Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1109 Strategia de Mediu Perfectata Conform Avizarii 17.09.13
1109 Strategia de Mediu Perfectata Conform Avizarii 17.09.13
2013-2023
I.
Introducere
n prezent, capitole ntregi care cuprind aciuni de protecie a mediului sunt incluse n
cele mai importante documente naionale de planificare strategic ca: Programul de activitate
i Planul de aciuni a Guvernului, Strategia de asigurare a securitii naionale, Planul
Naional de aciuni n domeniul drepturilor omului, Cadrul Bugetar pe Termen Mediu.
Domeniul proteciei mediului, de asemenea, a fost menionat ca un domeniu de o importan
major pentru dezvoltarea social-economic a rii n Strategia Naional de Dezvoltare
Moldova 2020, fiind incluse obiective de mediu n compartimentele privind energetica,
studiile i drumurile.
ns n toate aceste documente de politici prioritile de mediu sunt expuse neclar i
sporadic, nefiind preluate dintr-un document de politic de mediu de baz, dar formulate n
raport cu cerinele i necesitile evideniate la acel moment . Astfel, Strategia Naional de
Mediu pentru perioada 2013-2023, urmeaz s compenseze aceast lacun i s stabileasc
prioriti bine determinate n domeniul proteciei mediului, implementarea crora va conduce
la dezvoltarea durabil a rii, la integrarea european i aplicarea principiilor economiei
verzi.
II.
La nivel global Programul Naiunilor Unite pentru Mediu a lansat Iniiativa Economiei
Verzi pentru a oferi ajutor statelor n procesul ecologizrii economiilor acestora. Acest
obiectiv va fi atins pe calea reformulrii i reorientrii politicilor, investiiilor i cheltuielilor
spre sectoare ca: tehnologiile curate, energiile regenerabile, serviciile de alimentare cu ap i
canalizare, transportul ecologic, managementul deeurilor, construciile (utilizarea
materialelor noi i sporirea eficienei energetice), agricultura i silvicultura durabil.
Dezvoltarea verde este o provocare comun pentru numeroi actori din sectoarele
public i privat, dar i pentru societatea civil n ansamblu. Autoritile publice pot juca un rol
important n tranziia la acest model de dezvoltare, prin adoptarea sau promovarea
urmtoarelor elemente de strategie:
Stimulenii de pia i cadrul adecvat de reglementare: Tranziia la modelul de dezvoltare
ecologic-orientat necesit schimbri n politica de preuri, mbuntirea instrumentelor de
reglementare, schimbarea deprinderilor de consum, etc. Crearea unor atare stimuleni este
posibil prin reforma politicilor generale i ramurale, i nu doar a politicilor de mediu. Multe
din reformele posibile au i avantaje ecologice, i economice. Astfel de reforme includ, spre
exemplu: ajustarea instrumentelor fiscale i a practicii de planificare i management a
bugetului, mbuntirea reglementrii impactului ecologic al produselor, eliminarea
subsidiilor duntoare mediului, ecologizarea procedurilor de achiziii publice, eliminarea
barierelor comerciale pentru bunurile i serviciile de mediu, crearea condiiilor propice pentru
iniiativele corporative voluntare n domeniul mediului. Ct privete reglementarea calitii
produselor, este necesar nu numai elaborarea standardelor menite s reduc impactul
bunurilor asupra mediului, dar i eliminarea produselor, care folosesc n mod excesiv energia
sau resursele de ap, sau conin materiale periculoase. Sunt necesare i politici noi pentru
diminuarea impactului de mediu al gospodriilor individuale. De asemenea, trebuie
schimbate modelele de dezvoltare a infrastructurii, fiind imperativ o mai ampl considerare
a costurilor de mediu pe durata ntregului ciclu de via a infrastructurii, inclusiv ale celor
care pot aprea la scoaterea ei din exploatare.
Investiiile: Accesul la finanare este o pre-condiie important pentru ecologizarea afacerilor
i infrastructurii naionale. Trebuie de menionat faptul c o mare parte a investiiilor necesare
vin din surse private. Finanarea public i asistena oficial de dezvoltare pot juca un rol
major n stimularea investiiilor venite din sectorul privat, prin finanare direct sau prin
nlturarea barierelor instituionale. Simultan, trebuie consolidate i aplicate consecvent
msurile de protecie a mediului din cadrul proiectelor i programelor de investiii.
Eco-inovaia: Inovaiile pot preveni sau reduce efectul negativ al produselor sau activitilor
asupra mediului i poate contribui la crearea unor noi oportuniti de afaceri. Deciziile de a
investi n cercetare necesit, totui, o perspectiv clar de obinere a profitului n viitor. Este
necesar i partajarea riscurilor financiare ale acestor investiii ntre autoritile de stat i
investitorii privai. Un efect profund asupra eco-inovaiei o are globalizarea, n special fluxul
internaional de cunotine, capital, bunuri i servicii, ct i schimbrile n modul de
conducere a afacerilor.
3. Integrarea European - Acquis-ul comunitar de mediu
Tratatul de la Maastricht evideniaz protecia mediului ca o prioritate cheie pentru
Uniunea European. Politica Uniunii Europene de protecie a mediului se concentreaz pe
urmtoarele aspecte:
a) protecia i mbuntirea calitii mediului;
7
III.
ANALIZA SITUAIEI
1. Guvernarea de mediu
a.
c.
Fluctuaia cadrelor mai este o problem care duce la pierderea experienei instituionale,
iar numrul de specialiti i de personal tehnic a fost redus la minim.
Coordonarea ntre diferite instituii antrenate n managementul de mediu este crucial, dar
i foarte anevoioas. Cooperarea interministerial se bazeaz preponderent pe contacte
personale, iar dup reforma administrativ ce a avut loc ministerele i autoritile care mai
aveau specialiti pe probleme de mediu au redus aceste funcii.
2. Starea mediului nconjurtor i calitatea factorilor de mediu
a. Calitatea i gestionarea resurselor de ap
Resursele de ap. Resursele de ap ale Republicii Moldova sunt reprezentate de 3621
ruri i rulee cu o lungime de peste 16 mii km, 4 126 lacuri naturale i bazine artificiale cu
suprafaa de 40 mii 878 ha, amplasate i construite pe cursurile i n albiile acestora, ape
subterane cu peste 7 801 fntni arteziene i circa 166 542 fntni i izvoare cu alimentare
din apele freatice.
Cele mai importante artere acvatice sunt Nistrul i Prutul, ruri transfrontaliere, cu lungimea
cursului de ap pe teritoriul Republicii Moldova de 660 km i respectiv 695 km, i cu suprafaa total
a bazinelor de 19 070 km2. Cele mai mari lacuri naturale sunt situate pe cursul r. Prut (Beleu 6,26
km2, Dracele 2,65 km2, Rotunda 2,08 km2, Foltane 1,16 km2), fl. Nistru (Sla 3,72 km2,
Ro 1,6 km2, Nistru Chior 1,86 km2). Cele mai mari bazine artificiale sunt Costeti
Stnca pe r. Prut (59 km2), Dubsari pe fl. Nistru (67,5 km2) i Ghidighici pe r. Bc (6,8 km2).
Aceast reea de bazine acvatice asigur regularizarea i evacuarea scurgerii de suprafa,
alimentarea cu ap potabil i tehnic, se folosete pentru irigaie, navigaie i n alte scopuri. Cea
mai important surs de alimentare cu ap este reprezentat de apele de suprafa i n special
din fl. Nistru, care constituie circa 83%, din r. Prut 1,8%, i alte surse de ap de suprafa
0,2%. Sursele de ape subterane captate din sondele arteziene, fntnile de min i izvoare,
constituie circa 15% din necesarul consumului total.
n prezent n Republica Moldova se numr 170 de zcminte de ape minerale din care
circa jumtate, din diferite cauze, nu se exploateaz. Dintre acestea, circa 25 de zcminte
(VarniaIII, Brneti, Purcari, Edine-II, Micui, Cotiujeni, Orhei, Bli-III, Ialoveni .a.),
inclusiv zcmintele de ape minerale curative (izvorul nr. 3 din satul Gura Cinarului) sunt
zcminte noi.
Dei Republica Moldova dispune de rezerve de ap, gestionarea acestor resurse decurge
nc defectuos i dezechilibrat, iar calitatea lor las de dorit. Motivele sunt urmtoarele:
Cadrul instituional existent de gestiune i management al resurselor de ap nu asigur
promovarea eficient a politicii statului n acest domeniu, iar aceasta din urm necesit a fi
actualizat i ajustat la noile provocri n domeniu.
Aspectele ce in de proprietate, de drepturi i responsabiliti nu snt reglementate n
mod integral, iar baza normativ privind gestiunea i protecia resurselor de ap este
nvechit i necesit a fi adus n concordan cu prevederile Legii apelor i cu legislaia
Uniunii Europene.
Transmiterea n folosin a resurselor de ap, fr a stabili regulile de exploatare, fr
a controla n modul cuvenit ndeplinirea lor, fr a garanta compensarea pagubelor aduse
duce, n final, la degradarea continu att a infrastructurii (a digurilor, barajelor,
evacuatoarelor de ap, conductelor, instalaiilor etc.), ct i a resurselor de ap n ntregime.
Astfel divizarea artificial a problemelor ce in de folosirea resurselor de ap de suprafa i
subterane, de protecia lor, de pstrarea ecosistemelor, de evaluarea impactului negativ
asupra calitii apei potabile i deservirii comunale, asupra sntii omului are ca efect
15
fl. Dunrea
fl. Nistru
r. Prut
NH4+, mgN/dm3
0,0 - 0,46
0,0 - 0,40
0,0 - 0,99
NO2-, mgN/dm3
0,007 - 0,042
0,002 0,052
0,000 0,061
0,00 0,06
0,00 0,10
0,00 0,24
0,000 0,004
0,000 0,014
0,000 - 0,014
Fenol, mg/dm3
0,000 0,001
0,000 0,003
0,000 - 0,002
Reieind din faptul c aceste 2 ruri sunt considerate ruri transfrontaliere, sunt
necesare ntreprinderea msurilor de mbuntire a calitii apelor acestora i utilizare
raional pentru evitarea riscului apariiei problemelor ntre rile vecine (Republica
Moldova-Romnia; Republica Moldova-Ucraina).
Calitatea apei rurilor mici caracterizeaz printr-un grad nalt de poluare cu ioni de
amoniu, nitrii, compui ai cuprului, produse petroliere, fenol, substane tensioactive,
substane ce degradeaz biochimic (CBO5), precum nivelul redus al coninutului de oxigen
dizolvat n ap. Unele dintre ruri, ndeosebi din partea de sud a rii, traverseaz mase de
roc cu un nivel nalt de sruri, ceea ce nu permite utilizarea direct a apei.
Dup componena chimic, apa r. Prut i Nistru corespunde cerinelor i poate servi n
calitate de surs de ap potabil, ap pentru irigaii i pentru piscicultur, precum i
acvacultur.
Indicii de calitate a apelor din izvoare i cimele se ncadreaz n parametrii favorabili
utilizrii pentru alimentarea cu ap (potabil i sanitar acceptabil) doar n proporie de 54%.
Cele mai multe izvoare i cimele, apa crora corespunde acestor parametri sunt localizate n
r-le oldneti (76%), Glodeni (72%) i Orhei (70%), iar cele mai puine n raionul Leova
(15%). Calitatea apei n celelalte 46% de izvoare i cimele nu corespunde cerinelor
16
Figura 3. Ponderea izvoarele i cimelele apa crora este poluat cu nitrai, (%)
Calitatea apelor din fntni, deseori i din sistemele de distribuire aproape pe ntreg
teritoriul republicii nu corespunde standardului Apa potabil. Insalubritatea localitilor n
lipsa unor sisteme de evacuare a deeurilor i nerespectarea msurilor elementare de protecie
a surselor de ap sunt principalele cauze de nrutire a calitii apei din fntni, folosite ca
surs de alimentare cu ap pentru cca.75% din populaia rural. Ponderea probelor de ap din
fntni neconforme la parametrii sanitaro-chimici a constituit 80,7% n a. 2009 i 84,2% n a
2010. Ponderea probelor ce nu corespund parametrilor sanitaro-chimici din sursele
centralizate subterane a constituit 70,8% n a. 2009 i 67,8% n a. 2010. Situaia cea mai
grav se nregistreaz n r-le Anenii-Noi, Dondueni, Hnceti, Fleti, Glodeni, Cueni,
Ciadr-Lunga, Comrat, Glodeni, Drochia, Cimilia, Sngerei, mun. Bli unde acest indice
constituie 84-100%.
Calitatea apelor captive, n mare parte, este influenat de factorii naturali, cum ar fi
compoziia chimic i mineralogic a rocilor, vrsta i condiiile de formare a straturilor
acvifere, adncimea lor, etc. n funcie de factorii geologici se observ, spre exemplu, o
sporire a gradului de mineralizare i a concentraiei de hidrogen sulfurat (H2S) de la nord,
nord-est spre sud, sud-vestul republicii, n direcia creterii adncimii straturilor acvifere i ca
urmare a reducerii capacitii de alimentare (infiltraie) a acestora. n funcie de condiiile
geologice este i coninutul ridicat de fluor din acviferul BadenianSarmaianul inferior, din
sectorul de mijloc al vii r. Prut (raioanele Rcani, Glodeni, Fleti), din sudul republicii
precum i Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia (UTAG).
n baza observaiilor de regim din ultimii ani, acviferele exploatate, n ansamblu, nu
au suferit modificri eseniale privind parametrii de calitate.
Poluarea apelor de suprafa este cauzat, n cele mai multe cazuri, de sectorul
gospodriei comunale (staii de epurare, ape uzate, deversri ale apelor neepurate din
sistemul comunal, managementul neadecvat al deeurilor menajere solide), sectorul agrar
(dejecii animaliere acumulate, depozite de pesticide etc.) i sectorul energetic, cum ar fi
17
Din totalul acestor sisteme, pe parcursul anului 2012 au funcionat 677 de apeducte
(91,2%) sau cu 34 apeducte mai mult comparativ cu anul 2011 i cu 163 mai mult comparativ
cu anul 2008 i 110 sisteme de canalizare. Din cele 158 de sisteme de canalizare
18
|Conform datelor statistice n anul 2012 circa 1,5 milioane persoane au beneficiat de
de servicii de alimentare cu ap ceea ce reprezint 42,1% din populaia rii (68,9% populaia
urban i 22,7% rural) i 761 mii persoane au beneficiat de servicii de canalizare ceea ce
prezint 21,4% din totalul populaiei, inclusiv 50,1% n localitile urbane i numai 1,0% din
localitile rurale.
Chiar dac n ultimii 5 ani n rezultatul investi iilor orientate spre dezvoltarea infrastructurii
de alimentare cu ap i de canalizare se observ o evoluie pozitiv, probleme n acest sector continu
s existe. Circa 57,9% din populaie nc nu este conenctat la sisteme de apeduct, iar 78,6% - la
sisteme de canalizare. Diferena mare ntre aceste dou ponderi se explic i prin faptul c construc ia
sistemelor de alimentare cu ap nu este susinut de dezvoltarea infrastructurii de canalizare, fapt care
presupune riscuri de poluare a mediului (n special al apelor de suprafa i freatice, i al solului),
impunndu-se cerine privind protecia mediului de efectele negative ale evacurilor de ape uzate.
Exist sisteme de canalizare care funcioneaz parial sau nu func ioneaz deloc, iar s istemele
de epurare sunt uzate fizic i moral nvechite, se exploateaz mai bine de 25-30 ani fr a fi
reconstruite i nu corespund cerinelor privind tehnologiile moderne de tratare. Construcia
sondelor este haotic i nu se respect regulilor de conservare a sondelor neutilizate.
De asemenea la construcia apeductelor nu se ia n calcul capacitatea de achitare a popula iei,
iar majoritatea beneficiarilor nu snt n stare s achite tarifele exagerate.
mii, fosfor 34 mii, potasiu 597 mii tone. n mod indirect acest proces are i alte
consecine: nnmolirea iazurilor i altor bazine acvatice, poluarea solurilor, apelor subterane
cu produse de uz fitosanitar i fertilizani, distrugerea cilor de comunicaie, construciilor
hidrotehnice, etc.
Diminuarea calitii solurilor este condiionat i de procesele de dehumificare. n
solurile valorificate, datorit reducerii materiei organice, coninutul de humus scade anual cu
0,50,7 t/ha. n acelai timp, sistematic se reduc rezervele de elemente nutritive cu 150180
kg/ha, fapt ce deregleaz bilanul azotului, fosforului i potasiului n sol.
Bilanul negativ al humusului i elementelor nutritive nu poate fi modificat i reglat n
condiiile reducerii ncorporrii n sol a ngrmintelor. Dac n anul 2000 s-au ncorporat
8,97 mii tone de fertilizani, n anul 2011 ei au fost utilizai n volum 54,3 mii tone, sau cu
45,33 mii tone mai mult, iar fertilizanii organici s-au utilizat ntr-un volum de 242,88 mii
tone. n acelai timp, deeurile zootehnice n multe cazuri se depoziteaz la gunoiti cu alte
deeuri sau mprtiate pe maluri de ruri i rpi n diferite locuri neautorizate.
Punatul excesiv este un fenomen specific pentru ar cu impact negativ asupra
mediului. eptelurile de animale prevaleaz cu mult normele stabilite de capete la 1 ha de
puni. Totodat, majoritatea punilor, amplasate pe terenuri erodate, sunt slab productive.
Nu se ntreprind msuri de ameliorare a lor din cauza lipsei de mijloace.
O atitudine deosebit necesit solurile cu potenial redus de productivitate
(soloneurile, solonceacurile, solurile cernoziomoide, mocirlele .a.). Lucrarea i utilizarea
tradiional a acestor categorii de soluri este neeficient.
Suprafaa total a soloneurilor i solurilor soloneizate constituie 107 mii ha, din care
35% sunt terenuri arabile, iar 65% puni. Prejudiciul cauzat economiei de procesul de
soloneizare a solurilor constituie 43 milioane lei anual.
Suprafaa total a solurilor salinizate i a solonceacurilor este de 112 mii ha, din care
30% sunt terenuri arabile i 70% puni. Prejudiciul cauzat economiei n rezultatul
intensificrii proceselor de salinizare duce la scderea recoltelor cu 25%, i constituie 423
milioane lei anual.
n ultimii ani n ar se manifest pe larg procesele excesului secundar de umiditate a
solurilor, suprafaa crora constituie 42 mii ha. Prejudiciul cauzat prin scderea recoltei pe
aceste soluri constituie 26 milioane lei anual.
Pe lng procesele de degradare fizic i deertificare n Republica Moldova exist i
problema polurii solurilor. n ultimele decenii poluarea de fond a solurilor a devenit mai
puin actual datorit reducerii considerabile a principalelor surse de poluare difuz. S-au
redus semnificativ cantitile de fertilizani i pesticide aplicate n agricultur nu mai este
actual problema polurii cu nitrai i metalele grele (zinc, nichel i plumb mobil). S-a redus
coninutul de plumb n combustibilul utilizat de transport, astfel a diminuat problema polurii
solurilor cu acest metal de-a lungul drumurilor. Se mai produce la nivel local poluarea
solurilor terenurilor agricole cu cupru mobil, rezultat al utilizrii nereglementate a zamei
bordoleze i altor preparate ce conin cupru. ns exist i devine tot mai acut problema
polurii locale a solurilor cu diferite deeuri i substane nocive. n jurul localitilor se
transport i se depoziteaz haotic deeuri de diferite categorii i provenien. n afar de
deeurile depozitate n locurile (rampele, platformele i poligoanele) autorizate i spontane,
cantitile semnificative de deeuri, preponderent solide, sunt transportate (aruncate) n rpi,
fiile forestiere, canale i rulee, pe marginea drumurilor, pe terenuri deteriorate etc. Aceste
deeuri polueaz mediul nconjurtor i, n primul rnd, solul.
Rmne n continuare actual poluarea local a solurilor cu DDT, DDE, HCH i ali
poluani organici persisteni (POP) n jurul fostelor i actualelor depozite de chimicale
agricole (ngrminte minerale, pesticide etc.) i a staiunilor de pregtire a soluiilor de
protecie a plantelor. Fiind rspndite cu scurgerile de suprafa aceti poluani se acumuleaz
21
De aceea, extinderea i regenerarea pdurilor rmne a fi una din principalele sarcini ale
sectorului forestier naional. Conform noii politici de gestionare a pdurilor, se acord
prioritate regenerrilor naturale, favorizndu-se instalarea ori introducerea seminiului sub
masiv n cazul arboretelor naturale, precum i ajutorarea regenerrii naturale.
Cea mai mare problem evideniat n sectorul dat o constituie tierile ilicite. n
perioada anilor 2010-2012 au fost ntocmite 1772 procese-verbale de constatare a cazurilor de
tieri ilicite. Ca rezultat, volumul masei lemnoase tiate ilegal a fost estimat la 2038,23 m.
Circa 50% din volumul respectiv a fost depistat n urma efecturii reviziilor.
Spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale, folosite de populaie pentru recreere
constituie 21 553,56 ha, inclusiv: de folosin general - 6790,56 ha, cu acces limitat 3166,29 ha, cu profil specializat - 106,17 ha, cu funcii utilitare - 9805,7 ha, zon turistic 36,43 ha
Punile care actualmente sunt n proprietatea autoritilor locale, sunt lipsite total de
un sistem de management, sunt suprancrcate i degradeaz; n general numai 5% din ele
menin valoarea biologic nalt, iar aproximativ 70% i-au pierdut capacitatea de
autorecuperare. mbuntirea gestionrii lor ar putea aduce att beneficii economice ct i
ecologice. Ecosistemele naturale au degradat i au fost dezmembrate, urmare a activitilor
agricole intense, i continuitatea lor trebuie restabilit. Trebuie mbuntit protecia
biodiversitii i dezvoltarea Reelei Ecologice Naionale.
Grdina Botanic (Institut) a Academiei de tiine a Moldovei deine un genofond de
plante de cca 11 mii specii i taxoni, care includ plante tropicale i subtropicale, plante
floricole, plante medicinale, plante aromatice, plante furajere netradiionale, plante lemnoase.
Herbarul Grdinii Botanice constituie 185 000 exicate de plante ierbarizate, att din flor
spontan a Republicii Moldova ct i din diferite regiuni geobotanice ale Terrei.
Fauna. Dup numrul de specii de animale care populeaz teritoriul rii circa
14800 de specii - raportate la o unitate de suprafa, Moldova este printre primele state din
Europa. Bogia lumii animale se explic prin diversitatea lumii vegetale i peisajere, unde la
distane relativ mici sunt amplasate diverse tipuri de ecosisteme silvice, acvatice, de step,
lunc i stncrii, precum i calea estic european de migraie a animalelor. Aici populeaz
specii de animale vertebrate i nevertebrate terestre i acvatice din diferite tipuri de
provenien zoogeografic. Fauna vertebratelor include: 70 specii de mamifere, 281 specii
de psri, 14 specii de reptile, 14 specii de amfibieni i 41 specii de peti. Fauna
nevertebratelor este destul de bogat aproximativ 15000 de specii, dintre care numai 13000
sunt specii de insecte.
Fauna din pdurile Republicii Moldova include 172 specii de vertebrate terestre. O
diversitate specific mai bogat a ornitofaunei i teriofaunei revine ecosistemelor forestiere
din Codri. Efectivul unor specii de reptile i amfibieni ai ecosistemelor silvice precum oprla
verde, arpele de casa, oprla apod, arpele de alun, broasca rioas brun, broasca roie de
pdure, brotcelul, tritonul comun, tritonul crestat se afl n declin continuu.
Valorificarea i exploatarea intens a ecosistemelor silvice, acvatice, de step, de
lunc i stncrii a pus n primejdie diversitatea lumii animale, cauznd totodat i
24
de centru are o cot mai mare de arii naturale protejate dect nordul i, mai ales, sudul i estul
rii.
Analiza structurii funcionale a ariilor naturale protejate de stat indic faptul c
nucleul acestor arii l constituie rezervaiile peisagistice i cele tiinifice.
De asemenea caracteristic pentru reeaua de arii naturale protejate de stat este faptul,
c majoritatea obiectelor sunt amplasate n sectorul silvic , ceea ce reprezint 15,3% din
suprafaa fondului forestier i circa 17% din pduri.
Ponderea relativ redus a ariilor naturale protejate de stat nu asigur o conservare
efectiv a diversitii biologice conform cerinelor conveniilor internaionale din domeniu.
Din punct de vedere tiinific s-a stabilit c extinderea la scar naional a reelei de arii
naturale protejate pn la 10 % din teritoriu poate asigura protecia a circa 50% din totalul de
specii care reflect diversitatea biologic a ecosistemelor naturale. Situaia se agraveaz i din
cauz c nu se respect regimul de protecie n majoritatea ariilor naturale protejate de stat,
exist lacune n cadrul instituional (lipsa unitilor de administrare a arilor protejate, a
planurilor de management etc.), nivelul insuficient al calificrii cadrelor i al responsabilitii
autoritilor locale. Deoarece importana ariilor protejate este determinat de starea
asociaiilor de plante i animale, de particularitile landaftului, substratului etc., este
necesar evaluarea periodic a strii lor, prin derularea permanent a cercetrilor tiinifice
privind reevaluarea obiectelor protejate de stat.
nc o problem n domeniu este c reeaua de arii naturale protejate de stat nu
corespunde totalmente criteriilor Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii (UICN) i
cerinelor Conveniei cu privire la Diversitatea Biologic i necesit a fi ajustat la
prevederile acestora.
n Republica Moldova exist trei arii protejate cu statut de zon umed de importan
internaional, unde este concentrat cea mai mare diversitate de faun i care au ca obiectiv
protecia i conservarea habitatelor naturale i psrilor migratoare att la nivel naional ct i
la nivel european:
1. Zona Lacurile Prutului de Jos - nregistrat n cadrul Conveniei Ramsar sub nr.
1029 const n 7,11 km2 de fluviu , lacuri naturale (Manta, Beleu) 38,14 km 2,
mlatini - 12,98 km2, bazine piscicole 15,89 km2, pduri riverane - 7,84 km2;
2. Zona Nistru Inferior - nregistrat n cadrul Conveniei Ramsar sub nr. 1316
(3MD003);
3. Zona Unguri-Holonia - nregistrat n cadrul Conveniei Ramsar sub nr. 1500
n total suprafaa zonelor umede constituie - 94705.5 ha.
Importana natural, economic sau cultural a acestor arii este puin recunoscut, dar
de fapt este enorm. Zonele umede sunt utilizate n scopuri economice pentru irigaie,
pescuit, punat, vnat sau recreere, fiind transformate sau chiar complet distruse, lucru ce
cauzeaz un impact negativ major asupra mediului. Terenurile din Zonele Umede de
Importan Internaional sunt gestionate de diferii deintori, inclusiv Agenia Apele
Moldovei, Agenia Moldsilva, autoritile administraiei publice locale i ali proprietari.
Managementul zonelor umede de importan internaional trebuie s fie reglementat
de anumite planuri de management. Pn n prezent au fost elaborate proiectele Planurilor de
management pentru zonele Ramsar nr. 1500 i 1316, ultimul fiind n procesul de pregtire a
crerii unui parc naional. Cu toate acestea, este necesar mbuntirea politicii de
management n domeniul dat la toate nivelele, armonizarea legislaiei naionale n domeniu,
elaborarea documentelor relevante i regulamentelor pentru zonele umede de importan
internaional. Totodat, o parte din acestea sunt recunoscute ca zone-nucleu ale Reelei
Ecologice Naionale, dar lipsete lista zonelor umede de importan naional, iar criteriile
pentru ele nu sunt oficial aprobate.
26
Capacitile umane i potenialul financiar ale autoritilor de mediu este limitat, iar
colaborarea inter-sectorial pentru conservarea diversitii biologice n zonele date de
asemenea nu este la nivelul necesar i nu asigur stabilitatea ecosistemelor, iar pericolele
cresc, inclusiv cele legate de schimbrile climatice.
Probleme evideniate privind starea i modul de gestionare a resurselor biologice
Lipsa unui document de politici n domeniul proteciei i gestionrii durabile a
resurselor biologice;
Valorificarea i exploatarea intens a resurselor de sol, pajitilor i pdurilor.
Creterea evident a numrului speciilor care necesit a fi protejate n context
naional, european i mondial.
Se observ mrirea cotei speciilor animalelor critic periclitate, schimbarea
statutului speciilor herbacee, din care sunt formate ecosistemele de step i de
lunc, care devin rare.
Nu este creat Reeaua Ecologic Naional.
Lipsa responsabilitii n cazul exploatrii incorecte i supraexploatrii resurselor
biologice solurilor, ecosistemelor erbacee i acvatice.
Lips cooperrii intersectoriale, lipsa mecanismului de gestionare i finanare a
ariilor protejate.
Problemele social-economice i dezvoltarea instituional slab, efectele
schimbrii climei i deficitul economic conduc la nrutirea situaiei, deoarece
sistemul instituional, legislaia i situaia economic nu au capacitatea suficient
de rspuns adecvat la provocrile i ameninrile aprute.
Lipsa legislaiei n conformitate cu cerinele internaionale i a capacitilor
instituionale la nivel naional i local pentru managementul durabil al zonelor
umede.
Suprafee foarte mici acoperite cu pduri (doar 10,9 % din teritoriul rii).
Suprafee mici de arii naturale protejate de stat (doar 4.76 % din teritoriu) i lipsa
unui management eficient a acestora.
Utilizarea neraional i ilicit a resurselor naturale, inclusiv a resurselor minerale
utile
d. Calitatea aerului atmosferic
Poluarea aerului atmosferic este generat de trei surse principale: sursele fixe, sursele
mobile i poluarea transfrontier cu noxe. Cauzele principale ale polurii atmosferice sunt:
utilizarea excesiv a unitilor de transport uzat, folosirea carburanilor de calitate inferioar,
utilizarea n producere a tehnologiilor nvechite, lipsa auto-monitoringului emisiilor,
evaluarea i compensarea neadecvat a pagubelor aduse mediului etc.
Pentru anul 2011 volumul de emisii sumare de la sursele staionare i cele mobile a
fost de 211,8 mii tone. Conform monitoringului efectuat s-a constatat c starea aerului
atmosferic nu corespunde cerinelor actelor legislative i normative n vigoare. Aciuni de
protecie i ameliorare a calitii aerului atmosferic la sursa de poluare se aplic insuficient de
ctre agenii economici i autoritile administraiei publice locale.
n anul 2011 pe teritoriul Republicii Moldova au fost nregistrate 5028 obiecte
poluatoare cu 312 mai multe fa de anul 2008 (4716 obiecte), cu 848 mai mult dect n anul
2006 (4180 obiecte), fiind luate n consideraie cazangeriile termice ale agenilor economici
i cele din sectorul administrativ public local.
27
Denumirea
substanelor
Total, dintre care:
Dioxid de sulf
Dioxid de azot
Oxid de carbon
Subst.solide
Altele
2010
15,5
1,1
1,8
4,4
4,2
4,0
2011
15,0
1,3
1,6
4,5
3,5
4,1
Conform datelor statistice n anul 2011 s-au format circa 1.8 mln. tone deeuri de
producere. Sectoarele care genereaz cele mai mari cantiti de deeuri de producere sunt:
industria extractiv, industria alimentar i a buturilor, creterea animalelor. Pn la 25-45%
din materialele dobndite de ntreprinderile de extragere a materiei prime (de construcie) le
reprezint deeurile.
Tabelul nr. 3. Cantitatea deeurilor de producie nepericuloase generate de unele
sectoare ale economiei, mii tone.
Sursa generatoare/Anul
2009
2010
2011
Deeurile gospodriei locative comunale i 341,5
deeuri menajere
Deeuri aferente chimiei anorganice
0,9
Deeuri din fitotehnie
32,7
Deeuri aferente industriei forestiere
12,8
Deeuri de la creterea animalelor
333,3
Deeuri aferente industriei alimentare i a 258,7
buturilor
Materia secundar a metalurgiei feroase
9,4
Materia secundar a metalurgiei neferoase
0,3
Deeuri de la ntreprinderile de extracie
1256,2
416,6
461,9
0,0
37.5
11.2
279.2
368.8
0,0
33.6
49.2
328.3
394.6
8.6
0.2
439,3
10.6
0.2
423,4
centrale, care pot avea impact asupra mediului. De asemenea, conveniile internaionale
nainte de ratificarea lor, precum i proiectele contractelor de concesiune care prevd
utilizarea resurselor naturale ale Republicii Moldova trebuie s fie supuse expertizei
ecologice.
Expertiza ecologic de stat se realizeaz de ctre Ministerul Mediului sau
Inspectoratul Ecologic de Stat n funcie de tipurile de proiecte examinate. Expertiza
ecologic de stat a documentaiei de proiectare a noilor tehnologii i faciliti, inclusiv i a
celor importate din alte ri pentru a fi utilizate pentru prima dat se efectueaz de ctre
Institutul de Ecologie i Geografie.
Sistemul de expertiz ecologic este reglementat de Legea nr. 851 din 29.05.1996
privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului, care este depit i nu
se implementeaz integral. Dei Legea prevede efectuarea expertizei obteti de mediu de
ctre asociaii obteti, ONG-uri specializate, acest mecanism nu se aplic deloc. Nu se aplic
suficient nici mecanismul de participare a publicului n luarea deciziilor n procesul de
evaluare a impactului asupra mediului.
Nu este creat nici mecanismul de evaluarea strategic de mediu, cu toate c legea
prevede efectuarea expertizei ecologice a documentelor de politici (programe, planuri,
scheme, strategii i concepii) n vederea evalurii impactului acestora asupra mediului, nu
sunt clar stabilite procedurile care ar determina care planuri, programe necesit evaluare
strategic de mediu i care nu. Se creeaz incertitudine i la luarea deciziilor cu privire la
obligativitatea evalurii impactului asupra mediului, fiind aplicate criterii egale, deopotriv
ct pentru construciile de proporii, tehnologic complicate i cu impact esenial asupra
mediului, att i pentru construciile cu parametri inferiori, impactul nesemnificativ al crora
asupra mediului poate fi evaluat la etapa de elaborare a proiectului. De asemenea nu este clar
stabilit care proiecte trebuie s treac procedura de expertiz ecologic i care trebuie s fie
supuse evalurii impactului asupra mediului.
Astfel de abordare a problemei provoac incertitudine i impedimente financiare i
birocratice i pentru beneficiarii construciilor.
De asemenea este necesar de a prevedea n legislaie un concept nou cu metodologia
respectiv privind plata pentru efectuarea expertizei ecologice de stat.
Autorizarea de mediu. Pentru activitile economice care au impact asupra mediului
nconjurtor, autoritile de mediu elibereaz autorizaii sau acte permise speciale.
Ministerul Mediului emite autorizaii pentru activitile de:
import, export sau re - export de substane care diminueaz stratul de ozon ( ODS ) ;
colectarea de plante spontane, inclusiv plante medicinale naturale;
colectarea de animale, altele dect cele pentru vnat i pescuit (melci, broate,
oprle, erpi);
notificare a transportului transfrontalier de deeuri ;
activiti de gestionare a deeurilor
Acord de mediu pentru importurile de plante sau animale din flora i fauna
slbatic;
Certificate n conformitate cu Convenia privind comerul internaional cu specii pe
cale de dispariie - CITES .
Inspectoratul Ecologic de Stat emite autorizaii pentru:
emisiile de poluani n atmosfer de la surse fixe de poluare ;
utilizarea apei speciale , inclusiv captrile de ap i evacuarea apelor uzate ;
tiere arbori i arbuti din afara pdurilor .
Agenia "Moldsilva" elibereaz permise pentru vntoare n pdure, capturarea de
psri de pdure i animale, recoltarea de plante, ciuperci i fructe de pdure pentru vnzare.
33
35
IV.
durabile i
36
Obiectivele specifice:
1. Asigurarea managementului de mediu adecvat la toate nivelele
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
V.
DIRECII DE ACIUNE
lucru complicat de realizat n condiiile fragmentrii i parcelrii fondului funciar. Din aceste
considerente se va efectua aa numita consolidarea terenurilor agricole parcelate, care
const n crearea posibilitilor organizrii antierozionale, implementrii asolamentelor i
sistemelor regionale de utilizare eficient i protejare a solurilor. Consolidarea poate fi
efectuat inclusiv n condiiile privatizrii - cotele valorice i parcelele private pot fi incluse
ntr-un masiv organizat pe principii antierozionale, deintorii obligndu-se s respecte
regulile comune de utilizare a terenului i tehnologiile de protecie a solurilor. Procesul
consolidrii terenurilor agricole ofer posibilitatea de a exclude din fondul arabil sau a
reorienta utilizarea pantelor abrupte cu soluri moderat i puternic erodate, de a restabili fiile
forestiere de protecie.
Domeniul Conservarea biodiversitii.
ntruct pe teritoriul republicii habitatele naturale continu s fie deteriorate i din ce
n ce mai multe specii slbatice sunt periclitate, urmeaz a fi ntreprinse un set de msuri care
ar permite protejarea, valorificarea i refacerea ecosistemelor n mod corespunztor. ntru
asigurarea proteciei i conservrii speciilor de plante i animale slbatice vulnerabile,
Strategia se va orienta pe activiti de r evizuire i perfectare a cadrului legislativ n domeniul
conservrii biodiversitii, pe elaborarea unui cadru strategic nou n acest domeniu (Strategia
Naional privind biodiversitatea i Planul de aciuni n acest sens), pe crearea Reelei
Ecologice Naionale, pe mbuntirea managementului n Ariile Naturale Protejate de Stat i
Zonele-nucleu ale Reelei Ecologice Naionale, precum i pe extinderea suprafeelor de arii
naturale protejate de stat, de pduri, gestionarea durabil a fondului forestier; pe creterea
calitii ecosistemelor naturale i prevenirea fragmentrii acestora, pe creterea
responsabilitilor autoritilor centrale i locale i ntrirea participrii i coordonrii intersectoriale pentru protecia i folosirea raional a resurselor naturale i valorilor naturale n
favoarea viabilitii naionale. Conducnd-ne de problemele menionate n diferite rapoarte
din punct de vedere a cadrului instituional n domeniul biodiversitii se impune necesitatea
unei reforme instituionale profunde n acest domeniu, asigurndu-se n acelai timp alinierea
la standardele i politicile Uniunii Europene n domeniul conservrii biodiversitii. Nu se va
neglija nici aspectul asigurrii securitii biologice n Republica Moldova, accentul punnduse pe elaborare cadrului instituional n acest domeniu.
Domeniul Resurse minerale utile
Direciile de aciune n domeniul resurselor minerale pentru anii viitori sunt orientate spre:
asigurarea economiei naionale cu materie prim autohton;
utilizarea raional a resurselor minerale existente, extinderea domeniilor de utilizare
a lor n economia naional;
prevenirea impactului negativ al activitii de explorare, exploatare a resurselor
minerale asupra mediului i populaiei.
ntru realizarea acestor obiective stabilite sunt necesare efectuarea cercetrilor
tiinifice ale subsolului pentru descoperirea de noi zcminte i dezvoltarea continua a bazei
de materie prim. Rezultatele studiilor geologice, hidrogeologice vor forma i mai departe
baza dezvoltrii potenialului de resurse minerale ale RM, evidenierea particularitilor
regionale, prognozrii consecinelor negative a proceselor geologice.
De asemenea i dezvoltarea, perfecionarea i ajustarea la rigorile UE a bazei
legislative i normative n scopul utilizrii raionale a resurselor minerale existente i
prevenirii impactului negativ al activitii de exploatare asupra mediului i populaiei este
strict necesar. Astfel, sarcina prioritar va fi direcionat spre elaborarea unei Strategiei de
42
46
documentaia EIM, n baza creia aceasta va elibera Acordul de mediu, obligatoriu pentru
iniierea implementrii activitilor.
Activitile planificate care n urma evalurii prealabile efectuate de autoritatea
central de mediu vor fi considerate c nu vor avea impact semnificativ asupra mediului vor
fi supuse procedurii de expertiz ecologic n urma deciziei luate de aceasta n baza criteriilor
prevzute printr-o alt lege special. n rezultatul examinrii documentaiei prezentate pentru
expertiz ecologic se va elibera un Aviz general care va conine decizia cu privire la
acceptarea sau respingerea documentaiei.
n contextul schimbrilor planificate n domeniul legislaiei de mediu se va merge i
pe modificarea sistemului de autorizare a activitilor cu impact / impact semnificativ asupra
mediului prin eliberarea autorizailor de mediu sau a autorizaiilor integrate de mediu. Acest
lucru se face n scopul mbuntirii sistemului de autorizare a activitilor i n scopul
simplificrii procedurii de autorizare. Nu va mai exista sistemul de autorizare pentru fiecare
activitate de manipulare cu resursele naturale (aer, ap, sol, deeuri etc), dar vor fi numai
dou autorizri eliberate n dependen de impactul semnificativ asupra mediului. Astfel
pentru instalaiile industriale cu impact semnificativ asupra mediului se vor elibera autorizaii
integrate de mediu. Respectiv pentru implementarea sistemului nou propus de autorizri se va
aplica mecanismul de evaluare a impactului asupra mediului, despre care s-a menionat mai
sus.
Obiectivul specific 1.5. Crearea unui sistem eficient de monitoring al calit ii mediului i
de control al respectrii legislaiei de mediu
Reeaua de observaii asupra calitii mediului s-a extins, acoperind un teritoriu mai
mare, mai multe componente de mediu i un numr sporit de compui chimici. Cu toate
acestea, capacitatea de monitorizare nu este nc suficient pentru a face fa condiiilor
impuse de legislaia naional i de obligaiile internaionale asumate. Astfel Strategia va
pune accent pe dezvoltarea sistemului de monitorizare a fenomenelor de poluare a apelor
subterane, poluarea difuz a apelor de suprafa sau poluarea de fond, de poluare a aerului pe
monitorizarea strii zonelor umede.
n acest sens se va elabora un program complex de monitoring la scar naional, i se
va pune n funciune Sistemul de monitoringul ecologic integrat care va asigura gestionarea
datelor privind calitatea mediului sau pronosticarea pentru o durat mai lung de timp.
Implementarea sistemului de monitoring ecologic integrat, prin care statul va supraveghea
permanent starea mediului, resurselor naturale i a impactului antropic, bazat pe parametri i
indici cu acoperire spaial i temporal, va asigura cadrul informaional necesar pentru
elaborarea strategiei i tacticii de prevenire a consecinelor activitii antropice i a
calamitilor naturale, de elaborare a prognozelor i exercitare a controlului operativ
asupra eficienei msurilor de redresare a situaiei ecologice.
Dat fiind faptul c la moment cel mai bine se realizeaz monitoringul apelor de
suprafa i celor subterane, se vor ntreprinde msuri de dezvoltare a monitoringului calitii
solurilor, monitoringul biodiversitii, ariilor naturale protejate de stat.
n acest sens se va merge pe consolidarea capacitilor instituionale de monitoring,
cercetare i investigare prin crearea n cadrul Ageniei de Mediu a unui Centrul de Monitoring
Ecologic Integrat i a unui Laborator de referin de mediu. Rezultatele monitoringului i
cercetrilor vor servi drept baz pentru elaborarea programelor de aciuni n vederea
redresrii i proteciei componentelor de mediu, inclusiv a controlului asupra poluanilor
emii/deversai n mediul natural. Va fi elaborat i aprobat un Program naional de monitoring
ecologic integrat care va cuprinde aciuni de extindere i dezvoltare a reelei de observaii
asupra calitii mediului prin crearea de noi posturi, staii de monitoring a calitii factorilor
48
promovarea producerii, prelucrrii i desfurrii eficiente a produselor agro alimentare ecologice ntr-un mod care s sporeasc veniturile i bunstarea
fermierilor (promovarea consolidrii terenurilor, crearea pieii de desfacere pentru
produsele agro-alimentare ecologice, asigurarea sistemului de irigare etc);
ncurajarea ameliorrii prelucrrii i comercializrii produselor agricole primare prin
susinerea investiiilor (acordarea de sprijin pentru practicile agricole care protejeaz
mediul nconjurtor, care livreaz produse utile pentru societate i care respect i
promoveaz utilizarea eficient a resurselor naturale, promovarea prelucrrii
produselor agricole destinate energiei regenerabile, dezvoltarea de noi tehnologii i
introducerea inovaiilor sprijin concretizat n implementarea compensrilor pentru
proprietarii de terenuri din ariile naturale protejate de stat;
realizarea programelor de instruire i sensibilizare pentru fermieri n domeniul
ecologic
(Crearea infrastructurii necesare de instruire i colarizare pentru
promovarea n continuare a sistemului de agricultur durabil; promovarea modelelor
de exploataie agricole de mrime mic, medie i mare n cele trei zone /ecozone din
Moldova (de Nord, Central i de Sud));
dezvoltarea tehnicilor i infrastructurii agricole nepericuloase mediului ( crearea
mecanismului pentru verificarea periodic a calitii apei utilizate pentru irigare;
efectuarea cercetrilor agrochimice i pedologice pentru monitorizarea permanent a
calitii solurilor; asigurarea proteciei integrate a plantelor mpotriva duntorilor,
bolilor i agenilor patogeni; promovarea implementrii tehnicilor de producie
prevzute de Agricultura Conservativ; asigurarea practicrii agriculturii de tip
extensiv, aceasta asigurnd pstrarea peisajelor / ecosistemelor agricole; perfectarea
mecanismului de gestionare a tehnicii, utilajelor agricole - trecerea la standardelor
EURO pentru motoare; dezvoltarea mecanismelor de gestionare a deeurilor din
agricultur n special cele de la activitatea zootehnic; continuarea activitilor privind
nlturarea stocurilor de POPs.)
recuperare a CO2 din principalele emisii ale activitilor industriale i agricole; amenajri
speciale pentru obinerea de biomas n condiii controlate;
n conformitate cu prevederile Conveniei cu privire la schimbrile climatice,
Republica Moldova i-a asumat angajamente de a realiza msuri de atenuare a schimbrilor
climatice axate pe reducerea emisiilor totale la nivel naional de gaze cu efect de ser pn n
anul 2020 cu nu mai puin de 25% fa de nivelul anului de referin (1990), n cazul cnd
ar va beneficia de suport financiar, tehnologic i de asisten n fortificarea capacitilor n
vederea realizrii obiectivului de atenuare, fr a compromite creterea economic i
dezvoltarea rii. De asemenea, un angajament este de a asigura situaia n care dezvoltarea
social i economic ar deveni rezistent i adaptat la impactul schimbrilor climatice n
viitor.
Pentru realizarea acestor angajamente, Republica Moldova va implementa activiti
de atenuare a schimbrilor climatice utiliznd potenialul de mbuntire a eficienei
energetice, utiliznd sursele de energie regenerabil i implementnd msuri eficiente de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, n special n sectoarele energetica, industria,
agricultura i managementul deeurilor, prin mecanismele disponibile n cadrul Protocolului
de la Kyoto. De asemenea, se vor stabili i careva direcii clare pentru un proces eficace i
coerent de adaptare la schimbarea climei n sectoarele cheie ale economiei naionale.
Primul lucru necesar a fi realizat n acest sens este elaborarea cadrului strategic i
instituional n domeniul atenurii fenomenelor schimbrilor climatice i adaptrii la acestea,
elaborarea msurilor de adaptare la schimbrile climatice pentru toate ramurile economiei
naionale.
n ceea ce privete mbuntirea eficienei energetice se va merge pe elaborarea
unui cadru de reglementare necesar pentru a promova i a stimula eficiena energetic la
ntreprinderi, n cldiri, n instituii publice. Pentru acesta va fi necesar:
Revizuirea Conceptului i Programului de alimentare cu cldur, cu accent pe
cogenerare sau cogenerare cu ciclu combinat, utilizarea potenialului surselor de
energie regenerabil n teritoriu, utilizarea eficient a sistemului existent centralizat de
alimentare cu energie termic
Elaborarea unei metodologii clare i transparente de alocare a costurilor pentru
energia electric i termic produs prin co-generare;
Elaborarea i implementarea unui sistem de monitorizare a sistemului electroenergetic
la nivel naional,
Dezvoltarea i implementarea mecanismelor economice i financiare pentru eficien
energetic cum ar fi susinerea de ctre Fondul de Eficien Energetic a
ntreprinderilor care implementeaz msuri i proiecte de mbuntire a eficienei
energetice.
Stimularea investiiilor la producerea energiei electrice, inclusiv prin:
promovarea co-generrii sau a grupurilor de cogenerare cu ciclu combinat;
promovarea i producia energiei electrice verzi;
Stimularea investiiilor private pentru retehnologizarea, modernizarea i dezvoltarea
centralelor electrice de termoficare (CET-1, CET-2 i CET-Nord), dezvoltarea crora
nu este posibil fr implicarea sectorului privat din cauza costurilor investiionale
mari; crearea unui climat investiional atractiv, ceea ce ar impune reguli clare de
determinare i aprobare a tarifelor la energia electric i termic pentru recuperarea
costurilor i obinerea profitului;
Reconstrucia centralelor termice existente, astfel nct acestea s lucreze n modul de
54
Msurile de adaptare ctre impactul cauzat de temperaturi mai ridicate ale apei,
inundaii i secete includ operarea mai eficient a lacurilor de acumulare, barajelor i
digurilor; protejarea zonelor umede, prognozarea mai bun a inundaiilor i instalarea
sistemelor de alert despre ruperea digurilor, protecia infrastructurii de irigare contra
inundaiilor.
Obiectivul specific 2.4. Reducerea riscurilor i protecia mpotriva dezastrelor
Economia, populaia i mediul nconjurtor n Republica Moldova sunt expuse
considerabil hazardelor naturale (secete, alunecri de teren, eroziuni a solului, inundaii,
uscri ale zonelor umede), fiind totodat i vulnerabile fa de acestea. Se tie c schimbarea
condiiilor climatice poate s sporeasc susceptibilitatea fa de condiiile meteorologice,
induse de riscurile naturale. De aceea este necesar de a asigura formarea unei societi
rezistente la dezastre prin dezvoltarea capacitilor adaptive (pentru a anticipa i a reduce
riscul la dezastre, pentru a putea evalua riscurile i asigura pregtirea) pe de o parte, i
dezvoltarea capacitailor de a face fa situaiei pentru a asigura ripost eficient i revenirea
situaiei la normal, pe de alt parte.
n scopul anticiprii i reducerii riscului la dezastre se va asigura, n primul rnd,
dezvoltarea capacitilor de adaptare, prevenire i reducere a efectelor acestora, bazate pe:
promovarea integrrii conceptului de reducere a riscurilor dezastrelor n documentele
strategice de dezvoltare ale Republicii, n politicile i programele sectoriale, n
programele de nvmnt la toate nivelurile de nvmnt: primar, secundar i teriar
consolidarea capacitilor de cercetare, evaluare i cartografiere a riscurilor climatice
i dezastrelor; reducerea vulnerabilitilor i consolidarea capacitilor de administrare
a riscurilor climatice i dezastrelor la nivel local
57
59
VI.
ceea ce privete recreierea i dezvoltarea turismului. De asemenea o calitate mai bun a apei
n ecosistemele acvatice ar reduce costurile de tratare a acesteia i atingerea unui standard
acceptabil pentru utilizare n calitate de ap potabil. Pe termen lung, beneficiile economice
ar constitui n jur de 0,44%, pn la 1,73% din PIB.
mbuntirile n sectorul gestionrii deeurilor, mai ales n ceea ce privete colectarea
separat i prelucrarea deeurilor solide municipale, au potenialul de a genera oportuniti de
angajare. Valoarea estetic a peisajului i a mediului nconjurtor ar crete, n timp ce nivelul
de poluare i riscurile pentru sntatea public ar scdea n rezultatul gestionrii mai
responsabile a deeurilor. Reciclarea va crete disponibilitatea de resurse secundare. Pe
termen mai lung, captarea metanului i incinerarea deeurilor ar crea un potenial
semnificativ pentru producerea de energie electric i respectiv beneficii economice.
Beneficiul economic pe termen lung care poate fi obinut n rezultatul implementrii
msurilor de gestionare a deeurilor va fi probabil ntre 0,98% i 1,43% din PIB.
Mai dificil este de a evalua i a atribui o valoare economic pentru beneficiile obinute n
ce privete protecia naturii i a biodiversitii. Cu toate acestea, creterea biodiversitii i
protecia mai bun a zonelor mpdurite vor contribui la conservarea speciilor, meninerea sau
chiar mbuntirea potenialului ecosistemelor de a funciona ca un rezervor de ap i pentru
epurarea apei, ca o chiuvet de carbon, pentru atenuarea riscului de inundaii, pentru
reducerea ratei de degradare a terenurilor i pentru ntrirea rezistenei mediului la efectele
schimbrilor climatice. Pe termen lung, beneficiul economic minim al acestora i al altor
impacturi conexe ar fi ntre 1,49% i 2,14% din PIB. Dac s-ar lua n calcul i beneficiile
agricole obinute n rezultatul reducerii pierderilor de randament, care rezult din degradarea
terenului agricol, beneficiul economic ar pute ajunge i la 5,05% din PIB.
Aceast strategie respect i va realiza dreptul omului la un mediu sntos i ecologic, la
ap i sanitaie, prin asigurarea respectrii cerinelor igienice fa de funcionarea sistemelor
de alimentare cu ap i canalizare, va garanta asigurarea cu produse i servicii de calitate
pentru creterea satisfaciei cetenilor fr prejudicierea resurselor naturale limitate i a
mediului n general.
Mai departe, vor fi aplicare msurile necesare pentru ajustarea politicii de stat n
domeniul adaptrii la schimbrilor climatice. n rezultat va fi asigurat mbuntirea
asistenei medicale, funcionarea sistemelor de avertizare timpurie, de pregtire pentru situaii
de urgen i a operaiunilor de salvare n cazul situaiilor excepionale, care vor contribui la
reducerea riscurilor la care este supus populaia privind impactului schimbrilor climatice i
altor dezastre naturale.
Datorit aplicrii procedurilor economiei verzi n sectoarele economiei naionale,
conform datelor ONU i OCED rata ocupaiei forei de munc ar putea s creasc cu ntre
10% i 20% n comparaie cu situaia existent n urmtoarele sectoare: agricultur,
energetic, transport, industrie i silvicultur. Aplicarea procedurilor date rezult n creterea
calitii serviciilor i produselor, majorarea competitivitii i exporturilor i, ca urmare,
cretere a PIB i bunstrii populaiei. De asemenea, promovarea economiei verzi corespunde
i va facilita atingerea prioritilor de dezvoltare economic a rii, care include majorarea i
posibila dublare a cotei industriei, agriculturii i comerului n PIB, va contribui la
schimbarea pozitiv a balanei export-import.
Din ceea ce este scris mai sus, se poate concluziona c n pofida faptului c pentru
punerea n aplicare a strategiei sunt necesare investiii enorme ( aproximativ 8.6 miliarde de
lei), beneficiile economice recurente ar putea s fie ntre 5,62% i 11.10% din PIB, indicnd
un beneficiu net substanial pe termen lung.
VII.
COSTURI
62
64