COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE COMUNICARE I REELAII PUBLICE

MASTERAT MANAGEMENTUL PROIECTELOR

Tendine ale euroscepticismului. Cazul Spaniei i

al Marii Britanie

STUDENT,
Ilie Roxana Andreea
An II, Sem. II

Bucureti,
Aprilie 2015

Lucrarea de fa pune n valoare un concept discutat n politicile Uniunii Europene i

acela de euroscepticism. Vom pleca, pentru a nelege corect acest termen, de la cuvntul
scepticism. Definiia sa, din Dicionatul Explicativ al limbii romne este: concepie care
pune la ndoial posibilitatea cunoaterii veridice a realitii lumii exterioare sau, n general, a
oricrei cunotine certe, punnd accentul pe caracterul relativ incomplet i imprecis al acesteia.
2. Atitudine de nencredere, de ndoial fa de cineva sau de ceva. Din fr. Scepticisme1.
Practic, cuvntul euroscepticism, format prin alturarea celor dou termene euro i
scepticism se poate defini prin nencrederea n Uniunea European.
Conform studiilor realizate pe domeniu, acest concept ia amploare n anul 2005, prin
referendumurile realizate n Olanda i n Frana, poporul accentundu-i respingerea fa de
obiectivele stipulate n Tratatul Constituional. Un alt episod evident de acelai gen se ntmpl
n anul 2008, fa de Tratatul de la Lisabona, respingere dovedit prin referedumul irlandez.
Desigur, nencrederea fa de Uniunea European este vizibil i prin partidele populiste care
nu rezoneaz cu acest concept2. Autorul lucrrii The Roots and Consequences of
Euroscepticism: An Evaluation of the United Kingdom Independence Party ne ofer i o
definiie conceptual a termenului discutat: opoziie fa e integrarea eurpean ce i are
rdcinile n puterile partidelor politice att de dreapta, ct i de stnga, chiar i din aceeai
ar3.
ntr-o dezbatere realizat n anul 2013, la care au participat doamna Renate WEBER,
europarlamentar, domnul Adrian SEVERIN, europarlamentar, a domnuluiprofesor universitar
doctor Paul DOBRESCU si a confereniar universitar doctor Marius PIELEANU, dezbatere
numit Euroscepticismul o nou doctrin n Europa?, s-au adus n discuie probleme
precum: dezvoltarea proiectului european bazat pe o populaie obedient, ratificarea Tratatului
de la Maastrich, ncercrile realizate n scopul recuceririi ncrederii cetenilor, tipuri de
1

http://dexonline.ro/definitie/scepticism, accesat n data de 25 martie 2015

http://europeanintegration.org/wpcontent/uploads/papers/the_roots_and_consequences_of_euroscepticism_john_jutcliffe_2010.pdf, pg. 1,
accesat n data de 25 martie
3
Ibidem, pg. 3
2

euroscepticism, partidele politice protestatoare4. n continuare, vom detalia pe scurt, fiecare

punct menionat mai sus, aa cum s-au discutat n dezbatere.
Prin crearea Uniunii Europene s-a dorit o consolidare a statelor membre din punct de
vedere economic. Pe msur ce competenele ecomonice s-au dezvoltat, cetenii au devenit
din ce n ce mai interesai n participarea activ n cadrul integrrii n UE. La rdcini, n anii
1960-1980, proiectele Uniunii Europene s-au bazat pe acceptana poporului tacit asupra
schimbrilor ce urmau s aib loc, deci, pe o populaie obedient, cruia nu i s-a acordat
importan din punct de vedere al exprimrii publice. Acest fenomen se explic prin teoria
neofuncionalist. Neofunctionalismul introduce o concepie utilitarianist a politicii de interes
(interest politics) care este n contrast cu noiunea de dezinteres sau de bun comun care se
gseste n toeria funcionalist. Influena asupra lui Haas s-a datorat i de accentul pus de
functionaliti pe ideea constuiei instituiilor post-naionale care este fundamentat pe
principiul bunstarii omului. Fiind dat acest fapt, Haas a formulat o idee existenial cu privire
la neofunctionalism: guvernarea uman devine un exerciiu managerial5. Nefuncionalismul
trebuie vzut ca o teorie dinamic i nu una static , ca o poveste n care sunt construite teorii
n concordan cu regulile stiinei sociale6.
Tratatul de la Maastrich are ca obiective: crearea Uniunii Economice i Monetare prin
criteriile de convergen pentru asigurarea stabilitii monezii unice, nlocuirea politicii
europene de colaborare cu Politica Extern i de Securitate Comun, completarea ceteniei
naionale cu cea european, procedeul codecizional (Parlamentul European are aceleai
drepturi ca i Consiliul Minitrilor, fiind constituit Comitetul Regiunilor), nfiinarea Oficiului
European de Poliie Europol, cu sediul la Haga ce avea ca scop colaborarea ntre domeniul
juridic i cel al afacerilor externe7. Dei se propune o cooperare teritorial a statelor membre,
acest tratat nu a fost vzut n contexte pozitive. Conform dezbaterii menionate mai sus, poporul
consider c UE este lipsit de legitimitate, ba chiar deficit din punct de vedere democratic.
Aceast situaie este cea care a dat natere euroscepticismului. Oamenii ncep s-i piard
ncrederea n doze mari n faa unui proiect att de mare i de complex, poate chiar irealist.
Vznd scepticismul ce se instaleaz din ce n ce mai accentuat n rndul populaiei, Uniunea

https://nastase.wordpress.com/2013/06/09/dezbatere-despre-euroscepticism-la-fet/, accesat n data de 25

martie 2015
5
Rosamond B., The uniting of Europe and the foundation of EU studies: revisiting the neofunctionalism of Ernst
B., Journal of European Public Policy, 2005, pp. 240-242
6
Ibidem, pg.251
7
http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht_ro.htm, accesat n
data de 26 martie 2015

European elaboreaz Planul D pentru democraie, dialog i dezbatere, care i propune

explicarea lipsei de informaii publice i deficienele democratice aprute. Acest plan nu a avut
efectul scontat, neschimbbd opinia public.
n aceeai dezbatere, au fost menionate tipurile de euroscepticism identificate:

bazat pe criteriul economic (pragmatismul asupra apartenenei UE din punct de

vedere economic),

bazat pe criteriul suveranitii (cooperare supranaional), bazat pe criteriul

democratic (poporul nu are posibilitatea de participare activ asupra
manifestului democraiei),

bazat pe criteriul politic (Uniunea European nu denot sentimente sociale ctre

popor).

n revista Continuitate i schimbare n guvernana european, apar conceptele de

euroscepticism hard i euroscepticism soft fiind definite astfel: Putem diferenia ntre
euroscepticismul de tip hard, ce reflect atitudinea ostil fa de ideea integrrii europene,
respingerea a priori a ntregului proces economic i politic european i opoziia fa de aderarea
sau calitatea de membru al Uninii Europene, bazat pe convingerea ca acesta este fondat pe
valori ce intra n contradicie cu cele proprii, respectiv euroscepticism soft, ce exprim
obiecii limitate, punctuale, pe probleme specifice, putnd fi subdivizat, la rndul sau, n
euroscepticism centrat pe politici i euroscepticism naional. Primul se refer la opoziia fa
de msurile menite a crete gradul de integrare economic i politic sau la anumite extinderi
ale competenelor Uniunii Europene, fiind puternic corelat contextului spaial i temporal, i
problemelor prioritare pe agenda politic interna sau extern a unei ri 8. Definiiile redate
mai sus explic aprofundat feele euroscepticismului i manifestrile sale.
n cadrul dezbaterii Euroscepticismul o nou doctrin n Europa?, a fost menionat
scopul partidelor politice eurosceptice: specularea declinului general al ncrederii n guverne
i n instituiile politice i folosirea alienrii politice publice i cinismului n avantaj propriu.
Partide eurosceptice ce s-au afirmat n decursul timpului sunt9:

Frontul Naional (Marine Le Pen) (Frana)

UKIP - Marea Britanie

Rdulescu Mdlina n revista Continuitate i schimbare n guvernana european, vol. I, nr. I, articolul
Partide i platforme eurosceptice n Europa Occidental versus Central i de Est, iunie, 2005, pg. 51
9
http://arhiva.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_26094/Euroscepticism-siextremism-in-Uniunea-Europeana-Lista-partide-si-o-scurta-analiza-post-electorala.html, accesat n data de 26
martie 2015

Partidul Naional Democrat (Germania)

Adevraii Finlandezi

Partidul Poporului Danez

Partidul pentru Libertate (Olanda)

Partidul Libertii Austriei

Rsritul de Aur (Grecia)

Jobbik (Ungaria)

Liga Nordului (Italia).

Podemus (Spania)

Vom discuta, n prim faz, despre euroscepticismul din Spania. Vom ncheia cu
situaia Marii Britaniei (ar ce i afirm euroscepticismul cu cea mai sincer dorin).
ntr-un interviu acordat pentru The Diplomat10, n septembrie 2014, Joaqun Almunia
i exprim punctele de vedere despre conceptul de euroscepticism. El consider prin criza
economic nceput din anul 2008, obiectivul propus de Tratatul de la Maastrich, cel al unei
Uniuni Economice i Monetare a fost un evident eec. ns ia n considerare faptul c, o
asemenea problem nu se poate rezolva la nivel naional, ci prin punereea n aplicare a unor
strategii europene la nivel micro i macro economic. Spania nu i poate permite luxul
euroscepticismului, afirm Almunia n cadrul interviului. "Europa trebuie s fie platforma
pentru lupta mpotriva terorismului internaional, platforma ce se nscrie n fluxul migrator,
aceea ce duce lupta mpotriva schimbrilor climatice, gsirea unor soluii la creterea
inegalitii, pentru viitorul tinerilor, pentru a crea ocuparea forei de munc, s utilizeze
mecanismele de distribuie inteligent ", a continuat el. De asemenea, i consemneaz prerea
asupra reuitelor pe cont propriu (adic la nivel naional) a marilor puteri din UE (Frana,
Germania, Italia, Spania). Provocrile pe care fiecare stat membru le nfrunt pot avea reuit
numai la o scar european. n opinia comisarului spaniol, ntrebri, cum ar fi creterea
economic, crearea de locurilor de munc, dezvoltarea pieei interne sau dependena energetic
poate fi rezolvat numai prin eforturi europene comune. Referitor la afirmaia Spania nu i
permite luxul euroscepticismului, Almunia aduce argumente puternice n finalul interviului.
n ciuda de a fi fcut lucruri importante pentru a depi criza, rmn nc multe aciuni de
realizat, cum ar fi sistemul de nvmnt, crearea de locuri de munc, sprijinirea cercetrii i
inovrii, debirocratizarea, colectarea impozitelor, sau absorbia publicului i datoria privat.

10

http://thediplomatinspain.com/en/almunia-spain-cannot-afford-the-luxury-of-euroscepticism/, accesat n
data de 26 martie 2015.

Practic, el aduce un argument general valabil pentru eurofilism: Spania are o relaie de
interdependen cu Uniunea European, neputnd supravieui fr aceasta.
Cazurile Spaniei n domeniul euroscepticismului nu sunt att de mediatizate i
cunoscute precum cele ale Marii Britanii, unde euroscepticismul a prins rdcinile i de unde
s-a rspndit apoi n Europa. n cazul rii latine, un partid mic, o grupare de oameni la
nceputuri, s-a remarcat ca fiind unul puternic eurosceptic.
Giles Tremlett realizeaz un articol despre partidul Podemos intitulat The Podemos
revolution: how a small group of radical academics changed European politics (Revoluia
Podemos: cum un grup mic de academicieni radicali au schimbat politicile europene) pentru
ziarul The Guardian11. El explic istoricul acestui partid i modalitile prin care acesta a luat
amplore. La nceputul anului universitar 2008, Pablo Iglesias, un lector n vrst de 29 de ani,
i ntmpin pe elevii si de la Facultatea de tiine Politice a Universitii Complutense din
Madrid, invitndu-i s stea pe scaune. Ideea a fost de a readopte o scen din filmul Cercul
poeilor disprui (Dead Poets Society - 1989). Mesajul profesorului Iglesias a fost simplu.
Elevii lui erau acolo pentru a studia conceptul de putere. Politica, gndit de Iglesias, nu a fost
doar ceva ce trebuie studiat, a fost ceva ce a fost fcut, este, sau le ofer altora s fac pentru
tine. Ca profesor, el a fost inteligent, hiperactiv i ntotdeauna oferea sprijin protestelor
realizate de ctre elevii si. El nu se potrivea profilului clasic de intelectual doctrinar de stnga
al partidului curentului comunist adoptat de Spania. Reprourile pe caare profesorul le aducea
ctre conducerea rii erau pentru capitalismul globalizat care, sub amprenta lui Ronald Reagan
i a lui Margaret Thatcher, s-a instalat ca ideologie dominant. Pentru a realiza contientizarea
asupra acestei ideologi noi create, profesorul Iglesias i elevii si au produs emisiuni de
televiziune politice i au colaborat cu eroii lor din America Latin - lideri populiti de stnga,
cum ar fi Rafael Correa de Ecuador sau Evo Morales de Bolivia. Dar cnd au lansat propriul
lor partid politic n 17 ianuarie 2014 i i-au dat numele de Podemos, Putem, muli l-au respins.
Fr bani, structur i cteva politici concrete, acest partid arta ca unul din partidele antiausteritate menite s se dizolve n scurt timp. Dei fr o baz politic puternic, acest grup de
oameni nu i-au abandonat ideile. Un an mai trziu, la sfritul lunii ianuarie 2015, pe o scen
semnificativ din piaa central Madrid, Puerta del Sol a inut un discurs asupra ideologiei sale.
Piaa a fost umplut cu 150.000 de persoane, care ascultau cu atenie discursul profesorului. El
a adresat mulimii cu retorica sa plin de pasiune avertizrile de care adversarii populiti de

11

http://www.theguardian.com/world/2015/mar/31/podemos-revolution-radical-academics-changedeuropean-politics, accesat n data de 26 martie 2015

stnga i le-a adus.. A criticat mpotriva montrilor de "totalitarism financiar". A vorbit

urmailor Podemos de vis i, la fel ca nebunul nobil Don Quijote "el ia visele lor n serios".
Spania a fost n strnsoarea convulsiv de schimbare istoric. Sondajele de opinie realizate n
decursul anilor relev faptul c discursul lui Iglesias a fost unul sincer, plin de adevr. Din anul
1982, Spania a fost guvernat doar de dou partide. Cu toate acestea, ziarul El Pas plaseaza
acum Podemos la 22%, nainte de partidul conservator Partido Popular (PP), Partidul Popular,
i opoziia de stnga Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), Partidul Socialist Spaniol al
Muncitorilor . Dac Podemos poate crete n continuare, Iglesias ar putea deveni prim-ministru
dup alegerile care sunt preconizate n luna noiembrie. Aceasta ar fi o aproape nemaiauzit
realizare pentru un astfel de tnr. Cazurile de corupie nenumrate - care implic att PP i
PSOE - au alimentat furia pe scar larg ctre clasa politic stabilit pe trmul spaniol. "O
criz politic este un moment pentru manifestarea curajului", a declarat Iglesias la o audien
recent. "Este atunci cnd un revoluionar este capabil de a privi oameni n ochi spunndu-le:
" Uite, acei oameni sunt pe vrjmaii votri". Proiectul Podemos s-a nscut cu dou contradicii
care au deveni tot mai evidente n timp. n primul rnd, radicalitatea i pragmatismul n
urmrirea sa de putere. n al doilea rnd, partidul s-a angajat s controleze activitii la nivel
local, n ciuda faptului c partidului depindea de popularitate unui singur om. Dar, la nceput,
aceste tensiuni au fost departe de mintea celor mai multi oameni. Adrenalin i idealism au fost
norma pe care acest partid i-a creat istoria. Pe plan politic, partidul Podemos a scirs
participativ pentru manifestul electoral i apoi au votat pentru votul on-line. Rezultatul a fost
iniial, dar, de asemenea, fr costuri. Acesta a cerut un salariu de stat de baz pentru toi
cetenii i o nonplat pentru prile nelegitime ale datoriei publice, dei manifestul nu a
specificat care pri au fost - dou msuri pe care Podemos le-a amnat de atunci. Puin mai
mult de o lun nainte de alegerile europene, n urma unui sondaj, Podemos a artat c doar 8%
din spanioli au auzit de ei. Cu toate acestea, 50% din cei chestionai tiau cine era Pablo
Iglesias. Revizuind aceste sondaje, Partidul i-a schimbat strategia, punnd faa lui Iglesias pe
logo pentru a se asigura vizibilitatea acestuia pe fiele de vot. 18 zile nainte de vot, CSI de stat
a spus c partidul Podemos s-ar putea apropia de primul loc.
n noaptea alegerilor, Podemos a surprins toat lumea. A fost nevoie de 8% din voturi,
pentrru ca Iglesias, Echenique i ali trei s devin deputai. n mijlocul celebrarea, Iglesias a
afirmat c lupta de-abia a nceput, partidul PP fiind nc la guvernare.
Profesorul Iglesias a simit nevoia de a crea un nou partid populist deoarece el a simit
c partidul PSOE nu mai reprezint interesele de partea stng ale Spaniei. Scopul partiului
creat n apropierea alegerilor europarlamentare nu i-a propus atacarea minoritilor naionale,

ci a elitelor politice i economice. n afara euroscepticismului i a criticismului de care a dat

dovad reeferitor la alte partide politice, discursul carismatic al profesorului a atras votanii de
partea sa. Discursul populitilor se difereniaz fa de discursul politic clasic, limbajul fiind
mult mai direct, mai curat, plin de sentimentalism, tocmai pentru ca manipularea maselor s
aib un efect mai mare12. Discursul pe care acesta l-a avut n Parlamentul European pe data de
1 iunie 2014, ntrete ceea ce a fost redat mai sus. n cadrul acestui discursul, el atinge teme
preecum: suveranitatea Europei, calitatea pe care Uniunea European ar trebui s o aib:
libertatea poporului su, impactul crerii instanelor supranaionale, efectul marilor corporaii
asupra economiei locale de pia i schimbri pe care UE le poate face pentru a porni pe un
drum democratic corect pentru poporul su, fr ca elitele politice s fie implicate prin
aranjamente reciproce. n cadrul acestui discurs, se poate observa patima cu care acesta
vorbete i dorina acerb de schimbare spre asigurarea unui viitor al urmailor fr datorii,
fr temeri i fr constrngeri13.
Este tentant s vezi Podemos ca o operaie bine planificat de ctre un grup de
academicieni talentai, n urma unui scenariu populist scris de o linie de gnditori radical, ns
nu acesta a fost scopul ntemeierii acestui partid politic populist de stnga. Este ntr-adevr
rezultatul unui efort de durat al unor idealiti pentru a efectua schimbri, combinnd
condamnarea tinereasc cu o dorin de a testa ideile n lumea real. Se ncearc s crearea unui
nou consens deoarece credina n partidele politice tradiionale ncepe s scad radical. El i
asum faptul c guverneaz prin norme capitaliste actuale ale Europei, ns este de prere c,
puse n practic, ideile populiste ale Partidului Podemos vor schimba democraia, politicile
europene sau viaa obinuit14.
Aa cum am menionat n rndurile de mai sus, vom atinge, pe scurt, i subiectul
euroscepticismului britanic, acesta fiind punctul de plecare al euroscepticismului n rndul
statelor membre. Robert Harmsen i Menno Spiering15 realizeaz n cartea lor, Euroscepticism:
Party Politics, National Identity And European Integration, studii politice referitoare la
euroscepticismul statelor memebre UE, avnd un capitol dedicat i euroscepticismului britanic.
Vom face un rezumat al acestui capitol n rndurile ce urmeaz. Ca i n cazul Spaniei,
12

http://www.iedonline.eu/download/2014/bratislava/IED-2014-Lobera-Ezenarro-Populism-Anti-EuroSpain.pdf, accesat n data de 27 martie 2015, pp. 2-4

13
https://www.youtube.com/watch?v=CJYQEGxXI-o, accesat n data de 26 martie 2015, discursul lui Pablo
Iglesias pentru Parlementul European, 1 iunie 2014.
14
http://www.theguardian.com/world/2015/mar/31/podemos-revolution-radical-academics-changedeuropean-politics, accesat n data de 26 martie 2015.
15
Harmsen R., Spiering M., Euroscepticism:Party Politics, National Identity And European Integration, ed.
Radopi B.V., Amsterdam New York, 2004, pp. 127-150

euroscepticii britanici sunt populiti de stnga, considerai la nceputurile stabilirii curentului

extremiti (se pot ncadra n euroscepticismul de tip hard). Pe lng politic i pres,
euroscepticismului se regsete i n opinia public britanic. Autorul susine faptul c
populaia nu este automat eurosceptic n cazul n care citete ziare ale euroscepticilor preecum
The Sun, cotidian ce are un tiraj de 4 milioane pe sptmn. De agreat faptul c, dei ziarul
este citit de un numr mare de oameni, aceti nu sunt ntotdeauna de acord cu opiniile redactate
de jurnaliti. Conform autorilor, cteva dintre motivele euroscepticismului britanic:

Dup al II-lea Rzboi Mondial, UK avea posibilitatea de a continua o colaborare

economic i politic, cu USA, fiind reticent n ceea ce privea Uniunea
European. Cum Marea Britanie a "pierdut autobuzul" n Europa este un
argument central al multor istorii post-rzboi.

"Diferenierea" este, de asemenea esenial pentru argumentul care leag

britanicii de euroscepticism: structurile politice ale rii. Primul sistem electoral
prim-pastthe post Marea Britanie creeaz o anumit dinamic a concurenei de
partid, marcat de o puternic logic i aceea de "ctigtorul ia totul". Uniunea
European nu concretizeaz aceast idee n sistemul politic supranaional
propriu, ceea ce invit la polarizare. Unicul guvern britanic nu este obinuit s
mpart puterea, de aici nscndu-se i sentimentul de euroscepticism.

Presa britanic este n majoritatea sa eurosceptic, aa cum este menionat i

anterior

Frecvent Euroscepticismul britanic este considerat ca un produs nu doar de iluzii

de dup rzboi sau resentimente, ci de atitudini naionale adnc nrdcinate.
Euroscepticii care ncearc s-i justifice cauza, precum i cadre universitare
care ncerc s-l explice, de multe ori fac acest lucru cu referire la o identitate
britanic care este "diferit"

Cu toate acestea, nimic nu prinde rdcini fr o baz. Euroscepticismul prevede un

exemplu bun pentru politicieni i jurnaliti deopotriv pentru c rezoneaz cu percepia
britanic lung stabilit fa de Europa i europeni.
n concluzie, euroscepticismul se manifest conform unor tradiii bine stabilite ale
fiecrei ri. Spun tradiii pentru c, prin istorie, prin obiceiuri, prin contextul social, politic i
economic, la nivel de individ se creeaz o identitate naional i supranaional proprie, care
ine de trecutul fiecrei ri. Uniunea Europeanp s-a dovedit un proiect complex, nestructurat
n subdiviziuni, cu eluri irealiste i nefondate. Tocmai de aceea, contiina poporului tinde s

fie sceptic n ceea ce privete avantajul de integrare sau de funcionare al acestei Uniuni.
Trebuie s ne gndim, de-o potriv, la faptul c aceat structura supranaional creat ne ofer
o identitate global recunoscut, iar demersurile pentru rezolvarea situaiilor de conotaie
negativ sunt n plin proces de desfurare.

BIBLIOGRAFIE

Surse academice:

Harmsen R., Spiering M., Euroscepticism:Party Politics, National Identity And

European Integration, ed. Radopi B.V., Amsterdam New York, 2004

Revista Continuitate i schimbare n guvernana european, vol. I, nr. I, articolul

redactat de Rdulescu Mdlina, Partide i platforme eurosceptice n Europa
Occidental versus Central i de Est, iunie, 2005

Rosamond B., The uniting of Europe and the foundation of EU studies: revisiting the
neofunctionalism of Ernst B., Journal of European Public Policy, 2005

Site-uri:

http://arhiva.euractiv.ro

http://dexonline.ro

http://europa.eu

http://europeanintegration.org

http://thediplomatinspain.com

http://www.iedonline.eu

http://www.theguardian.com

http://youtube.com

https://nastase.wordpress.com