Conferina Naional n domeniul

Standardizrii
ACCESIBILITATEA
Accesibilitate ansamblul de msuri i lucrri de adaptare a
mediului fizic, precum i a mediului informaional i comunicaional
conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esenial de
exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor persoanelor cu
handicap n societate (Legea nr. 448/2006 privind protectia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap);

Accesibilizare nlturarea obstacolelor care mpiedic micarea

liber n mediul ambiant i accesibilizarea diverselor zone ale
societii cum ar fi: spaiile de locuit, instituiile publice, serviciile de
transport public, mijloacele de transport, strzile, mediul exterior
etc. (O.U.G. 102/1999 privind protecia special i ncadrarea n
munc a persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile
ulterioare).
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

Documente legislative
1
Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap
Carta Social European
Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti
Recomandarea R (92) 6 a Comitetului Ministrilor rilor
membre referiroare la o politic coerent pentru
persoanele handicapate
Rec (2006)5 a Comitetului de Minitri ai statelor
membre ale Consiliului Europei - Planul de Aciune
pentru promovarea drepturilor i a deplinei participri
a persoanelor cu disabiliti n societate: mbuntirea
calitii vieii persoanelor cu disabiliti n Europa
2006-2015
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

Referinte legislative

Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C39/03 referitoare la

"eAcesibilitatea - n vederea mbuntirii accesului persoanelor cu
handicap n societatea bazat pe cunoatere", 6 februarie 2003 (Access to
social rights for people with disabilities in Europe)
Comunicatul nr. 284 final "Spre o Europ fr bariere pentru persoanele
cu handicap", 12 mai 2000 (Towards a Barrier Free Europe for People with
Disabilities")
Rezoluia Consiliului European nr. 2003/C134/04 referitoare la
oportunitile egale pentru elevii i studenii cu dizabiliti la educaie i
formare profesional, 5 mai 2003 (Council Resolution on equal
opportunities for pupils and students with disabilities in ed
Regulamentul (CE) nr. 1107/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului privind drepturile persoanelor cu handicap i ale persoanelor cu
mobilitate redus pe durata cltoriei pe calea aeruluiucation and training)
Recomandarea Rec(2006)5 a Comitetului de Minitri ctre Statele
membre ale Consiliului Europei cu privire la Planul de Aciune pentru
promovarea drepturilor i a deplinei participri a persoanelor cu disabiliti
n societate: mbuntirea calitii vieii persoanelor cu disabiliti n Europa
2006-2015
3

Documente legislative
2
Legea nr. 448/2006 promoveaza cu prioritate masuri active de
protectie si independenta personala fata de dependenta de ajutoarele
institutionale. Prevederile actului normativ sunt in concordanta cu
prevederile Cartei Sociale Europene revizuite, ratificata prin Legea nr.
74/1999, precum si cu celelalte acte interne si internationale in materie,
mentionate mai sus, la care Romnia este parte.
Integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap, cu
drepturi si obligatii egale ca toti ceilalti membri ai societatii, constituie
dezideratul politicilor sociale in domeniu. Accesul la educatie, orientare
si formare profesionala, la viata sociala al persoanelor cu handicap
este reglementat astfel inct sa fie eliminata discriminarea.
Art. 60 din Legea nr. 448/2006 prevede masurile specifice pe care
autoritatile publice au obligatia sa le ia in vederea asigurarii accesului
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informational si comunicational

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

Documente legislative
3

Aceste drepturi sunt garantate tuturor persoanelor, deci si copiilor, iar prin
corelare cu prevederile Legii nr. 272/2004 putem deduce ca, indiferent de
gradul de handicap sau alta conditie, fiecarui copil din Romnia ii este
opozabila respectarea drepturilor si a facilitatilor prevazute de lege. In ceea
ce priveste existenta unor mecanisme institutionale independente de
analizare a unor aspecte care pot friza domeniul discriminarii a fost infiintat
prin OUG 137/2000, cu modificarile ulterioare, Consiliul National pentru
Combaterea Discriminarii, care este autoritatea de stat in domeniul
discriminarii, autonoma, cu personalitate juridica, aflata sub control
parlamentar si totodata garant al respectarii si aplicarii principiului
nediscriminarii, in conformitate cu legislatia interna in vigoare si cu
documentele internationale la care Romnia este parte.
Potrivit prevederilor Legii nr. 448/2006 toate persoanele cu handicap au
dreptul la ocrotirea sanatatii, prevenire, tratament si recuperare. Institutiile
statului au obligatia de a oferi aceste servicii tuturor titularilor acestui drept,
fiind, de asemenea, prevazute si o serie de facilitati si pentru persoanele
care au in ingrijire, supraveghere sau intretinere un copil cu handicap.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

Documente legislative
4

Planul de aciune privind implementarea Strategiei

naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea
social a persoanelor cu handicap n perioada 20062013, "anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri"
Obiectivul general 1 : Promovarea integrrii sociale a
persoanelor cu handicap ca ceteni activi n msur de
a-i controla viaa

Obiective specifice

Accesibilizarea mediului fizic, informaional, a transportului i locuinelor

Msuri
a) sprijinirea cercetrii, dezvoltrii i produciei de noi tehnologii de informare i
comunicare i tehnologii asistive, adecvate persoanelor cu handicap
b) promovarea i implementarea conceptului Acces pentru toi pentru a mpiedica
crearea de noi bariere i apariia unor noi surse de discriminare
c) asigurarea informaiilor despre problematica accesibilitii pentru toi cei interesai
d) introducerea, n pregtirea iniial a studenilor, a unor cursuri referitore la
diversitatea persoanelor cu handicap i a nevoilor acestora, precum i la
diversificarea modalitilor de realizare a accesului
e) realizarea cu prioritate a accesibilitii mediului fizic i informaional, n unitile i
instituiile de nvmnt
f) asigurarea utilizrii de ctre cadrele didactice a mijloacelor specifice de
comunicare cu elevii cu handicap, n cadrul procesului educaional
g) asigurarea, prin mijloace specifice de comunicare ,a accesului persoanelor cu
handicap senzorial la informaia difuzat prin mass-media

Obiective specifice

h) facilitarea accesului persoanelor cu handicap la noile tehnologii

i) actualizarea permanent la normele europene i internaionale a normativului
privind adaptarea mediului fizic la nevoile persoanelor cu handicap
j) ntrirea controlului asupra realizrii accesibilitii i aplicarea de amenzi
contravenionale
k) formarea i asigurarea de interprei autorizai ai limbajului mimico-gestual;
includerea acestor interprei n aparatul administraiei publice
l) formarea i asigurarea interpreilor pentru persoanele cu surdo-cecitate
m) includerea Autoritii Naional pentru Persoanele cu Handicap i a
reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale din domeniul proteciei persoanelor
cu handicap n comisiile de recepie a lucrrilor de construcie sau reamenajare a
mediului fizic construit
n) dezvoltarea gamei de servicii adaptate persoanelor cu handicap, de exemplu
asisten prin ghizi i asisten animal, etc.
o) asigurarea suportului n adaptarea locuinei persoanei cu handicap n funcie de
nevoile acestuia
p) asigurarea calitii dispozitivelor compensatorii i a accesibilitii costurilor
q) diversificarea accesului la servicii de petrecere a timpului liber, inclusiv turism,
pentru persoanele cu handicap etc.

Obligatiile administratiei publice

centrale si locale
Organele de specialitate ale administratiei
publice centrale si autoritatile administratiei
publice locale sunt obligate sa initieze programe
si sa asigure resursele necesare dezvoltarii
serviciilor destinate satisfacerii nevoilor copiilor
si persoanelor cu handicap si ale familiilor
acestora in conditii care sa le garanteze
demnitatea, sa le favorizeze autonomia si sa le
faciliteze participarea activa la viata comunitatii.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

Accesibilitatea la mediul fizic

Notiunea de design universal
Normativul NP 051-2001 pentru
adaptarea cldirilor civile i spaiului
urban aferent la exigenele persoanelor
cu handicap, aprobat prin Ordinul nr.
649/2001 al ministrului lucrrilor
publice, transporturilor i locuinei.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

10

Notiunea de design universal

Conceptul de "Design Universal" se refer la proiectarea produselor,
mediului construit, programelor i serviciilor, astfel nct s poat fi
utilizate de ctre toate persoanele, pe ct este posibil, fr s fie
nevoie de adaptri suplimentare.
Acest principiu mai este cunoscut si ca design fara bariere sau
design universal.
Principiul accesibilitatii sustine ca designul ar trebui sa fie accesibil
unor persoane cu diverse abilitati, fara o adaptare sau modificare
speciala. Din punct de vedere istoric, accesibilitatea in design s-a
focalizat pe acomodarea oamenilor cu dizabilitati. Odata cu evolutia
stiintifica in acest domeniu a devenit destul de clar faptul ca anumite
acomodari trebuiau create pentru beneficiul tuturor. Exista 4
caracteristici ale design-urilor accesibile: perceptibilitate,
operabilitate, simplitate si toleranta erorilor.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

11

Caracteristici ale design-urilor accesibile

1
Perceptibilitatea

Este dobandita cand toti indivizii pot

percepe designul, indiferent de abilitatile lor
senzoriale.
Operabilitatea

Este dobandita cand toti indivizii pot utiliza

designul, indiferent de abilitatile lor psihice.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

12

Caracteristici ale design-urilor

accesibile
1
Simplitatea

Este dobandita cand toti indivizii pot

intelege si utiliza cu usurinta designul,
indiferent de experienta, stiinta de carte
sau nivelul de concentrare.
Toleranta erorilor
Este dobandita atunci cand designul
diminueaza circumstantele si
consecventele erorilor.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

13

Accesibilitate pentru toti

Principiul accesibilitatii
sau designul universal
recunoaste importanta
modului in care lucrurile
din jurul nostru sunt
percepute. Este o parte
din viata noastra de zi cu
zi. Un exemplu referitor la
designul universal l-ar
putea constitui comanda
undo, prezenta in
majoritatea aplicatiilor
software.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

14

Accesibilitatea la mediul
informaional i comunicaional
Ghid privind realizarea paginilor de
Internet pentru administraia public
central i local din Romnia
http://www.mcsi.ro/Minister/Domeniide-activitate-ale-MCSI/TehnologiaInformatiei/Ghiduri-IT-(1)

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

15

Campanii de informare
Programul PHARE - RO 2003/005-551.01.04.03
Campania de informare i contientizare a opiniei publice cu privire la
persoanele cu handicap Pune-te n locul meu! nva s nelegi, o
campanie iniiat n vederea promovrii unei atitudini de acceptare a
persoanelor cu handicap i combaterii discriminrii acestor persoane.
Obiectivele specifice ale campaniei:
- Combaterea discriminrii i stigmatizrii persoanelor cu handicap.
- Informarea persoanelor cu handicap cu privire la drepturile pe care le
au i serviciile de care pot dispune pentru a crete accesul lor la
aceste servicii.
- Promovarea integrrii profesionale a persoanelor cu handicap.
Campania s-a derulat n perioada octombrie 2006 - martie 2007 sub
sloganul Pune-te n locul meu! nva s nelegi. i avnd ca mesaj
Unii oameni au de nfruntat mai multe obstacole dect alii. De ce s
nfrunte i prejudeci ?.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

16

Un Bucureti accesibil TUTUROR!

Acces pentru toi - campanie ce
i-a propus forarea factorilor de
decizie n a elabora o politic i o
metodologie a accesibilitilor la
nivelul Bucuretiului urmnd ca
aceasta s fie extins n timp la
nivelul ntregii ri.
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

17

Acces pentru toti

- sintagma se refera la aplicarea in politicile sociale a principiului
participrii i integrrii depline n societate a tuturor persoanelor,
inclusiv a persoanelor cu handicap a persoanelor vrstnice a
persoanelor cu limitri de mobilitate. Promovarea i implementarea
acestui principiu constituie o modalitate prin care autoritile publice
pot mpiedica crearea de noi bariere i apariia de surse de
discriminare.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

18

Concluzii
1

;
cele mai multe dintre instituiile publice nu au respectat termenele
privind accesibilitatea, prevzute de Legea 448/2006 privind protecia
i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile i
completrile ulterioare, republicat;
instituiile publice i private ntmpin dificulti n nelegerea
caracteristicilor tehnice ale adaptrilor la mediul fizic, informaional i
comunicaional;
nu a fost identificat nicio instituie care s respecte n totalitate
elementele de accesibilitate verificate;
instituiile au realizat n special elementele de accesibilitate ale
mediului fizic i mai puin ale celui informaional i comunicaional;

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

19

Concluzii
2
n cazul primriilor, inspectoratelor colare judeene, inspectoratelor
judeene de poliie, administraiilor finanelor publice i unitilor de
cultur, elementele cele mai accesibilizate sunt ua de acces n
instituie, cile interioare de acces i rampa; la polul opus cele mai slab
accesibilizate sunt avizierul, telefoanele cu telefax i teletext,
interpretul mimico-gestual i pagina de internet proprie;
o situaie pozitiv s-a remarcat la ageniile judeene pentru ocuparea
forei de munc, care au fcut obiectul unui control naional n anul
2005; acestea dein anumite elemente de accesibilitate, pe care nu le
regsim la celelalte instituii: telefoane cu telefax i teletext adaptate;
informaiile prezentate la avizier sunt accesibile persoanelor cu
handicap vizual, auditiv i mintal;

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

20

Concluzii
3
situaia cea mai grav se constat la unitile de cultur (teatre) i
inspectorate judeene de poliie, care sunt majoritatea inaccesibile
persoanelor cu handicap;
instituiile publice care ocup cldiri de patrimoniu sau nchiriate de la
persoane juridice/fizice sunt cele mai puin accesibilizate ca urmare a
constrngerilor juridice de modificare a acesora;
nu a fost ncheiat un protocol de colaborare ntre autoritile publice
centrale i locale pentru accesbilizarea paginilor de internet proprii, n
vederea mbuntirii accesrii documentelor electronice de ctre
persoanele cu handicap vizual i mintal;
instituiile responsabile cu acordarea autorizaiei de construcie nu
verific ndeplinirea proiectului n ceea ce privete realizare accesului
n cldire, n raport cu prevederile Normativului pentru adaptarea
cldirilor civile i a spaiului urban aferent, la exigenele persoanelor cu
handicap Indicativ NP 051/2001, pentru a mpiedica astfel crearea de
noi bariere i apariia unor noi surse de discriminare;
Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap
Octombrie 2010

21

Concluzii
4
conductorii instituiilor inspectate i-au exprimat disponibilitatea pentru
mbuntirea accesului persoanei cu handicap la mediul fizic,
informaional i comunicaional, prevznd n buget fondurile necesare
realizrii adaptrilor; acestea urmeaz a fi puse n practic odat cu
obinerea resurselor financiare;
lipsa preocuprii privind identificarea unor resurse financiare
alternative, altele dect cele de la bugetul de stat, necesare realizrii
accesibilitii mediului fizic, informaional i comunicaional
(participarea la proiecte n domeniu, accesarea de fonduri europene);
nu s-au realizat suficiente campanii de informare i mediatizare pe
tema accesibilitii, la nivelul ntregii societi civile.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

22

Ce s-a fcut
2009:

Biroului Electoral Central i s-au cerut informaii despre stadiul realizrii rampelor de acces la
sediul acestuia i la sediile birourilor electorale din subordine. ANPH a primit rspuns c
solicitarea a fost redirecionat ctre Ministerul Internelor i Reformei Administrative.
SC METROREX SA a fost informat asupra prevederilor Legii nr. 448/2006 referitoare la
accesibilizarea transportului cu metroul. n urma rspunsului primit de la aceast instituie a
rezultat c :

n prezent sunt accesibilizate doar 4 staii de metru i anume: 2 staii pe M1 Gara de Nord i Piaa Unirii 1 (7 platforme
mobile) i 2 staii pe M 4 Gara de Nord 2 i 1 Mai (1 platform mobil i 4 lifturi);
n perioada urmtoare (cca 3 ani) se vor accesibiliza: 30 staii prin montarea a 87 escalatoare, 28 staii prin montajul a 41
lifturi interioare i 31 staii prin montajul a 31 lifturi exterioare.

n luna aprilie a avut loc campania de informare asupra dreptului la acces nengrdit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional din zona instituiilor de
utilitate public. S-au trimis 282 adrese ctre consiliile judeene (42), prefecturi (42), ministere
(18), instituii din subordinea guvernului i MMFPS (38), inspectorate colare (47) i direcii
generale ale finanelor publice (47).
n luna iunie s-a desfurat campania de informare asupra dreptului la acces nengrdit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional din domeniul hotelier. Sau trimis adrese la 618 hoteluri din municipiile reedin de jude i din Bucureti.
n luna octombrie a avut loc campania de informare asupra dreptului la acces nengrdit al
persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaional i comunicaional din zona bibliotecilor
publice. S-au trimis adrese la 42 biblioteci publice judeene din municipiile reedin de jude i la
56 de biblioteci publice din municipiul Bucureti.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

23

Ce trebuie s facem URGENT

.
1. Au fost propuse pentru a fi incluse n planul anual de inspecie al Inspeciei Sociale pe
anul 2010:

Respectarea prevederilor art. 64, alin. 1, referitoare la facilitarea accesului nengrdit al persoanelor cu
handicap la transport i cltorie. Astfel pn la 31 decembrie 2010 autoritile administraiei publice
locale au obligaia s ia msuri pentru:

a) adaptarea tuturor mijloacelor de transport n comun aflate n circulaie;

b) adaptarea tuturor staiilor mijloacelor de transport n comun conform prevederilor legale,
inclusiv marcarea prin pavaj tactil a spaiilor de acces spre ua de intrare n mijlocul de transport;
c) montarea panourilor de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu handicap vizual i
auditiv n mijloacele de transport public;
d) imprimarea cu caractere mari i n culori contrastante a rutelor i a indicativelor mijloacelor de
transport n comun.
1.2. Respectarea prevederilor art. 64, alin. 4, referitoare la faptul c pn la data de 31
decembrie 2007, autoritile administraiei publice locale competente au obligaia s ia msuri
pentru:
a) adaptarea trecerilor de pietoni de pe strzile i drumurile publice conform prevederilor legale,
inclusiv marcarea prin pavaj tactil;
b) montarea sistemelor de semnalizare sonor i vizual la interseciile cu trafic intens.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

24

Ce trebuie s facem URGENT

a) s adapteze cel puin un vagon i staiile principale de tren, pentru a permite accesul
persoanelor cu handicap care utilizeaz fotoliul rulant;
b) s marcheze prin pavaj tactil contrastant cile spre peroanele de mbarcare, ghiee sau alte
utiliti.

Respectarea prevederilor art. 64, alin. 6, referitoare la faptul c pn la data de 31 decembrie 2010,
administratorii infrastructurii feroviare i operatorii de transport feroviar au urmtoarele obligaii:

Respectarea prevederilor art. 62, alin. (1), referitoare la adaptarea cldirilor i instituiilor publice de
drept public sau privat care s permit accesul nengrdit al persoanelor cu handicap la :
Direciile Generale de asisten Social i Protecia Copilului judeene;
Casele judeene i locale de pensii;
Unitile hoteliere de tipul pensiuni turistice;
Farmaciile din municipiile reedin de jude i Bucureti;
Supermarket-uri i Hipermarket-uri din municipiile reedin de jude i Bucureti;
Bibliotecile publice din municipiile reedin de jude i Bucureti;

2. Circular primrii municipii (vezi 1.1., 1.2.)

3. Adres ministrul transporturilor (vezi 1.3.)
4. Circular accesibilizare DGASPC judeene, Casele judeene i locale de pensii (1.4)
5. Circular accesibilizare instane de judecat
* Direcia General Tehnic n Construcii din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului este organismul responsabil cu actualizarea Normativului NP 051-2001 pentru
adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele persoanelor cu handicap.
Forma final va fi gata n primavara 2011.

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

25

ASA NU!

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

26

ASA DA!

27

Va multumesc!
Elena CAMARASAN
MANAGER PUBLIC

Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap

Octombrie 2010

28