2

NOIUNEA DE STAT

2.1. Definiia statului

n mod tradiional, statul este definit prin referire la trei elemente
eseniale: populaia, teritoriul i puterea public (suveranitatea).
Populaia n raport cu care statul i exercita puterea suveran este
o grupare de indivizi reunii prin legturi de cetenie i prin stabilirea
domiciliului pe teritoriul statului.
Teritoriul este poriunea de pmnt, de ap, precum i din spaiul
aerian n limitele (graniele) creia se exercit puterea suveran.
Puterea public (suveranitatea) este, n esen, puterea statului de
a-i comanda pe indivizii care intr n compunerea populaiei sale ca i de a
exclude de la o astfel de comand orice alt putere din afara granielor sale.
Cu anumite circumstanieri, ea se exercit i asupra strinilor care intr pe
teritoriul statului.
Elementul de baz al mecanismului statului l constituie organul de
stat. Organul de stat a fost definit ca fiind acea parte component a
aparatului de stat, investit cu competen i putere i care se
caracterizeaz prin aceea c cei care o compun au o calitate specific
(parlamentari, funcionari publici ori magistrai).
2.2. Statul de drept i funciile sale
Statul i dreptul, ca fenomene sociale, au aprut concomitent.
Regulile de conduit care existau n comuna primitiv, anterior apariiei
statului, nu pot fi considerate a constitui norme juridice, un sistem
nchegat de drept, deoarece numai posibilitatea de a fi adus la ndeplinire,
la nevoie, prin fora de constrngere a statului, confer caracter juridic unei
reguli de comportament. La rndul su, statul este organizat i funcioneaz
n temeiul unor norme juridice. Prin organele puterii legislative, executive
i judectoreti, statul emite norme de drept i urmrete aplicarea lor.

Statul de drept este expresia intercondiionrii i echilibrului dintre

stat i drept, ntregul mecanism statal funcionnd pe baza unei ordini de
drept, fixate prin lege. ntr-un stat de drept puterea de stat a fost cucerit pe
cale constituional (legal) i exercitarea ei se realizeaz n conformitate
cu normele de drept. Puterea politic este deinut vremelnic i cu
garantarea unor liberti fundamentale ale ceteanului.
Statul are trei funcii eseniale, fiecreia dintre acestea
corespunzndu-i puterea (competena) de a o nfptui:
 funcia legislativ, constnd n adoptarea normelor juridice
generale, ncredinat Parlamentului;
 funcia executiv, constnd n aducerea la ndeplinire a acestor
norme, ncredinat, de regul, efului de stat i Guvernului;
 funcia jurisdicional, constnd n soluionarea litigiilor care
apar cu prilejul aplicrii normelor juridice, ncredinat
instanelor judectoreti.
n linii generale, separaia puterilor n stat (n sensul c puterea
legislativ, cea executiv i cea judectoreasc nu sunt exercitate de
aceleai persoane sau organisme) este considerat caracteristica esenial a
statului de drept.
Statul, prin organismele sale, i exercit funciile fundamentale n
dou planuri:
- n plan intern, prin aprarea proprietii, a ordinii publice, a
drepturilor i libertailor cetenilor, a suveranitii i
independenei naionale;
- n plan extern, prin dezvoltarea raporturilor de colaborare cu
alte state, sub aspect economic, politic, cultural, militar etc.
2.3. Forma statului
Forma de stat exprim modul de formare, organizare i funcionare
a puterilor statului. Laturile componente ale formei de stat sunt: forma de
guvernmnt, structura de stat i regimul politic.
a) Formele de guvernmnt sunt: monarhia i republica. Monarhia
poate fi:

absolut, dac monarhul ntrunete n persoana sa toate puterile

statului. Este forma de guvernmnt cea mai rspndit n
perioada medieval;
- constituional, dac puterile monarhului sunt limitate prin
Constituie; monarhul conduce alturi de parlament i de
guvern. Mai mult dect att, n unele sisteme monarhice
europene, monarhul tinde s pstreze doar competene de
reprezentare i de pstrare a tradiiei.
Republica poate fi, n funcie de raporturile dintre puterea
legislativ i cea executiv, parlamentar sau prezidenial. n republica
parlamentar eful statului este ales de parlament (este, spre exemplu, cazul
Cehiei sau al Italiei) n timp ce n republica prezidenial eful statului este
ales n mod direct de ctre popor (cazul Franei). n unele sisteme
constituionale, considerate republici semi-prezideniale, eful statului este
ales direct de popor, dar puterile sale sunt limitate.
b) Structura de stat exprim organizarea puterii pe un anumit
teritoriu, exercitarea puterii i raporturile dintre ele. Sub aspectul structurii
de stat, exist:
- state unitare, unde exist o singur putere suveran pe ntreg
teritoriul, un singur parlament, un singur guvern, un singur rnd
de organe judectoreti. Potrivit art. 1 alin. 1 din Constituie,
Romnia este un stat unitar;
- state compuse, care pot fi federaii (cum este cazul S.U.A.,
Iugoslavia etc.), n cazul crora statele federale au o
independen limitat sau confederaii (cum este cazul Elveiei),
n cazul crora independena statelor membre este mai
accentuat, acestea pstrndu-i, n principiu, suveranitatea;
- uniuni de stat, care pot fi personale (cum este cazul Uniunii
dintre ara Romneasc i Moldova, n perioada 1859-1862)
sau reale (cum este cazul Uniunii Austro-Ungare sau al rii
Romneti cu Moldova, ntre 1862-1864)
c) Regimul politic reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de
conducere a societii n asigurarea echilibrului dintre interesele statului i
ale ceteanului. Astfel, exist regimuri politice democratice (n cazul

statelor de drept) i regimuri autoritare (n cazul crora drepturile i

libertile individuale sunt foarte restrnse, n beneficiul unei puteri
discreionare - absolute - a efului de stat).
Forma
de
guvernmnt

Forma
de
stat

Structura
de
stat

Regimul
politic

monarhie

absolut
constituional

republic

parlamentar
prezidenial

stat unitar
stat compus

federaie
confederaie

uniune de state

personal
real

democratic
autoritar

ntrebri i teste

Comentai afirmaia lui Montesquieu: Totul ar fi pierdut dac

acelai om sau acelai corp de judectori ar poseda, ca executor,
puterea pe care i-a dat-o ca legiuitor.

Analizai amplasarea pe schema componentelor formei de stat a

urmtoarelor state: Frana, S.U.A., Iugoslavia, Marea Britanie,
Irak, Elveia.

Bibliografie
POPA, N.

Teoria general a dreptului, Bucureti,

Editura Actami, 1996, p. 98 - 111;
URS, I.
Drept civil. Partea general. Persoanele,
ANGHENI, S.
Bucureti, Editura Oscar Print, 1998,
p. 18 25;
DELEANU, I.
Drept constituional i instituii politice.
Tratat, vol. I, Bucureti, Editura Europa
Nova, 1996, p. 93 100;
DUCULESCU, V. Drept constituional comparat, Bucureti,
CLINOIU, C.
Editura Lumina Lex, 1996, p. 21-53;
DUCULESCU, G.
CIOBANU, D.
Drept constituional i instituii publice.
Statul, Bucureti, Editura Hyperion, 1991,
p. 26 72;
DELEANU, I.
Separaia puterilor n stat dogm sau
realitate?, n revista Dreptul nr. 2-3/1990,
p. 15 21;
DELEANU, I.
Premisele i mecanismele statului de drept,
ENACHE, M.
n revista dreptul, nr. 12/1993, p. 32 - 41