarea Programului-pilot urmrete:
a) sporirea volumului de investiii n economia naional (cu cel puin 200 milioane
de lei);
b) sporirea volumului de remitene investite n economia naional (cu cel puin
100 milioane de lei moldoveneti);
c) crearea i/sau dezvoltarea afacerilor (de la 500 pn la 2000 de afaceri), dintre
care 70% n zonele rurale;
d) micorarea emigrrii i a ratei omajului, prin crearea noilor locuri de munc (de
la 1500 pn la 6000 locuri de munc noi);
e) revigorarea economiei locale i naionale;
f) eradicarea srciei n zonele rurale;
g) diversificarea produselor economiei naionale;
h) stimularea exporturilor de bunuri i servicii;
i) stimularea prelurii i aplicrii bunelor practici n economie;
j) facilitarea accesului IMM la mijloacele financiare pentru iniierea/dezvoltarea
unei afaceri;
k) creterea eficienei investiiilor n deschiderea sau dezvoltarea afacerii;
l) sporirea nivelului de informare a migranilor i beneficiarilor de remitene privind
oportunitile de dezvoltare a unei afaceri n Republica Moldova;
m) sporirea culturii antreprenoriale i formarea aptitudinilor necesare pentru
gestionarea unei afaceri;
n) mbuntirea imaginii Guvernului i, implicit, a sistemului regulator n rndul
migranilor i beneficiarilor de remitene.
Anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului
nr.972 din 18 octombrie 2010
COMPONENTELE
Programului-pilot de atragere a remitenelor
n economie PARE 1+1 pentru anii 2010-2015

Pagina 6 din 8

Anexa nr.3
la Hotrrea Guvernului
nr.972 din 18 octombrie 2010
COMPONENA NOMINAL
a Comitetului de supraveghere al Programului-pilot de atragere
a remitenelor n economie PARE 1+1 pentru anii 2010-2015
Pagina 7 din 8

LAZAR Valeriu
SAINCIUC Sergiu
GHERMAN Natalia
BARBNEAGR Victor
MRZA Corneliu
ZOLOTCOV Anatolie
BUMACOV Vasile
IABANJI Iulia
CREU Ghenadie
POSTOLACHI Valentina
CUCU Gheorghe
CIUREA Lucreia

viceprim-ministru, ministrul economiei, preedinte al Comitetului

viceministru al muncii, proteciei sociale i familiei
viceministru al afacerilor externe i integrrii europene
viceministru al finanelor
viceministru al mediului
viceministru al construciilor i dezvoltrii regionale
viceministru al agriculturii i industriei alimentare
director general al Organizaiei pentru Dezvoltarea Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii, secretar al Comitetului
coordonator de proiect Migraie i dezvoltare, Organizaia Internaional
pentru Migraie
ef al Direciei economie, Confederaia Naional a Patronatului din
Republica Moldova
preedinte al Camerei de Comer i Industrie
ef al seciei coordonarea asistenei externe, Direcia politici, planificare
strategic i asisten extern, Cancelaria de Stat
Copyright 2015 All rights reserved.

Pagina 8 din 8