Directiva Cadru Apa

UNIUNEA EUROPEAN
Proiect finanat prin Phare
Directiva cadru privind apa

contribuii la aplicarea ei
Ghid de implementare a directivei

n bazinele hidrografice Prut i Siret
Centrul Regional de Mediu

pentru Europa Central i de Est
Biroul Local Romnia
Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei
Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar

poziia oficial a Uniunii Europene
ntregul coninut al acestei publicaii este protejat prin legea drepturilor de autor.
2003 Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est
Nici o parte a acestei publicaii nu poate fi vndut, sau reprodus n scopul vnzrii,
fr acordul scris al deintorului drepturilor de autor.
Publicat de:
Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est

Biroul Local Romnia
B.dul I.C. Brtianu nr.44 bis, bl.P7, ap.23, sector 3, Bucureti
Tel: (021) 315.3526, Fax: (021) 315.3527
E-mail: rec@recromania.ro, Internet: www.recromania.ro
Publicat la:
Editura Ars Docendi a Universitii din Bucureti
Tiprit la:
Tipografia Editurii Ars Docendi
UNIUNEA EUROPEAN
Proiect finanat prin Phare

Fondul Europa 2001, Programul de Micro-Proiecte
Contract de finanare nerabursabil B7-030-ZZ0112.01.08.13
ISBN 973-558-118-3
Aceast publicaie, asemenea tuturor publicaiilor REC, este tiparit pe hrtie

reciclat, sau pe hrtie produs fr folosirea substanelor chimice pe baz de clor.
2
Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est (REC) este o organizaie
apolitic i non-profit ce are misiunea de a oferi asisten pentru soluionarea
problemelor de mediu n Europa Central i de Est (EEC). Centrul ndeplinete
aceast misiune prin aciuni de ncurajare a cooperrii ntre organizaiile
neguvernamentale, guverne, afaceri i ali actori din domeniul mediului, prin
sprijinirea liberului schimb de informaii i prin promovarea participrii publice n
luarea deciziilor de mediu.
REC a fost nfiinat n 1990 de ctre Statele Unite, Comisia European i Ungaria.
Astzi, REC se bazeaz legal pe o Cart semnat de guvernele a 27 de ri i de
Comisia European, i pe un acord internaional cu Guvernul Ungariei.
REC are Biroul Central n Szentendre, Ungaria i Birourile Locale n fiecare din cele
15 ri beneficiare EEC: Albania, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia,
Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Macedonia, Polonia, Romnia,
Slovacia, Slovenia i Serbia si Muntenegru.
Donorii receni sunt Comisia European i guvernele Albaniei, Belgiei, Bosniei i
Heregovinei, Bulgariei, Canadei, Republicii Cehe, Danemarcei, Estoniei, Finlandei,
Franei, Germaniei, Italiei, Japoniei, Letoniei, Lituaniei, Olandei, Poloniei, Sloveniei,
Suediei, Elveiei, Regatului Unit, Statelor Unite i Serbiei, precum i alte instituii
inter-guvernamentale i private.
Motto: Multe ri traverseaz mai degrab o criz a guvernrii

dect o criz a apei. Este nevoie de existena unui sistem
administrativ i socio-politic coerent care se poate realiza
numai prin adoptarea unui sistem de management integrat al
resurselor de ap i folosind o abordare participativ i
transparent ce se adreseaz nevoilor ecologice i umane.
Comunicat de pres
Declaraia Final a Celui de al Treilea Forum Mondial al Apei
Kyoto, Japonia
Martie 2003
Cuprins
Introducere ________________________________________________
(ec. ecolog Anca Tofan, ecolog Virgil Predescu)
1. Apa element de baz pentru via. Protejarea resursei de ap

______
11
(ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ecolog Virgil Predescu)
2. Apa potabil i canalizarea cum s o abordm

__________________
13
(ing. Anemari Ciurea)
3. Comitetele de bazin.
Managementul apei la nivel de bazin hidrografic _________________
25
(ing. Anemari Ciurea)
4. Situaia actual a managementului apelor in bazinele hidrografice

Prut i Siret ________________________________________________
29
Bazinul hidrografic Prut _________________________________
29
(ing. Maricel Perjoiu, dr.ing. Anca Savin)
Bazinul
hidrografic
_________________________________
Siret
45
(ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ing. Emil Claru)
5. Aspecte legislative privind apa.

Implicaiile implementrii Directivelor Europene i a Directivei
Cadru
privind Apa n Romnia _____________________________________
53
(dr.ing.Aurora Vasiu)
6. Directiva Cadru a Uniunii Europene privind apa

istoric; transpunere; implementare _____________________________
63
(dr.ing. Petru Serban, biolog Roxana Suciu, ecolog Virgil Predescu)
7. Participarea publicului la managementul bazinelor hidrografice, in

conformitate cu prevederile Directivei cadru privind apa ___________
(dr.ing.Aurora Vasiu)
83
Introducere
Apa este esenial vieii pe Pmnt. Existena noastr, ca i activitile noastre
economice sunt n totalitate dependente de aceast preioas resurs. i, mai mult
dect att, la nivel global, apa reprezint o resurs limitat.
Datorit presiunilor tot mai numeroase i mai puternice asupra resurselor de ap a
devenit vital crearea de instrumente legislative care s se adreseze clar problemelor
aprute i s contribuie la asigurarea resurselor de ap pentru generaiile viitoare.
Directiva Cadru privind Apa, a Uniunii Europene, extinde domeniul proteciei apei la
toate formele acesteia i fixeaz clar obiective astfel nct toate apele europene s
ndeplineasc calificativul de ape bune pn n anul 2015, iar folosinele s fie
durabile de-a lungul Europei.
Directiva Cadru privind Apa (2000/60/EC) reprezint o abordare ambiioas i
inovativ a Uniunii Europene n domeniul managementului apelor, elementele
legislative cheie ale directivei referindu-se la:
- protejarea tuturor apelor, indiferent de tipul acestora ruri, lacuri, ape maritime
costiere sau ape subterane,
- identificarea i realizarea de obiective care s contribuie la ndeplinirea
calificativului de ape bune pentru toate apele, pn n 2015,
- cerinele pentru cooperarea transfrontier ntre ri i ntre toate prile implicate,
- asigurarea participrii active n desfaurarea managementului resurselor de ap a
tuturor factorilor responsabili, inclusiv a organizaiilor neguvernamentale i a
comunitilor locale,
- crearea de politici de valorificare financiar a apelor, i asigurarea aplicrii
efective a principiului poluatorul pltete.
Directiva Cadru privind Apa cere ca toi partenerii dintr-un bazin hidrografic s
administreze mpreun apele din bazin, n strns cooperare. Astfel, rile trebuie si realizeze Planuri Comune de Management la nivel de Bazin Hidrografic, cu msuri
care s asigure c obiectivele Directivei Cadru vor fi ndeplinite n termenele impuse.
Planurile vor fi elaborate i implementate la nivel de bazin hidrografic, care, n
interpretarea prezentei directive, este reprezentat de unitatea geologic i hidrologic
ce aduce la un loc interesele celor din amonte i ale celor din aval, att la nivelul
autoritatilor locale, regionale i naionale, precum i a sectorului de afaceri, a
comunitilor locale i a organizaiilor neguvernamentale.
n esen, Directiva Cadru privind Apa urmrete s creeze o solidaritate n ceea ce
privete managementul apelor la nivel de bazin hidrografic.
Directiva ncurajeaz implicarea cetenilor n protejarea i managementul apelor;
reprezintnd o combinaie ntre grupurile de ceteni i administraiile ce particip la
realizarea legislaiei.

Urmeaz elaborarea unui Plan de Management la nivel de Bazin Hidrografic, care va
include o analiz a caracteristicilor bazinului, o trecere n revist a impactului
activitilor umane asupra apei, precum i o analiz economic a folosinelor de ap.
Apoi vor fi adoptate si implementate msurile rezultate, lucrnd mpreun cu
administratorii folosinelor i cu utilizatorii.
Aceast cooperare ntre autoriti, administraii publice, comuniti locale i
organizaii neguvernamentale etc, de-a lungul tuturor fazelor implementrii directivei
este crucial, pentru a se asigura c ntregul proces se desfaoar n mod eficient i
transparent. Aceast implicare trebuie s continue astfel nct s existe o balan a
intereselor ntre calitatea mediul nconjurator i cei ce depind de acesta.
Modul n care Directiva Cadru privind Apa va fi implementat este unic.
Implementarea se bazeaz pe participarea tuturor celor interesai. De asemenea, ofer
Uniunii Europene, Statelor Membre, Statelor Candidate i tuturor celor implicai o
ans fr precedent pentru crearea unui nou parteneriat care s coordoneze procesul
i s asigure o implementare coerent i efectiv.
Prevederile directivei sunt complexe i de durat, i a fost general recunoscut faptul
c implementarea va fi sprijinit n mod deosebit de elaborarea Ghidurilor tehnice
acoperind o arie larg de aspecte tehnice. Aceast provocare a fost luat n
considerare n cadrul Strategiei de Implementare Comun a Directivei Cadru privind
Apa, elaborat n comun de Statele Membre i Comisia European, i aprobat n
luna mai 2001.
Ec. Ecolog Anca Tofan, Ecolog Virgil Predescu
REC Romnia
1. Apa element de baz pentru via.

Protejarea resursei de ap
Tendina oricrui individ i a oricrei societi este de a-i mbunti condiiile de
via. Astfel, prosperitatea i bunstarea comunitii sunt direct dependente de
furnizarea unei cantiti suficiente de apa curat. Pe lng asigurarea sntii umane,
furnizarea apei, curat i n cantiti corespunztoare, ofer beneficii deosebite cum
ar fi irigaiile pentru agricultur, suport pentru nenumrate plante i animale, estetic,
posibiliti de recreere etc.
Dei suprafaa lumii este acoperit n proporie de 70% cu ap, doar 2,5% din acesta
ap este bun de but. Conform unui raport al Comisiei pentru Dezvoltare Durabil a
Naiunilor Unite, numai 0,007% din resursele totale de ap proaspt ale Pmntului
sunt accesibile pentru necesitile umane.
Gospodrirea resurselor de ap pentru adaptarea la condiiile de cretere a comunitii
umane, precum i o mai bun evaluare i administrare a resurselor de ap reprezint
obiectivele eseniale pentru stabilitatea i progresul economic, acestea constituind
condiiile de supravieuire a milioane de oameni.
Fiind o surs limitat i deosebit de vulnerabil, apa poate fi oricnd deteriorat dac
omenirea nu intervine cu msuri concrete de protecie. Dat fiind aceast degradare
continu, se impune necontenit o munc asidu de gestionare a calitii resursei de
ap, astfel nct s se asigure cunoaterea, conservarea, protecia calitii i
cantitilor acesteia.
n acest sens, gospodrirea apelor condiioneaz i este condiionat de strategiile de
dezvoltare social i economic, att la nivel naional ct i la nivel local.
Apa este un bun economic i social. Trebuie fcut distincia ntre valoarea apei i
costul acesteia. Valoarea apei prezint importan pentru alocarea ei ca resurs
insuficient, n timp ce costul reprezint un instrument economic pentru a stimula
comportamentul utilizatorilor ctre conservarea i utilizarea ei eficient. Tratarea apei
ca un bun economic poate ajuta la echilibrarea balanei dintre resursele existente i
cererea de ap.
Cnd apa devine insuficient, continuarea politicii tradiionale de cretere a ofertei prin
noi lucrri de captare nu mai constituie o soluie durabil. Se resimte ca o necesitate
introducerea unor mecanisme economice, care s contribuie la gospodria apelor prin
limitarea cererii de ap
Principalul obiectiv strategic al Romniei n domeniul apelor este legat de integrarea
european, ceea ce implic armonizarea i implementarea Acquis-ului Comunitar n
domeniul proteciei calitii apei i n mod deosebit a Directivei Cadru a Apei.

n realizarea acestui obiectiv trebuie luate n considerare condiiile specifice ale rii
noastre, experiena romneasc n domeniul gospodririi apelor, tendinele i
prognozele de dezvoltare i angajamentele asumate n cadrul cooperrii internaionale
i a procesului de integrare european.
n acest sens, gospodrirea apelor se bazeaz n prezent pe urmtoarele principii de
baz :
- Apa este o resurs limitat i vulnerabil;
- Gospodrire pe sub-bazine hidrografice;
- Gospodrire integrat: cantitate calitate;
- Solidaritate sub-bazinal;
- Poluatorul pltete;
- Apa genereaz o valoare economic;
- Apa nu este un produs comercial.
Ing. Manuela Toma, Ing. Dan Dsclia
Administraia Naional Apele Romane, Direcia Apelor Siret;
Ecolog Virgil Predescu
REC Romnia
2. Apa potabil si canalizarea cum s o abordm

Apa este un element esenial att pentru susinerea i dezvoltarea vieii ct i pentru
dezvoltarea economic i social a societaii umane. Apa este o resurs natural,
regenerabil, dar limitat. La scara globului pmntesc, apa este repartizat in 5 mari
categorii, de mrimi inegale, i anume: oceanele i mrile coninand 97% din volumul
total de ap, ghearii localizai la cei doi poli 2%, apele continentale subterane,
reprezentnd mai puin de 0,6%, apele continentale de suprafa, cu 0,02% i apa
atmosferic, in cantitate mai mic de 0,001%.
n mod natural apa este purificat in cadrul ciclului hidrologic.
Circuitul global al apei in natur:
Bilan atmosfer/continent:
P = 90 mii km3 precipiatii czute pe pmant,
I = 60 mii km3 ap evaporat din pmant,
Q = 30 mii km3 excedent de ap ctre ocean.
Bilan atmosfer /ocean:
E = 400 mii km3 ap evaporat de pe suprafaa oceanelor
P = 370 mii km3 ap czut in oceane sub form de precipitatii
D = 30 mii km3 excedent de ap ctre continent
Sub aciunea energiei solare care evapor un volum enorm de ap i a micrilor
atmosferice care antreneaz norii, apa circul intre diferitele compartimente (oceane,
sol, atmosfer). Cea mai mare parte a precipitaiilor cade pe mri i oceane, iar o
parte mult mai mic, pe suprafaa pmantului.
10

Figura de mai sus ilustreaz faptul c excedentul evaporat de pe suprafaa oceanelor
este egal cu excedentul scurs pe continente. Prin urmare, aceast situaie ilustreaz
caracterul re-nnoitor al apei care cade pe continente si care alimenteaz resursele de
ap de suprafa si subteran.
Apa care circul este tot timpul aceeai, dar sub stadii fizice schimbatoare: ap
lichid, vapori, ap solid (zpad, ghea), cu o compoziie chimic variabil, in
funcie de rezervoarele de acumulare, si chiar de la un punct la altul in cazul
rezervorului continental. In ciuda prerilor diferite si a proprietilor schimbtoare
ale apei la nivel global, rezerva total de ap pe Pmant este constant. Perenitatea
resurselor continentale, este tributar rezervei oceanelor si fenomenelor climatice
care mobilizeaz aceast rezerv si o repartizeaz inegal pe continente. Aceasta este
noiunea de ciclu al apei.
Suprafaa continental care colecteaz precipitaiile atmosferice, care asigur
drenarea lor prin scurgeri subterane si superficiale ctre reeaua hidrografic i care
concentreaz scurgerea ntr-un punct, situat n avalul bazinului, numit estuar, se
numete bazin hidrografic.
Prin urmare, caracteristicile curgerii ntr-un bazin hidrografic depind de condiiile
climatice, factorii geografici, dar depind in mare masur i de influenele umane
asupra reelei hidrografice, care modific ciclul apei.
Exploatarea neraionala a resurselor de ap (subterane i de suprafat) i modificrile
artificiale ale fluxurilor naturale (devierea cursurilor, lanuri de acumulri,
modificarea nivelului normal al oglinzii apei ) se repercuteaz, mai devreme sau mai
trziu, direct sau indirect, asupra comunitilor umane prin: secarea fntnilor,
coborarea nivelului pnzei freatice, sau dimpotriv ridicarea nivelului apei freatice,
srturarea i nmltinirea terenurilor etc., perturbnd alimentarea cu ap, asigurarea
hranei sau ducnd chiar la dispariia n timp a comunitailor respective.
In mod similar activitatea omului se rsfrange i asupra calitaii apelor prin
murdrirea sau poluarea acestora.
Fenomenele de poluare sunt de origini multiple si diferite: poluri casnice
(deversarea pe sol sau n apele de suprafa a apelor de splare, a dejeciilor, acolo
unde nu exist fos septica), poluri urbane (ape uzate menajere neepurate sau
insuficient epurate), poluri industriale i agricole.
Toate acestea introduc, direct sau indirect, un agent fizic (materii in suspensie),
chimic (elemente chimice sau compui ai acestora), sau biologic (germeni
bacterieni), nedorii i nocivi pentru ap sau pentru utilizarea acesteia. Aceast
poluare poate fi continu sau accidental, punctual n timp i bine localizat, sau
poate fi difuz i cu origine greu de localizat. Astfel putem exemplifica: poluarea cu
nitrai provenii din agricultur a apelor subterane i poluarea cu fosfai a apelor de
suprafa.
Ca urmare, sursele de ap devin improprii pentru folosirea lor ca ap potabil.
11

Dac asociem impactul omului asupra resurselor de ap cu noiunea de ciclu al apei,
cu unicitatea apei i cu noiunea de bazin hidrografic, la care ne-am
referit mai sus, constatm c se impune un consum judicios al apei,
precum i protecia calitii acesteia.
Folosirea cursului apelor genereaz, pentru toi utilizatorii dintr-un bazin, restricii
solidare, nu numai din amonte ctre aval dar i din aval ctre amonte. Deci bazinul
hidrografic prezint n funcionarea sa o mare coerena, care trebuie s serveasc ca
ghid in gestionarea apelor.
Politica apei trebuie s integreze ntreinerea i restaurarea ecosistemelor, asigurnd
n special funcia de autoepurare a apelor.
Apa pentru consumul uman pune cele mai mari exigene n calitate, n special n ceea
ce privete produsele toxice i germenii bacterieni.De aceea se impune crearea de
sisteme centralizate de alimentare cu apa i canalizare. Pe de o parte, prin sistemul
centralizat de alimentare cu ap populaia primete o ap de calitate corespunztoare,
controlat att de furnizor ct i de beneficiar, iar pe de alt parte, prin sistemul de
taxe pentru tratarea apelor, cetenii sunt constrani s consume judicios apa.
Din cauza lipsei de ap i a costurilor alimentrii cu ap, devine din ce in ce mai
important controlul risipei, la fel ca i pierderile de ap datorate utilizrilor
ineficiente:
- pierderile din reelele de distribuie a apei potabile;
- comportamentul iresponsabil al unor consumatori.
In ceea ce privete sistemul centralizat de canalizare, acesta ofer posibilitatea
colectrii tuturor apelor uzate, ct i tratarea acestora naintea evacurii n mediul
nconjurator. Astfel se elimin o serie de poluani (aluminiu, azot, substane toxice,
microorganisme) care conduc la boli hidrice precum: febra tifoid, dizenteria,
hepatita, giardia, etc.
Totodat, in acest fel se poate face urmrirea limitelor poluanilor la evacuarea n
mediul nconjurtor a apelor uzate i respectiv aplicarea unui sistem de penaliti,
descurajator pentru cei care nu protejeaz resursele de ap. Poluarea apei folosite la
preparea apei potabile genereaz pentru societate, un cost ridicat atunci cand apa este
supusa unei tratri inainte de a fi utilizat sau restituit.
Consecinele polurii apelor sunt foarte diverse. Astfel, deversrile de ape uzate
menajere, cu coninut ridicat de compui coninnd fosfor i azot pot provoca
fenomenul de eutrofizare. Fenomenul se caracterizeaz prin nmulirea excesiv a
algelor, respectiv prin scderea concentraiei de oxigen, reducndu-se capacitatea de
autoepurare a rului, i ajungndu-se pan la virarea proceselor biochimice spre
anaerobioz, cu producerea de substane toxice i moartea vieuitoarelor, cu
consecine indirecte grave (economice, ecologice...) asupra comunitailor umane. La
nivelul instalaiilor de tratare se produce corodare, colmatare sistematic a filtrelor,
precipitarea fierului i manganului i alterarea propriettilor organoleptice.
12

Influena altor modificri ale calitaii apei:
Suspensiile (organice si anorganice), chiar i n absena unei aciuni negative directe
asupra sntii umane, tulbur major folosina respectivei ape (potabilizare,
mbiere, utilizare in industrie, irigaii i agrement etc.), colmateaz acumulrile,
afecteaz navigaia etc.
Poluarea cu substane n suspensie plutitoare (iei) i cu substane tensioactive
(detergeni, alte substane spumante) se interpun la suprafaa liber a apei i
impiedic oxigenarea acesteia, rezultnd efectele anterior amintite. Coloranii
afecteaz i ei fotosinteza si autoepurarea, alturi de prejudiciul estetic.
Duritatea mare a apei duce la depuneri n conducte i multiple alte efecte nedorite,
fcnd apa adesea improprie utilizrii fr dedurizare. Substanele puternic acide sau
alcaline afecteaz pH-ul apei, cu consecine negative multiple. Petii mor de regul la
pH 4,5. Pe aceasta linie, a aprut in ultimele decenii marea problem a ploilor acide,
ce au dus nu doar la moartea pdurilor, ci i la moartea multor lacuri, n special n
nordul Europei, fenomen dificil de combtut.
Apa potabil
Apa potabil (apa destinat consumului uman), provenit n general din surse de ap
de suprafa sau subterane (foarte rar din alte surse), a devenit un element de confort
al omului att de uzual nct nu se mai acorda atenia cuvenita beneficiilor aduse de
aceasta. n afara facilitilor casnice pe care le are apa, prin folosirea ei la domiciliu
(pentru igien, pentru evacuarea deeurilor casnice, splarea i curarea obiectelor,
etc), apa potabil de calitate corespunztoare poate duce la eliminarea unor maladii,
aa cum s-a artat mai sus.
n rile n care nu exist acces la apa potabil (1,2 miliarde de oameni pe glob
consum ap baltit), apa este responsabil de 30% din decese i 80% din maladii.
Alimentarea cu ap potabil a stat dintotdeauna pe primul plan atunci cnd s-au
ridicat noi aezri umane sau s-au extins cele existente. Unde vezi o cas sau un sat
tii c trebuie s existe in apropiere i un izvor sau o fntn. n lumea modern
aceast regul nu mai este strict valabil deoarece s-au realizat alimentri centralizate
cu ap pentru intregi localiti sau lanuri de localitti, cu apa din surse aflate uneori
la sute de kilometri distan. Alimentarea oricrei locuine sau instituii cu ap
potabil rmane un standard de la care nu se poate abdica.
In general, un om are nevoie, n medie, de circa 150 litri de ap zilnic: 12 litri pentru
nevoia fundamental, alimentar (3 litri pentru but i 9 litri pentru prepararea
hranei), 15 litri pentru splat vesela, 18 litri pentru splat rufe, 105 de litri pentru
nevoi sanitare (splat pe mini si fa, du, ap pentru cltirea toaletei etc.).
Variabilitatea este desigur foarte mare, n funcie de disponibilitatea si preul apei, de
obiceiuri etc. Unde nu exista ap curent consumul casnic e mai mic, iar unde trebuie
transportat de la mari distane sau e foarte scump se face economie. Sunt si situaii,
chiar tri ntregi, unde consumul este sub minimul acceptabil situatia ducnd la
consecine negative asupra igienei si sanataii publice.
13

A face baie n cad n loc de du duce automat la un consum mult mai mare de ap,
la fel i utilizarea frecvent de maini se splat haine, vesel etc. sau dac acestea au
eficiena redus din punct de vedere al consumului de ap.
Pe plan mondial, problema asigurrii necesarului de ap pentru populaie este oficial
rezolvat n procent extrem de diferit de la o ar la alta, de exemplu: Belgia 95%,
Finlanda 79%, Sudan i Bangaldesh 40%, Sri Lanka 37%, Angola 28%, Paraguay
25%, Uganda 16%, Mozambic 9%, Mali 6%.
Avnd n vedere caracterul limitat al resurselor de ap n general i de ap potabil n
particular, consumul acesteia se normeaza i uneori chiar se raionalizeaz.
In Romania, procentul de asigurare cu ap a locuitorilor este de 92% in mediul urban
i de 33% in mediul rural. Aceste servicii de ap sunt asigurate parial, la nivelul
comunitilor, prin regii autonome, aflate n subordinea administraiilor publice, cu
personalitate juridic i care funcioneaz pe baz de gestiune economic i
autonomie financiar, avnd ca obiect de activitate gestiunea apei potabile i
industriale, colectarea, evacuarea si epurarea apelor uzate i meteorice, exploatarea i
organizarea activitaii de agrement etc. Totodat, in domeniul serviciilor de ap,
exist la nivelul anumitor localitai societai comerciale.
Schema general de tratare a apei
n general schema tehnologic a unei staii de tratare a apei se nscrie pe o tehnologie

clasic, care cuprinde procesul coagulare decantare filtrare rapid prin nisip
clorare. Ca reactivi chimici se folosesc sulfatul de aluminiu (sau de fier) i uneori
varul i silicea activ.
Majoritatea staiilor de tratare a apei folosesc pentru treapta de limpezire, decantoare
statice de tip orizontal longitudinal sau orizontal radial. Pentru filtrarea apei se
folosesc filtre rapide cu nisip cuaros, de la 0,9 la 1,20 m grosime, sau drenaje cu
crepine. Filtrele lucreaz cu nivel variabil sau constant, cu viteze de filtrare de 6-10
m3/h i m2.
Pentru apele subterane care conin fier si mangan (in unele cazuri hidrogen sulfurat)
schema de tratare este cu aerare-filtrare si clorare. Filtrarea se face prin filtre rapide
cu nivel liber i uneori sub presiune.
14

n sistemele de alimentare cu ap, se prevd rezervoare de nmagazinare, cu rolul
foarte important de a asigura volumele necesare compensrii variaiilor de consum,
volumelor necesare stingerii incendiilor i volumelor necesare situaiilor de avarii la
surse, tratare sau aduciune.
Calitatea apei potabile, n Romnia, este reglementata de Legea nr. 458/2002, care
transpune Directiva 98/83/CEE privind apa potabil.
n aceast lege sunt preluate toate prevederile Directivei, inclusiv anexele:
- este definit apa destinat consumului uman apa potabil;
- este introdus cerina de ap curat si sanogen;
- sunt stabilii parametrii de calitate, valorile acestora i metodele de analiz i
criteriile de validare a metodelor;
- sunt stabilite autoritile competente pentru monitorizare;
- sunt stabilite autoritile si responsabilittile lor privind informarea populaiei;
- sunt stabilite responsabilitile si cerinele de elaborare a raportului periodic.
Totodat, trebuie cunoscut faptul c monitorizarea calitii apei potabile se face de
ctre Ministerul Sntii i Familiei, prin Direciile de Sntate Public (DSP)
conform Legii nr.100/1998 privind asigurarea sntii publice. Monitorizarea
calitii apei potabile se realizeaz, in prezent, conform Ordinului ministrului
sntii nr.1193/1996.
DSP efectueaz monitorizarea calittii apei potable distribuit populaiei de catre
toate sistemele publice (inclusiv cele ce nu aparin administraiilor publice locale) i
din fntnile publice.
Programul de monitorizare se face, in prezent, dup urmatoarea schem:
Populaia deservit
(nr. locuitori)
< 5.000
5.000-100.000
> 100.000
Frecvena
Nr. minim de probe prelevate lunar
1 lun
5 zile
1 zi
1 prob
1 prob / 5.000 locuitori
1 prob / 10.000 locuitori + 10 probe adiionale
Se monitorizeaz conform schemei numai urmtorii parametri:

- Microbiologici: coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali,
- Clorul rezidual,
- Gust, culoare, miros, turbiditate,
- Duritate total, oxidabilitate, amoniac, nitrii, nitrai, (fier, hidrogen sulfurat
doar acolo unde aceste substante se gasesc n surs), aluminiu (acolo unde se
foloseste n procesul de tratare);
i limitat ca teritoriu si frecven:
- Plumb,
- Pesticide,
- Trihalometani.
Probele se preleveaz la ieirea din staia de tratare, n reeaua de distribuie si de la
robinetul consumatorului.
15

Din totalul populaiei, de cca. 22 mil. locuitori, n Romnia, beneficiaz de ap
potabil din reeaua public 14,7 mil. persoane (65%), din care 11,3 mil. n mediul
urban (92% din total populaie urban), i 3,4 mil. n mediul rural (33% din totalul
populaiei rurale).
Populaia care nu beneficiaz de ap din sistemul centralizat, se alimenteaz din
fntni. Apa din fntni este n principiu bun direct pentru consum dac apa freatic
din zon nu este contaminat si fntna este bine construit si intreinut. Exist
norme precise n acest sens. Fantana trebuie amplasat departe de latrin sau de
grajd, pe ct posibil mai sus sau la acelai nivel. Pereii interiori trebuie sa fie din tub
de beton sau piatr, iar la exterior vecintatea imediat impermeabilizat contra
infiltraiilor. Fntna trebuie sa fie nchis / acoperit, pentru a feri apa de impuriti,
iar gleata s atrne n timpul nefolosirii i lanul / cablul s aib limitator pentru a
nu ajunge gleata la fundul fntnii i a tulbura apa. Calitatea apei din fntn trebuie
verificat periodic i fntna trebuie, tot periodic, golit, curaat i dezinfectat cu
clor.
Conform Ordinului ministrului sntii nr.738/2000, Institutul de Sntate Public
din Bucureti elaboreaz anual un raport asupra calitii apei potabile din localitile
urbane (262 orae, 51% din populaie).
Canalizarea
Dei apele uzate menajere sunt deversate n cursurile de ap, rul nu trebuie
considerat ca fiind destinat acestei utilizri, chiar dac respectivele ape sunt epurate.
Totui, cursul de ap la o astfel de utilizare se comport bine, pentru c este folosit
capacitatea sa de autoepurare.
Nu toate zonele locuite au sau este economic sa aib un sistem colectiv de canalizare.
n zonele mai puin dense, sistemele de canalizare autonome sau semi-colective sunt
preferate reelelor foarte ntinse (i deci foarte costisitoare) pentru un numr mic de
populaie deservit.
Apele uzate domestice sunt compuse din ape menajere (provenite de la lavoare,
duuri, bi si spalatoare de vase) i din ape provenite de la WC-uri. S-a estimat c o
persoan care consum 150 litri de ap zilnic elimin 70 gr. materii in suspensie, 6070 gr. materie organic, 15-17 gr. azot i 4 gr. fosfor.
Serviciul de canalizare este asemntor serviciului de distribuie a apei, prin urmare
un serviciu comunal, care poate fi exploatat asemntor serviciului de distribuie a
apei. Reelele se construiesc dup dou principii: sistemul separativ si sistemul
unitar.
Sistemul unitar este bazat pe principiul evacurii ntr-o canalizare unic a apelor
pluviale i a apelor uzate menajere. Principalele avantaje ale acestui sistem sunt
simplitatea concepiei i funcionrii i a economiei realizate. n schimb, acest sistem
genereaz debite de intrare n staia de epurare, foarte variabile.
16

Colectarea si epurarea apelor uzate
Sistemul separativ este format dintr-o canalizare de dimensiuni mici pentru apele
uzate i o alta mai mare ca dimensiuni pentru apele pluviale. Aceast concepie
permite aducerea apelor uzate direct la staia de epurare i deversarea n ru a apelor
pluviale, cunoscute ca fiind nepoluate (considerate convenional curate). Aceast
viziune a apelor pluviale, din reele separative, considerate ca fiind nepoluate se
adevereste c este fals deoarece apele pluviale se incarc de pe trotuare i osele cu
materii poluante, cum sunt materiile in suspensie, materiile organice, metale grele i
hidrocarburi.
Tratarea apelor pluviale este o atotprezent, i se ia in consideraie impactul ei asupra
mediului. Se pune astzi problema finanrii tratrii acestor ape pluviale.
Totodat, n vederea aderrii la Uniunea European, Romnia are de ndeplinit o
serie de obiective, privind calitatea apelor, respectiv este imperios necesar s reduc
tendina de poluare a apelor cerint expres a Directivei cadru privind apa i a altor
directive din domeniul proteciei calitaii apei. Aceasta se poate face pe doua cai:
- prin realizarea canalizrii centralizate i a epurrii apelor uzate menajere i
industriale,
- prin introducerea unor tehnologii perfomante, prietenoase fa de mediu, care au
avantajul c produc ape uzate ce pot fi mult mai uor epurate (ntruct
concentraiile de poluani sunt mult mai sczute), ct i datorit realizrii de
economii de materii prime.
17

Lipsa investiiilor i durata depit de funcionare a unor staii de epurare a apelor
uzate au condus la o evoluie descresctoare a capacitii funcionale a staiilor de
epurare.
Sursele de poluare ale apelor naturale se caracterizeaz in principal dup:
- Volumele de ape uzate evacuate anual (milioane mc.),
- Cantitile de substane poluante evacuate n receptorii naturali (tone/an).
Reprezentm mai jos, foarte schematic, ponderea evacurilor de ape uzate provenite
din activitile de gospodrire comunal. Astfel, n Romnia, din totalul apelor care
necesit epurare:
- 25% au fost suficient epurate,
- 44% au fost insuficient epurate,
- 30% nu au fost epurate.
Din cele 363 de orae i municipii ale Romniei, 83,13% au staii de epurare
funcionale, iar din totalul de 15.779 de localitai rurale, numai 0,35% au staii de
epurare. Lungimea total a reelelor de canalizare construite n Romnia se gseste n
proportie de 94,25% n mediul urban i 5,75% n mediul rural.
n legtur cu cantitatea total de ap ce se evacueaz n receptori (n apele de
suprafa), situaia epurrii este urmatoarea:
16% ape suficient epurate
52% ape uzate care
necesit epurare
nainte de evacuare
48% ape insuficient epurate

din care 76% provin din
activitatea de gospodrire
comunal; respectiv 951,6
mil.m3/an
36% ape evacuate

neepurate din care 89%
provin din activitatea de
gospodrire comunal;
respectiv 814,9 mil.m3/an
5,02 miliarde m3/an
(volum total evacuat
n receptori)
48% ape conventional curate
care nu necesit epurare
nainte de evacuare
18

Din totalul de 2.167,65 mil.m3/an ape uzate evacuate neepurate i insuficient epurate,
82% provin din activitile de gospodrire comunal, respectiv un volum total de
1.766,5 mil.m3/an.
Menionm c, n conformitate cu Directiva UE privind epurarea apelor uzate
municipale, apele uzate trebuie colectate i epurate cel puin ntr-o treapt secundar,
ceea ce implic epurarea biologic.
Din totalul cantitilor de poluani evacuai, n anul 2002, n cursurile de ap,
activitatea de gospodrire comunal se situeaz pe primul loc la 7 categorii de
poluani, din totalul de 9 ci au fost luai n considerare pentru stabilirea impactului
asupra receptorilor naturali, dupa cum urmeaza:
- 77% din totalul ncrcrii organice, exprimat prin CBO 5, respectiv 61.250
tone/an, provin din activitatea de gospodrire comunal,
- 72% din totalul ncrcrii cu suspensii, respectiv 180.977 tone/an,
- 46% din totalul ncrcrii cu substane minerale (reziduu fix i cloruri), respectiv
921.420tone/an,
- 82% din ncrcarea cu ioni de amoniu i fosfai, respectiv 29.096 tone/an,
- 87% din ncrcarea cu substane extractibile, respectiv 27.484 tone/an,
- 99% din ncrcarea cu fenoli, respectiv 2.543 tone/an,
- 92% din ncrcarea cu detergenti respectiv 897 tone/an
De remarcat faptul c la indicatorul cianuri activitatea de gospodrire comunal se
situeaza pe locul 2 (dupa industriile de prelucrri chimice), cu un aport de 23% din
totalul cantitilor de cianuri evacuate, respectiv 8.667 tone/an.
n prezent exist circa 246 de staii de epurare pentru gospodaria comunala i circa
3950 de staii i instalaii de epurare pentru apa industrial i din zootehnie.
Principalele cauze care au condus la situaia prezentat mai sus, sitund activitatea de
gospodrire comunal printre poluatorii importani ai cursurilor de ap sunt:
- echipamentele nvechite, depite din punct de vedere tehnologic, sau
insuficiena treptelor de epurare,
- capacitaile de epurare depite,
- funcionarea necorespunztoare a circa 50% din staiile de epurare oraeneti,
datorata n bun parte i apelor uzate industriale evacuate n aceste staii, deloc
sau insuficient preepurate,
- insuficiena fondurilor de investiii pentru retehnologizarea instalaiilor de
epurare,
- insuficienta preocupare a organelor administraiei publice locale i a furnizorilor
de servicii de gospodrire comunal,
- nerealizarea msurilor din programele de etapizare, la termenele negociate cu
organele de gospodrire a apelor,
- imposibilitatea sistrii activitailor de canalizare a apelor uzate.
Datorit acestei situaii in prezent desfsoar activiti de modernizare i/sau
extindere a capacitii 180 de staii de epurare municipale, 101 staii de epurare a
apei industriale i 14 staii de epurare pentru apele provenite de la zootehnie.
19

Directiva nr.91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane a fost transpus n
legislaia romneasc prin Hotrrea de Guvern nr.188/2002 pentru aprobarea unor
norme privind condiiile de descrcare a apelor uzate n mediul acvatic.
Anexa la aceast hotrre de guvern, cuprinde Planul de aciune privind colectarea,
epurarea i evacuarea apelor uzate:
- intocmirea listelor tronsoanelor de ap de suprafat i a lacurilor afectate de
eutrofizare, precum si a hrii zonelor sensibile termen 31 decembrie 2003,
- prevederea n planurile de urbanism a realizrii reelelor de canalizare pn n
2015 pentru aglomerrile mai mari de 10.000 l.e. care descarc n zone sensibile,
- prevederea n planurile de urbanism a realizarii reelelor de canalizare pn n
2017 pentru aglomerrile mai mari de 15.000 l.e., i pn n 2022 a aglomerrilor
ntre 2.000 si 15.000 l.e.,
- realizarea epurrii apelor uzate pn n 2015 pentru aglomerrile mai mari de
15.000 l.e. care descarc n zone sensibile,
- realizarea epurrii apelor uzate pn n 2022 pentru aglomerrile mai mari de
10.000 l.e. care descarc n zone sensibile;
- pn la 31 decembrie 2015 apele uzate oraeneti provenite de la aglomerri cu
mai mult de 10.000 l.e care descarc n zone sensibile trebuie s aib realizat o
epurare teriar sau echivalent.
Avnd n vedere c aceast Hotrre a Guvernului a intrat n vigoare n anul 2002 s-a
luat decizia reactualizrii programelor de etapizare pentru toate localitile care
dispun de sisteme centralizate de alimentare cu apa i respectiv sisteme de canalizare
i epurare. Prin aceasta au fost revizuite lucrrile propuse i termenele de realizare,
astfel nct s fie atinse limitele impuse de HG 188/2002.
Situaia din Romnia la ora actual este urmtoarea: imensa majoritate a locuinelor
rurale i bun parte din cele oreneti, nu beneficiaz de canalizare comunitar.
- Prima consecin: neavnd canalizare unde s poat fi deversate apele reziduale,
locuitorii nu-i pot instala ap n cas. Localitaile rurale nu beneficiaz de reea
de ap potabil, apa se ia din puuri individuale sau comune ctorva familii,
puuri de mic adncime. Mai mult, nu pot beneficia nici de ap cald menajer.
- A doua consecin: dac nu-i pot instala ap n cas, nu-i pot monta nici WC n
cas. Imensa majoritate a locuinelor sunt dotate cu WC tip hazna spat n curte.
Aceast hazna se vidanjeaz la civa ani, sau se acoper cu pmnt spndu-se o
alt hazna. Apele rezultate din splarea rufelor se arunc de cele mai multe ori
ntr-o groap sau un an, spate n grdin i nu de puine ori chiar n strad n
faa porii.
- A treia consecin: aceast situaie precar pe lng faptul c este generatoare de
disconfort, n anumite circumstane devine generatoare de focare de infecie, de
mirosuri i nu de puine ori genereaza conflicte ntre vecini.
Soluia de eliminare a acestor neajunsuri, acolo unde legislaia nu prevede alimentare
cu ap i canalizare n sistem centralizat, este echiparea locuinelor rurale cu fose
septice, fose septice care se vidanjeaz la anumite intervale, ntre 1 i 5 ani, de ctre
o societate abilitat s practice astfel de activiti. Aceast soluie este recomandat i
de Organizaia Mondial a Sntii (OMS), este soluia care se practic n toat
lumea.
20

Fosa septic asigur lichefierea pariala a materiilor poluante concentrate n apele
uzate, de asemenea asigur reinerea materiilor solide i a deeurilor plutitoare.
Asigur o pretratare eficient i o lichefiere a dejeciilor evacuate dintr-o gospodrie
ce nu poate fi legat la o reea de canalizare, este indispensabil fazei de epurare a
apelor. n unele cazuri, ea poate constitui o alternativ economic de asanare a
reelelor de ap din zon.
Pentru antrenarea spre fos a deeurilor fecaloide si menajere este necesar o
cantitate mare de ap. Apele care se emit din fosa septica nu sunt totui pure. Fosa nu
asigur dect o pretratare a acestora. Mai precis germenii patogeni nu sunt reinui de
fosa septic dect n proporie de 90%. Ins practica a dovedit c apele ce se emit de
ctre fosa septic sunt mai pure dect cele existente n unele lacuri, mai ales n ceea
ce privete numrul de particule n suspensie.
Fosa septic nu necesit ntreinere. Deci nu necesit desinfectani, soluii de sod,
acceleratori de digestie i culturi bacteriene.
Problema prioritar ns, n domeniul proteciei resurselor acvatice, dincolo de
abordarea ineleapt a alimentrii cu ap i a canalizrii, o constitue educaia
ecologica.
Acceptarea conceptului dezvoltrii durabile, in care protectia mediului devine
principiul central de organizare al civilizaiei, practic nu poate avea loc fr o
potenializare adecvat a capitalului uman, fr schimbri radicale n modelele de
gndire i aciune. Se constat c cel mai greu obstacol n trecerea spre o alt treapt
de cultur sunt vechile tipare de gndire si de comportament. Reconsiderarea acestor
metode reprezint un efort care cere a fi susinut prin programe speciale de informare
i educaie ecologic.
Ing. Anemari Ciurea
Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului
21
3. Comitetele de bazin.
Managementul apei la nivel de bazin hidrografic
Comitetele de bazin parlamente ale apei
Dup anul 1989, n Romnia, n noile condiii social-economice, a fost elaborat i
promovat Legea nr.107/1996, cunoscut i ca Legea Apelor, care a introdus principii
noi de gospodrire a apelor, pe baza implicrii mai mari n managementul bazinului
hidrografic. Astfel legea prevede infiinarea unei structuri care s permit o mai bun
cunoatere a problemelor de gospodrire a apelor la nivelul bazinului hidrografic i
de ctre principalii beneficiari ai activitilor i serviciilor specifice de gospodrire a
apelor.
Pentru crearea mecanismelor de consultare la toate nivelele, cum ar fi colectivitile
locale, utilizatorii din bazinul hidrografic, beneficiarii serviciilor de gospodrirea
apelor, s-a prevzut crearea Comitetelor de bazin, organizate teritorial la nivelul
Direciilor de Ape ale Administraiei Naionale Apele Romane. Obiectivele
fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: implicarea in
activitatea decizional a beneficiarilor din teritoriu, respectiv colaborarea eficienta a
organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu organele administratiei publice
locale, pentru meninerea echilibrului ntre conservarea si dezvoltarea durabil a
resurselor de ap.
Din Comitetele de bazin, care numr fiecare cte 15 membri, n afara
responsabililor din domeniul gospodririi apelor, mai fac parte reprezentani ai
Prefecturilor, Consiliilor judeene, Inspectoratului de Protecia Mediului, Direciilor
de Sntate Public, Oficiilor de Protecie a Consumatorilor, Primari, Utilizatori
relevani din industrie si agricultur, dar i Organizaii neguvernamentale.
Participarea diferitelor grupuri de interese la luarea deciziilor confer o mai mare
responsabilitate asupra activitaii fiecruia in parte. Astfel poate fi redus impactul
negativ al activitilor umane pe intregul bazin hidrografic. Descentralizarea
activitii, sporirea autonomiei decizionale ofer o abordare pragmatic i la obiect a
tuturor problemelor ce necesit rezolvare; colaborarea organelor menionate
implicate conduce i la eficientizarea activitii legate de calitatea i cantitatea
resurselor de ap.
n vederea atingerii scopurilor pentru care a fost creat, Comitetul de bazin are
urmtoarele atribuii :
- avizeaz schemele cadru, inclusiv pe cele locale,
- avizeaz planurile de dezvoltare,
- avizeaz planurile de prevenire a polurilor accidentale,
- avizeaz planurile de gospodrire integrat a cantitii i calitii apelor,
- aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap din bazinele
hidrografice,
22

-
recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare,

propune revizuirea normelor i standardelor, n sensul de a fi mai exigente dect
cele existente la nivel naional,
asigur:
- informarea publicului privind aciunile organizate, cu cel puin 30
de zile nainte de data desfasurrii acestora,
- dezbateri i audieri publice asupra tuturor problemelor propuse
spre aprobare,
- accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale.
Aceast din urm atribuie i-o indeplinete pe baza legislaiei interne
existente, respectiv :
- Ordinul Ministerului Apelor, Pdurilor si Proteciei Mediului nr.281/1997,
MO 100/26.05.1997, privind mecanismul de acces la informaia de
gospodrire a apelor,
- Ordinul Ministerului Apelor, Pdurilor si Proteciei Mediului nr.282/1997,
MO 100/26.05.1997, privind participarea utilizatorilor de ap, riveranilor
i publicului n activitatea de consultare.
Necesitatea participrii comitetelor de bazin

la implementarea Directivei cadru privind apa 2000/60/EC
Activitatea Comitetelor de bazin asigur gestionarea cantitativ i calitativ a apelor
prin implementarea strategiei i a politicii nationale in domeniu.
In vederea integrrii Romniei n Uniunea European, se afl n curs de adoptare
acquis-ul comunitar, privind inclusiv legislaia n domeniul apelor. Ca urmare,
Romnia i-a asumat data de 1 ianuarie 2007 pentru ncheierea pregtirilor de
aderare la Uniunea European, avnd astfel printre obiective i implementarea
Directivei Cadru privind Apa, pentru stabilirea unui cadru de aciune comunitar n
domeniul politicii apei.
Directiva prevede c pentru a asigura participarea publicului general, inclusiv
participarea utilizatorilor de ap, i pentru a actualiza planurile de gestionare a
bazinelor hidrografice, se impune furnizarea de informaii corespunztoare cu privire
la msurile planificate i prezentarea de rapoarte privind evoluia punerii n aplicare a
acestora, astfel nct publicul general s fie implicat nainte de adoptarea deciziei
finale referitoare la msurile care trebuie adoptate.
De altfel, informarea i consultarea publicului reprezint un articol special al acestei
Directive:
Articolul 14 - Informarea i consultarea publicului
1. Statele membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prilor interesate n
punerea n aplicare a prezentei directive, n special n elaborarea, revizuirea i
actualizarea planurilor de gestionare a bazinelor hidrografice. Statele membre se
asigur c, pentru fiecare unitate hidrografic, public i pune la dispoziia
publicului, inclusiv a utilizatorilor, pentru comentarii:
23

(a) un orar i un program de lucru pentru elaborarea unui plan, inclusiv
declararea msurilor consultative care trebuie luate, cu cel puin trei ani
nainte de nceputul perioadei la care se refer planul;
(b) un rezumat interimar al problemelor importante identificate n legtur cu
gestionarea apelor, cu cel puin doi ani nainte de nceputul perioadei la care
se refer planul;
(c) copii ale proiectelor planului de gestionare a bazinului hidrografic, cu cel
puin un an nainte de nceputul perioadei la care se refer planul;
La cerere, se permite accesul la documentele i informaiile de fond utilizate la
elaborarea proiectului planului de gestionare a bazinului hidrografic.
2. Statele membre acord un termen de minim ase luni pentru comentarea n scris a
documentelor respective, pentru a permite implicarea i consultarea activ.
3. Alin. (1) i (2) se aplic i planurilor actualizate de gestionare a bazinelor
hidrografice.
Ca urmare, realizarea participrii publice, implicarea tuturor factorilor la nivelul
bazinului hidrografic va fi un adevrat exerciiu pentru Comitetul de bazin implicat
n implementarea Directivei Cadru privind Apa .
Prin Ordin al ministrului apelor i proteciei mediului nr.913/2001 a fost aprobat
coninutul cadru al Planului de gospodrire a apelor la nivel de bazin hidrografic,
precum si planul de aciune n vederea implementrii Directivei Cadru. Planul de
gospodrire a apelor conine aciuni, msuri, responsabiliti i termene de realizare.
Planurile de gospodrire a apelor, elaborate pe fiecare bazin hidrografic, vor fi
supuse spre avizare Comitetelor de bazin.
Trebuie mentionat ca n inelesul Directivei Cadru privind Apa, noiunea de bazin
hidrografic reprezint suprafaa de pmnt de la care orice curgere de ap converge,
printr-o reea de ruri, fluvii i eventual lacuri, n mare, printr-o singur gur de
vrsare, un singur estuar sau o singur delt.
Ca urmare pentru regiunea in care se afl situat Romnia, este considerat un singur
bazin hidrografic, respectiv bazinul Dunrii. Astfel, trebuie elaborat un singur Plan
de management la nivelul bazinului Dunrii. Se impune deci o foarte bun cooperare
internaional n vederea armonizrii contribuiilor naionale la Planul de
management.
Pentru bazinul hidrografic al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia
fluviului Dunrea reprezint platforma de coordonare a implementarii Directivei
cadru privind apa.
Comisia Internaional pentru protecia fluviului Dunrea a stabilit la Plenara de la
Sofia, din 2728 noiembrie 2000, un grup permanent de experi in gospodrirea
apelor, format din reprezentanii arilor dunrene, care are ca scop principal
coordonarea elaborrii Planului de gospodrire a apelor in bazinul hidrografic al
Dunrii.
24

Dimensiunea internaionala a Planului de management confer inclusiv participrii
publicului aceast caracteristic.
De aceea Statele Membre ale Uniunii Europene, Norvegia, i Comisia European au
dezvoltat, n comun, o strategie pentru sprijinirea implementrii Directivei
2000/60/EC privind stabilirea unui cadru pentru aciunile comunitii in domeniul
politicii apei (Directiva Cadru privind Apa).
Scopul principal al acestei Strategii este acela de a permite o implemetare coerent i
armonioas a acestei Directive. Accentul este pus pe integrarea de metodologii
pentru ajungerea la o intelegere comun a implicaiilor de ordin tehnic si stiinific al
Directivei Cadru privind Apa.
Ing. Anemari Ciurea
Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului
25
4. Situaia actual a managementului apelor n

bazinele hidrografice Prut i Siret
Bazinul hidrografic Prut
Aderarea Romnei la Uniunea European, ca
prioritate naional
, impune
obligativitatea armonizrii cadrului legislativ naional cu legislaia Uniunii
Europene, care cuprinde, in domeniul apelor, Directiva Cadru privind Apa precum i
alte 17 Directive.
n vederea atingerii scopului de asigurare a unor condiii de via similare din punct
de vedere al mediului acvatic pentru toi cetenii Europei, armonizarea legislaiei
cuprinde trei etape: stabilirea unor standarde de calitate a mediului, reducerea
poluanilor la evacuare i gospodrirea durabil a apelor. Statele semnatare ale
Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR) au stabilit ca
Planul de Management al Apelor n districtul Dunrii sa se realizeze pe baza unei
strategii cu dou nivele: unul la nivel naional de decizie, i al doilea, de
coordonare la nivelul bazinului Dunrii. La nivelul Naional, una din prioriti este
realizarea unui management tiinific al resurselor de ap; aceasta implic
fundamentarea deciziei pe un sistem de monitoring integrat pe fiecare factor de
mediu i a unui sistem de monitoring global al mediului.
Spaiul hidrografic Prut Brlad
Spaiul hidrografic Prut - Brlad are o suprafa de 20.680 km 2 i cuprinde b.h. Prut
cu o suprafa de 10.990 km2, b.h. Brlad cu o suprafa de 7.220 km 2 i afluenii de
pe malul stng al rului Siret n jud. Botoani i Galai, cu o suprafa de 2.470 km2.
Din punct de vedere administrativ cuprinde integral judeele Botoani, Vaslui i
Galai i parial judeele Iai, Neam, Bacu i Vrancea.
Populaia n acest spaiu hidrografic este de 1.987.638 locuitori din care 820.654
(41.5%) n mediul urban (14 orae) i 1.166.984 (58,5%) n mediul rural (272
localiti). Dac ne referim la folosirea teritoriului, suprafaa mpdurit este de
224.000 ha (13%) iar cea a terenurilor agricole este de 1.468.000 ha (80%).
Precipitaiile medii multianuale sunt de cca. 550 mm n b.h. Prut i 520 mm n b.h.
Brlad. Stocul mediu multianual al rului Prut este de 2.800 mil.m 3 la confluena cu
fluviul Dunrea.
Lungimea reelei hidrografice a cursurilor de ap codificate este de 7.778 km, din
care:
a). b.h. Prut - 4.551 km, cu o densitate medie de 0,41 km/km2,
b). b.h. Brlad - 2.565 km, cu o densitate medie de 0,36 km/km2,
26

c). afleni Siret - 662 km, cu o densitate medie de 0,27 km/km2.
Panta medie a rului Prut este de cca. 0,2, iar a afluenilor principali variaz ntre
1-3 (Baeu, Jijia, Elan i Chineja). Rul Brlad are o pant medie de 2, iar
pentru afluenii principali aceasta se situeaz ntre 3-7 (Racova, Vaslui, Berheci).
Debitele minime i maxime, cu diferite probabiliti de depire, pentru rurile Prut,
Brlad, Jijia i Bahlui, n diferite seciuni de calcul sunt:
Rul
Prut
Prut
Jijia
Bahlui
Brlad
Brlad
Seciunea de calcul
ac. Stnca Costeti
Ungheni
S.h. Todireni
S.h. Iasi
S.h. Negreti
S.h. Tecuci
Q lunar min 95%

19
14.8
0.07
0,07
0,05
0,65
Q max 5%
1925
993
218
245
285
320
Q max 1%
2800
1310
400
450
450
480
Resursele de ap:
Bazin
Prut
Barlad
Total
Suprafata (mil.m3)
726.3
234.3
960.6
Subteran (mil.m3)
40
20
60
Gestionarea integrat a apei la nivel de bazin hidrografic

i n scopul realizrii dezvoltrii durabile a acestei resurse
In conformitate cu Ordonana de Guvern nr.107/2002, art.3 alin.(1), A.N. Apele
Romane, prin D.A. Prut Iai, cu subunitile sale: S.G.A.Botoani, S.G.A. Iai,
S.G.A. Vaslui i S.G.A.Galai, are trei obiective principale de ndeplinit:
- Aplicarea strategiei naionale n domeniu,
- Administrarea / exploatarea infrastructurii,
- Gestionarea si valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane cu
potenialele lor naturale i a fondului naional de date n domeniu.
Gospodrirea apelor se desfoar programat i integrat, folosind legislaia din
domeniu, unitar aplicat i n continu armonizare cu cele 18 directive din domeniul
apei, avnd ca scop ncheierea negocierilor de aderare la Uniunea European pentru
capitolul 22 Protecia mediului.
La nivel naional Administraia Apele Romne emite anual un coninut cadru de
program unitar, aplicabil la nivelul Direciilor de ape i a Sistemelor de Gospodrire
a Apelor, care devine obligatoriu dup adaptarea acestuia la spaiul hidrografic
propriu fiecrei Direcii. Impactul ca i repartiia folosinelor construite pe ape sau n
legatur cu apele sunt neuniforme. Unele dintre ele au un impact mai mare asupra
resursei de ap. Programarea i verificarea folosinelor trebuie s se desfaoare cu
costuri minime folosindu-se cu maxim eficien ntregul fond de date de
gospodrire a apelor i toate colaborrile cu autoritile locale, n primul rnd cu
Ageniile de Protecia Mediului i Garda Naional de Mediu.
27

Direcia Apelor Prut Iai, organizat pe bazinele hidrografice Prut i Brlad,
gestioneaz resursele de ap prin derularea programelor de activiti n urmatoarele
sectoare:
- Monitoringul calitativ
Adoptarea decizei de gospodrire a apelor se bazeaz pe cunoaterea n timp
real a parametrilor caracteristici i cunotine despre ariile de investigare (ruri,
lacuri, ape subterane, ape uzate), medii de investigare (ap, sedimente/materii n
suspensie, biota) i elemente monitorizate (biologice, hidromorfologice, fizicochimice).
Sistemul de monitoring a calitii apelor este format din patru subsisteme de
monitorizare, care difer prin frecvena de prelevare a probelor i indicatorii
analizai: sistemul apelor de suprafa (ruri i lacuri), sistemul apelor subterane
si sistemul apelor uzate. Sistemul apelor de suprafa curgtoare ruri,
cuprinde subsistemele: sistemul informaional rapid cu analize zilnice i
sptmnale mal drept; sistemul informaional lent, cu analize lunare,
trimestriale, semestriale mal drept; programul cu Republica Moldova, cu
analize lunare, n 10 seciuni ambele maluri; programul cu Republica Ucraina,
cu analize lunare, ntr-o seciune ambele maluri.
Monitoringul calitativ include:
- 78 seciuni de control pentru definirea strii subsistemului ape
curgtoare de suprafat,
- 103 seciuni de control pentru acumulri,
- 119 foraje freatice pentru caracterizarea strii subsistemului ape
subterane freatice,
- 373 folosine de ap importante din punct de vedere cantitativ i
calitativ, care sunt dotate cu p.h.-uri i sisteme proprii de msurare,
pstrare i valorificare a datelor cantitative la prelevri i/sau evacuri
din/n apele de suprafat,
- 133 surse de poluare semnificative in cadrul subsistemului ape uzate.
-
Contractrile de servicii de gospodrire a apelor
Controlul si analiza la folosine
Reglementarea folosinelor
Inspecia la folosinele aflate pe ape sau n legtur cu apele
Implementarea Directivelor Uniunii Europene n domeniul apelor
Sinteze pe bazine hidrografice
Gestionarea integrat a apei.
Direcia Apelor Prut Iai, prin aplicarea judicioasa a Planului Unitar de Activiti in
bazinele hidrografice Prut i Brlad i n special prin intermediul Planului de
Gospodrire Integrat Cantitativ i Calitativ a Apelor, a reuit sa concluzioneze
pentru anul 2002 c: parametrii cantitativi i calitativi la o serie ntreag de indicatori
ai resurselor de ap de suprafa i subteran se menin la un nivel constant, iar unii
28

dintre acetia s-au imbunatit prin punerea n practic a conceptelor moderne de
management a apei; monitoring integrat i gestionare (gospodrire) integrat.
Starea calitii apelor n bazinul hidrografic Prut.
Strategia pentru obinerea obiectivului de stare bun a apei
Apele curgtoare
Analiza seciunilor de control arat o calitate a apelor n bazinul hidrografic Brlad
superioar celei din bazinul hidrografic Prut. n ambele bazine calitatea foarte buna
este reprezentat de aproximativ acelai procent, (25 i 27%), iar categoria a III-a, de
procente apropiate (41 i 32%); apele degradate reprezint 28% n bazinul Prut, n
timp ce bazinul Brlad are doar 5% ape neutilizabile.
Calitatea apelor n seciunile de control
Categoria de
calitate
I
II
III
D
BH Prut
[Nr]
[%]
9
25
2
6
15
41
10
28
BH Barlad
[Nr]
[%]
6
27
8
36
7
32
1
5
Analiza tronsoanelor de ru arat o tendin de mbunatire n timp a calitii

apelor, n ambele bazine hidrografice.
BH Barlad Calitatea apei pe tronsoane
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1980
100
0
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1993
1990
1985
Cat.I
300
200
1993
Degradat
1990
Cat.III
400
200
0
500
400
1985
Cat.II
Lungime rau [km]
Calitatea apei pe tronsoane
1000
800
600
1980
Lungime rau [km]
BH Prut
mbuntirea se datoreaz realizrii unor epurri mai eficiente, dispariiei unor

ageni economici poluatori, simultan cu scderea volumului de ape uzate evacuate.
Din prima grup putem exemplifica staia de epurare a municipiului Iai care a redus,
prin retehnologizare, ncrcarea de evacuare, dar insuficient pentru a scdea
ncrcarea apei rului Bahlui sub o valoare aproximativ constant.(dupa cum se vede
n graficul urmtor).
70
Concentratia [mg/l]
60
aval Iasi
Raul Bahlui amonte si aval Iasi
50
40
amonte Iasi
30
Categoria III
20
10
Categoria II
Categoria I
29
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2002 2002 2002 2002 2003
III
VII
VII
VII
XII
I
Pentru a se realiza un grad crescut de mbuntire n continuare i o investigare

corespunzatoare, sunt necesare alte metode de evaluare care rezult n urma
implementrii Acquis-ului European de Mediu. Aceeai idee este sugerat i de
evoluia ionului amoniu, care nrutete periodic calitatea apelor, afectnd funciile
acesteia n aval (evideniere n graficul de mai jos). Pachetul de legi implementate
trebuie s ofere arsenalul de soluii pentru a relua mbuntirea i a elimina sursele
generatoare de amoniu.
Raul Bahlui amonte si aval Iasi
Concentratia [mg/l]
25
20
aval
Situatia actuala
Inainte de retehnologizarea
"Mannesmann"
15
10
Imediat dupa retehnologizarea

"Mannesmann"
Cat. III
amonte
Cat. II
Cat. I
1988
1995
1998
2000
2001April 2001Mai
2002Ian
2002 VII
2002 20
VII
2002 27
XII
2003 II
Principalul afluent al rului Prut, rul Jijia, avnd cel mai mare bazin hidrografic, i
cea mai mare evacuare de ape uzate RAJAC Iasi (prin rul Bahlui), este de obicei
determinant pentru calitatea rului Prut (prezentarea situatiei in figura de mai jos).
mbuntirea calitii apei celor dou ruri a generat o imbunatire sensibil a
raului Prut:
Dinamica ncrcrii n CBO5 a rurilor Jijia i Bahlui
Dinamica CBO5 in lungul riului Bahlui
Dinamica CBO5 in lungul riului J ijia

60
90
30
C [mg/dmc]
40
20
10
0
Dorohoi
Victoria
Chiperesti
80
70
60
50
40
C [mg/dmc]
1990
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Cat I
Cat II
Cat III
50
30
20
10
0
Harlau
Pd Iloaiei
av Iasi
(Holboca)
Astfel, capacitatea de recepie a rului Prut devine nesaturat i n aval de Iai, el

putnd suporta noi investiii i primiri de ape uzate, fr afectarea principalei sale
funcii, potabilizarea (pe ambele maluri exist 15 folosine n scop potabil).
Analiza biologic ncadreaz calitatea apei astfel: betamezosaprob: 49% n
bazinul hirografic Prut, respectiv 42% n bazinul Brlad, beta-alfamezosaprob:
30

40% n bazinul Prut, respectiv 58% n bazinul Brlad i alfamezosaprob:11% n
bazinul Prut.
Apele din acumulri
Apa acumulrilor (evideniat n graficul de mai jos), dei prezint unele deficiene
calitative, satisface n general cerinele folosinelor. Cele mai bune acumulri pentru
potabilizare sunt: Stnca, Soleti, Tungujei, Czneti, Pucai i Rpa Albastr.
Evoluia calitii apei acumulrilor n bazinele Prut i Brlad
1996
1997
1998
2000
2001
2002
1999
Categoria III
Categoria II
Categoria I
STANCA
Mileanca
Hanesti
TANSA
Ciric
P USCASI
CUIBUL
VULTURILOR
Lacurile cu funcia de potabilitate alterat (valori ce depaesc categoria I) care nu

mai pot satisface cerina cantitativ, n anumite condiii impuse de noile reglementri
de implementare, pot fi totui utilizate n acest scop. n aceste cazuri trebuie
reconsiderat aspectul economic de producere al apei potabile, care devine
determinant.
Apele freatice
Din totalul forajelor la care s-a studiat calitatea apei, n bazinul Prut, nici unul nu
corespunde cerinelor STAS 1342-91, respectiv Legii MSF Nr.458/02, n timp ce n
bazinul Brlad doar un singur foraj corespunde acestor norme (aprecieri efectuate pe
baza indicatorilor fizico-chimici).
S-a calculat valoarea raportului dintre valorile msurate i cele maxime admisibile;
valorile supraunitare indica o depire a acestor limite. Se constat cele mai
spectaculoase depiri pentru forajele din arealul Cotuleni, Cristeti i Murgeni (BH
Prut) i Dragalina i Podu (BH Brlad).
Principalele cauzele pentru care n majoritatea cazurilor apele freatice nu corespund
cerinelor pentru a fi utilizate direct n scopuri potabile sunt: poluarea apelor de
suprafa, condiiile i procesele hidro-geochimice naturale care favorizeaz trecerea
n soluie a diferiilor anioni i cationi, prezenta n sol a pesticidelor, azotului i
fosforului, efectele conservrii fostelor complexe zootehnice, i mineralizarea
materiei organice din sol datorit irigaiilor.
31
Calitatea apei freatice, conform Legii MSF 458/2002

Raportul: Valoare masurata / Valoare maxim admisa
CCOMn
NH4
Bazin hidrografic Prut
NO3
Val max admisa
5
4
3
2
1
MURGENI
MURGENI
HIRLAU
COTU RUSI
BALUSENI
BALUSENI
TODIRENI
MASCATENI
DINGENI
DINGENI
DOROHOI
SIVITA
RINZESTI
FALCIU
VETRISOAIA
LUNCA
RISESTI
RISESTI
COSTULENI
CRISTESTI
CRISTESTI
CIRNICENI
CIRNICENI
STEFANESTI
SADOVENI
RADAUTI-
RADAUTI-
Bazin hidrografic Barlad

5
4
3
2
Apele uzate
n bazinul hidrografic Prut, n anul 2002, sursele de poluare au evacuat un volum
de 105,775 mil.m3 (109,912 mil.m3 n 2001) ape uzate, din care 0,455 mil.m 3 au fost
epurate suficient, 9,866 mil.m3 neepurate, iar 93,592 mil.m3 insuficient epurate.
Situaia epurarii apelor din bazin
nainte i dup retehnologizarea staiei de epurare Iai
Inainte de retehnologizare
Volum neepurat
Volum epurat insuficient
Volum epurat suficient
7,2%
92,5%
0,3%
32
Dupa retehnologizare
+ treapta a IIa
7%
28%
65%
COSTACHE
PODU
CIOCANI
MOARA
MOARA
BUHAESTI
TORCESTI
DORASTI
DORASTI
DORASTI
TIGANESTI
TIGANESTI
DRAGALINA
DRAGALINA
DRAGALINA
DRAGALINA
SIMILA
BACAOANI
BACAOANI
MARASENI
MARASENI
RADACINESTI
RADACINESTI

n bazinul hidrografic Brlad i afluenii mal stng ai rului Siret s-a evacuat un
volum total de 68,838 mil.m 3 ape uzate, din care 28,301 mil.m 3 neepurate i 11,514
mil.m3 insuficient epurate. RAJAC Iai, sursa cu cea mai mare evacuare, este
determinant n bilanul general. La finele retehnologizrii sale situaia evacurilor
din bazinele hidrografice este estimat a fi mult imbunatit.
Calitatea apelor, rezultat al strategiei de implementare
n domeniul calitii apelor apare necesitatea realizrii unui nou concept de sistem de
monitoring integrat al apelor (idee intrit prin noutaile legislative), pentru definirea
calitii ecologice a apei-sedimentului-materiilor n suspensie ca o entitate
biologico-chimic.
n conformitate cu principiile directivelor europene, noile reglementri n domeniul
proteciei calitii apelor din Romnia, pornesc de la funcia util, creia i se ataeaz
valori maxim admise (prin adoptarea unor standarde specifice fiecrei funcii).
Acestea devin valori int, care vor fi realizate ntr-un interval de timp limitat printrun program ferm de aciune.
Parcurgnd aceast nou strategie, s-au realizat evaluri pentru cele dou funcii
complementare ale apei: potabilizarea i reprimirea apelor uzate precum i
impurificarea apelor cu azotai provenii din agricultur i estimarea zonelor
sensibile.
Calitatea apelor prelevate pentru potabilizare
Directive: 75/440/EEC, 79/869/EEC
HG100/2002
Conform HG 100/2002 exist trei categorii de calitate a apelor pentru potabilizare:
A1, A2 i A3 (nu doar una ca n vechea evaluare) i trei tehnologii de tratare
corespunznd acestora. S-a analizat calitatea tuturor parametrilor n fiecare punct de
prelevare n scop de potabilizare, din arealele bazinelor hidrografice Prut i Brlad,
rezultnd evaluarea de mai jos:
Caracteristicile seciunilor de potabilizare
Seciune surs de suprafa
Rul
Baraj acumulare Stnca

Baraj acumulare Negreni
Tutora
Raducaneni/ Gorban
Baraj acumulare Parcovaci
Baraj acumulare Tansa
Baraj acumulare Halceni
Hui / Drnceni
Ru Brlad amonte de Vaslui
Baraj acumulare Soleti
Baraj acumulare Pucai
Baraj acumulare Rpa
Prut
Beu
Prut
Prut
Bahlui
Bahlui
Miletin
Prut
Brlad
Vaslui
Racova
Simila
Numele utilizatorului pt
potabilizare
Nod hidrotehnic Stnca
SC Conacet SA Sveni
RAJAC Iai
RAJAC Iai
RAJAC Iai
RAJAC Iai
RAJAC Iai
SC Goscomloc SA Hui
SC Goscom SA Vaslui
SC Goscom SA Vaslui
SC Goscom SA Vaslui
RAGCL Brlad
33
Categoria
apei de
suprafa
A1
A3
A2
A3
A2
>A3
>A3
A2
A3
A2
A2
A2
Tehnolgia de
tratare
[existent /
proiectat]
A1
A2/A3
A2
A2
A2
A2
A2
A2/A3
A2
A2
A2
A2

Albastr
Baraj acumulare Cuibul
Vulturilor
Baraj acumulare Tungujei
Baraj acumulare Czneti
Priza Galai
Tutova
Sacovat
Durduc
F. Dunre
conservare
RAGCL Brlad
RAJAC Iai Sect ibneti
SC Proaqua SA Negreti
SC Apaterm SA Galai
A2
A2
A2
A2
A2
A2
A2
A2
O prim evaluare arat c, n general, sursele corespund scopului propus, cu excepia

unora, unde tehnologia aplicat trebuie schimbat, pn la finalizarea programului de
mbuntire a calitii apelor. Pentru acumulrile Halceni i Tansa valoarea unor
parametri depasete valoarea A3, maxim admis. Aceasta pentru c n amonte de
Halceni este localitatea Flmnzi ce nu are staie de epurare a apelor uzate.
n acest caz se va realiza un Program de reducere a poluanilor, pe o durat de 10 ani.
Pn atunci, se vor putea emite derogri de folosire. n paralel, se vor verifica
respectarea activitilor din zonele de restrictii (HG 101/97) i va trebui s se opteze
pentru o funcie determinant a acumulrii: potabilizare sau piscicultur.
Primirea de ape uzate
Directiva 91/271/EEC
HG 188/2002 Norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor
uzate (NTPA-011, NTPA-001, NTPA-002).
Noua legislaie prevede c actitivitatea de monitoring a calitii este o obligativitate a
utilizatorului i ea trebuie s includ metalele grele i substanele toxice. n prezent
puini utilizatori realizeaz aceste cerinte. Valorile de evacuare sunt mai permisive
dect n vechile norme, datorit sistemului nou de calcul (procent n loc de valoare
medie). Rezult ca trebuie s creasca importana programelor de etapizare i
responsabilitatea supravegherii realizrii acestora. Conform programului de
implementare a acquis-ului european, toi utilizatorii trebuie s se doteze
corespunztor. n acest sens s-au elaborat programele solicitate.
Deversrile la canalizare a metalelor grele i a substantelor toxice sunt interzise,
gospodriilor comunale revenindu-le obligativitatea neprimirii apelor dect dup
preepurrile corespunzatoare, chiar cu consecina diminurii ctigului economic.
Namolul netratat din staiile de epurare are regim de deeu toxic, ceea ce impune
intrarea rapid n legalitate a gospodriilor de namol.
Substane prioritare periculoase
HG 118-02 Programul de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i a
apelor subterane, cauzat de evacuarea unor substane periculoase.
Programul definete lista substanelor prioritare periculoase (SPP), care trebuie
identificate i elimitate n timp. n prezent s-a finalizat inventarierea surselor de
evacuare a acestora i s-au realizat Programe de Aciune pentru reducerea SPP a
fiecrui agent economic. Pn n 2004 se va finaliza inventarul apelor afectate cu
aceste substante i tot pn n 2004, n baza acestor informaii, se va realiza Schema
34

cadru de aciune pentru prevenirea i reducerea acestei poluri; n acelai an 2004,
Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului va notifica laboratoarele de
referin iar Comisia Interministerial, format din reprezentanti ai MAPAM, MIR i
MSF vor elabora Metodologia de Evaluare de Risc i Impact asupra Mediului; n
2005 se vor emite valorile limit de evacuare. Pentru asigurarea dotrii s-a realizat un
program conform cerinelor acquisului de mediu pe judete.
Poluarea cu nitrai provenii din agricultur
HG 964/2000 Planul de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole.
Pe raza DAP Iai, poluarea cu azotai afecteaza 10% din lungimea studiat de ruri
(130 km reprezentnd tronsoane ale rurilor Chineja, Geru i Suhu nici un areal
pentru potabilizare) i 15% din apele freatice; 28% din acumulri sunt afectate de
fenomenul de eutrofizare.
Apele subterane afectate de poluarea cu nitrai din surse agricole
Nr.
Zona afectat
crt.
Acviferul
Suprafaa zonei
afectate [km2]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
F1
F3
F8
F3
F2, F3
F2, F3
F5
F2, F3
F2,F3,F5
F7, F8
F1
F1, F2
F1
1
2
3
2,5
5
1,5
3
2
4
1,5
2
2
2
Sadoveni
tefanesti
Iai
Carniceni
Vetrioaia
Dangeni
Carniceni
Murgeni
Dragalina
Dragalina
Dorti
Rdcineti
Pd. Turcului
Variatia
concentraiei NO3
(mg/l)
68-640
310-730
81-106
67-68
82-89
90-99
136-138
172-177
79-93
55-98
63-86
85-140
108-1099
Sursele de poluare
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
difuze
Acumulri afectate de fenomenul de eutrofizare

Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
Acumularea
Negreni
Parcovaci
Tansa
Halceni
Cuibul Vulturilor
Tungujei
Pucai
Suprafaa
(km2)
2,67
0,48
3,52
3,75
3,16
3,15
1,85
Concentraia
N-NO3- (mg/l)
0,723
0,316
0,926
1.152
0,361
0,203
0,181
Sursele de poluare
difuze
difuze
difuza+piscicultura intensiv
difuza+piscicultura intensiv
difuze
difuze
difuze
Conform cu strategia prevazut, s-a realizat inventarul zonelor vulnerabile i a aparut

Codul bunelor practici agricole.
Zonele sensibile
35
S-au analizat arealele ncarcate n azot i fosfor datorit deversarilor de ape

insuficient epurate, sau ca o consecin a eutrofizrii. n urma aplicrii metodologiei,
s-au determinat un total de 59 zone sensibile n ambele bazine. Din acestea, 48 sunt
n BH Prut i 11 n BH Brlad.
S-au reinut zonele cu inciden medie si ridicata: 20 n BH Prut i 10 n BH Brlad.
Din acestea 14 s-au situat pe ruri (12 n BH Prut i 2 n BH Brlad), iar 16 pe
acumulri (distribuite in mod egal, cte 8 pe fiecare din cele dou bazine).
Situaia Zonelor Sensibile
Distribuirea
numrului de
zone sensibile
Total
din care
Ru
Lac
Zone Sensibile
(nr. total)
Total
BH
BH
DAP
Prut
Barlad
59
48
11
31
28
29
19
2
9
Zone Sensibile
(inciden medie i ridicat)
Total
BH
BH
DAP
Prut
Barlad
30
20
10
14
16
12
8
2
8
Zone Sensibile cu inciden medie i ridicat

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
R. Prut - am. sect. Darabani Cernui

R. Prut - am. sect. Ungheni, confl. Baseu
R. Podriga -am Mileanca, av.Darabani
R. Sitna - am Ctmrti- poluator
R. Sitna - am Drcani - sect Stuceni
R. Miletin - am. Halceni, sect ipote
R. Bahlui - am. Tansa, sect. av. Hrlau
R. Bahluet - sct. Rzboieni - am.Pd Iloaiei
Ac. Ciric
Ac. Drcani
Ac. Tansa Belceti
Ac. Halceni
Ac.Plopi + b.h.Gurguiata am.-iaz Strmbu
Ac. Aroneanu + b.h. Ciric amonte
Ac. Ezreni
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
B.h. Ezreni am. ac. Ezreni

Ac. Soleti
B.h. Dobrovat am. ac. Solesti - Dobrovat
Ac. Cuibul Vulturilor
B.h.Tutova am.ac.Cb.Vulturilor - Puieti
Ac. Rpa Albastr
B.h.Simila am.ac.R. Albastr - Vulpeni
Ac. Czneti
B.h.Durduc am.ac.Czneti- Drgueni
Ac. Tungujei
B.h. Sacov am.ac.Tungujei -Tibana
Ac. Pucai
B.h.Racova am. ac. Pucai - Laza
Ac. Mnjeti
B.h. Crasna am.ac.Mnjeti - Giurgeti
Zonele sensibile includ 4 orae cu populaie de peste 10.000 locuitori echivaleni

(Botoani, Darabani, Hrlu i Tg. Frumos).
Concluzii asupra problemelor privind calitatea apelor
- Evaluarea calitii apelor, ca rezultat a implementrii Directivelor UE nltur
neajunsul utilizrii apei pe anumite domenii stricte i ofer posibiliti selectrii
optimizate de folosire a fiecarei funcii, care devin limitate doar de politica de
protecie a calitii apelor.
- Noua abordare de realizare a obiectivelor int, prin etape de plan de aciune, nu
exclude folosirea apei ntr-o categorie inferioar atunci cand funcia o permite,
nemaifiind obligai la efort financiar pentru obinerea unei categorii superioare,
daca nu este strict necesar.
36

-
Calitatea apelor din bazinele hidrografice Prut i Brlad este ntr-un proces
general de mbuntire.
Pentru accentuarea acestui proces, se impune: rezolvarea gestionrii
gospodriilor de nmol, realizarea planurilor de aciune a SPP, asigurarea
respectrii NTPA-002/02 (primirea de ape brute n staiile de epurare fr
coninut n metale grele i SPP), ntocmirea i realizarea planurilor de aciune
pentru potabilizare, monitorizarea complet a zonelor sensibile, educaia i
contientizarea cetenilor privind inexistena zonelor naturale de mbiere n
arealul administrat de DAP Iai.
Problemele specifice ale bazinului hidrografic Prut,

despre care trebuie informat publicul (inundabilitate, poluri accidentale, poluri
repetate ale unor utilizatori, cauze, msuri).
Principalele probleme specifice ale spaiului hidrografic Prut Brlad sunt:
inudaiile, polurile accidentale i polurile repetate ale utilizatorilor.
Inundaiile
Datorit climatului puternic continental, n Romnia, perioadele ploioase alterneaz
cu perioade deosebit de secetoase. Multe din rurile situate n spaiul hidrografic Prut
Brlad nu au scurgere permanent tot timpul anului (seac n perioadele de var).
Variaia debitelor lichide este foarte mare att de la un an la altul ct i de la un
anotimp la altul.
Secarea rurilor este un fenomen obinuit care se produce la sfritul lunii august i
nceputul lui septembrie, pe rurile mici i uneori pe cele principale. n lunile de
primavar i var, n anii ploioi, datorit debitelor deosebit de mari se produc adesea
inundaii. Fenomenul nu este o noutate pentru zona Moldovei, el fiind practic o
constant de-a lungul timpului.
De exemplu pentru oraul Iai cea mai mare viitur nregistrat s-a produs n iunie
1932; debitul maxim a atins valoarea de 600 m 3/s (debit coresunzator probabilitii
de 0,4%), iar nivelul apei n zona grii a depit cu 1,15 m nivelul soclului grii.
Viiturile nregistrate n anii 1965, 1969, 1970 i 1972 au modificat conceptul asupra
necesitii lucrrilor hidrotehnice cu rol de aprare mpotriva inundaiilor.
ncepand cu anii 70 s-au realizat scheme complexe de amenajare a bazinelor
hidrografice, ele fiind concepute pornind de la teoria extinderii succesive. Astfel una
dintre caracteristicile bazinelor Prut i Brlad este gradul ridicat de amenajare
hidrotehnic. Direcia Apelor Prut administreaz 52 acumulri (36 permanente, 11
nepermanente i 5 poldere), cu un volum total de 617 mil.m 3. Acumulrile complexe
au ca principal funcie aprarea mpotriva inundaiilor, dar, n acelai timp,
constituie i surse de ap pentru populaie, industrie, piscicultur i irigaii.
Tot pentru combaterea inundaiilor n b.h. Prut-Brlad mai fiineaz urmtoarele
categorii de lucrri hidrotehnice:
- 1.173 km de diguri,
- 1.071 km regularizri de albii,
- 2 derivaii ape mari.
37
Lucrrile efectuate nu au rezolvat n totalitate problemele legate de inundaii. Astfel

au fost nregistrate n continuare inundaii n anii 1985, 1988 i 1991 (pe Prut, Jijia,
Brlad).
ncepnd cu anul 1991 a crescut fecvena inundaiilor provocate din ploi toreniale
czute pe mici aflueni i pe cursurile de ap necadastrate. Pagubele provocate din
inundaii, n perioada 1992 1999, se ridic la 29 milioane dolari.
Aprarea populaiei i a bunurilor materiale se realizeaza prin dou aciuni
fundamentale:
- lucrri hidrotehnice cu rol de aprare un factor determinant n combaterea
inundaiilor,
- msuri operative nainte, n timpul i dup trecerea viiturilor, care cuprind i
mbuntirea sistemului de avertizare si aprare.
Organizarea i conducerea la nivel naional a activitilor de aprare mpotriva
inundaiilor se realizeaz de ctre comisia centrala AIIPMPACH. n teritoriu se
organizeaz comisii judeene de aprare mpotriva dezastrelor, conduse de prefeci.
La nivelul municipiilor, oraelor i comunelor se organizeaz comisii de aprare
conduse de primari. Comisiile judeene organizeaz mpreuna cu unitile de
gospodrire a apelor aciuni de prevenire i aprare mpotriva inundaiilor i
fenomenelor meteorologice periculoase.
Aprarea mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i
accidentelor la construciile hidrotehnice, n b.h. Prut-Brlad se desfaoar dup
planul bazinal de aprare. Acesta integreaz planurile judeene de aprare mpotriva
inundaiilor pentru judeele Botoani, Iai, Vaslui i Galai, precum si seciuni din
planurile judeene ale jud. Neam, Bacu i Vrancea. Planul bazinal de aprare
mpotriva inundaiilor este ntocmit de A.N. Apele Romane D.A. Prut, o data la 4
ani.
Sunt de asemenea necesare msuri pentru contientizarea populaiei:
- avertizarea asupra pericolului producerii de inundaii,
- evidenierea efectelor negative a modului de exploatare incorect a terenurilor
din bazinele hidrografice (defriri, aratul pe linia de cea mai mare pant),
- atragerea populaiei n aciuni de conservare a mediului (mpduriri, utilizarea
raional a suprafeelor din bazinul hidrografic).
Polurile accidentale
Polurile accidentale pot fi provocate de orice substan impurifictoare ptruns n
ap n cantiti ce depesc limitele admisibile.
Cauzele producerii acestor poluri sunt dintre cele mai diverse: avarii ale staiilor de
epurare, splri ale depozitelor de deeuri sau reziduuri solide, accidente industriale
etc. O frecven predominant o are poluarea cu produse petroliere.
38

n momentul producerii unei poluri accidentale se aplic planul de intervenie
SAPAROM. Schema fluxului informaional n caz de poluare accidental este
prezentat mai jos.
Fluxul informaional pentru poluri accidentale
Este absolut necesar s se anune populaia n caz de producere a unei poluri

accidentale, pentru ca acetia s nu utilizeze apa impurificat.
ntre anii 1980 i 2003 s-au produs, n zona monitorizat de Direcia Apelor Prut, un
numr de 57 poluri accidentale.
Numrul polurilor accidentale n b.h. Prut i Brlad, ntre 19802003
Anul
1980
1981
1987
1996
1997
1998
1999
BH Prut
BH Brlad
Total
5
1
6
3
0
3
5
5
1
1
3
3
6
3
1
4
3
0
3
2000
2001
2002
2003
*
0
5
3
0
0
9
7
5**
0
14
10
5
* perioada I VII. 2003
**din care 4 pe Dunre la Galai
Instituia sau persoana vinovat de producerea polurii este obligat prin lege s
anune poluarea. Legislaia prevede sanciuni n cazul producerii de poluri
accidentale. n conformitate cu Art.9 din Directiva cadru n domeniul apelor i cu
legislaia romneasca se aplica principiul poluatorul pltete.
Poluarile repetate ale utilizatorilor
O alt agresiune asupra mediului i n special asupra apei este dat de polurile
repetate sau sistematice. n spaiul hidrografic Prut-Brlad sunt 133 de poteniali
poluatori monitorizai de DAP. Principala surs de poluare permanant o constituie
restituiile de ap insuficient epurat; aceste fenomene nu sunt o caracteristic a unei
anumite zone, ci se produc pe intreg teritoriul spaiului. Astfel, exist 33 de poluatori
sistematici n aceast areal. Cauzele polurilor sunt n special: inexistenta staiilor de
epurare, sau acolo unde acestea exist - tehnologia i utilajele uzate moral.
39

Principalii poluatori, pe judee sunt:
- judeul Botoani: RAJ-APA Botoani, GOSCOM Dorohoi, DACATERM SA
Darabani, CONACET Saveni, STIPO SA Dorohoi, AVICOLA SA Botoani,
Primria Flmnzi,
- judeul Iai: RAJAC Iai i sectoarele de gospodrire comunal Hrlu, Tg.
Frumos, Podul Iloaiei, Vldeni, Belceti, Rducneni, ANTIBIOTICE SA Iai,
RENEL-CET 2 Holboca, COTNARI SA Cotnari,
- judeul Vaslui: GOSLOC RA Hui, PRODSUIS SA Stnileti, Primaria Murgeni,
Staia de epurare Negreti, Staia de epurare Vaslui, RULMENI S.A. Brlad,
RAGCL Brlad,
- judeul Galai: gospodriile comunale ale Primriilor Tg. Bujor i Bereti, SPIRT
S.A. Ghidigeni, TERMSAL SA Tecuci, APATERM SA Galati, ISPAT SIDEX
Galai.
Primirea apelor uzate n mediul acvatic este reglementat de Directiva 91/271/EEC
privind epurarea apelor uzate oraneti i de HG 188/2002. Reglementrile
legislative urmresc protejarea mediului impotriva efectelor negative ale
evacurii apelor uzate ce nu ndeplinesc condiiile specificate n standarde.
Masurile n curs de aplicare pentru imbuntirea calitii apelor se refer la:
- reactualizarea avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, n conformitate cu
prevederile HG 188/2002,
- realizarea treptei teriare de epurare din cadrul staiilor de epurare ale
aglomerrilor care evacueaza ape uzate n zonele sensibile.
Prin legislaie se prevede ca termenele de realizare a staiilor de epurare s fie:
- pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu peste 10.000 l.e., situate n
zonele sensibile termen: decembrie 2015,
- pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu peste 15.000 l.e.- termen:
decembrie 2017,
- pentru evacuri ce provin din aglomerri umane cu mai puin 15.000 l.e.- termen:
ianuarie 2022.
Att polurile accidentale ct i cele sistematice produc importante pagube materiale
i distrug ecosistemele. Consecinele polurilor sunt de natur: sanitar, biologic,
economic i de ordin social, limitnd posibilitile de folosire a apelor. Avem
obligaia morala ca locuitori ai planetei s asigurm, din punct de vedere cantitativ
i calitativ, apa pentru generaiile viitoare, realiznd astfel dezvoltarea durabil.
Pentru c aa cum stipuleaz Directiva Cadru privind Apa: Apa nu este un produs
comercial oarecare, ci mai degrab o motenire care trebuie protejat, aprat i
tratat ca atare.
Ing. Maricel Perjoiu, Dr.ing. Anca Savin
Administraia Naional Apele Romane, Direcia Apelor - Prut
40
41
Bazinul Hidrografic Siret

Spaiul hidrografic Siret
Direcia Apelor Siret, una din cele 11 direcii bazinale ale Administraiei Naionale
Apele Romne, administreaz cel mai mare bazin hidrografic din Romnia,
respectiv Bazinul Hidrografic Siret, cu o suprafa de 42.890 km2 i o resurs de ap
de 2.747 mil.m3, din care:
- 2.047 mil.m3 resurse de suprafa,
- 700 mil.m3 resurse subterane.
Resursele de ap de suprafa din B.H. Siret reprezint cca. 17% din volumul total
al resurselor de ap ale rii i sunt formate n principal din rul Siret i afluenii
acestuia i ntr-o msur foarte redus din lacuri i bli naturale. Spre deosebire de
alte cursuri de ap, Siretul dispune de aflueni importani (Suceava cca.9 %, Moldova
cca.17,6 %, Bistria cca.35 %, Trotu cca.18 %), fapt ce se exprim in mod pregnant
prin variaia debitului mediu multianual n lungul cursului su.
Diagramele suprafeelor i lungimilor
la principalele cursuri de ap din B.H. Siret
Siret(in tara)
10.000
20.000
30.000
40.000
559
Suceava
42.890
Suceava
173
omuzu Mare
2.299
omuzu Mare
42
Moldova
388
Moldova
213
Bistria
4.299
Bistria
283
Trotu
7.039
Trotu
162
Putna
4.456
Putna
153
Rm. Srat
2.480
Rm. Srat
137
Lungime cursuri apa (km)
1.063
Suprafata BH Siret (kmp)
Siret(in tara)
50.000
100
200
300
400
500
600
Stocul mediu multianual al rului Siret n seciunea de vrsare n Dunre este de

cca.5.800 mil.m3 (Q=183 m3/s), sitund, din acest punct de vedere, rul Siret, pe
locul I n ierarhia celor mai importante cursuri de ap ale Romniei.
42

Volumul multianual scurs pe ntreaga suprafa a bazinului este distribuit neuniform
pe sezoane i luni, astfel c n sezonul de vegetaie se scurge cca. 70% din totalul
anual, deoarece scurgerea maxim corespunde n general cu o frecven ridicat a
ploilor primvara, iar scurgerea minim se nregistreaz n lunile de iarn.
Caracteristic pentru bazinul hidrografic Siret este faptul c debitele maxime istorice
depesc de trei ori debitul maxim al viiturilor din lunile de primvar. Debitele
maxime istorice se datoreaz ptrunderii unor cicloni puternici, n timp ce debitele
maxime obinuite sunt generate de ploi toreniale cu caracter local.
La volumul resurselor de ap de suprafa din bazinul hidrografic Siret contribuie i
un numr de 2 (dou) lacuri naturale, unul cu ap dulce i unul cu ap srat, apa
acestora nefiind utilizat pentru satisfacerea cerinelor consumatorilor de ap.
Resursele de ap subterane freatice i de adncime, din B.H. Siret cele mai
importante sunt localizate n luncile rurilor Siret, Suceava, Moldova i Bistria, apa
freatic estimndu-se la cca. 28 m3/s, din care 16,7 3c/s sunt surse de bilan.
9000
8554
Suprafaa BH Siret n cadrul judetelor n care acesta se ncadreaz
5896
7000
6603
8000
4703
6000
5000
4000
3000
384
850
Suceava
Botoani
Neam
Bacu
Vrancea
Buzu
Iai
Harghita
Covasna
Galai
Brila
8554
457
5896
6603
4703
340
850
1112
172
420
384
340
420
Suprafata (kmp)
172
457
1000
1112
2000
Din punct de vedere al amenajrii, n bazinul hidrografic Siret exist un numr de 31

lacuri de acumulare, cu folosin complex (energetic, alimentare cu ap, atenuare
viituri, irigaii, piscicultur), totaliznd un volum de 1.933,283 mil.m 3, din care
volumul util este de 1.250,523 mil.m3, i 3 acumulri nepermanente (poldere), situate
n judeul Suceava i care se afl n administrarea D.A. Siret.
Situaia lacurilor de acumulare este prezentat n tabelul de mai jos:
Nr.
crt.
Denumirea
acumulrii
Judeul
Cursul de ap
Volum
util
(mii.m3)
Rogojeti
SV - BT
Siret
26.000
Bucecea
SV - BT
Siret
6.770
3
4
5
6
Galbeni
Rcciuni
Bereti
Climneti
BC
BC
BC
VN
Siret
Siret
Siret
Siret
12.000
75.000
75.000
16.000
43
Folosina
alim. cu ap
alim. cu ap, irig.,
hidroenergie
hidroenerg., irig.
hidroenerg., irig.
hidroenergie
hidroenerg., irig.
Nr.
crt.
7
8
9
Denumirea
acumulrii
Judeul
Cursul de ap
Volum
util
(mii.m3)
Folosina
SV
SV
SV
Horai
Solcua
Htnua
SV
Dragomirna
11
12
13
Grniceti
Solca
erbui
M-rea
Dragomirna
Dragomirna
omuz I Liteni
omuz II Moara
SV
SV
SV
Dragomirna
omuzu Mare
omuzu Mare
14
Izvoru Muntelui
NT
Bistria
890.000
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Pngrai
Vaduri
Btca Doamnei
Reconstrucia
Racova
Grleni
Lilieci
Bacu II
Redres. aval BC II
Piatra Roie
Taca
Valea Oii
Fuzooind
P.
Neam
NT
NT
NT
NT
BC
BC
BC
BC
BC
HR
NT
HR
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bicaz
Bicaz
Oii
1.350
420
2.750
100
4.500
1.000
1.400
1.530
396
55
370
58
NT
Cuejdiu
10
Rctu
BC
Rctu
848
29
Horgeti
30
Poiana Uzului
31
Crngu Ursului
TOTAL
BC
BC
BZ
Rctu
Uz
Viroaga
1.130
88.000
2.600
1.250.523
10
27
28
1.558
96
982
9
18.911
1.296
6.804
irigaii, piscicultur
alim. cu ap, aten. viituri
aten. viituri, piscic.
piscic., agrement
alim. cu ap
piscicultur, irigaii
aten. viituri, piscic., irigaii
hiroenerg., piscic., plutrit,
agrement
hidroenergie
hidroenergie
hidroenerg., alim. cu ap
hidroenergie
hidroenerg., irig.
hidroenerg., irig.
hidroenerg., irig.
hidroenerg., irig.
alim. cu ap
retenie aluviuni
compensare debite
retenie aluviuni
atenuare viituri
alim. cu ap, irig.,
piscicultur
irig., piscicultur
alim. cu ap
irigaii
Potenialul hidrografic al B.H. Siret asigur numeroase folosine:

- Captri de suprafa - 262.385 mii m3,
- Captri subterane - 162.171 mii m3,
- Producerea de energie electric - 2.207.075 MWh (2002),
- Instalaii hidromecanice - 40 folosine totaliznd 316 CP
- Extragerea materialelor de construcie din albiile cursurilor de ap - 156 balastiere,
- Aprarea mpotriva inundaiilor,
- Amenajri n teritoriul agricol i silvic (sisteme de irigaii i desecri, lucrri
pentru combaterea eroziunii solului, lucrri de amenajare a torenilor),
- Amenajri piscicole.
Evoluia cerinelor lor de ap n ultimii 10 ani n BH Siret este prezentat n graficul
urmtor. Se constat c n perioada 1991-2002, volumele de ap prelevate au suferit
o scdere continu datorit reducerii activitilor industriale, zootehnice sau din
agricultur, dar i datorit preocuprilor agenilor economici pentru recircularea apei
i reducerea consumurilor de ap pe unitatea de produs.
44
Modul de realizare a volumelor de ap prelevate, in perioada 1991-2002 (mii mc).

900000
Volume de apa prelevate (mii mc)
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Populaie
Anii de studiu
1991
Industrie
1992
1993
Zootehnie
1994
1995
Irigaii
1996
1997
1998
Piscicultur
1999
2000
Cerina total de ap
realizat
2001
2002
Calitatea apelor
Cunoaterea evoluiei calitii i cantitii apelor pe rurile interioare, dar i a apelor
subterane, n cadrul bazinului hidrografic Siret, reprezint un obiectiv deosebit n
cadrul activitilor Direciei Apelor Siret.
Caracterizarea global a calitii apei n B.H. Siret, repartiia categoriilor de calitate
pe km. de ru, precum i evoluia n timp a calitii apelor curgtoare de ordinul I,
conform STAS 4706/1998, este ilustrat n tabelul de mai jos:
Categoria de
calitate
I
II
III
Degradat
Total
1998
1141
521
59
139
1860
Anul (km de ru)

2000
1063
658
139
1860
1999
779
846
96
139
1860
2001
1320
309
60
171
1860
2002
1515
206
139
1860
Evolutia categoriilor de calitate a apei in BH Siret (lungime ru n km.)

1515
1600
1320
1400
1200
1141
1063
1000
779 846
II
800
600
658
521
III
degradat
309
400
200
139
59
96
0
1998
1999
139
139
0
2000
45
171
60
2001
206
139
0
2002

Situaia calitii apelor din lacurile monitorizate sistematic de ctre D.A. Siret, este
prezentat rezumativ n tabelul de mai jos:
ha
Rogojeti
Bucecea
Dragomirna
Solca
Izvorul Muntelui
Btca Doamnei
Lacu Rou
Lacul Galbeni
Poiana Uzului
Lac agrement Bacu
Climneti
800
475
188,5
2,5
3120
235
115
1123
335
53
740
Volumul
la
NNR
mil. mc
37,3
6,7
19,2
0,096
1122
10,0
0,588
39,65
88,0
0,993
44,273
Categoria
de calitate
I
I
I
I
I
I
I
II-a
I
I
II-a
ncadrare dpdv
biologic
Suprafaa
(%)
Volumul
(%)
Oligotrof
Oligotrof
Oligotrof
Oligotrof
Oligo-mezotrof
Oligo-mezotrof
Oligo-mezotrof
Oligo-mezotrof
Oligo-mezotrof
Mezotrof
Oligo-mezotrof
11,14
6,61
2,62
0,035
43,43
3,27
1,60
15,59
4,66
0,738
10,3
2,725
0,489
1,403
0,007
81,97
0,73
0,043
2,90
6,43
0,072
3,23
Strategia gospodririi apelor n bazinul hidrografic Siret

Obiectivele i orientrile strategiei gospodririi apelor n BH Siret, n vederea
atingerii strii bune a apelor, conform cerinelor Directivei Cadru a Apei sunt
urmtoarele:
- Asigurarea apei la surs n zonele deficitare,
- Reabilitarea infrastructurii sistemelor centralizate de alimentare cu ap i
canalizare din orae i municipii,
- Extinderea sistemelor centralizate de alimentare cu ap i canalizare n zonele
rurale din b.h. Siret,
- mbuntirea calitii apei. Protecia ecosistemelor acvatice, terestre i a zonelor
umede,
- Reducerea riscului la inundaii i secete,
- Utilizarea potenialului apelor,
- nlturarea excesului de umiditate, amenajarea torenilor, combaterea eroziunii
solului i a degradrii torenilor,
- Aciuni, msuri structurale i nestructurale, pentru realizarea obiectivelor
strategiei apelor n bazinul / spaiul hidrografic Siret,
- Probleme specifice ale bazinului Siret care pot fi aduse la cunotina publicului
(inundabilitate, poluri accidentale, poluri repetate ale unui utilizator, sectoare
eutrofizate, cauze, msuri).
n funcie de dezvoltarea economic, n BH Siret s-au conturat zone fierbini, cu
surse importante de poluare a apelor. Aceste surse au condus, n timp, la crearea de
probleme majore asupra calitii apelor. Eforturile autoritii de gospodrire a apelor,
dar i ncetarea, sau dup caz, diminuarea activitilor unor ageni economici
poluatori, a avut ca efect mbuntirea calitii apelor pe unele sectoare de ruri.
Principalele surse de poluare din B.H. Siret pot fi ierarhizate n funcie de:
- impactul produs asupra receptorului de ctre toxicitatea impurificatorilor
evacuai,
- pericolul potenial sau real pe care l reprezint pentru folosinele din aval,
- cuantumul depirii limitelor prevzute pentru impurificatorii evacuai.
46

Direcia Apelor Siret Bacu monitorizeaz sistematic, din punct de vedere al
calitii apelor, 128 surse de poluare i 2.764 km de ru.
ntre anii 1993-2003, n zona administrat de Direcia Apelor Siret, s-au produs 184
poluri accidentale, cu un minim de 10 poluri n anul 1996 i un maxim de 28 n
anul 2001. Din totalul polurilor accidentale, produse n aceast perioad, 46,2% s-au
nregistrat pe rul Trotu i aflueni, 26,1% s-au nregistrat pe rul Bistria i aflueni,
iar 9,8% s-au nregistrat pe rul Siret.
Substanele poluante care au afectat cursurile de ap n majoritatea cazurilor au fost
produsele petroliere 51,2% i substanele organice 21,4%, restul de 27,4% fiind
reprezentate de amoniu, amoniac, hidrogen sulfurat, metale grele, cianuri, uree,
detergeni, cenu, fosfor, suspensii, etc.
Sectoarele de ru cele mai afectate de ctre sursele de poluare din cadrul ariei de
activitate a Direciei Apelor Siret, sunt:
-
rul Suceava, aval mun. Suceava

Sectorul a fost afectat mai intens n cursul anului 2001, cnd s-au nregistrat 6
poluri accidentale produse de ncrcri mari n CCOCr i H 2S ale apelor uzate
evacuate n rul Suceava. n urma realizrii unor lucrri de reabilitare i
retehnologizare a staiei de epurare a municipiului Suceava, n prezent riscul la
poluri accidentale s-a diminuat.
rurile omuzul Mare i Siret aval confluen

Aceste sectoare de ru, au fost grav afectate n lunile ianuarie i februarie 2001,
n urma accidentului nregistrat pe platforma METADET SA Flticeni, profilat
pe producerea detergenilor. Prin efectuarea unor dezmembrri de conducte
cantiti importante de poluani (cianuri) au ajuns n rul omuzul Mare i apoi n
Siret, ducnd la mortalitate piscicol, la intoxicarea cetenilor care au consumat
pete infestat, precum i la eforturi umane, materiale i bneti pentru stoparea
fenomenului i diminuarea efectelor. Acest accident a produs pagube de peste 10
miliarde lei.
Ca principal msur pentru eliminarea unui alt posibil accident de aceast
natur, Ministerul Mediului a dispus acordarea sumei de 5 miliarde lei pentru
neutralizarea cianurilor de pe platforma de producie a fostei METADET SA.
rul Moldova (sectorul superior)

Bazinul Superior al rului Moldova ncadreaz dou mari exploatri miniere,
Fundu Moldovei i Leu Ursului. Din aceste mine se exploateaz minereu de
mangan, zinc i cupru. n funcie de derularea activitilor miniere, calitatea
apelor rului Moldova i a afluenilor si a fost variabil afectat. n ultimii ani o
serie de mine au fost nchise, dar efectele apelor de min insuficient epurate, nu
sunt complet eliminate.
rul Bistria (sector superior)

Bazinul hidrografic superior al rului Bistria, cuprinde o serie de sectoare
miniere Tolovanu, Oia, Aria, din zona Vatra Dornei, precum i sectoarele
Crucea, Isipoaia, Broteni de unde se exploateaz (s-au exploatat) mangan, zinc,
47

cupru, fier. Apele de min provenite de la aceste exploatri sunt insuficient
epurate, iar n unele cazuri chiar neepurate. Aceasta are ca efect ncrcarea apelor
rului Bistria cu metale grele (Fe, Cu, Zn, Mn).
nchiderea unor mine nu a condus la eliminarea surselor de poluare, efectul
exploatrilor miniere din trecut fiind de actualitate, prin poluarea remanent n
ape i sol.
-
rul Bistria aval platform industrial Piatra Neam

Platforma industrial a municipiului Piatra Neam precum i apele uzate evacuate
prin staia de epurare oreneasc, ncarc apele rului Bistria cu ioni de amoniu
i azotai. ncepnd cu anul 2001, activitatea industrial a municipiului Piatra
Neam s-a redus foarte mult, fapt care a condus la o mbuntire a calitii apelor
rului Bistria pe tronsonul aval.
rul Siret, aval platform industrial Bacu
Acest sector este afectat de ncrcrile cu poluani specifici fabricrii
ngrmintelor chimice (amoniu, fosfor total, substane extractibile i suspensii),
celulozei i hrtiei (hidrogen sulfurat, substane extractibile i suspensii), dar i
de poluanii specifici apelor menajere i apelor uzate evacuate din fermele de
cretere a porcinelor (substane organice, amoniu, azotai, reziduu fix, substane
extractibile).
rurile Trotu i Tazlul Srat, zona petrolier Moineti
Activitatea petrolier din zona Moineti afecteaz cursurile de ap Tazlul Srat,
Tazlu i Trotu, precum i apele freatice din zon, prin scurgerile accidentale de
produse petroliere i ape srate.
Pe rul Tazlul Srat se nregistreaz frecvente poluri accidentale cu produse
petroliere, n cele mai dese cazuri datorit fisurrii conductelor de transport a
cror durate de via sunt depite.
Toate sursele de poluare specificate, precum i celelalte surse poteniale

nenominalizate, din B.H. Siret, necesit o monitorizare permanent, precum i
programe stricte de mbuntire a tehnologiilor de epurare i a instalaiilor de
producie.
n acest sens, Direcia Apelor Siret Bacu are obligaia de a identifica permanent
sursele de poluare, de a prentmpina nrutirea calitii apelor, precum i de a
aciona eficient n caz de poluri accidentale, pentru a ndeprta cauzele i de a
diminua efectele polurii.
Pentru evitarea riscului la poluri accidentale, se impun o serie de msuri, precum :
- finanarea investiiilor pentru modernizarea/construirea staiilor de epurare;
- execuia n termenele stabilite a lucrrilor propuse n programele etapizate;
- monitorizarea permanent cantitativ i calitativa a apelor uzate epurate evacuate
n receptori;
- aciuni permanente de igienizare a albiilor cursurilor de ap;
- informarea permanent a publicului i utilizatorilor de ap, asupra problemelor
majore datorate polurii apelor.
48

Zonele cu risc de inundabilitate B.H. Siret
n tabelul de mai jos sunt prezentate principalele zone din cadrul BH Siret supuse
fenomenelor frecvente de inundaii.
Cursul de ap
Siret
Suceava +
aflueni
Moldova +
aflueni
Bistria +
aflueni
Bistria +
aflueni
Cracu
Moldova +
aflueni
Siret +
aflueni
Siret +
aflueni
Trotu
+aflueni
Bistria +
aflueni
Tazlu
+aflueni
Siret
+aflueni
Putna
+aflueni
uia
+aflueni
Moldova +
aflueni
Rm.Srat
+aflueni
Total
Localizare
Zvoritea
Izv.Sucevei, Straja, Vicovu de sus,
Vicovu de jos, Bilca, Frtuii Noi,
Frtuii Vechi, Brodina, Putna,
Sucevia, Marginea, Solca
Breaza, Frumosu, Fundu Moldovei,
Vadu Moldovei, Rca.
Crlibaba, Iacobeni, Dorna
Arini,Broteni
Borca, Farcaa, Poiana Teiului,
Piatra oimului, Romni, Podoleni,
Costia
Crcoani, Girov, Roznov
Tupilai, Dulceti, Horia,
Tg.Neam, Pipirig
Roman, Horia, Ion Creang,
Secuieni, Moldoveni, Bahna
Filipeti, Negri, Suceti, Traian,
Buhoci, Letea Veche, Tamai,
Horgeti, Faraoani, Cleja, Parava
Orbeni, Sascut, Pnceti, Corbasca
Ghime Fget, Palanca,
Brusturoasa, Ag, Asu,
Comneti, Drmneti, Dofteana,
Tg,Ocna, Tg.Trotu, Gura Vii,
Ciui, Urecheti.
Buhui, Racova, Blgeti,
Mrgineni.
Balcani, Prjol, Ardeoani,
Mgireti, Poduri, Solon, Scoreni,
Livezi, Berzuni, Helegiu.
Homocea, Suraia, Vadu Roca
Suprafa
(ha)
200
680
Observaii
( aflueni )
Brodina, Sucevia, Putna,
Solca, Saca, Solone, Seaca
618
Izv.Alb, Izv.Giumalu,
Moldovia, Dragoa, Suha,
Gemenea
Ttarca, Ortoaia
50
2.404
Hangu, Bicaz, Calu, Iapa,

Romni, Verdele, Clna
200
220
Horaia, Bahna
Ozana, Dobreanu, Topolia
6.785
1.928
Srbilor, Turbata, Valea

Neagr
Turbata, Mora, Racova,
Tamai, Bahna, Valea Seac,
Valea Mare, Orbeni, Parava
1.130
Ciughe, Camenca, Asu,

Sopan, Dofteana, Slnic,
Popeni
1.187
Romni, Bodeti, Racova,

Blgeti, Trebe
Tazlu Srat, Solon, Ruja,
Rchiti, Ora
1..129
1.080
Polocin
Paltin, Nruja, Clipiceti, Topeti,

Garoafa, Vntori,
Cmpuri, Rcoasa, Stroane, Panciu
130
Nruja, Zbala, Vizantea
325
Alba, Verdea
Jaritea, Odobeti, Vrtecoiu,

Reghin, Goleti
Jitia, Dumitreti, Micneti,
Vintileasca
108 locaii
112
Arva, Mera, Argintu
256
Motnu, Rmnicel, Slimnic
18.434 ha
ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ing. Emil Claru

Administraia Naional Apele Romane, Direcia Apelor - Siret
49
5. Aspecte legislative privind apa.

Implicaiile implementrii Directivelor Europene
i a Directivei Cadru privind Apa n Romnia
Corelarea instituional i legislativ cu Uniunea European
n prezent Romnia este una din rile asociate ale Uniunii Europene, care ii
canalizeaz toate eforturile pentru a deveni membru deplin al uniunii. Aderarea
Romniei la Uniunea European reprezinta o prioritate naional.
Astfel s-au ntocmit documentaiile necesare elaborrii Documentului de Poziie
complementar al Romniei, pentru aderarea la Uniunea European Capitolul 22
Protecia mediului, cu incheierea negocierilor n anul 2003 la sub-capitolul Calitatea
apei. Data probabil a aderrii Romniei la Uniunea European este 1 ianuarie 2007.
Evoluia noii politici europene n domeniul apei
Obiectivele noii politici europene n domeniul apelor se refer la:
- Prevenirea deteriorrii strii ecosistemelor acvatice, conservarea i dezvoltarea
biodiversitii florei i faunei acestora, a ecosistemelor terestre i a zonelor
umede care au legatur cu ecosistemul acvatic,
- Dezvoltarea durabil a sistemului de gospodrire a apelor, prin protejarea pe
termen lung a resurselor de ap disponibile, n vederea asigurrii alimentrii cu
ap potabil i a alimentrii cu ap a celorlalte folosine,
- mbuntirea strii mediului acvatic prin msuri specifice de reducere progresiv
a emisiilor i pierderilor de substane prioritare i reducerea i stoparea emisiilor
de substane periculoase,
- Reducerea progresiv a polurii apelor subterane pentru prevenirea deteriorrii n
continuare a calitii acestora,
- Prevenirea i diminuarea efectelor negative ale apelor inundaii si secete,
- Atingerea obiectivelor relevante din conveniile internaionale, inclusiv cele
referitoare la diminuarea polurii mediului marin.
Rurile importante i mrile din Uniunea European reprezinta entitati transfrontier, iar aceste resurse de ap au fost afectate cantitativ i calitativ n decursul
timpului de dezvoltarea economico-social a arilor din Uniunea European.
ncepnd cu anii 1970, nainte ca mediul s faca parte din Tratat, Uniunea
European a elaborat primele norme i standarde pentru protejarea mediului i pentru
prevenirea polurii apelor.
Evoluia politicii europene n domeniul apei a parcurs de-a lungul timpului trei etape
importante, prezentate n cele ce urmeaz:
50

Etapa I, desfurat ntre anii 19701980, a avut ca obiectiv general: Protecia
folosinelor de ap stabilirea unor standarde de calitate a mediului care definesc
limite specifice pentru resursele de ap utilizate pentru producerea de ap potabil i
pentru folosinele de ap,
Etapa a II-a, desfurat ntre anii 19812000, a avut ca obiectiv general: Reducerea
polurii la surs stabilirea unor valori limit admisibile pentru evacuarea
poluanilor n mediul acvatic,
Etapa a III-a, desfurat dup anul 2000, are ca obiectiv general: Gospodrirea
durabil a apelor atingerea unei stri bune a tuturor corpurilor de ap din Europa,
ceea ce impune asigurarea unor condiii de via similare, din punct de vedere al
mediului acvatic, pentru toi cetenii Europei.
Etapa I Protecia folosinelor de ap
n etapa nti au fost lansate urmtoarele directive:
- Directiva 75/440/EEC privind calitatea apelor de suprafa destinate potabilizrii,
- Directiva 79/869/EEC privind metodele de prelevare i analiz a apelor de
suprafa destinate producerii de ap potabil,
- Directiva 76/160/EEC privind calitatea apei de mbiere,
- Directiva 78/659/EEC privind calitatea apelor dulci ce necesit protecie sau
mbuntire pentru a susine viaa petilor,
- Directiva 79/923/EEC privind calitatea apelor pentru molute,
- Directiva 80/923/EEC amendata de Directiva 98/83/EC, privind calitatea apei
destinate consumului uman.
Directiva 75/440/EEC privind calitatea apelor de suprafa destinate potabilizrii i
Directiva 79/869/EEC privind metodele de prelevare i analiz a apelor de suprafa
destinate producerii de ap potabil, au ca obiectiv protejarea resurselor de ap de
suprafa, respectiv rurile i lacurile care sunt utilizate pentru producerea de apa
potabil.
Directiva 75/440/EEC definete 3 categorii de ape de suprafa (A1, A2, A3), pentru
prelevare, n funcie de calitile lor fizice, chimice i microbiologice:
- categoria A1 ape care necesit tratare fizic de baz,
- categoria A2 ape care necesit tratarea fizic i chimic,
- categoria A3 ape care necesit tratarea intensiv fizic i chimic.
Apele de suprafa inferioare categoriei A3 vor fi utilizate n scopuri potabile numai
n situaii extreme.
Prevederele Directivei 75/440/EEC i ale Directivei 79/969/EEC vor fi nlocuite de
cele ale Directivei Cadru 2000/60/EC n decembrie 2007.
Directiva 75/440/EEC i Directiva 79/869/EEC au fost transpuse n legislaia
romneasc prin HG 100/2002, care cuprinde:
- Norme de calitate pe care trebuie s le indeplineasc apele de suprafa utilizate
pentru potabilizare NTPA 013,
51

-
Norme privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a

probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil NTPA 014,
Anexa 1a la NTPA 013 definerea tehnologiilor standard de tratare pentru
transformarea apei de suprafa de categoria A1, A2 i A3 n ap potabil,
Anexa 1b la NTPA 013 caracterizarea apelor de suprafa utilizate la obinerea
apei potabile,
Anexa 2a la NTPA 014 metode de rereferin,
Anexa 2b la NTPA 014 frecvena minim anual de prelevare i analiz.
Responsabil pentru implementarea acestor directive este Ministerul Agriculturii,

Pdurilor, Apelor i Mediului, prin Administraia Naional Apele Romne.
Directiva 76/160/EEC are ca obiectiv stabilirea zonelor naturale amenajate pentru
mbiere, monitorizarea acestor zone i luarea unor msuri pentru asigurarea calitii
apei n conformitate cu limitele prevzute. Directiva este transpus n legislaia
romneasc prin HG 459/2002, care cuprinde:
- Norme de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere,
- Anexa 1 parametrii de calitate.
Responsabile pentru implementarea acestei directive sunt Ministerul Sntii,
Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului i Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului.
Directiva 78/659/EEC privind calitatea apelor n care triesc peti, are ca obiectiv
protejarea i mbuntirea calitii apei pentru a asigura condiii corespunztoare de
via pentru anumite specii de peti. A fost transpus n legislaia romneasc prin
HG 202/2002, care cuprinde:
- Norme tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i
ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole.
- Anexa 1 indicatorii de calitate, metodele de analiz i frecvena de prelevare i
msurare,
- Anexa 2 valori limit la indicatorii Zn total i Cu dizolvat corelat cu prevederile
Anexei 1.
De implementarea acestei Directive este responsabil Ministerul Agriculturii,
Pdurilor, Apelor i Mediului.
Directiva 78/659/EEC va fi nlocuit de Directiva Cadru privind Apa 2000/60/EC n
decembrie 2013.
Directiva 79/923/EEC privind calitatea apelor pentru molute, are ca obiectiv
protejarea i mbuntairea calitii apelor de tranziie i a apelor costiere n scopul
susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i molute gasteropode.
Aceast directiv a fost transpus n legislaia romneasc prin HG 201/2002, care
cuprinde:
- Norme tehnice privind calitatea apelor pentru molute,
- Anexa 1 indicatorii de calitate ai apelor pentru molute,
- Anexa 2 principalele specii de molute prezente n zona costier romneasc.
52

De implementarea acestei Directive rspunde Ministerul Agriculturii, Pdurilor,
Apelor i Mediului.
Directiva 79/923/EEC va fi nlocuit de Directiva Cadru privind apa 2000/60/EC n
decembrie 2013.
Directiva 98/83/EEC privind calitatea apei destinate consumului uman, are ca
obiectiv protecia sntii umane fa de efectele negative ale contaminrii apei
folosite pentru consumul uman prin asigurarea c aceasta este sanogen i curat.
Aceasta directiva a fost transpusa n legislaia romneasc prin Legea 458/2002
privind calitatea apei potabile, care cuprinde:
- Condiiile de calitate,
- Monitorizarea calitii apei potabile,
- Msurile de remediere i restriciile n utilizare,
- Asigurarea calitii tehnologiilor de tratare, echipamentelor, substanelor i
materialelor care vin n contact cu apa potabil,
- Informarea i raportarea.
Rspund de implementarea acestei directive: Ministerul Sntii, Ministerul
Administraiei i Internelor, i Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului.
Etapa a II-a Reducerea polurii la surs
Etapa a doua a avut ca obiectiv general reducerea polurii la surs. n acest scop au
fost stabilite valori limit admisibile pentru evacuarea poluanilor n mediul acvatic.
n aceast categorie de Directive se ncadreaz urmatoarele:
- Directiva 76/464/EEC privind poluarea creat de evacuarea unor substane
periculoase n mediul acvatic, i cele 7 directive fiice,
- Directiva 82/176/EEC referitoare la mercurul din electroliza clor- alcanilor,
- Directiva 84/156/EEC referitoare la mercurul din alte sectoare dect electroliza
clor-alcanilor,
- Directiva 83/513/EEC referitoare la cadmiu,
- Directiva 84/491/EEC referitoare la hexaclorciclohexan,
- Directiva 86/280/EEC referitoare la tetraclorura de carbon, pentaclorfenol, DDT,
- Directiva 88/347/EEC referitoare la drinuri, hexaclorbutan, hexaclorbutadien,
cloroform,
- Directiva 90/415/EEC referitoare la 1, 2 dicloretan, tricloretilen,
percloretilen, triclorbenzen,
- Directiva 80/68/EEC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii
create de unele substane periculoase,
- Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate oreneti,
- Directiva 96/61/EEC privind prevenirea i reducerea polurii industriale.
Directiva 76/464/EEC are ca obiective:
- stoparea polurii cu substane prioritar periculoase, prevzute n Lista neagr
(Anexa I din Directiv),
- reducerea polurii, pentru ncadrarea n limitele stabilite de Directiva pentru
substanele prevzute n Lista gri (Anexa II din Directiv).
53

Substanele prevzute n Lista neagr au fost identificate pe baza proprietilor lor
fizice, de persisten i de bioacumulare.
Prevederile Directivei cu substane periculoase vor fi preluate pn n anul 2013 de
Directiva Cadru privind Apa 2000/60/EC, cu excepia articolului 6. n Directiva
Cadru privind Apa limitele ce se vor stabili pentru substanele prioritare vor fi cel
puin tot att de severe ca i cele stabilite de Directiva 76/464/EEC.
Directiva 80/68/EEC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii create de
unele substane periculoase, are ca obiectiv protecia apelor subterane mpotriva
polurii create de:
- substanele periculoase din Lista neagr, pentru care se vor lua toate msurile
n vederea stoprii evacurii n apele subterane,
- substanele periculoase din Lista gri, pentru care se vor lua msurile de
ncadrare n limitele stabilite.
Directiva 80/86/EEC nu dispune de prevederi specifice pentru prevenirea polurii
apei subterane pe perioad lung de timp datorit efectelor de bioacumulare a unor
substane poluante. Prevederile acestei Directive vor fi preluate de Directiva Cadru
privind Apa 2000/60/EC n decembrie 2013.
Directiva 76/464/EEC privind poluarea creat de evacuarea unor substane
periculoase n mediul acvatic, mpreun cu Directiva 80/68/EEC privind protecia
apelor subterane mpotriva polurii create de unele substane periculoase, au fost
transpuse n legislaia romneasca prin HG 118/2002 care cuprinde:
- Programul de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i apelor
subterane, cauzat de evacuarea unor substane periculoase,
- Anexa 1 lista de substane prioritare / prioritare periculoase,
- Anexa 2 componena Comitetului de Lucru Interministerial,
- Anexa 3 criteriile pentru identificarea apelor poluate cu substane prioritare /
prioritar periculoase,
- Anexa 4 liniile directoare de realizare a schemei cadru de prevenire i reducere
a polurii mediului acvatic i a apelor subterane.
Responsabile pentru implementarea acestor doua directive sunt: Ministerul
Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, Ministerul Economiei i Comertului, i
Ministerul Sntii.
Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate oreneti, are ca obiectiv
stabilirea aglomerrilor umane i a normelor privind epurarea i evacuarea apelor
uzate oreneti, precum i definirea unor zone sensibile pentru care condiiile de
evacuare sunt mai severe, staiile de epurare trebuind s fie prevzute cu treapta
teriar.
Directiva cuprinde norme privind:
- condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare a localitilor i
direct n staiile de epurare,
- stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti
la evacuarea n receptorii naturali.
54

Directiva 91/271/EEC a fost transpus n legislaia romneasc prin HG 188/2002
norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, care
cuprinde:
- Normele tehnice privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti
NTPA 011,
- Norme privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale
localitilor i direct n staiile de epurare NTPA 002/2002,
- Normativul privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate
industriale i oreneti la evacuarea n receptorii naturali NTPA 001/2002,
- Planul de aciune privind colectarea, epurarea, evacuarea apelor uzate oreneti.
Responsabile de implementarea acestei Directive sunt: Ministerul Agriculturii,
Pdurilor, Apelor i Mediului, i Administraia Naional Apele Romne,
Ministerul Administraiei i Internelor, autoritile de administraie local i
operatorii de ap locali.
Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii
din surse agricole, are ca obiectiv protejarea apelor dulci, costiere i marine
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole.
Apele afectate de poluarea cu nitrati si apele care sunt susceptibile s fie expuse unei
astfel de poluri vor fi identificate utilizndu-se, printre altele, urmtoarele criterii:
a) dac apa dulce de suprafa, utilizat sau n perspectiv de a fi utilizat ca surs
de ap potabil, conine sau este susceptibil s conin cantiti ale azotului din
nitrai n concentraii mai mari dect cele prevzute n standardele pentru
categoria I de calitate,
b) dac apele subterane conin sau sunt susceptibile s conin cantiti de nitrai n
concentraii mai mari dect limita maxim admisibil prin standarde,
c) dac apa dulce din lacurile naturale, alte surse de apa dulce, ape costale i marine
sunt eutrofe sau ar putea deveni eutrofe n viitorul apropiat.
Directiva prevede:
- identificarea, monitorizarea i caracterizarea att a apelor poluate cu nitrai din
surse agricole, ct i a zonelor vulnerabile, i realizarea unui registru al acestor
categorii de ap,
- elaborarea Codului de bune practici agricole i implementerea acestora de ctre
fermieri,
- ntocmirea unui plan de aciune n vederea reducerii polurii din surse agricole.
Directiva 91/676/EEC a fost transpus n legislaia romneasc prin HG 964/2000,
care cuprinde:
- Planul de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii
din surse agricole,
- Anexa 1 criterii pentru identificarea apelor afectate de poluarea cu nitrai,
- Anexa 2 metode de msurare,
- Anexa 3 coninutul cadru al Codului bunelor practici agricole,
- Anexa 4 msuri incluse n programele de aciune,
- Anexa 5 coninutul raportelor din Planul de aciune.
55

Responsabil de implementarea acestei directive este: Comisia pentru aplicarea
Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din
surse agricole, format din specialiti de la Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor
i Mediului i de la Ministerul Sntii.
Etapa a III-a Gospodrirea durabil a resurselor de ap
Directiva Cadru privind Apa 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European
stabilete cadrul de aciune pentru arile din Uniunea European n domeniul
politicii apei i recunoaste bazinul hidrografic ca: unitate natural i
fundamental pentru formarea, utilizarea i protecia apelor.
Aceast directiv integreaz o mare parte din prevederile directivelor referitoare la
protecia folosinelor de ap i la reducerea polurii la surs, i de asemenea
legifereaz spaiul rmas ntre cele dou categorii importante de directive
menionate anterior.
Directiva Cadru privind Apa aduce o serie de elemente revoluionare, precum:
- gospodrirea apelor la nivel de bazin hidrografic,
- caracterizarea strii apelor n cinci categorii de calitate,
- definirea strii de referin pentru apele de suprafa,
- definirea strii bune a apelor,
- definirea categoriei de ape puternic modificate antropic, pentru care obiectivul
este reprezentat de obinerea potenialului ecologic bun,
- clarificarea conceptului de reabilitare a rurilor.
Modul de implementare a Directivei Cadru privind Apa la nivel european
Implementarea Directivei Cadru 2000/60/EC necesit, n principal, elaborarea
Planului de Management al Apelor pe Bazin Hidrografic, prin stransa colaborare att
a rilor din Uniunea European ct i a rilor aflate n plin proces de aderare.
Planul de Management al Apelor pe Bazin Hidrografic reprezint instrumentul de
planificare n domeniul apelor, la nivel de bazin hidrografic, care, pe baza cunoaterii
strii corpurilor de ap, stabilete obiectivele int pe o durat de 6 ani, i propune
msuri pentru asigurarea surselor de ap i pentru atingerea strii bune a apelor n
vederea utilizrii durabile.
arile din Uniunea European au stabilit o strategie comun de implementare, pentru
asigurarea compatibilitii, eficienei i transparenei.
Implementarea Directivei Cadru privind Apa este responsabilitatea fiecrui stat
membru al Uniunii Europene.
Din punct de vedere organizatoric, de implementarea Directivei Cadru privind Apa
rspunde Comitetul Directorilor de Ap din rile membre ale Uniunii Europene, care
coordoneaz grupe de lucru n vederea realizrii n mod unitar a metodologiilor i
ghidurilor de implementare.
56

Grupele de lucru sunt organizate pe urmtoarele activiti:
- Analiza presiunilor i evaluarea impactului,
- Condiii de referin ale apelor de suprafa,
- Tipologie, clasificarea apelor de tranzitie i a apelor costiere,
- Ape cu regim puternic modificat antropic,
- Sisteme informatice geografice GIS,
- Intercalibrare,
- Monitoring,
- Analiza economic,
- Ape subterane,
- Metode de planificare la nivel de bazin hidrografic,
- Modul de raportare.
Statele semnatare ale Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea
(ICPDR) au stabilit ca Planul de Management al Apelor n districtul Dunrii s se
realizeze pe baza unei strategii cu dou nivele:
- Naional de decizie,
- Bazinul Dunrii de coordonare.
Implicaiile implementrii Directivelor Europene i a Directivei Cadru privind Apa
n Romnia
Romnia, aflat n proces de aderare la Uniunea European, acord o atenie
deosebit implementrii Directivelor Uniunii Europene, i n special a Directivei
Cadru privind Apa 2000/60/EC.
Implicaiile privind implementarea n Romnia a Directivelor Europene i a
Directivei Cadru privind Apa sunt de ordin: legislativ, organizatoric, stiinific, tehnic
i economic.
Din punct de vedere legislativ:
- au fost transpuse n legislaia romneasc toate directivele europene (!),
- Directiva Cadru priivnd Apa va fi transpus n anul 2003, prin modificarea Legii
Apelor 107/1996.
Din punct de vedere organizatoric:
- crearea Comisiei Interministeriale pentru protecia apelor, format din
reprezentani ai ministerelor i autoritilor centrale competente implicate i ai
Administraiei Naionale Apele Romne pentru implementarea Directivelor
Europene,
- crearea, la nivelul Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului a
Consiliului Interministerial al Apelor (prezentat n pagina alturat), format din
reprezentani ai ministerelor i autoritilor centrale competente i ai
Administraiei Naionale Apele Romane pentru implementarea Directivei
Cadru. Consiliul Interministerial al Apelor are un preedinte care este i
reprezentantul Romniei n Comisia Internaionala pentru Protecia Fluviului
Dunrea (ICPDR),
- crearea grupelor de lucru pentru coordonarea i monitorizarea implementrii la
nivel judeean,
57

-
crearea Birourilor de Implementare a Directivelor Europene la nivelul

Administraiei Naionale Apele Romne i a Direciilor de Ape. Planurile de
management pe bazine hidrografice elaborate de Direciile de Ap ale
Administraiei Naionale Apele Romne, pe fiecare bazin hidrografic, vor fi
supuse spre avizare Comitetelor de Bazin, care reunesc principalii factori din
domeniul apelor: statul, comunitile locale, unitile de gospodrire a apelor,
reprezentanii industriei i agriculturii, organizaii neguvernamentale etc. Pe baza
Planurilor bazinale, Administraia Naionala Apele Romne va elabora Planul
de management al apelor din Romnia, care se va integra n Planul Districtului
Hidrografic al Dunrii.
Din punct de vedere tiinific:

- reorientarea planului de activitate pentru unitaile de cercetare din domeniul
apelor, pentru fundamentarea implementrii Directivelor Europene i n special a
Directivei Cadru privind Apa. Una dintre cele mai importante implicaii ale
implementrii Directivelor Europene i a Directivei Cadru privind Apa n
Romnia o reprezint adaptarea sistemului naional de monitorizare a apelor i
a programului de monitorizare la prevederile Directivei Cadru. Directiva Cadru
privind Apa prevede o nou strategie de monitorizare a apelor, ce are la baz un
nou concept de monitoring integrat al apelor, ce presupune o tripl integrare: a
ariilor de investigare, a mediilor de investigare i a elementelor ce trebuie
monitorizate.
Din punct de vedere tehnic si economic:
Sunt necesare:
- fonduri importante pentru monitorizarea parametrilor caracteristici ai mediului
hidric,
- fonduri pentru realizarea planurilor de msuri, n special cele pentru asigurarea
cu ap a aglomerrilor umane i pentru epurarea corespunztoare a apelor uzate.
Realizarea acestor msuri va asigura condiiile necesare corpurilor de ap s
ating starea buna n conformitate cu prevederile Directivei Cadru privind Apa
2000/60/EC a Uniunii Europene.
Dr.ing.Aurora Vasiu
Administraia Naional Apele Romne
58
Comisia Internationala pentru Protectia

Fluviului Dunarea
Ministerul Agriculturii, Padurilor,

Apelor si Mediului
Comisia Uniunii Europene
Comitetul Directorilor de Apa din

tarile Uniunii Europene
Consiliul Interministerial al Apelor

Grupa de experti de gospodarire a apelor
Secretariat
Administratia Nationala
Apele Romane
Ministere si autoritatati competente
Institutii de specialitate : ICIM, INHGA

Aquaproiect, ISPB, ICBIOL, etc
Directia de Integrare
si Cooperare Internationala
D. A.
Somes Tisa
D. A.
Crisuri
D. A.
Mures
D.A.
Banat
D. A.
Jiu
D. A.Olt
D.A.ArgesVedea
D.A. Ialomita-Buzau
D. A.Siret
D.A.Prut
D.A.Dobrogea Litoral
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Biroul de
Integrare
Europeana
Comitetul de
bazin
Somes -Tisa
Comitetul de
bazin
Comitetul de
bazin
Mures
Comitetul de
bazin
Banat
Comitetul de
bazin
Jiu
Comitetul de
bazin
Olt
Comitetul de
bazin
Arges-Vedea
Comitetul de
bazin
IalomitaBuzau
Crisuri
Comitetul de
bazin
Siret
Comitetul
de bazin
Prut
Structura organizatoric de implementare n Romnia a Directivei Cadru privind Apa a Uniunii Europene i
Comitetulde
bazin
Dobrogea
Litoral
6. Directiva Cadru a Uniunii Europene privind Apa

istoric; transpunere; implementare
Istoric
n ultimii o sut de ani populaia globului a crescut numeric de circa trei ori iar
consumul de ap de apte ori. William Cosgrove, vice-preedintele Consiliului
Mondial al Apei declara la nceputul anului 2003 c n prezent, 30% din populaia
mondial traverseaz o criz a apei. Dac se va continua n acest ritm de consum, n
2025 criza va afecta 50% din locuitorii planetei.
innd cont de numeroasele studii i avertismente ale oamenilor de tiin, n 1988
Comisia European a decis c a sosit momentul s fie elaborat o politic coerent i
cuprinztoare n domeniul apei, i a propus elaborarea unei Directive Cadru privind
Apa.
Dup un proces decizional care a durat aproape 10 ani, n 1997 a fost publicat prima
versiune a actului legislativ. Aceasta a fost supus dezbaterii Parlamentului European
de dou ori: n februarie 1999 i tot n februarie n 2000.
Textul final a fost adoptat n octombrie 2000 i Directiva cadru privind apa a intrat n
vigoare odat cu publicarea ei n Jurnalul Oficial OJ L327 din decembrie 2000 sub
numele Directiva Parlamentului i a Consiliului European 60/2000/EC privind
stabilirea unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii apei.
Cadrul general
Procesul de elaborare a Directivei a fost unul lung i destul de greoi, ns a implicat
toi factorii de decizie de la nivel local i regional i a rspuns unei nevoi crescnde a
cetenilor pentru resurse de ap sigure i curate. Nevoia de ap precum i
contientizarea faptului c apa nu are frontiere a fcut din problema conservrii
resurselor de ap o prioritate.
Pentru a veni n ntmpinarea tuturor problemelor legate de ap, Comisia European
a considerat necesar apariia unei noi politici, unitare i care s trateze apa nu ca
pe un produs comercial, ci ca pe o precondiie a existenei noastre. n plus,
deteriorarea pe termen lung a calitii surselor de ap pune n pericol nu numai
zonele unde acestea sunt deficitare ci ntreaga Europ.
Pornind de la acest fapt, directiva prevede extinderea obiectivelor de protecie ctre
toate sursele de ap: lacuri, ape de suprafa sau ape subterane i acoper aspectele
legate de calitatea ecologic a acestor resurse. De aceea, Directiva Cadru stipuleaz
n mod foarte clar termene de timp i obiective extrem de ambiioase i strnse
pentru ca toate resursele de ap s aib n 2015 un standard bun de calitate.

Directiva impune cooperarea att n interiorul granielor, ct i cooperarea
transfrontier. Conform acestei Directive Cadru privind Apa, gestionarea resurselor
de ap trebuie s fie fcut la nivelul bazinelor hidrografice i n acest sens,
responsabilii pentru gestionarea resurselor de ap trebuie s coopereze foarte strns
pentru luarea celor mai bune decizii.
Impunerea bazinului hidrografic ca unitate de gestionare a resurselor de ap atrage
dup sine i formarea Comitetelor de bazin, organisme administrative care sunt
responsabile de luarea deciziilor corecte i general acceptate de ctre toi utilizatorii
de ap din zona respectiv.
Pentru ca ambiioasele obiective ale Directivei Cadru privind Apa s poat fi puse n
practic, Comisia European recomand:
- stabilirea preului apei potabile astfel ncat s reflecte valoarea tratrii acesteia i
aprovizionarea, dar care s poat fi pltit de ctre cei care o consum,
- limitarea deversrilor oricror substane n ap i interzicerea substantelor
periculoase;
- stabilirea unor standarde de calitate pentru toate resursele de ap.
Pentru ca reuita sa fie deplin, iar planurile de management s fie elaborate i
aplicate cu succes, este necesar implicarea cetenilor. n plus legislaia conex din
fiecare ar trebuie s fie adus la zi.
Pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru, precum i pentru respectarea
termenelor stabilite de aceasta, este necesar a fi luate unele msuri organizatorice iar
modalitatea de elaborare a politicilor i planurilor de management trebuie
reconsiderat.
Fiecare ar din Uniunea European dar i rile aflate n proces de aderare trebuie
s-i stabileasc Comitetele de Bazin. Acestea avizeaz i sunt responsabile de
implementarea planurilor de management pentru bazinele hidrografice. Comitetele
de bazin sunt formate din reprezentani ai tuturor factorilor interesai: autoriti
locale, furnizori i utilizatori de ap.
Un rol important n cadrul acestui proces l au cetenii. Acetia trebuie s fie
informai, iar deciziile luate de guvernani trebuie s respecte i dorinele i
aspiraiile lor. Comitetele de bazin sunt responsabile de informarea cetenilor
privind planul de management.
Pentru c Directiva este doar un cadru n limitele cruia trebuie s se desfoare orice
aciune din domeniul apei, fiecare stat trebuie s-i promoveze legislaia intern
complementar directivei. n acest sens Directiva Cadru privind Apa asigur numai
cadrul general i principiile comune de aciune.
Termenele limit pn la care statele membre ale Uniunii Europene trebuie s ia
diversele msuri pentru aplicarea Directivei Cadru privind Apa, aa cum aceste
termene apar n textul actului, sunt prezentate mai jos:
61

Termenul
limit / anul
2000
2003
2004
2006
2008
2009
2010
2012
2015
2021
2027
Problema
Directiva a intrat n vigoare
Transpunerea directivei n legislaia naional
Identificarea bazinelor hidrografice i a autoritilor
Caracterizarea bazinelor hidrografice: presiuni, impacte, analize economice
nfiinarea unei reele de monitorizare
nceperea consultrilor publice (acesta este ultimul termen)
Prezentarea schiei planurilor de management a bazinelor hidrografice
Finalizarea planurilor de management, inclusiv a planurilor de msuri
Introducerea politicilor de pre
Operaionalizarea programelor de msuri
Atingerea obiectivelor de mediu
ncheierea primului ciclu de management
ncheierea celui de al doilea ciclu de management, termenul limit pentru atingerea
obiectivelor
Scopul final al Directivei Cadru privind Apa este reprezentat de eliminarea

substanelor periculoase prioritare, contribuind astfel la atingerea unor valori ale
concentraiilor acestora n mediul marin care s asigure conservarea i meninerea
ecosistemelor legate de ape.
Pe lng msurile organizatorice prevzute de Directiv, n anexele actului sunt
cuprinse o serie ntreag de informaii legate de evaluarea tipurilor de ape, evaluarea
impactului, o serie de definiii i msuri.
n anul 2001, prin Decizia 2455 a Parlamentului i a Consiliului European pentru
stabilirea listelor substanelor prioritar a fi eliminate din ap, Directiva Cadru privind
Apa a fost amendat i s-a introdus Anexa X. Anexa cuprinde o list cu peste 33 de
substane periculoase. S-a stabilit c aceast list va fi subiectul unor revizuiri,
efectuate cel puin o dat la patru ani. Pentru a se asigura atingerea obiectivelor
Directivei Cadru n termenele propuse, Comisia European a lansat n luna mai 2001
documentul intitulat Strategia Comun de Implementare a Directivei Cadru privind
Apa. n cele ce urmeaz vom ncerca s parcurgem i s explicm acest document.
Strategia Comun de Implementare a Directivei Cadru privind Apa
Strategia comun reprezin rezultatul discuiilor avute de ctre reprezentanii Statelor
Membre i Comisia European pe parcursul mai multor luni i mai ales ca rspuns i
sprijin pentru aplicarea Directivei Cadru i respectarea termenelor foarte strnse
prevzute de aceasta.
Strategia a fost formulat i ca rspuns pentru problemele legate de:
- implementarea cu succes i n mod coerent a Directivei Cadru,
- abordarea eficient n sensul punerii n comun a experienei ctigate, a
resurselor financiare i umane, i a cunotinelor,
- mai mare transparen n implementare,
- implicare a tuturor factorilor de decizie,
- implicare a rilor candidate nc din acest moment,
- dezvoltarea unor sisteme comune i compatibile de management,
- dezvoltarea de metodologii comune de aplicare.
62

Dei acest document strategic este dezvoltat de Uniunea European, el are doar un
caracter general pentru Statele Membre, neputnd s rspund tuturor nevoilor
fiecrui stat n parte. Totui, strategia a fost elaborat n scopul facilitrii, att ct este
posibil, a procesului de implementare a Directivei, innd cont de faptul c multele
probleme pe care le adreseaz au i elemente comune.
Problemele comune sunt determinate de faptul c, de cele mai multe ori, bazinele
hidrografice sunt pe teritoriul mai multor state i cad n jurisdicia mai multor factori
de decizie i deci, o strategie comun reduce riscul apariiei unor conflicte i a unor
abordri diferite.
Strategia urmrete s aduc clarificri, acolo unde este cazul, de ordin tehnic i
tiinific, pentru a asigura coeren n luarea deciziilor i pentru a evita discrepanele
ntre administraii, acolo unde resursele de ap sunt mprite.
n strategie sunt prinse cteva elementele comune pe care Statele Europene membre
i nemembre le-au identificat i de care trebuie avute n vedere:
- necesitatea existenei schimbului de informaii ntre Statele Membre i Comisia
European,
- informarea i implicarea publicului, element cheie n aplicarea Directivei Cadru,
- nevoia de asigurare a coerenei ntre implementarea Directivei Cadru i celelalte
politici structurale i sectoriale,
- nevoia de asigurare a coerenei ntre implementarea Directivei Cadru privind Apa
i celelalte Directive,
- nevoia de integrare a activitilor orizontale pentru a dezvolta n mod eficient
planurile de management ale bazinelor hidrografice i pentru a implementa cu
succes Directiva Cadru,
- necesitatea de construire a capacitii Statelor Membre pentru a putea
implementa cu succes Directiva Cadru,
- nevoia de a implica factorii de decizie i societatea civil n implementarea
Directivei Cadru,
- nevoia de promovare a unei atitudini comune, n rndul rilor candidate din
centrul i estul Europei, cu privire la posibila lor implicare n activitile pe care
le presupune implementarea Directivei Cadru privind Apa (acest lucru este o
precondiie pentru bunul management al bazinelor hidrografice care sunt
mprite ntre mai multe uniti administrative),
- nevoia de formare a unui grup de lucru i a unor materiale suport pentru aspectele
cheie ale Directivei Cadru privind Apa.
Pentru a putea reflecta ntr-un mod ct mai coerent metodele de implementare ale
Directivei Cadru privind Apa, Strategia Comuna de Implementare a fost mprit pe
module, ce reflect de fapt activitile cheie care trebuie ntreprinse de fiecare ar n
parte.
Aceste activiti cheie sunt, fr a stabili o ierarhie a lor:
1 schimbul de informaii,
2 dezvoltarea unor ghiduri legate de problemele tehnic,
3 managementul datelor i informaiilor,
4 aplicarea, testarea i validarea modelelor de management al resurselor de ap.
63

Primele trei activiti au mai mult un caracter orizontal, urmrind n primul rnd s
dezvolte o viziune i o nelegere comun a Directivei Cadru. Activitatea a patra are
mai mult un caracter vertical, incluznd activitile cheie pentru implementarea
practic i obinerea rezultatelor.
Integrarea primelor trei activiti n planurile de management pentru bazinele
hidrografice reprezint o precondiie pentru ca testarea acestora n bazinele pilot i
implementarea activitii patru s se ncheie cu succes.
Aceast structur modulat se bazeaz pe activitile cheie i pe proiectele legate de
aceste activiti (detaliate n tabelul de mai jos). Avantajul unei astfel de structuri este
c se pot include pe parcurs i alte proiecte care pot fi considerate necesare pentru
diferite perioade de timp.
Schema de implementare este prezentat n pagina urmtoare.
64
STRATEGIA DE IMPLEMENTARE A DIRECTIVEI CADRU PRIVIND APA
1.1. Instrumente
pentru schimbul
de informaii
1.2. Creterea
contientizrii
1. SCHIMBUL DE
INFORMAII
2 DEZVOLTAREA GHIDURILOR
2.1. Analiza
presiunilor i
impactului
2.2. Ape puternic

modificate
2.4. Tipul i
clasificarea apelor
transnaionale i de
coast
2.7. Monitorizare
3. MANAGEMETUL INFORMAIEI
2.3. Condiii de referin pentru apele

continentale
2.5. Intercalibrarea
2.8. Instrumente de
evaluare i clasificare a
apelor subterane
4. APLICAREA
TESTAREA I
VALIDAREA
2.6. Analiza economic
2.9. Bune
practici de
management a
bazinelor
hidrografice
4.1. Testarea
integrat n
bazinele pilot
3. Sistemul Geografic Informaional - GIS
Strategia de Implementare cuprinde o descriere mai detaliat a proiectelor din

schema anterioar, pe care le vom explica n cele ce urmeaz:
Activiti cheie
Proiect
Proiectul 1.1.
Instrumente pentru
schimbul de informaii
Activitatea cheie nr. 1

Schimbul
de informaii
Proiectul 1.2.
Sporirea contientizrii
Dezvoltarea ghidurilor
de asisten tehnic
Proiectul 2.1.
Ghiduri pentru analiza
presiunilor i impactului
Proiectul 2.2.
Ghiduri pentru
desemnarea resurselor de
ap puternic modificate
Proiectul 2.3.
Dezvoltarea ghidurilor de
clasificare a apelor
continentale n funcie de
starea acestora i
identificarea condiiilor de
referin
Proiectul 2.4.
Ghid pentru dezvoltarea
tipologiei i clasificrii
sistemelor apelor
transnaionale i de coast
Proiectul 2.5.
Ghiduri pentru stabilirea
reelei de inter calibrare
i exerciiilor de inter calibrare
Obiective
Scopul acestui proiect este de a reglementa
procesul de schimb de informaii ntre statele
membre, factorii de decizie i organizaiile
neguvernamentale i de a stabili grupuri de
lucru care s asigure cooperarea ntre diferite
grupuri de experi
Scopul acestui proiect este de a informa
publicul despre Directiva Cadru privind Apa
i despre procesul de implementare a acesteia
Acest proiect are trei obiective:
- de a dezvolta o viziune comun asupra
abordrii i identificrii celor mai
potrivite metode de investigare a
presiunilor antropogenice i de evalua
impactul acestora,
- de a identifica instrumentele, modelele,
etc., cele mai potrivite, disponibile n
rile membre, pentru a dezvolta noi
modele,
- de a dezvolta ghiduri necesare pentru
asistarea ntririi capacitii instituionale.
Obiectivul acestui proiect este acela de a
aplica prevederile Directivei Cadru privind
Apa n privina identificrii cursurilor de ap
puternic modificate i stabilirea condiiilor de
referin pentru acestea.
Obiectivul acestui proiect este de a valida
protocolul de identificare a condiiilor de
referin i a limitelor acestora pentru ruri i
lacuri.
Proiectul i propune s dezvolte ghiduri

pentru tipologia i clasificarea zonelor de
coast i a apelor transnaionale.
Pentru desfurarea lucrrilor de intercalibrare, Comisia European a decis
nfiinarea unui grup de lucru care, n cadrul
proiectului ar avea urmtoarele obiective:
- furnizarea bazei tehnice i tiinifice
pentru stabilirea bazei de inter-calibrare,
- selectarea siturilor pentru inter-calibrare,
- evaluarea compatibilitii sistemului
Rata de Calitate Ecologic cu sistemele
de clasificare i monitorizare din diferitele
state membre,
- facilitarea schimbului de informaii ntre
statele membre

Proiectul 2.6.
Dezvoltarea Ghidurilor
pentru analizele
economice
Acest proiect are un obiectiv pe termen scurt

i dou pre-cerine pentru realizarea acestui
obiectiv.
Obiectivul proiectului se refer la:
- dezvoltarea unui document practic de
desfurare a analizelor economice.
Proiectul 2.7.
Dezvoltarea Ghidurilor
pentru monitorizare
Proiectul 2.8.
Ghid referitor la
instrumentele de
clasificare a apelor
subterane
Proiect 2.9.
Ghid de bune practici de
management a bazinelor
hidrografice

mbuntirea
managementului
datelor i informaiilor
Activitatea cheie nr. 4.
Aplicarea, testarea,
validarea
Proiectul 3.1.
Dezvoltarea sistemului
geografic informaional
GIS
Proiectul 4.1.
Testarea integrat n
bazine hidrografice pilot
67
Acest document trebuie s fie alctuit intr-o

manier colaborativ i transparent i cu
implicarea experilor i factorilor de decizie
din Satele Membre, Comisia European i
rile din Europa de Central i de Est
Obiectivul general este acela de a furniza
informaii tehnice i instrumente utile pentru
sprijinirea i ajutorarea supravegherii,
operaionalizrii i monitorizrii muncii
autoritilor competente din bazinele
hidrografice, pentru implementarea
regulamentelor i obiectivelor Directivei
Cadru privind Apa
Principalele obiective ale acestui proiect sunt
reprezentate de:
- dezvoltarea unei metodologii potrivite de
calcul a valorilor reprezentative pentru
apele de suprafa, pentru ca acestea s
obin calificativul de calitate de ape
bune,
- dezvoltarea unei metodologii statistice
potrivite pentru evaluarea tendinelor de
evolutie i a reversibilitii
Obiectivele generale ale acestui proiect sunt:
- de a dezvolta o nelegere comun asupra
opiunilor i scopului cerinelor de
caracterizare a tipurilor de bazine
hidrografice,
- de a determina elementele comune de
pregtire a planurilor bazinale, inclusiv a
programelor de msuri i a procesului de
participare public astfel nct s se
asigure comparabilitatea rezultatelor,
- de a asigura implementarea coerent i
comparabilitatea rezultatelor, lund n
considerare faptul c fiecare Stat Membru
al Uniunii Europene adopt msuri
specifice care s rspund unor situaii
locale
Obiectivul general al acestui proiect este acela
de a dezvolta un concept pentru un prototip de
GIS european compatibil cu nevoile Directivei
Cadru privind Apa i cu Eurowaternet
Proiectul urmrete asigurarea coerenei ntre
diferite documente-ghid i aplicarea lor
ncruciat prin testarea lor n bazine
hidrografice pilot.

Aceast abordare modular furnizeaz o imagine transparent, de ansamblu, asupra
ntregii Strategii de Implementare a Directivei Cadru privind Apa i permite
includerea altor activiti cheie i proiecte. De asemenea, aceast abordare ar trebui
s asigure i concentrarea strategiei pe domeniile cheie, determinnd astfel o
implementare efectiv de ctre Statele Membre.
Toate aceste activiti cheie sunt n strns legtur cu diferitele faze ale procesului
de implementare, determinate de termenele limita stabilite n Directiv.
Documentele orientative trebuie dezvoltate ntr-un mod ct mai pragmatic, pe baza
practicilor existente n Statele Membre. Toate aceste documente orientative trebuie s
fie practice, operaionale i orientate ctre implementarea politicilor. Schiele iniiale
ale planurilor trebuie verificate la nivel de bazine hidrografice pilot. ntr-un timp
foarte scurt trebuie elaborat prima schi de plan, astfel nct testele practice s
poat verifica modelul.
n acelai timp Directiva solicit s fie alctuite urgent i grupurile de lucru pentru
toate proiectele cu prioritate ridicat, imediat ce Strategia de Implementare va fi
finalizat.
Dezvoltarea politicilor capitol n cadrul Strategiei de Implementare
a Directivei Cadru privind Apa
Directiva Cadru privind Apa determin i prevede dezvoltarea unor noi legi
comunitare pentru domenii specifice, cum ar fi:
- revizuirea i aducerea la zi a listei substanelor prioritare,
- stabilirea standardelor de mediu pentru aceste substane,
- criteriile de evaluare a statutului apelor subterane,
- etc.
n paralel cu desfurarea activitilor cuprinse n Strategia Comun, Comisia trebuie
s-i stabileasc un Consiliu Consultativ. Membrii acestui organism trebuie s fie din
Statele Membre i s reprezinte interesele factorilor de decizie, a organizaiilor
neguvernamentale i experilor independeni. Pot fi membri ai Consiliului i Membrii
Parlamentului European.
Consiliul Consultativ va fi responsabil pentru dezvoltarea Directivelor fiice i a
politicilor n domeniul apei, inclusiv pentru elaborarea de noi msuri.
Activitatea Consiliului Consultativ se va axa pe dezvoltarea de politici, dar acest
organism va juca i un rol important n implementarea Strategiei, acest lucru
datorndu-se faptului c Directivele fiic vor influena procesul de implementare.
n martie 2001, Comisia a stabilit i un grup consultativ cu numele de Forumul
Experilor pentru Consultan (Expert Advisory Forum - EAF) pentru substanele
prioritare i controlul polurii. Din acest forum fac parte experi din Statele Membre,
din rile candidate, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i ai industriei.
68

Forumul Experilor pentru Consultan are urmtoarele atribuii:
- elaboreaz recomandrile i acordarea de asisten sau expertiz,
- asist Comisia n pregtirea propunerilor legislative, tehnice, economice etc,
- coordoneaz activitile necesar a fi desfurate pentru atingerea obiectivelor
Directivei Cadru privind Apa,
- favorizeaz schimbul de informaii i transmiterea de date.
Acest Forum trebuie s i ntocmeasc rapoarte de activitate i s le trimit la
ntlnirile Directorilor Apei1 precum i la conferinele Prilor Interesate n politicile
comune n domeniul apei.
Este foarte posibil ca agenda forumului s fie extrem de ncrcat i de aceea este
posibil formarea sub-grupurilor de lucru, pe diferite teme cum ar fi: standarde de
calitate, substane chimice periculoase etc. Aceste sub-grupuri vor fi n permanent
legtur prin intermediul Internetului.
Forumul Experilor pentru Consultan, pentru apele de suprafa
Directiva Cadru privind Apa nu furnizeaz criterii precise pentru a defini calitatea
apelor de suprafa de tipul ap bun. Totui, sunt extrem de necesare i importante
aceste criterii, ele reprezentnd baza pentru:
- separarea zonelor cursurilor de ap care sunt puternic degradate sau sunt n
pericol de a nu atinge obiectivul Art.4, de cele care nu sunt n pericol sau pentru
care impactul este neglijabil,
- finalizarea activitilor de desemnare a metodelor viitoare de monitorizare i a
reelei de monitoring,
- furnizarea de propuneri pentru Art.17 pentru ntlnirile Comisiei.
Conform Anexei II 2.1 i 2.2., Statele Membre sunt obligate s desfoare un prim
studiu de caracterizare al tuturor bazinelor hidrografice i s aprecieze riscul la care
acestea sunt expuse. Vor fi necesare studii mai aprofundate pentru acele bazine
pentru care s-a constat c sunt n pericol de a nu ndeplini obiectivele din Art.4
pentru a determina gradul precis al riscului.
De asemenea, innd cont i de prevederile Anexei V, paragrafele 2.4.2. i 3, cursurile
de ap cu risc ridicat trebuie s fie monitorizate iar acei parametrii care sunt relevani
pentru determinarea riscului trebuie inui sub observaie.
Decizia cu privire la stabilirea criteriilor de clasificare ale cursurilor de ap nu a fost
luat o dat cu adoptarea Directivei Cadru dar, in conformitate cu Art.17, Comisia
trebuie s propun msuri pentru prevenirea i controlul polurii apelor de suprafa.
Astfel de msuri vor include n mod obligatoriu:
- criterii pentru evaluarea strii cursurilor de ap i din punct de vedere chimic,
- criterii pentru identificarea evoluiilor, definirea strii normale, precum i
definirea capacitii de suport pn la care schimbrile pot fi reversibile.
Forumul Experilor pentru Raportare
1
Directorii Apei sunt reprezentani ai statelor membre, rilor candidate, Comisiei. Acest forum este
responsabil pentru luarea deciziilor n ceea ce privete procesul de implementare al Directivei Cadru
privind Apa.
69
Obiectivele Forumului Experilor pentru Raportare se refer la:

- colectarea datelor i informaiilor ntru-un mod ct mai precis, evitndu-se
suprapunerile i asigurndu-se folosirea ct mai eficient a acestora,
- mbuntirea modalitilor de validare a datelor i a procesului de informare, la
toate nivelurile (naional i internaional), la nivelul Comisiei i a reelei
Eurowaternet a Ageniei Europene de Mediu,
- tranziia rapid de la cerinele de colectare i folosire a datelor din mai vechile
reglementri la cele din Directiva Cadru privind Apa,
- canalizarea procesului de raportare, astfel nct s se asigure tranziia rapid de la
Directivele mai vechi la noua Directiv i, n plus, s fie asigurat distincia ntre
raportrile care sunt cerute de ctre Directiva Cadru privind Apa i cele privind
Calitatea Apelor de mbiere, Nitrai i Apele Uzate Urbane.
Directiva introduce noi abordri ale procesului de colectare i raportare a datelor i
informaiilor, punnd accent pe plasarea acestora ntr-un context dinamic, de rspuns
la presiuni i impact i de reacie la rspunsurile venite. Totodat, procesul de
raportare este mult mai orientat, fcndu-se distincia ntre nevoile diferiilor actori
aflai la diferite niveluri.
Principalul instrument de prezentare a calitii apelor i de analiza a impactului este
reprezentat de Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice. Mai mult, aceste
planuri sunt principala modalitate de raportare ctre Comisie.
De o mare importan sunt i alte studii i analize preparatorii pe care Statele
Membre sunt obligate s le prezinte Comisiei.
Un mare accent este pus pe analiza ce trebuie prezentat Comisiei dup primii patru
ani de la intrarea n vigoare a Directivei. Acest prim studiu va trebui s cuprind n
mod obligatoriu:
- informaii despre starea actual i natural a bazinelor hidrografice,
- informaii economice despre utilizarea apelor din respectivul bazin hidrografic,
- impactul i presiunile exercitate de populaia din zona respectiv,
- date despre calitatea apei, obinute prin metodele clasice avute la dispoziie.
Activiti suport pentru implementarea Directivei Cadru privind Apa
Dezvoltarea tehnologic i cercetarea joac un rol important n implementarea
Directivei Cadru privind Apa. Programul Cadru 5 a finanat proiecte din domeniul
apei n cadrul Activitii Cheie nr.1 Managementul durabil i calitatea apei.
n cadrul acestui program s-au desfurat proiecte n direcia dezvoltrii metodelor i
indicatorilor de calitate ai apei, dezvoltrii unor programe de msuri cu implicarea
publicului, i a fost ncurajat schimbul de informaii si expertiz.
Mai mult, Programul Cadru 6 are obiective ce se adreseaz continurii cercetrilor cu
privire la aplicarea Directivei Cadru privind Apa.
Integrarea politicii pentru ap n celelalte politici ale Comunitii Europene
70
n anul 1998, la Cardiff (ara Galilor) a avut loc o ntlnire a crui scop a fost
identificarea metodelor pentru o mai bun integrare a obiectivelor de mediu i de
dezvoltare durabil n politicile Comunitii n acele sectoare ce conduc dezvoltarea
economic. Comisia a formulat astfel concluzii pentru agricultur, transport, energie,
pia intern i dezvoltare, care mai apoi, n 2001, au fost sintetizate pentru a
identifica modalitile de integrare cu celelalte politici.
n paralel, Directoratul General de Mediu al Comisiei Europene depune eforturi
pentru integrarea politicilor n domeniul apei cu politicile din celelalte sectoare.
Domeniile cheie de aciune sunt:
- Integrarea Directivei Cadru privind Apa n Politicile regionale cu privire la
analiza economic a utilizrii apei, analiza caracteristicilor naturale ale bazinelor
hidrografice (vulnerabilitate, rezerve de ap etc) i analiza presiunilor (surse de
poluare, modele de utilizare a terenurilor, cererea de ap) i a impactului cu
referire la calitatea apei;
- Integrarea Directivei Cadru privind Apa n Politicile agricole. Se urmrete
introducerea cerinelor Directivei Cadru n proiectele specifice i n planurile de
dezvoltare rural, n proiectele INTERREG etc. Totodat se solicit ca revizuirea
Politicii Comune din Domeniul Apei, ce va avea loc n acest an, s se fac cu
respectarea prevederilor din Directiva Cadru privind apa.
- Pe lng aceste domenii au mai fost fcute referiri la integrarea politicilor privind
apa n politica privind Pescuitul, Politicile de dezvoltare, cele din Domeniul
Marin sau cele pentru Energie, Transport sau Pia Intern.
Structura organizatoric pentru implementarea Directivei Cadru privind Apa
Complexitatea Directivei Cadru privind Apa, precum i multiplele activiti ce
trebuie desfurate pentru implementarea acesteia, cer o structur organizatoric bine
pus la punct i un plan de activiti foarte bine structurat.
n cele ce urmeaz este prezentata schema organizatoric pentru implementarea
Directivei Cadru privind Apa:
71
Structura Organizaional pentru Implementarea Directivei Cadru privind Apa, (GL = Grup de lucru)
Forumul Experilor
pentru Consultan
pentru Substanele
Prioritare
Coordonator: Comisia
Fac parte: Statele
Membre, rile n proces
de aderare, experi,
factori de decizie, ONG
Forumul Experilor
pentru Consultan
pentru Apele de
Suprafa
Fac parte: Statele
de aderare, experi,
Forumul Experilor
pentru Consultan
pentru Raportare
Fac parte: Statele
de aderare, experi,
DIRECTORII PENTRU AP
Coordoneaz procesul de implementare
Coordonator: Preedinia UE, Cocoordonator: Comisia Europeana
GRUPUL DE COORDONARE STRATEGIC

Coordoneaz programul de lucru
Coordonator: Comisia Europeana
GL: Analiza presiunilor i impactelor
Conductor: UK, Germania
GL: Inter calibrare

Conductor: JRC Ispra
GL: Condiiile de referin pentru apele

continentale de suprafa.
Conductor: Suedia
GL: Monitorizare
Conductor: Italia, EEA
GL: Tipul, clasificarea apelor

transnaionale i de suprafa.
Conductor: UK, Spania, EEA
GL: Cursurile de ap puternic

modificate
Conductor: Germania, UK
GL: Sistemul Geografic Informaional

Conductor: JRC Ispra
GL: Analize Economice

Conductor: Frana Comisia
GL: Instrumente de Evaluare i

Clasificare a apelor Subterane
Conductor: Austria
GL: Bune practici n elaborarea

planurilor de management pentru
bazinele hidrografice
Conductor: Spania
FACTORI DE
DECIZIE
ONG
EXPERI
ALTE
PERSOANE
INTERESATE
Rolul Directorilor pentru Ap i al Comisiei Europene

Spre deosebire de Comisia European, acest organism al Directorilor Apei nu este
unul formal, cu rol n luarea deciziilor, ci doar un forum pentru cooperare informal.
Competenele de implementare revin deci fiecrui Stat Membru.
Grupul comun format din Comisia European i Directori trebuie s funcioneze ca
un iniiator i conductor al procesului de implementare, dar fr a avea atribuiile
unui consiliu de conducere oficial. ntlnirile vor fi conduse n comun de ctre
Preedinie i Comisie. Acestea vor avea rolul de a consolida procesul, dar
documentele rezultate nu vor avea dect un caracter non-legal i vor furniza doar o
baz de lucru pentru implementare.
Documentele emise de acest organism nu trebuie s aduc nici un fel de prejudiciu
procedurilor din Articolul 21 al Directivei Cadru privind Apa.
Grupul de Coordonare Strategic
Grupul de Coordonare Strategic va avea rolul de coordonare strategic a diferitelor
Grupuri de Lucru i a activitilor desfurate pentru implementarea Directivei
Cadru. Grupul va evalua rezultatele i va elabora rapoartele Grupurilor de Lucru
pentru ntlnirile Directorilor. Mai mult, Grupul de Coordonare Strategic este
responsabil i de dezvoltarea viitoare a Strategiei de Implementare.
Acest grup este coordonat de Comisia European i este format din reprezentani ai
rilor membre. Reprezentanii rilor candidate pot participa dar au doar statut de
observatori. ONG i ali factori de decizie pot fi invitai i ei ca observatori i/sau
pentru consultare. Comisia este cea care susine financiar acest grup.
Grupurile de lucru pentru activitile cheie i proiecte
Grupurile de lucru au fost create pentru diferite activiti cheie i proiecte. Acestea
sunt evideniate n schema privind structura organizaional pentru implementarea
Directivei Cadru privind Apa i ele sunt cele create nc din prima faz, urmnd a fi
stabilite i altele n funcie de necesiti. Pot fi invitai s participe la edine:
reprezentani ai factorilor de decizie i ai organizaiilor neguvernamentale cu
expertiz pe temele specifice. Activitile desfurate de grupurile de lucru trebuie s
fie n foarte strns legtur, iar coordonarea acestora este asigurat de grupul de
coordonare.
Implicarea altor pri din Europa
O parte important a procesului de implementare este realizat cu implicarea altor
organisme europene. Rolul, spre exemplu, al Ageniei Europene de Mediu sau a
EUROSTAT este recunoscut, i este ncurajat implicarea sub orice form a ct mai
multor factori. Directiva Cadru privind Apa ncurajeaz asocierea pentru ca procesul
de implementare s decurg n cel mai uor mod posibil.

Implicarea factorilor de decizie, a organizaiilor neguvernamentale i societii
civile
Documentul strategic recunoate importana participrii i implicrii active a
factorilor de decizie, a organizaiilor neguvernamentale i a societii civile n
general. Procesul de implementare se bazeaz pe deschidere i transparen i deci
sprijinul i participarea tuturor celor interesai reprezint o condiie esenial.
Reprezentanii pot lua parte fie la activitile Grupului Strategic fie la cele ale
Grupurilor de Lucru, dar nivelul de implicare va fi decis de la caz la caz.
Implicarea rilor candidate
rile din Europa Central i de Est, aflate n proces de aderare la Uniunea
European, trebuie s aplice legislaia comunitar i implicit Directiva Cadru Privind
Apa. Participarea acestora la luarea deciziilor, nc din fazele incipiente ale
procesului este extrem de important.
rile candidate sunt chemate s participe la implementarea Directivei Cadru privind
Apa i sunt invitate la ntlnirile de lucru ale Directorilor Apei, Comisia fiind cea
care, n msura posibilitilor, va sprijini financiar aceste participri. Mai mult,
experii din aceste ri sunt ncurajai s participe la elaborarea i implementarea
proiectelor i programelor pe aceast tem.
n sprijinul implementrii Directivei Cadru privind Apa vin i conveniile
internaionale deja semnate i ratificate de diverse state cum ar fi: Convenia
Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea, Convenia pentru Protecia
Fluviului Elba sau cea pentru Oder.
Vor fi necesare importante resurse materiale i umane pentru operaionalizarea
acestei Strategii Comune. Comisia European va putea finana activitile Grupului
Strategic de Coordonare i participarea rilor candidate la ntlnirile acestui grup sau
la unele din ntlnirile Grupurilor de Lucru.
De asemenea, Statele Membre i alte pri interesate vor contribui financiar pentru
implementarea, n termenele stabilite, a Directivei Cadru privind Apa.
Analiza situaiei din Romnia
Pentru a respecta cerinele impuse de procesul de aderare i deci i prevederile aquisului comunitar n domeniul apei, Romnia a adoptat, n ultimi ani, o serie de acte
normative menite s reglementeze acest sector.
Dintre aceste acte de reglementare evideniem urmatoarele:
-
Legea nr.107 din 25 septembrie 1996 (Legea Apelor), emis de Parlamentul

Romniei i publicat n Monitorul Oficial nr.244/1996; aceast lege va fi
amendat pentru transpunerea Directivei Cadru privind Apa,
74

-
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.756 din 11 martie 1997

referitor la aprobarea Reglementrii privind evaluarea polurii mediului, publicat
n Monitorul Oficial nr.303/1997,
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.699 din 30 iulie 1999

privind aprobarea Procedurii si competenelor de emitere a avizelor i
autorizaiilor de gospodrire a apelor, publicat n Monitorul Oficial nr.476/1999,
Hotrrea de Guvern nr.472 din 6 septembrie 2000 privind unele msuri de

protecie a calitii resurselor de ap, publicat n Monitorul Oficial nr.272/2000,
Hotrrea de Guvern nr.1212 din 29 noiembrie 2000 privind aprobarea

Regulamentului de organizare i funcionare a Comitetelor de Bazin, publicat n
Monitorul Oficial nr.44/2000,
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.1241 din 19 februarie 2003

pentru aprobarea Procedurii de modificare sau de retragere a avizelor i
Legea nr.458 din 8 iulie 2002 privind calitatea apei potabile, publicat n
Legea nr.17 din 7 august 1990 privind regimul juridic al apelor maritime
interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive a
Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr.765/2002,
Legea nr.171 din 4 noiembrie 1997 privind aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naional (PATN) Seciunea a II-a: Apa, publicat n Monitorul Oficial
nr.325/1997,
Legea nr.351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului
naional (PATN) Seciunea a IV-a: Reeaua de localiti, publicat n Monitorul
Oficial nr.408/2001,
Legea nr.192 din 19 aprilie 2001 privind fondul piscicol, pescuitul i acvacultura,
publicat n Monitorul Oficial nr.200/2001,
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.202 din 18 decembrie 2002, privind

gospodrirea integrat a zonei costiere, publicat n Monitorul Oficial nr.
965/2002,
Hotrrea de Guvern nr.101 din 3 aprilie 1997 pentru aprobarea Normelor

specifice privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar, publicat n
Hotrrea de Guvern nr.964 din 13 octombrie 2000 privind aprobarea Planului de

aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din sursele
agricole, publicat n Monitorul Oficial nr.526/2000,
75

-
Hotrrea de Guvern nr.1232 din 29 noiembrie 2000 pentru aprobarea Normelor

metodologice de implementare a prevederilor Conveniei internaionale privind
rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi, 1992
(CLC, 1992), publicat n Monitorul Oficial nr.652/2000,
Hotrrea de Guvern nr.100 din 7 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor de

calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru
potabilizare, i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de
prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap
potabil, publicat n Monitorul Oficial nr.130/2002,
Hotrrea de Guvern nr.118 din 7 februarie 2002 privind aprobarea Programului

de aciune pentru reducerea polurii mediului acvatic i a apelor subterane,
cauzat de evacuarea unor substane periculoase, publicat n Monitorul Oficial
nr.132/2002,
Hotrrea de Guvern nr.188 din 28 februarie 2002 pentru aprobarea unor norme
privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, publicat n
Hotrrea de Guvern nr.201 din 28 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor

tehnice privind calitatea apelor pentru molute, publicat n Monitorul Oficial
nr.196/2002,
Hotrrea de Guvern nr.202 din 28 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor

tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare
n scopul susinerii vieii piscicole, publicat n Monitorul Oficial nr.196/2002,
Hotrrea de Guvern nr.459 din 16 mai 2002 privind aprobarea Normelor de

calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere, publicat n
Ordinul Ministerului Apelor Pdurilor i Proteciei Mediului nr.485 din 22 august

1995 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Sistemului
de alarmare n caz de poluri accidentale ale apelor din Romnia, publicat n
Ordinul Ministerului Apelor Pdurilor i Proteciei Mediului nr.275 din 11 aprilie

1997 prin care se aprob Normele metodologice privind instituirea regimului de
supraveghere special n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea
condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor, publicat n Monitorul
Oficial nr.100bis/1997,

1997 prin care se aprob Metodologia privind elaborarea planurilor de restricii i
folosire a apei n perioadele deficitare, publicat n Monitorul Oficial
nr.100bis/1997,
76

-

1997 prin care se aprob Normativul de coninut al documentaiilor tehnice
necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a
apelor, publicat n Monitorul Oficial nr.100bis/1997,

1997 prin care se aprob Metodologia-cadru de elaborare a planurilor de prevenire
i combatere a polurilor accidentale, publicat n Monitorul Oficial nr.100bis/1997,

1997 prin care se aprob Normele metodologice privind avizul de amplasament,
publicat n Monitorul Oficial nr.100bis/1997,

1997 prin care se aprob Procedura privind mecanismul de acces la informaia de
gospodrire a apelor, publicat n Monitorul Oficial nr.100bis/1997,

1997 prin care se aprob Procedura privind participarea utilizatorilor de ap,
riveranilor i publicului n activitatea de consultare, publicat n Monitorul Oficial
nr.100bis/1997,
Ordinul Ministerului Apelor Pdurilor i Proteciei Mediului nr.1097 din 17

decembrie 1997 prin care se aprob: Normele tehnice privind metodologia de
conducere i control al procesului de epurare biologic cu nmol activ n staii de
epurare a apelor uzate oreneti, industriale i din zootehnie, NTPA-003/1997;
Ghidul de stabilire a programelor de recoltare i analizare a probelor de ap uzat,
NTPA-004/1997; Metodologia de prelevare a probelor de ape uzate din efluenii
finali, NTPA-005/1997, publicate n Monitorul Oficial nr.47/1998,

decembrie 1997 prin care se aprob Normativul privind dotarea cu aparatur,
materiale i sticlrie a laboratoarelor de profil din cadrul unitilor de gospodrire a
apelor, NTPA-006/1997, publicat n Monitorul Oficial nr.47/1998,

septembrie 1999 pentru aprobarea Procedurii de notificare, publicat n Monitorul
Oficial nr.572bis/1999,

octombrie 2000 pentru aprobarea seciunilor reprezentative din cadrul Sistemului
naional de supraveghere a calitii apelor, publicat n Monitorul Oficial
nr.26/2001,
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.325 din 21 martie 2001

privind aprobarea Instruciunilor tehnice pentru aplicarea prevederilor Hotrrii
Guvernului nr.472/2000 privind unele msuri de protecie a calitii resurselor de
ap NTPA 012 i pentru modificarea Ordinului nr.242/1990, publicat n
77

-
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.706 din 27 iulie 2001 pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea activitii de certificare a unitilor
specializate n elaborarea de studii, proiecte, n execuie, consultan n domeniul
gospodririi apelor i documentaii tehnice pentru obinerea avizelor i a
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.452 din 4 mai 2001 i al

Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor nr.105.951 din 8 mai 2001
pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei i a
Grupului de sprijin pentru aplicarea Planului de aciune pentru protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, publicat n Monitorul
Oficial nr. 296/2001,
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.1141 din 6 decembrie 2002

pentru aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.1146 din 10 decembrie 2002

pentru aprobarea Normativului privind obiectivele de referin pentru clasificarea
calitii apelor de suprafa, publicat n Monitorul Oficial nr.197/2003,
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.35 din 2 aprilie 2003 pentru
aprobarea Metodelor de msurare i analiz folosite la determinarea substanelor
prioritare / prioritare periculoase din apele uzate evacuate i apele de suprafa,
publicat n Monitorul Oficial nr.305/2003
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.1406 din 3 martie 2003 i al

Ministerului Sntii i Familiei nr.191 din 7 martie 2003 pentru aprobarea
Metodologiei de evaluare rapid a riscului pentru mediu i sntatea uman,
publicat n Monitorul Oficial nr.213/2003
Ordinul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului nr.1241 din 16 ianuarie 2003

pentru aprobarea Procedurii de modificare sau de retragere a avizelor i
autorizaiilor de gospodrire a apelor, publicat n Monitorul Oficial nr.104/2003
Pe lng aceste reglementri, Romnia a ratificat (i prin Constituie aceste acte au

devenit parte a dreptului intern) mai multe Convenii Internaionale din domeniul
apei:
-
Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii, semnat la Bucureti

la 21 aprilie 1992, reprezentat n legislaia romneasc prin Legea nr.98 din 16
septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial nr.242/1992,
Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave,

modificat prin Protocolul ncheiat la Londra la data de 17 februarie 1978,
reprezentat n legislaia romneasc prin Legea nr.6 din 8 martie 1993, publicat
n Monitorul Oficial nr.57/1993,
Convenia privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului

Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului Dunrea), semnat la Sofia la 29
78

iunie 1994, reprezentat n legislaia romneasc prin Legea nr.14 din 24 februarie
1995, publicat n Monitorul Oficial nr.41/1995,
-
Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontiere i a

lacurilor internaionale, ncheiat la Helsinki la 17 martie 1992, reprezentat n
legislaia romneasc prin Legea nr.30 din 26 aprilie 1995, publicat n Monitorul
Oficial nr.81/1995,
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la Montego Bay

(Jamaica) la 10 decembrie 1982, i Aderarea la Acordul referitor la aplicarea prii
a XI-a a Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la New York
la 28 iulie 1994, reprezentate n legislaia romneasc prin Legea nr.110 din 10
octombrie 1996, publicat n Monitorul Oficial nr.300/1996,
Convenia internaional privind pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de

poluare cu hidrocarburi, adoptat la Londra la 30 noiembrie 1990, reprezentat n
legislaia romneasc prin Ordonana Guvernului nr.14/27.I.2000,publicat n
Protocolul privind apa i sntatea, adoptat la Londra la 17 iunie 1999, la

Convenia privind protecia i utilizarea cursurilor de ap transfrontier i a
lacurilor internaionale, adoptat la Helsinki la 17 martie 1992, reprezentat n
legislaia romneasc prin Ordonana Guvernului nr.95/2000, publicat n
Legea mediului, Legea apelor precum i Hotrrea de Guvern nr.1212/2000 creeaz

cadrul legislativ necesar i pentru aplicarea i respectarea n Romnia a Directivei
Cadru privind Apa.
Dr.ing. Petru Serban
Biolog Roxana Suciu, Ecolog Virgil Predescu
REC Romnia
79
7. Participarea publicului la managementul bazinelor

hidrografice, in conformitate cu prevederile
Directivei cadru privind apa
Generaliti
Consultarea publicului i implicarea acestuia n procesul de implementare a
Directivei Cadru privind Apa reprezint elemente cruciale pentru o planificare
reuit. Potenialele beneficii pentru factorii de decizie sunt reprezentate de
urmtoarele:
- Planul de Management la nivel de Bazin Hidrografic poate fi ncununat de succes
prin promovarea proprietii, a acceptrii i cooperrii ntre factorii implicai,
- Luarea deciziilor poate fi mai eficient prin identificarea din vreme i, acolo unde
este posibil, rezolvarea conflictelor,
- Soluiile pot fi mai durabile i mai echitabile prin includerea unor cunotine i
perspective mai largi,
- Pe termen lung, relaiile dintre autoritile competente i factorii implicai au
ansa s devin mai strnse.
Pentru a obine best practice n procesul de planificare, prioritatea trebuie acordat
stabilirii mecanismelor efective pentru participarea publicului (consultarea i
implicarea activ) n planificarea i luarea deciziilor, chiar de la nceputul procesului
de planificare la nivel de bazin hidrografic.
O participare real reprezint mai mult dect o simpl distribuire de informaii sau
pregatirea unui exerciiu de consultare, i trebuie s fie adaptat grupurilor int i
problemelor specifice.
Iniiativa participrii trebuie sa fie bine organizat pentru a se asigura transparena i
accesibilitatea, precum i pentru ca opiniile s fie respectate, iar ateptrile tuturor
prilor s fie clare nc de la nceput.
Managementul informaiilor, formarea capacitilor i integrarea la nivel operaional
necesit metode adecvate, cum sunt:
- Colectarea de date adecvate (baze de date, GIS),
- Selectarea de date relevante i de informaii din bazele de date,
- Analiza i descrierea coninutului procesului de planificare n Directiva Cadru
(grafice i hri GIS direct de la autoriti i de la public),
- Facilitarea cerinelor administrative,
- Participarea publicului (analiza factorilor implicai, workshop-uri, scheme logice,
etc),
- Mijloacele de susinere a deciziilor, capabile s realizeze prioritizarea corect a
programelor de msuri.
80

Implementarea directivei: cadrul de desfurare
Directiva Cadru privind Apa stabilete cadrul pentru protecia tuturor categorilor de
ap (incluznd apele interioare de suprafa, apele maritime costiere, tranzitorii i
subterane), care:
- s previn deteriorarea ulterioar, s protejeze i s mbunteasc starea
resurselor de ap,
- s promoveze utilizarea durabil a apei, bazat pe protecia pe termen lung a
resurselor de ap,
- s aib ca obiectiv protecia i mbuntirea mediului acvatic prin msuri
specifice pentru reducerea progresiv a descrcrilor, emisiilor i pierderilor de
substane prioritare, i eliminarea descrcrilor, emisiilor i pierderilor de
substane prioritar periculoase,
- s asigure reducerea progresiv a polurii apelor subterane i s previn poluarea
viitoare,
- s contribuie la limitarea efectelor secetelor i inundaiilor.
Art.14 al Directivei Cadru privind Apa specific faptul c statele membre trebuie s
ncurajeze toate prile interesate, in implementarea directivei i n elaborarea
planurilor de management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea, statele
membre trebuie s informeze i s consulte publicul, inclusiv utilizatorii, n special n
legtur cu:
- calendarul i programul de lucru pentru producerea planurilor de management pe
bazin hidrografic i despre rolul consultrii, pn cel mai trziu n 2006,
- imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei, pn
cel mai trziu n 2007,
- draftul planului de management pe bazin hidrografic, pn cel mai trziu n 2008.
Introducere n participarea publicului n managementul bazinului hidrografic
Referine cu privire la participarea publicului pentru
implementarea Directivei Cadru privind Apa
Principalele prevederi referitoare la participarea publicului sunt stipulate n art.14 al
Directivei Cadru privind Apa. Acest articol stabilete trei forme principale ale
participrii, i anume:
- Implicarea Activ n toate aspectele implementrii directivei, n special n, dar nu
limitate la, procesul de planificare,
- Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare,
- Accesul la informaia de baz.
Ce reprezint participarea publicului?
Participarea publicului poate fi definit, n general, ca admiterea publicului n
influenarea rezultatului planurilor i proceselor de lucru. Fundamentul oricarei
forme de participare a publicului este dat de furnizarea de informaii ctre public. n
sens restrns, directiva solicit accesul la informaia de baz i nu o diseminare
activ a ei. Oricum, aceasta din urm este esenial pentru consultarea i implicarea
activ.
81

Primul nivel al participrii reale este consultarea. Autoritile administrative consult
publicul i parile interesate pentru a nva din cunotinele, percepiile, experienele
i ideile acestora. Consultarea este necesar pentru a cumula informaii sau opinii de
la cei implicati, pentru a elabora soluii bazate pe cunostintele lor. Sunt prezentate
rapoarte, scenarii sau planuri, iar publicul este invitat s comenteze. Procesul nu
implic concesii n luarea deciziilor, iar profesionitii nu au nici o obligaie formal
s ia n considerare opiniile publicului.
Se disting dou tipuri majore de consultare: consultarea scris si consultarea oral.
Consultarea scris reprezint o cerin minim, aa cum este stabilit n
art.14(1) de a publica i a face utilizabil pentru comentariile publicului, inclusiv
pentru utilizatori.
Consultarea oral este mai activ, iar factorii implicai au posibilitatea s
dialogheze cu autoritile competente.
Un nivel mai nalt al participrii este reprezentat de: participarea n cursul dezvoltrii
i implementrii planurilor. Prile interesate particip activ n procesul de planificare
prin discutarea temelor i prin contribuia la soluionarea lor.
Nivele i mai nalte ale participrii sunt reprezentate de mpartirea deciziilor
(luarea n comun a deciziilor) i de auto-determinare. Luarea n comun a deciziilor
implic faptul c prile interesate nu numai c participa activ la procesul de
planificare dar devin responsabile pentru rezultat (de ex: sectoarele utilizatorilor de
ap pot fi reprezentate n organizaii pe bazin hidrografic (Comitete de Bazin,
asociaii ale operatorilor de ap, etc). Auto-determinarea nseamn deinerea de ctre
parile interesate a unor pri din managementul apei, (de ex: prin asociaiile
utilizatorilor de ap). Participarea n dezvoltarea i implementarea planurilor
reprezint nucleul implicrii active, iar ultimele dou forme nu sunt cerute n mod
specific de Directiva Cadru privind Apa, dar pot adesea s fie considerate ca cele
mai bune practici.
Diferitele niveluri ale participrii nu se exclud reciproc. Ele se cldesc unele pe
celelalte: consultarea implic furnizarea de informaii, iar implicarea activ se
coreleaza cu consultarea. Mai mult, diferitele niveluri pot fi utilizate n diferite stadii.
Alegerea nivelului depinde de aspecte precum: sincronizarea participrii publicului i
stadiul procesului de planificare, contextul politic i istoric pt. participarea
publicului, resursele disponibile, obiectivele i beneficiile participrii publicului i
factorii implicai care au fost identificai.
Furnizarea de
informaii
Consultarea
Ilustraie: participarea publicului ncepe cu analiza factorilor interesai (prin

interviuri cu persoanele selectate), iar apoi continu cu dezbaterea public (n care
82

populaia este consultat pentru identificarea problemelor semnificative n
managementul apei), i mai departe prin consultarea utilizatorilor de ap
reprezentativi (profesioniti, asociaii).
De ce participarea publicului?
Participarea publicului este necesar pentru a fi n concordan cu prevederile
Directivei Cadru privind Apa i pentru a ndeplini obiectivele de mediu i alte
beneficii. Pe lang aceste cerine ale Directivei Cadru, este bine de subliniat
fundamentarea raional a lurii n considerare a participrii publicului, adic
asigurarea unei implementri efective i ndeplinirea obiectivelor de mediu (starea
bun n anul 2015). Cel mai important obiectiv al participrii publicului este de a
mbuntii luarea deciziilor, prin asigurarea faptului c deciziile sunt bazate pe
cunotine mprtite, pe experiene i pe evidene tiinifice, c ele sunt influenate
de viziunea i experiena celor afectai de ele, i c opiunile creative i inovatoare
sunt luate n considerare.
Beneficiile poteniale care rezult din participarea pubicului sunt reprezentate de:
- Creterea contiinei publice pentru problemele de mediu, ca i pentru starea
mediului din bazinul hidrografic respectiv,
- Folosirea cunotinelor, experienelor i iniiativelor diferiilor factori de decizie,
i prin urmare mbuntirea calitii planurilor, msurilor i managementului
bazinului hidrografic,
- Acceptarea de ctre public, ncrederea i sprijinul cu privire la procesul lurii
deciziilor,
- Luarea deciziilor s fie mai transparent i mai creativ,
- Mai puine conflicte, nenelegeri, amnri, i o implementare efectiv,
- Social learning i ctigarea experienei; dac participarea are ca rezultat un
dialog constructiv cu toate parile implicate, atunci publicul, guvernele i experii
pot nva unii de la alii despre problema apei.
Prin participare, pe termen lung, se pot obine soluii acceptabile pe scara larg.
Cine trebuie s fie implicat?
Din raiuni practice este imposibil s fie implicai toi factorii interesai poteniali,
deci trebuie facut o selecie, n funcie de:
- Relaia dintre factorul interesat i problemele de managementul apei,
- Scara i contextul n care activeaz de obicei, i pe cine reprezint,
- Implicarea lor ca: membru n guvern, utilizator, victim, factor de decizie, expert
sau executant al msurilor,
- Capacitatea lor de angrenare,
- Contextul politic, social sau de mediu.
Cnd trebuie s fie implicat?
Aceast ntrebare are dou aspecte: n primul rnd problema timpului de desfaurare
a procesului i n al doilea rnd necesitatea actual pentru a iniia participarea
publicului, adica: este energia cheltuit pentru organizarea participrii publicului
proporional cu rezultatele obinute?
83

n cazul primului aspect (referitor la timp) este important s se defineasc stadiile
procesului, i fiecare stadiu va necesita o revizuire a intrebarilor: de ce?, i cine?.
Rolul i implicarea factorilor interesai difer de la un stadiu la altul. Momentul n
care se implic factorii interesai depinde de un numr de factori.
Obiectivele proiectului, istoria i situaia politic, dar i scara i tipul de factori
interesai influeneaz orarul participrii publicului. Trebuie ca unii factori interesai
s fie implicai ct mai devreme, nainte ca deciziile s nceap a fi luate.
Numai autoritile sunt capabile s beneficieze n mod optim de ideile, experiena i
cunotinele acestora. Niciodat nu este prea devreme. Atunci cnd se includ factorii
interesai, trebuie s fie foarte clar pentru acetia: ce rol au, precum i cum va fi
tratat contribuia lor.
Rolul factorilor interesai n stadiile iniiale poate fi diferit de cel din stadiile finale.
Ca o concluzie, orarul participrii publice trebuie s fie estimat de la caz la caz. Este
necesar s fie explicat participanilor modul n care contribuia lor va fi utilizat,
pentru a evita falsele ateptri (managementul speranelor).
n cazul celui de-al doilea aspect, trebuie luat n considerare conceptul de
proporionalitate cu privire la participare. Cnd energia investit n proces (resurse
umane, financiare) este proporional cu rezultatele? Este necesar s se echilibreze
balana costurilor n termenii timpului, costului i beneficiilor poteniale. Aceasta
situaie este relevant att pentru organizatorii procesului ct i pentru participani.
Acest lucru trebuie s fie evaluat de la caz la caz, depinznd de forma de participare
care se intenioneaz a fi utilizat i de circumstane.
Opinia expertilor i bunul sim sunt instrumentele posibile pentru a face o analiza a
proporionalitii.
Scopul i planificarea n timp a participrii publice
Prezentul ghid prezint posibiltile utilizate n procesul participrii publicului, de la
cerinele minime pn la cele mai bune practici.
n art.14(1), prima fraz se refer la implicarea activ a tuturor prilor interesate n
procesul de implementare al Directivei Cadru privind Apa. Succesul acestei implicri
nu va fi cu siguran atins doar prin cele trei faze ale informrii i consultrii,
conform art.14(1) a). calendarul i programul de lucru, b). privirea de ansamblu
dintre faze i c). copii ale documentului. Astfel, planul de management al bazinului
hidrografic poate fi vzut ca un rezumat i o justificare a tuturor opiunilor i
implicrilor publicului, manifestate anterior.
Factorul scar
O abordare posibil a factorului scar n participarea publicului const n 5 pai:
-
Pasul 1: Se determin care problem trebuie s fie destinat unui anumit nivel.
Autoritile competente din fiecare district al bazinului hidrografic vor trebui,
mpreun cu cei mai importani factori implicai, s defineasc i s analizeze
84

principalele probleme i scara lor geografic. n marile districte ale bazinelor
hidrografice internaionale este necesara coordonarea internationala. Dac se
convine, de exemplu, c o problem trebuie s fie destinat unui nivel regional,
un exerciiu similar trebuie s fie realizat la nivel regional pentru a determina
care aspecte ale problemei se vor adresa nivelului local. n vrful scrii
geografice a problemei, trebuie s fie luate n considerare i structurile
instituionale existente, n mod special pentru alocarea sarcinilor i
competenelor,
-
Pasul 2: Determinarea tipurilor de public care pot aduce anumite tipuri de

contribuie, precum si cel mai bun tip de participare public,
Pasul 3: Organizarea participrii publicului trebuie sa fie potrivit publicului n

cauz i n concordan cu bugetul i personalul disponibil,
Pasul 4: Comunicarea (primelor) rezultate trebuie s fie ct mai rapid ntre

diferitele scri i ntre unitile relevante ale aceleiai scri. Este necesar
includerea unui volum mare de informaie, de probleme i solutii, ntr-o form
restrns, n planul de management pe bazin hidrografic (de jos n sus).
Problemele care apar la o scar superioar trebuie s fie comunicate i discutate
la nivel local. Informaia local, problemele i soluiile trebuie i ele comunicate
de la nivelul inferior spre cel superior i invers, precum i n zonele
nconjurtoare din afara bazinului (comunicare pe orizontal),
Pasul 5: Raportarea trebuie s urmreasc nu numai planul de management

bazinal ci i nivelul la care a fost organizat participarea publicului. n planul de
management bazinal, multe detalii care privesc nivelul regional sau local, pot fi
pierdute. Contribuia participanilor trebuie totui sa fie recunoscut. Conform
acestei abordri, iniiativa vine din partea autoritilor competente la nivel de
district. n plus, iniiativele din partea publicului trebuie s fie luate la scri
inferioare i apoi transmise ctre cele superioare.
Cum putem implica publicul?

Programarea, care este corelat cu ciclul de planificare al Directivei Cadru privind
Apa, reprezint un alt factor definitoriu n organizarea n timp a participrii
publicului.
Astfel, se evideniaz elementele de planificare aferente fiecrui pas:
Pasul
Pasul 1
(pn la sfritul
anului 2003)
Pasul 2
(pn la sfritul
anului 2004)
Elementele de planificare
Cadru
- Identificarea bazinului hidrografic
- Desemnarea Districtelor de ctre autoritile competente
- Transpunerea Directivei n legislaia naional
Caracterizarea i analizarea
- Caracterizarea districtului bazinului hidrografic, revizuirea impactului
activitii umane i analiza economic a folosinelor de ap
- Evaluarea probabilitii ca corpurile de ap din cadrul districtului
bazinului hidrografic s nu ndeplineasc obiectivele de calitate a
mediului, stabilite prin art.4 (analiza deficienelor)
85

Pasul 3
(pn la sfarsitul
anului 2006)
Pasul 4
(2007)
Pasul 5
(2008)
Pasul 6
(2009)
Pasul 7
(2012)
Pasul 8
(2015)
Pasul 9
(2027)
Planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea planurilor de

management pe bazin hidrografic
- Caracterizarea ulterioar pentru acele corpuri de ap care sunt
identificate ca prezentnd riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu
(prin analiza deficienelor), pentru a optimiza programul de monitoring
i programele de msuri,
- nceperea programelor de monitorizare
- Pentru informarea i consultarea publicului n legtur cu planul de
management pe bazin hidrografic, statele membre vor oferi spre
comentare un orar i un program de lucru pentru elaborarea Planului de
Management pe Bazin Hidrografic,
- Statele Membre vor pune la dispoziie aceste documente cel puin 6
luni pentru comentarea lor
- Pentru informarea i consultarea publicului n legtur cu planul de
management pe bazin hidrografic, Statele Membre vor oferi spre
comentare o trecere n revist a celor mai importante probleme de
management a apei din cadrul districtului bazinului hidrografic,
- Statele Membre vor lasa cel putin 6 luni pentru comentarea acestor
documente
- Pentru informarea i consultarea publicului n legtur cu planurile de
management pe bazin hidrografic, Statele Membre vor oferi spre
comentare o copie n lucru (proiect).
- Statele Membre vor lsa cel putin 6 luni pentru comentarea acestor
documente
- Publicarea planului de management pe bazin hidrografic - forma final
- Se stabilesc programele de masuri
Implementare
- Programele de msuri sunt implementate
Evaluare i aducere la zi, derogri
- S-a atins starea buna?
- S-au atins obiectivele pentru ariile protejate?
- Stabilirea i publicarea urmatoarelor planuri i programe
- Derogri
Termenul final pentru indeplinirea obiectivelor
Consultarea
Introducere privind consultarea
Consultarea are ca scop nvarea din comentariile, percepiile, experiena i ideile
prilor implicate. Spre deosebire de implicarea activ, consultarea este posibil
numai dup completarea planurilor preliminare i a altor documente, precum i n
timpul pregtirii acestor documente. n plus, reprezint o form de participare
public de mai mic anvergur.
Tototdat, contrar implicrii active, care este o aciune selectiv ntr-un fel,
consultarea permite tuturor celor interesai s fie implicai n luarea deciziilor.
Reprezint deci o completare a implicrii active i poate funciona ca o modalitate de
control a implicrii active, pentru a observa dac toate interesele i punctele de
vedere au fost reprezentate.
Conform art.14 al Directivei Cadru consultarea se va facen funcie de urmtoarele
cerine i termene (cu un ciclu de 6 ani pentru viitoarele planuri de management a
bazinelor hidrografice):
86

Decembrie 2006
(cel mai trziu)
Iulie 2007
Decembrie 2007
(cel mai trziu)
Iulie 2008
Decembrie 2008
(cel mai trziu)
Iulie 2009
Decembrie 2009
(cel mai trziu)
Program de lucru i orar pentru realizarea planului, inclusiv declararea

msurilor de consultare ce vor fi luate;
Comentarii n scris.
Sumar parial a problemelor principale identificate n bazinele hidrografice.
Comentarii n scris.
Copii ale planurilor preliminare de management pe bazin hidrografic.
Comentarii n scris.
nceperea implementrii planului.
n acest fel, consultarea se va referi la:

- publicaii,
- disponibilitate pentru comentarii,
- deschidere ctre publicul larg, care reprezint un cadru mai larg dect numai
prile implicate.
Directivele stipuleaz c, comentariile publicului trebuie trimise n scris. Oricum, pot
fi luate n considerare i alte forme de consultare (consultare verbal). Deci, n
principiu, exist dou forme de consultare:
- Consultare scris, unde publicul este ndrumat s trimit comentarii scrise asupra
analizei i msurilor propuse.
- Consultare activ (verbal), care este prezent prin interviuri, workshop-uri sau
conferine. n cadrul acestor ntlniri sunt prezentate problemele majore, iar
prile implicate sunt rugate s-i expun prerile, cunotinele i ideile asupra
acestora.
Consultarea n scris este necesar ca o cerin minim pentru implementarea
Directivei Cadru privind Apa, iar consultarea verbal ca un exerciiu practic.
Modul de utilizarea a consultrii n scris pentru Directiva Cadru:
- Termenul pentru organizarea consultrii, separat de datele menionate n Art.14,
trebuie stabilit nc de la nceput n cadrul procesului de planificare a politicii sau
serviciilor,
- Trebuie s fie clar cine va fi consultat, n legtur cu ce, cnd i cu ce scop,
aciunea de consultare fiind disponibil oricui,
- Documentele care fac subiectul consultrii (termene, program de lucru, probleme
importante, plan preliminar al managementului de bazin) trebuie s fie ct mai
simple i concise posibil (s includ un sumar cu principalele ntrebri),
- Documentele trebuie s fie disponibile n mare msur, cu ajutorul cilor
electronice i adresate efectiv tuturor grupurilor sau persoanelor interesate,
- Orice persoan interesat va primi rspuns n max. 6 luni,
- Rspunsurile trebuie analizate cu deosebit grij i pertinen, iar rezultatele
fcute disponibile, cu o descriere a punctelor de vedere exprimate i motivaia
deciziilor luate,
- Departamentele vor monitoriza i evalua consultrile, se va stabili un coordonator
asupra consultrii care va asigura diseminarea informaiilor.
87

Prelucrarea (managementul) comentariilor
Prelucrarea informaiilor i comentariilor este important n cadrul consultrii. Exist
cteva instrumente disponibile pentru informarea publicului i n acelai timp
interogarea acestora n legtur cu metodele: actualiti, periodice cu nouti, pagini
internet, brouri, reclame, articole n reviste i ziare, expoziii, recepii, informaii
prin radio/TV. Toat zona care va fi afectat de managementul pe bazin hidrografic
trebuie informat, prin panouri la primrii, biblioteci, ziare locale i trimise direct
prilor implicate sau oricrei persoane interesate. O dat ce informaia este
rspndit trebuie s fim pregtii pentru a primi rspunsurile i pentru a aciona.
-
Cine va colecta rspunsurile?
Pentru planul de management ca un ntreg, rspunsurile trebuie colectate centralizat

de ctre un organism coordonator, sau necentralizat de ctre autoritile care vor
expune acest plan. Directiva Cadru privind Apa nu conine instruciuni asupra
colectrii i procesrii comentariilor venite din partea publicului.
Comentariile privind planurile internaionale de management pot fi colectate la nivel
naional, n locaii prestabilite. O dat colectate, comentariile trebuie trimise imediat
ctre autoritile competente pentru urgentarea aciunii de evaluare. Acolo unde
aceste comentarii sunt bine fundamentate, rezultatele relevante (cum ar fi adaptarea
planurilor de msuri) vor fi colectate la nivel naional, pentru districtele de bazine
hidrografice, i apoi naintate ctre organismul internaional (dac exist) care va
coordona sau va ajuta pregtirea planului internaional de management.
-
Cum vor fi analizate comentariile ?
Rspunsurile trebuie analizate cu deosebit grij i pertinen, iar rezultatele fcute

disponibile, cu o descriere a punctelor de vedere exprimate i motivaia deciziilor
luate. Este important ca autoritatea competent s poat rspunde la comentarii i s
fie receptiv ctre public / prile implicate. Acetia trebuie informai asupra
argumentelor care au stat la baza lurii deciziilor i rezultatelor finale. De asemenea,
trebuie asigurat faptul c autoritile care expun planul sau care colecteaz
comentariile sunt n msur s transmit mai departe, ctre unitatea de coordonare
sau ctre autoritatea regional competent, comentariile care nu in de competena
lor. Cnd se primesc foarte multe comentarii este indicat s fie mprite pe categorii.
Urmare acestei operaii, rspunsurile, motivrile i deciziile pot fi pregtite pe
categorii ntr-un singur document i trimis napoi publicului / prilor implicate.
Cum se organizeaz consultarea
n cadrul organizrii procesului se va folosi diagrama de planificare:
a
ap
Et
4
a
ap
Et
3
a
ap
Et
2
a
ap
Et
1
nceput
sfrit
88
Etapa 1 Etapa de start: ToR (termeni de referin) pentru proiecte, indicarea clar a
condiiilor limit,
Etapa 2 Etapa de explorare: cutarea i explorarea tuturor posibilitilor / ideilor,
Etapa 3 Etapa de prioritizare: focalizarea i prioritizarea posibilitilor, luarea unei
decizii i acordul asupra activitilor ulterioare,
Etapa 4 Implementarea i informarea.
n mod practic:
Etapa1 nceputul procesului, se refer la ntlniri (workshop-uri) cu aceste grupuri
sau pri implicate pentru a discuta:
- Obiectivele consultrii,
- Procesul de lucru (cum se pot realiza obiectivele prevzute n Art.14)
i deciderea rolului acestora,
- Condiiile preliminare (Termenii de referin) pentru implicarea
acestora,
- Disponibilitatea i relevana datelor existente,
- Planul de comunicare.
Etapa 2 Inventarierea cunotinelor i percepia asupra:
- Descrierii informaiilor ce vor fi consultate; care sunt problemele
importante?,
- Termenele pentru furnizarea informaiilor; este practic programul
Directivei Cadru? Revizuirea acestui program,
- Cine va fi n msur s participe la consultare?,
- Cum se va proceda cu rspunsurile?; Managementul informaiei,
- Ce instrumente exist pentru comunicare?,
- Cum se asigur feedback-ul.
Etapa 3 Analiza i structurarea, luarea deciziilor privind consultarea.
Etapa 4 Furnizarea informaiilor ctre toate prile implicate importante.
Consultarea n privina termenelor i a programului de lucru (art.14(1)A)
-
Ce activiti sunt necesare?
Pn la sfritul anului 2006 (cel mai trziu), publicul trebuie informat i consultat n
privina termenelor i programului de lucru pentru realizarea planului de
management i msurilor de consultare propuse.
-
Cum va fi organizat consultarea?
Modul n care va fi organizat consultarea depinde de planurile de management la

scar mare, geografic.
La nivel de bazin i sub-bazin hidrografic, poate fi organizat consultarea verbal i
scris. Prile implicate relevante i publicul din districtul bazinului hidrografic
trebuie ntiinai de paii realizrii planului (colectarea datelor, evaluare, definirea
obiectivelor, msuri privind decizia) i cine sunt autoritile i ageniile competente
(cine este responsabil i cu ce, pn cnd).
89

Dac este necesar, vor fi furnizate i informaiile privind alte opiuni (de ex.: pot fi
pstrate informaii despre evenimentele regionale legate de Directiva Cadru. Publicul
consultat nu trebuie s aparin efectiv de districtul de bazin respectiv, deoarece
msurile luate ntr-un district hidrografic pot avea efect n zone care nu in de acel
district (exemplu, zone costiere, acvifere subterane). Persoanele, grupurile sau
organizaiile din aceste zone, intr deasemenea sub titulatura public i deci trebuie
consultate. Practic acest lucru nseamn c ntr-o etap iniial, zonele afectate
trebuie determinate (chiar dac sunt n afara districtului hidrografic) i se vor publica
documentele menionate la Art.14.
La nivelul districtelor hidrografice internaionale se vor publica documente care
cuprind o descriere folositoare a consultrii n scris, n aceeai form pe ntreg
districtul hidrografic. Este necesar o form de coordonare internaional pentru
elaborarea termenelor i programului de lucru, care s includ msurile propuse
pentru participarea publicului. Informaiile privind autoritile competente, i
termenele, trebuie s fie disponibile pentru toate districtele hidrografice pn n
2006.
Consultarea pe probleme importante de managementul apelor
-
Ce aciuni trebuie realizate?
n a doua etap de consultare, va trebui publicat, pn la sfritul anului 2007 (cel

mai trziu), o prezentare preliminar a problemelor importante aferente
managementului apelor pentru districtele hidrografice relevante i pentru bazinele
acestora. Problemele importante pentru districtele hidrografice pot rezulta din:
- analiza i inventarul calitii apelor, care trebuie finalizate pn la sfritul anului
2004,
- discuiile ulterioare privind definirea obiectivelor (innd cont de excepiile
prevzute de Directiva Cadru),
- msurile necesare,
- percepia, cunotinele i experiena prilor implicate relevante.
Pn la sfritul anului 2007, trebuie realizat o evaluare relativ omogen a
necesitilor semnificative pentru aciune, pentru ntreg districtul hidrografic. Din
acest moment, evalurile nu vor mai diferi, deoarece orice abordare coordonat va fi
pus n pericol.
-
Cum se organizeaz consultarea ?
Exemplul urmtore prezint diferite forme de consultare la diferite scri geografice:

Nivel (inter)naional i de district: Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului
Dunrea (ICPDR) reprezint organismul coordonator pentru aspecte internaionale
ale implementrii Directivei Cadru. ICPDR promoveaz participarea publicului n
procesul de planificare, prin ajutor financiar acordat Sistemului Informaional
ICPDR, care include publicaia Danube Watch i totodat operarea reelelor, cum
ar fi Forumul de Mediu al Dunrii (DEF), MLIM i AEWS. Diveri observatori de la
organizaii neguvernamentale particip la ntlnirile ICPDR i furnizeaz informaii
semnificative pentru activitatea Comisiei. Prile implicate sunt de asemenea
observatori ai Comisiei i particip efectiv, dar nu au drept de vot.
90

Consultarea asupra planului de management a bazinului hidrografic
-
Ce aciuni trebuie realizate?
Etapa a 3-a a informrii i consultrii publicului va ncepe cel trziu la sfritul

anului 2008 prin publicarea unei versiuni preliminare a planurilor de management.
Aceste planuri, n special cele pentru districte hidrografice foarte mari, sunt
constituite din documente explicative i hri. n acest moment, documentele trebuie
s fie deja armonizate naional i internaional, cu o extindere maxim, astfel nct s
arate clar ce se planific n managementul apelor.
-
Cum se realizeaz consultarea ?
La scar naional. O abordare util pentru unitile de coordonare naionale i

internaionale poate fi dat de centralizarea documentelor i distribuirea lor ctre
rile afectate.
Termene pentru consultare i coordonare internaional
Pentru fiecare din etapele consultrii, publicului trebuie s i se permit s transmit
comentariile n decurs de 6 luni. Aceast perioad este probabil rezonabil, dar
termenul general este destul de strns, deoarece rezultatele consultrii trebuie
ncorporate n documentele importante, n form armonizat, pentru ntregul district
hidrografic. n special apar ntrebri asupra volumului de munc ce trebuie efectuat.
Aadar unele etape de consultare pot fi iniiate mai devreme dect termenul final
stipulat n Directiva Cadru. Acest lucru poate economisi timp pentru diferite activiti
ulterioare.
-
Termene
Termenele sau orizontul de planificare pentru participarea publicului sunt: ncepnd

de la jumtatea anului 2003 pn n anul 2009, n conformitate cu programul de
implementare a Directivei Cadru.
Oricum, o mare atenie este acordat activitilor necesare n prezent i n etapele I i
III ale implementrii Directivei Cadru (conform Strategiei ICPDR de Dezvoltare a
Planului de Management n Bazinul Dunrii), cu sperana c structurile necesare au
fost stabilite, iar definirea activitilor pe termen lung vor fi mai potrivite i mai
fezabile. Pentru ca publicarea Planului de Management al Bazinului Hidrografic n
2006 s fie sprijinita n comun, i s reprezinte un plan viabil, implicarea publicului
trebuie s nceap chiar acum. O provocare major o reprezint ntrirea i stabilirea
activitilor urmtoare, precum i tragerea nvmintelor din acestea pentru o larg i
profund implementare a activitilor legate de participarea publicului.
Aceast cerin de ncepere imediat a aciunii nseamn c dezvoltarea Strategiei
este un tip de proces n desfurare. Astfel, este necesar definirea unui set de
activiti la diferitele nivele inclusiv crearea unora noi, sau actualizarea celor
existente pn la mijlocul anului 2003, n vederea completrii planului de lucru al
RBM EG i ciclurilor de planificare UNDP/GEF.
91

Strategia privind participarea publicului la elaborarea
Planului de Management n Districtul Dunrii (2003 2009)
Participarea publicului la Planul de Management pe Bazin Hidrografic este cerut de
Directiva Cadru privind Apa (2000/60/EC). n conformitate cu aceast cerin,
Grupul de Experi n Managementul Bazinului Hidrografic din cadrul ICPDR, a
decis s elaboreze o Strategie a Participrii Publicului pentru Bazinul Hidrografic al
Dunrii.
Obiectivele Strategiei se refer la:
- asigurarea Participrii Publicului (PP) la implementarea Directivei Cadru privind
Apa la nivelul Bazinului Hidrografic al Dunrii, n special n ceea ce priveste
Planul de Management pe Bazinul Hidrografic al Dunrii,
- facilitarea stabilirii unor structuri i mecanisme eficiente pentru PP n Bazinul
Hidrografic al Dunrii, care sa fie operative i dup primul ciclu de planificare pe
Bazin Hidrografic,
- oferirea unui ghid guvernelor naionale, referitor la modul n care acestea trebuie
s se conformeze obligaiilor Directivei Cadru, prin sprijinirea lor n mod practic
pentru includerea PP n Planul de Management pe Bazin Hidrografic,
- informarea i a altor pri interesate, despre activitile i structura PP la diferite
niveluri.
Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru privind Apa, iar
activitile ei se bazeaz pe cerinele de ndeplinire a obligaiilor Directivei Cadru.
Intenia este de a completa i sprijini activitile naionale, prin elaborarea unui cadru
coerent, cu legturi la nivel naional, pe de o parte, i prin oferirea unui model de
strategie n organizarea activitilor, cu posibile implicaii pentru obinerea de
fonduri, pe de alt parte. Bazat pe strategie, s-a elaborat un plan operativ pentru
activiti la nivel de Bazin Hidrografic al Dunrii, al crui coninut este propus
pentru includere n Planul de Management pe Bazin Hidrografic. Planul Operativ
pentru Participarea Publicului se va aproba de ctre grupul de experi n
managementul bazinului hidrografic din cadrul ICPDR i apoi de grupul de lucru
permanent al ICPDR.
n conformitate cu documentele de lucru ale Icpdr i cu Ghidul Participrii Publice,
PP este cerut la mai multe niveluri geografice, pentru a asigura informaii
semnificative, care se vor reflecta n Planul de Management pe Bazin Hidrografic. n
situaia Dunrii, aceste niveluri se pot traduce dup cum urmeaz:
- nivel de sub-bazin (care n situaia Dunrii este reprezentat de activiti
pilot),
- nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaz efectiv).
Dr.ing.Aurora Vasiu
92
ISBN 973-558-118-3
Publicat de:
Centrul Regional de Mediu
pentru Europa Central i de Est
Biroul Local Romnia
Bucuresti 2003
93

Directiva Cadru Apa

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Directiva Cadru Apa

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Proiect finanat prin Phare

Directiva cadru privind apa

Ghid de implementare a directivei

Centrul Regional de Mediu

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar

Centrul Regional de Mediu pentru Europa Central i de Est

Editura Ars Docendi a Universitii din Bucureti

Tipografia Editurii Ars Docendi

Proiect finanat prin Phare

Aceast publicaie, asemenea tuturor publicaiilor REC, este tiparit pe hrtie

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Motto: Multe ri traverseaz mai degrab o criz a guvernrii

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

(ec. ecolog Anca Tofan, ecolog Virgil Predescu)

1. Apa element de baz pentru via. Protejarea resursei de ap

(ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ecolog Virgil Predescu)

2. Apa potabil i canalizarea cum s o abordm

(ing. Anemari Ciurea)

(ing. Anemari Ciurea)

4. Situaia actual a managementului apelor in bazinele hidrografice

Bazinul hidrografic Prut _________________________________

(ing. Maricel Perjoiu, dr.ing. Anca Savin)

(ing. Manuela Toma, ing. Dan Dsclia, ing. Emil Claru)

5. Aspecte legislative privind apa.

6. Directiva Cadru a Uniunii Europene privind apa

(dr.ing. Petru Serban, biolog Roxana Suciu, ecolog Virgil Predescu)

7. Participarea publicului la managementul bazinelor hidrografice, in

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

1. Apa element de baz pentru via.

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

2. Apa potabil si canalizarea cum s o abordm

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

n general schema tehnologic a unei staii de tratare a apei se nscrie pe o tehnologie

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Nr. minim de probe prelevate lunar

Se monitorizeaz conform schemei numai urmtorii parametri:

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

48% ape insuficient epurate

36% ape evacuate

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare,

Necesitatea participrii comitetelor de bazin

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

4. Situaia actual a managementului apelor n

Directiva cadru privind apa contribuii la aplicarea ei

Q lunar min 95%