1

Politica extern a Romniei in perioada 1918-1920

Prof. Ionescu Bogdan

Unitatea colar: Liceul Tehnologic G.J.Cancicov

2015

Politica extern a Romniei in perioada 1918-1920

Sfritul Primului Rzboi Mondial a marcat nu numai momentul in care cei mai multi dintre
beligerani au decis sa pun armele jos, ci i ora de bilan al unei conflagraii fr precedent prin
amploarea si complexitatea aciunilor militare, prin numrul victimelor, prin distrugerile materiale
i spirituale, prin ritmul rapid de dezvoltare tehnologic, traumele populaiilor afectate. Data de 11
noiembrie 1918, ora 11 cnd armistiiul a devenit efectiv pe fronturile europene, nu a nsemnat ns
aternerea linitei mult ateptate: lovitura de stat bolevic, urmat de Rzboiul Civil, micrile
revoluionare din Europa mai ales Germania i Ungaria, rzboaiele din urmtorii 2 ani n care au
fost implicate un numar mare de state prevesteau o initiere a pcii lent i o aezare dificil a noilor
situaii internaionale.1
Pe plan intern , in martie 1918 au fost convocate doua Consilii de Coroan care dup lungi
dezbateri au decis acceptarea pcii umilitoare, in locul ocuprii ntregului teritoriu al rii. Guvernul
condus de Alexandru Marghiloman a purtat trtative de pace in perioada 9/22 martie - 24 aprilie / 7
mai 1918 n urma crora au semnat pacea de la Bucureti. Condiiile impuse Romniei au fost
urmtoarele: Dobrogea urma s fie ocupat de Puterile centrale, Romniei permindu-i-se accesul
la Marea Neagr prin intermediul unui drum comercial pn la Constana, Austro Ungaria i
extindea stpnirea de-a lungul crestelor Carpailor 5600km2 de masive muntoase: Ceahlu, Raru,
Parng, Negoiu i Caraiman, surprusurile de petrol si cereale din ar erau richiziionate de
Germania coordonand i activitatea din antierele navale si industria lemnului. Germania a instituit
controlul asupra economiei iar 2/3 din teritoriul romnesc era ocupat de armata Puterilor Centrale.
Pacea semnat la 24 aprilie/7 mai 1918 micora suveranitatea Romniei ceea ce l-a determinat pe
regele Ferdinand I s nu o sancioneze dei a fost ratificat de Parlament. Reprezentan ii celor 4
puteri l-au susinut pe rege.
In vara anului 1918, aliatii Germaniei capitulau rnd pe rnd iar balana nclina spre
Antanta. In perioada 24 octombrie / 6 noiembrie 28 octombrie / 10 noiembrie, Romnia a cerut
trupelor germane s prseasc ara, a declarat nul pacea si a reintrat in rzboi.
A doua zi rzboiul s-a sfrit, Romnia gsindu-se in tabra nvingtorilor. Acest lucru i-a
inlesnit procesul de ntregire naional.2
In Primul Razboi Mondial au fost implicate toate statele in problema Dunrii. Dac n primii
doi ani ai conflagraiei, atta timp ct Romnia a fost neutr, operaiile dee naviga ie cu caracter
internaional au putut continua n sectorul romnesc al fluviului i Comisia Europeana a Dunrii a
putut s i urmeze cel puin n parte funciile, din august 1916, dup intrarea Romniei n rzboi i
pn la sfritul acestuia, Dunrea a ncetat a mai fi un fluviu internaional deschis tuturor
pavilioanelor, iar activitatea Comisiei Europene a fost dezorganizat (aceasta fiind deplasat de la
Galai la Odessa).
Tratatul de la Bucureti practic neaplicat prevedea nlocuirea Comisiei Europene a Dunrii
printr-o nou Comisie Europeana n care nu mai erau reprezentate dect statele riverane danubiene
sau cele deintoare a litoralului Mrii Negre. Prevederile tratatului privind pierderea de ctre
Romnia a Dobrogei i a portului Constana, concesiile pe care ea ar trebui s ler fac n favoarea
imperiului German i a monarhiei dualiste la Giurgiu i Turnu Severin, ori n toate porturile
dunrene romneti n favoarea societilor de navigaie a acelorai imperii, prezenta vaselor
militare strine n apele fluviale romneti au creat pentru Romnia cea mai grea situa ie n privin a
stpnirii sectorului romnesc al fluviului ncepnd din 1877, leznd-o n drepturile ei suverane.
nfrngerea Puterilor Centrale n toamna anului 1918 i prevederile Tratatului de la Bucureti, a
1 Iosif Iulian Oncescu, Radu Florian Bruja, Istoria ntre mituri i realiti ale Romniei
moderne, Editura Cerarea de Scaun, Targovite, 2010, p. 315.
2 Doru Dumitrescu (coord.) Mihai Manea, Marilena Bercea, Mirela Popescu, Maria Riiu,
Rodica Pun, 101 momente din istoria Romnilor, Editura Media Alert, Bucureti 2013,
p.173.

creat alte greuti Romniei, Marile Puteri biruitoare cutnd s-i impun o autoritate excesiv
asupra Dunrii, ceea ce a provocat un memoriu de protest al Romniei n 1919. n sfr it, dup
negocieri intense s-a ajuns la o nou reglementare pentru problema Dunrii printr-o conven ie
semnat n 1921.3
Confruntat cu eecul n rzboi i cu efectele negative ale acestuia asupra vie ii economice
i sociale interne , Imperiul Austro-Ungar a recurs la ultima posibilitate de a evita prbu irea: la 27
septembrie 1918 mpratul Carol al V lea de Hasburg a cerut pace puterilor Antantei, propunnd
organizarea imperiului pe baze federaliste. Manifestul mpratului din 3/16 octombrie 1918 care
propunea popoarelor susintoare ideii imperiului transformarea statului ntr-o federaie de state
autonome, a fost primit ns de naionalitile asuprite inclusiv de romni , cu un rspuns negativ.
Propunerea mpratului nu mai era de mult timp un rspuns la aspiraiile lor, iar n func ie de
situaia din diferite provincii aciunea romnilor a luat i ea proporiile unei revolu ii na ionale.
Aceasta era parte a revoluiilor ce cuprinse imperiul Austro Ungar. 4
Afirmarea pe plan internaional a principiului autodeterminrii i a naionalitilor a deschis
romnilor calea realizrii nzuinei lor. Realist, in funcie de condiiile concrete din fiecare
provincie, acetia au fcut paii necesari i au trecut de la autonomie, prin independen a na ional,
la unirea cu Romnia.
Basarabia a fost prima care a deschis acest proces. Conducerea mi crii na ionale pentru
obinerea autonomiei aparinea Partidului Naional Moldovenesc. Primul pas a fost dobndirea
autonomiei aparinea Partidului Naional Moldovenesc. Primul pas a fost dobndirea autonomiei
teritoriale, n urma desfurrii la Chiinu, n octombrie 1917, a Congresului ostailor moldoveni .
Noul organ reprezentativ , constituit cu acest prilej, numit Sfatul rii, condus de Ion Incule ,
proclama ca o consecin fireasc a celor ntmplate formarea Republicii Democratice
Moldoveneti la 1917, entitate politic cu drepturi depline a Republicii federale Ruse. Agravarea
situaiei interne a noului stat ca urmare a dezintegrrii a armatei ruse, a determinat Consiliul
Director, organul executiv al Sfatului rii s cear Romniei s intervin pentru restabilirea
ordinii. Ca rspuns, guvernul bolevic al Rusiei Sovietice ntrerupea rela iile cu Romnia i i
confisca tezaurul ce fusese transportat la Petrograd nainte de ocuparea Bucuretiului de ctre
armata Puterilor Centrale. n aceast situaie s-a mai fcut un pas spre unire, prin declararea
independenei acestei foste provincii ruseti la 24 ianuarie 1918. La scurt timp, pe 27 martie 1918,
Sfatul rii cu majoritate de voturi hotra unirea Basarabiei cu Romnia.
Organizai n Parlamentul de la Viena n Consiliul Na ional Romn, deputa ii bucovineni
cereau la 9 octombrie 1918 dreptul la autodeterminare i secesiunea fa de Austro-Ungaria..
Disputele ntre deputaii romni i cei ucrainieni care ridicau pretenii la ocuparea nordului
Bucovinei i-au determinat pe romni s se organizeze la Cernui n 14 / 27 octombrie. , ntr-o
adunare naional. Aceasta se proclama Adunare Constituat i hotra unirea ntregii Bucovine cu
celelalte provincii romneti din imperiu ntr-un stat naional. Conducerea acestei adunri aparinea
Consiliului Naional care era la rndul su coordonat de un Birou executiv ce l avea n frunte pe
Iancu Flondor. Agravarea relaiilor dintre romni i ucrainieni determina Consiliul naional s cear
sprijinul armatei Romne. n aceste condiii la 12 noiembrie 1918, Bucovina i declara autonomia
prin legea fundamental provizorie asupra puterii rii Bucovinei.. Discuiile purtate de conducerea
Consiliului Naional cu reprezentanii guvernului roman conduceau la convocarea Congresului
General al Bucovinei la 15/28 noiembrie 1918. Singurii care au refuzat s recunoasc acest act erau
evreii i ucrainienii.
Intensificarea micrii naionale n teritoriile romneti din imperiul Austro-Ungar a
determinat formarea la Paris in 1918 a Consiliului Naional pentru Unitatea Romnilor, recunoscut
3 Dan Berindei, Politic extern i diplomai la nceputurile Romniei moderne, Editura
Mica Valahie, Bucureti, 2011, 208-209.
4 Ion Stanciu, Iulian Oncescu, Romnii n timpurile moderne reperele unei epoci,
Editura Cetatea de scaun, Trgovite 2009, p.408-409.

de marile puteri, ce avea drept scop sprijinirea unirii acestor teritorii cu Regatul romn. n
transilvania, intensificarea activitii politice a Partidului Naional Romn i Partidul Social
Democrat determin aceste fore politice s proclame la Oradea, in 9septembrie/12 octombrie 1918,
autodeterminarea romnilor. Declaraia adresat Parlamentului de la Budapesta avea semnificaia
manifestrii independenei romnilor fa de imperiu.
Acest prim Act era urmat de constituirea, in 17 /30 octombrie 1918 a Consiliului Na ional
Romn Central format din 6 membrii din fiecare partid, adic Partidul Na ional Romn i Partidul
Social Democrat. n acelai timp, romnii se organizau n consilii i grzi na ionale. De innd
puterea n ntreaga , la 9 noiembrie 1918, CNRC cerea prin declaraie ultimativ Ungariei ntreaga
putere de guvernare. Aa c tratativele de la Arad desfurate n 13-15 noiembrie ntre
reprezentanii CNRC i cei ai guvernului maghiar euau. n acelai timp, CNRC convoca pentru 18
noiembrie / 1 decembrie 1918, la Alba Iulia, o Adunare Naional a Romnilor, ce avea caracter de
referendum i al crei rol era de a stabili statutul acestei provincii. La aceast adunare, la care
participau 100.00 de oameni din ntreaga Transilvaniei, hotrrile aveau s fie luate de 1.228 de
delegai alei. ntr-un entuziasm general, adunarea adopta decizia de unire a Transilvaniei cu
Romnia care era nsoit i de un program de revendicri . Tot acum era ales Marele Sfat Na ional
cu caracter legislativ , care la rndul lui desemna Consiliul dirigent cu rol executiv condus de Iuliu
Maniu, organe ce trebuiau s administreze provincia pn la unirea deplin. Prin acest ultim act se
realiza formarea Romniei Mari.5
Marea unire a Basarabiei, Bucovinei i a Transilvaniei a fost marcat in istoriografie prin
promulgarea urmtoarelor documente : Declaraia de unire a Basarabiei cu Romnia din 27 martie /
9 aprilie 1918, Decretul regal cu privire la hotrrea Sfatului rii din Chiinu (9/22 aprilie
1918), Declaraia de unire a Bucovinei cu Romnia de la 15/ 28 noiembrie 1918, Decretul- regal cu
privire la hotrrea Congresului general al Bucovinei din Cernui (18 decembrie 1918), Rezolu ia
privind unirea Transilvaniei cu Romnia de la 18 noiembriei / 1 decembrie 1918, Decretul regal
cu privire la hotrrea Adunrii Naionale din Alba Iulia (11 decembrie 1918).6
La 18 ianuarie 1919, la Paris s-au deschis lucrrile Conferin ei de pace la care au participat
27 de state, 4 dominioane i India. Preedinte al Conferinei a fost proclamat primul ministru al
Franei, Georges Clemenceau, n calitate de reprezentant al rii gazda, ar de care puternica
main de rzboi german s-a izbit ca de un zid.
De la nceput, cele trei mari puteri europene nvingtoare (Fran a, Anglia i Italia) au
acceptat ca partener egal SUA, dei aceasta a intrat n rzboi n 1917 i pentru problemele din afara
Europei, Japonia. edinele plenare au avut un caracter protocolar, hotrrile au fostr luate de cei
patru: George Clemenceau, Thomas Woodrow Wilson, George David Lyold, Vittorio Emanuele
Orlando.
Dac preedintele Wilson, n ianuarie 1918 cnd nc se desf urau opera iuni militare
promitea o diplomaie deschis cu participarea tuturor , practic lucrurile au evoluat altfel. Rusia
sovietic nu a fost invitat. Aceasta a nceput s publice toate documentele secrete care
compromiteau att arismul ct i celelalte mari puteri, artnd opiniei publice mondiale adevratele
eluri pentru care s-a dus Primul Rzboi Mondial.
Astfel cele patru mari au hotrt urmtoarele criterii dup care se va desf ura Conferin a de
pace, mpriind statele participante in 4 categorii:
- Statele nvingtoare care aveau interese cu caracter general i aveau dreptul s participe
la toate comisiile i ntrunirile: Frana, Marea Britanie, S.U.A., Italia i Japonia.
5 Doru Dumitrescu (coord.) Mihai Manea, Marilena Bercea, Mirela Popescu, Maria Riiu,
Rodica Pun p. 174-175.
6 Iulian Oncescu, Ion Stanciu, Emanuel Plopeanu, Texte i documente privind istoria
modern a romnilor, vol II (1866-1918), Editura Cetatea de Scaun, Targovite, 2009,
p. 290-294.

Puterile beligerante care aveau interese cu caracter special i care participau la probleme
ce le interesau direct: Belgia, Cehoslovacia, Grecia, Finlanda, Polonia, Portugalia,
Romnia, Serbia, Brazilia, dominioanele engleze i India, Cuba, China etc
- Din ultimele dou categorii fceau parte statele care rupseser rela iile diplomatice cu
Quadrupla Alian, statele neutre i cele n formare. Puteau participa doar la edin ele
care se refereau direct la interesele lor, ori s i exprime dezideratele n scris.
Ca organizare, toate problemele importante ale Conferin ei erau rezolvate de Conciliul celor 4
(preedintele S.U.A., primii minitri ai Franei, Marii Britanii i Italiei) Reprezentan ii celor 5 state :
S.U.A., Frana, Marea Britanie, Italia Japomia aveau fiecare cte 2 delegai : 1 pre edinte, 4 prim
minitrii i 5 minitrii de externe care au format Consiliul celor 10. Acesta forma programul
discuiilor, asculta revendicrile , studia i rezolva soluiile. Era secundat de un numeros grup de
experi i i desfura activitatea coordonnd 52 de comisii. La edinele Consiliului celor 10 mai
participau fr drept de vot, 2 interprei. Problemele curente erau rezolvate n Consiliul celor 5
format din cei 5 minitrii de externe ai Franei, Marii Britanii, Italiei, Japoniei, S.U.A. Cele 3
consilii erau n minile celor 5 state.
Delegaia romn format din eful guvernului romn, Ion C. Brtianu, n calitate de prim
delegat secund era nsoit de numeroi consilieri n calitate de experi politici, militari, economiti,
Ion IC. Brtianu, spirit intrasingent dar lipsit de suplee, copleit de amintirile vii ale suferin elor
prin care trecuse Romnia, a ntmpinat cu furie i amrciune, poziia celor 4 fa de Romnia i
celelalte state.7
Ion I. C. Brtianu a observat n cadrul conferin ei c Romniei i se contestase dreptul de a
avea un numr egal de delegai cu cei ai marilor puteri i nici mcar un numr egal cu cei ai Belgiei,
Braziliei, Serbiei, astfel, Romnia a putut avea 2 delegai n compara ie cu celelalte puteri care
aveau 3.
Organizarea lucrrilor Conferinei s-a fcut astfel nct toate statele mici s-au crezut datoare
s protesteze. n numele lor, Belgia a protestat urmnd apoi s se uneasc cu celelalte state. n fa a
protestul preedintele Conferinei a afirmat c fiecare stat are reprezentani n funcie de puterea sa
militar.
n cadrul conferinei s-au inventat definiii speciale pentru statele mici ca: state cu interese
particulare, sau stater cu interese limitate. Delegaiile rilor mici au protestat spunnd c toate
statele un interese particulare indiferent de puterea lor militar deoarece cele 5 puteri se reuneau n
consiliul pentru probleme care le interesau, suprimnd astfel conferin a. Se formaser i comisii pe
probleme tehnice menite s rezolve orice problem ivit a cror decizii erau modificate n funcie de
interesele celor 4 Mari puteri.8
Eforturile fcute de Ion I. C Brtianu, Arthur Vitoianu, Alexandru Vaida Voievod,
generalul Coand, Take Ionescu, Nicolae Titulescu, Ion Cantacuzino i a altor romni au fost demne
curajoase, aprnd cu ncpnare interesele rii, care pn la urm, au fost satisfcute n
majoritate9
Romniei, Iugoslaviei, Greciei li s-au recunoscut prin tratate dreptul de a alipi teritorii
naionale din Monarhia Austro-Ungaria, mai ales c aceste ri nu cereau nimic n plus dei se aflau
n tabra nvingtorilor, iar apariia statelor polonez i cehoslovac era fireasc.10
Btlia ce-a mare a dat-o Brtianu n legtur cu tratatul minoritilor, care l nsoea pe cel
cu Austria. Marile Puteri, preocupate de situaia minoritilor naionale de pe teritoriul statelor
7 Nicolae Ciachir, Istoria universal modern, volumul II (1789-1919), Editura Oscar
print, Bucureti 1998, p.270-272
8 Gheorghe sbrn, Silviu Miloiu, Ion Stanciu, Iulian Oncescu, Documente privind
istoria modern i contemporan a Romniei, Editura Cetatea de Scaun, Trgovite,
2006, p.167-168.
9 Nicolae Ciachir, Istoria universal modern, volumul II (1789-1919), p. 272-273.

succesoare Austro-Ungariei (n frontierele crora intraser teritorii ale fostei monarhii dualiste) i,
n primul rnd de situaia minoritilor evreieti, au dorit s aib un drept de supraveghere asupra
regimului aplicat acestor minoriti. n acelai timp, ele au vrut s i asigure avantaje economice
prin includerea unor clauze privind comerul exterior i de tranzit.
Deosebit de suprtoare pentru Romnia era referina din preambulul tratatului minoritilor
(destinat s expliciteze art.60 al celui cu Austria) la faptul c n tratatul de la Berlin, independena
regatului Romniei nu a fost recunoscut dect cu anumite condiii.
Brtianu a protestat ferm impotiva acestor demersuri . El a refuzat condiii i limitri impuse
doar statelor succesoare a Austro - Ungariei, nu i marilor puteri (de exemplu Marea Britanie
refuzase principiul proteciei minoritilor ca incompatibil cu intinsul imperiu colonial). Premierul
romn a relevat primejdia divizrii populaiei n romani si minoritari (care vor cuta protecie n
afara granielor). Guvernul romn nu a dorit limitarea suveranitii naionale. Brtianu dorea ca
minoritile s aib aceleai drepturi i liberti ca populaia majoritar.
n imposibilitate de a face acceptat poziia Romniei, Brtianu a prsit Parisul i s-a
angajat s duc o politic de rezistent mpotriva marilor puteri pn a demisionat la 12 septembrie.
La 15 noiembrie, guvernul Alexandru Vaida- Voievod a primit un ultimatul a Consiliului suprem
interaliat n care i se cerea s accepte in termen de 8 zile fr a pune condiii semnarea celor 2
tratate: al minoritilor i cu Austria. n cazul contrar urmnd a prsi Conferina de Pace iar
relaiile diplomatice dintre Romania i Consiliu aveau s fie rupte.
Alexandru Vaida Voievod avea s dezamorseze criza din relaiile dintre Bucureti i Paris
obinnd unele reformulari ale textelor (dispariia referiri la recunoaterea ndependenei Romniei)
i a semnat tratatele incriminate.11
n cadrul tratatului de la Saint- Germain en Laye s-au fixat graniele cu Austria, Cehoslovacia,
Iugoslavia, Romnia, aceasta din urm primind Transilvania, Banat, Criana, Maramureul
strvechi teritorii romneti care se alipiser rii la 1 decembrie 1918. De altfel prin Pacea de la
Trianon s-a consemnat n tratat un proces istoric deja realizat de ctre popoarele srb, croat, sloven,
ceh i slovac.
Ceilali doi parteneri ai Cvadrublei Aliane au isclit i ei tratate de pace , Bulgaria la Neiuly
(noiembrie 1919), iar Turcia la Sevres (august 1920), Bulgaria ceda Greciei teritorii din Tracia
apusean, iar Iugoslaviei unele pri din Macedonia. Grania cu Romnia rmnea cea stabilit prin
Pacea de la Bucureti (1913), deci meninerea statu-quo-ului. Bulgaria era obligat s plteasc
despgubiri de rzboi n valoare de 2250 milioane franci aur pltibili n 37 ani cu procent anual de
5%.
Prin pozitia adoptat la Paris, Wilson i-a temperat pe Clemenceau, Lloyd i Orlando i a
sprijinit majoritatea naiunilor care vroiau s triasc n state de sine stttoare. Iar constituirea Ligii
Naiunilor, prin eforturile preedintelui Wilson, a fost un mare pas nainte n evolu ia rela ilor
internaionale, ca statele mici i mijlocii s fie ascultate de la aceast tribun
Romnia, Iugoslavia i Grecia au fost active la dezbaterile privind la proiectul de statut al
Societii Naiunilor. nc nainte de sistarea operaiunilor militare , diploma ia romneasc a
condamnat admiterea Puterilor Centrale ca membre fondatoare a acestui for internaional, state care
s-au dovedit agresoare i au dezlnuit rzboiul. Apoi i-au adus contribu ia n diverse comisii n
care se preciza egalitatea n drepturi a tuturor rilor care vor face parte din acest organism
indiferent de mrimea lor, nu se vor ncheia tratate secrete, de a se reglementa legisla ia muncii,
astfel femeile puteau fii reprezentate n acest for.

10 Nicolae Ciachir, Istoria popoarelor din Sud-estul Europei n epoca modern (17891923), Editura Cetatea de Scaun , Trgovite, 2011, p.314.
11 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Ediia a IV-a Editura
Univers enciclopedic gold, Bucureti 2011, p.302-304

Societatea Naiunilor a fost folosit de ctre Marile Puteri n scopuri personale, chiar dac
multe lucruri nu au fost rezolvate i agresorii nu au putut fi opri i sau tempera i n diferite situa ii,
creearea acestui organism a fost un moment de cotitur n evoluia relaiilor internaionale .
Prezena Romniei alturi de celelalte state mici i mijlocii, ca Iugoslavia, Grecia n rndul
rilor fondatoare ale Societii Naiunilor subliniaz mutaiile petrecute n lume, n comparaie cu
brigandajul Marilor Puteri din secolele precedente. Dac la congresele de la Viena, Paris, Berlin,
Marile Puteri erau factotum, iar celelalte ri ateptau umile n anticamer, prin delegaii lor s-i
expun memoriile, lucrurile au progresat. Este drept c securitatea bazat pe garania oferit de
Societatea Naiunilor a fost fragil totui glasul Albaniei, Portugaliei i Romniei (diplomatul
Nicolae Titulescu a fost preedinte a acestui for pentru dou legislaturi) sau a Finlandei ori
Norvegiei au fost auzite i ascultate.12
O alta cale aleas de delegaia romneasc pentru a lupta cu scopul ndeplinirii intereselor
rii a fost implicarea unor diplomai n masonerie.
Documentele date publicitii n ultimii ani au dovedit c membrii ai delega iei romne la
Conferina de la Paris, n perioada n care intervenise o criz n rela iile rii noastre cu Marile
puteri au recurs la aceast soluie.
Iniierea n tainele francmasoneriei a celor 6 membrii din delega ie: Alexandru VaidaVoievod, Voicu Niescu, Mihai erban, Gheorghe Crian, Traian Vuia i Caius Brediceanu a avut
loc la 4 august 1919 la solicitarea lui Marcel Huart, Maestrul venerabil al Lojii Ernest Renan.
Ceremonia s-a desfurat n regim de urgen ceea ce dovedete c putea contribui la facilitarea
negocierilor ce urmau s aib loc la Paris. 13
Marea Adunare Naional de la Alba Iulia a ncheiat n 1918 procesul nceput n 1859, de
creare a statului naional Romn. Mai puin tiut este c n lunile urmtoare, statul a trecut printr-o
mare primejdie: Rusia Sovietic i Ucraina Sovietic nu acceptau unirea Basarabiei i a Bucovinei
cu Romnia. La Kiev, n fruntea Consiliului Comisarilor Poporului, Lenin l numise pe bulgarul
Christian Rakovski, adversar nverunat al Romniei, convins c o intervenie militar mpotriva
acestei ri avea s se soldeze cu prbuirea regimului claselor exploatoare i instaurarea unei
republici sovietice.
n a II a jumtate a lunii ianuarie 1919 au avut loc in zona Hotinului incursiuni n dreapta
Nistrului ale detaamentelor sovietice care au beneficiat de complicitatea unor localnici . Generalul
Stan Poeta, comandantul brigzii 17 infanterie a fost ucis de simpatizani comuniti n apropiere de
Atachi, jud. Soroca. Trupele de frontiera romneti au btut n retragere. A urmat o scurta perioad
de pace, iar apoi, trupele sovietice au ocupat Hotinul la 23 ianuarie dup un atac in regiunea Hotin
Atachi. La 1 februarie trupele romne reuesc s restabileasc ordinea in regiunea dup ce au purtat
lupte grele.
n Ungaria a fost instaurat regimul sovietic la 21 martie 1919, condus de Bela Kun comunist,
originar din Transilvania. Republica soviet ungar crea pentru Romnia primejdia de a fi atacat
din est i din vest, de Armata Roie sovietic i de cea ungar. Christian Rakovski dorea un atac
sovieto-ungar impotriva Romniei convins c atacul va determina pe aceasta devin republic
sovietic.
Fa de diviziunile i ovielile Consiliului Suprem interaliat de la Paris i de ameninarea care
plana asupra Transilvaniei, ca urmare a prezenei armatei ungare la Criana , naltul comandament
romn a hotrt s treac la ofensiv . n 16 aprilie armata roman respinge un act ungar nocturn i
strbat defileurile Munilor Apuseni, cteva zile mai trziu ocup oraele : Satu Mare, Carei,
Salonta, Oradea Mare si continu ofensiva pn la Tisa (1 mai) pentru a crea un obstacol natural i
astfel s asigure securitatea teritoriului.
12 Ibidem, p. 318-319.
13 Alexandru Popescu, Agenii mrturisii. Diplomaii i spionajul. O istorie universal,
Editura Cetatea de scaun, Trgovite 2008, p.82.

Racovski si Cicerin, comisarul poporului pentru afaceri strine n guvernul sovietic au trimis
note ultimative guvernului romn , cernd evacuarea trupelor romne din Basarabia i Bucovina la
1-2 mai. Moscova si Kievul coordonai de autoritile de la Budapesta pregteau o ofensiva militar
menit s includ Romnia n sistemul sovietic.
Pentru a testa rezistena trupelor romne i franceze aflate n Basarabia a fost pregtit o
incursiune pe malul drept al Nistrului. . La 27 mai, trupele sovietice au trecut Nistrul i au ocupat
Tighina dar au fost nevoii s se retrag cu pierderi grele, soldaii francezi nu i-au susinut aa cum
sperau.
Ofensiva forelor anticomuniste n Rusia, conduse de generalul A. I. Denikin, a pus capt
ncercrilor de organizare a atacului sovieto-ungar impotriva Romniei.
Dac frontul de est a cunoscut n urma desfurrii rzboiului civil din Rusia, un calm relativ,
dup atacul de la Tighina, cel de vest a nregistrat o escaladare a confruntrii cu un final neateptat.
ncurajat de succesele obinute impotriva Cehoslovaciei, guvernul ungar a hotrt s treac la
ofensiv pe frontul romnesc de la Tisa.pe linia de demarcaie din Criana.
Ignornd ndemnurile ale Consiliului Suprem interaliat ca trupele romne s nu nainteze,
Brtianu i naltul Comandament erau decii s mearg pn la capt n confruntarea romnoungar. Decizia avea o dubl motivaie : de securitate i de prestigiu.
Pn n ajunul cderii sale, Bela Kun nu a abandonat speran a c Romnia poate fi eliminat
din lupt prin atacul sovieto-ungar i a pastrat contactul telegrafic cu Lenin n acest scop, relaiile cu
Racovski au fost tensionate. Ameninarea unui rzboi pe 2 fronturi exista atta timp ct Budapesta i
Moscova formau o alian roie, de aceea Bela Kun trebuia nlturat. Armata Romn era sus inut
i de fosta putere politic.
Cderea regimului lui Bela Kun nu a nsemnat dect diminuarea pericolului de la frontiera
vestic. 14
Subiectul Basarabiei la Conferina de pace de la Paris din 1919-1920 a fost tratat n contextul
relaiilor diplomatice romano-sovietice din perioada interbelic. Discursul istoriografic romnesc se
reducea la btlia diplomatic, mpotriva atitudini intrasingente i agresive a Rusiei Sovietice, fr a
scoate n evidena existena unei contra-balane a forelor proruse i a evalua ponderea acesteia.
Rusia a criticat poziia Romniei i regimul instaurat in Basarabia dup unire, la naltul For.
Eforturile de rentoarcere a Basarabiei n albia Rusiei, depuse de emigraia rus stabilit n
capitalele europene i coordonate de reprezentantii delegaiei basarabene, la Paris au fost ignorate
sau prezentate ca nesemnificativ. Cu toate acestea, n perioada interbelic, diplomaia sovietic ia construit ce-a mai mare parte a argumentelor privind statutul Basarabiei n baza raionamentelor
formulate de reprezentanii emigraiei ruse, fr a recunoate acest fapt.
Situaia diplomaiilor rui n perioada Conferinei de Pace a fost una dubl. Forul
internaional trebuia s soluioneze soarta statelor ca urmare a rzboiului iar interesele Rusiei
trebuiau s fie reprezentate . n situaia n care guvernul provizoriu nu mai exist, iar guvernele
antibolevice ale lui Kolceak i Denikin se aflau n conflict i nu aveau reprezentani recunoscui la
conferin, diplomaii formali i-au asumat responsabilitatea s apere cauza Rusiei. Mesajul
acestora era unul clar: bolevicii venii la putere n Rusia nu reprezentau doleanele populaiei. Dar
faptul era deja svrit i Rusia a devenit o ar a Sovietelor, astfel nct trebuiau gsite mecanisme
pentru a mpiedica recunoaterea guvernului bolevic. n urma discuiilor purtate ntre diplomai, s-a
decis crearea unui organ care s substituie un guvern legal al Rusiei denumit Conferina politic
rus format din ambasadorii rusi aflai n strintate. Activitatea Conferinei era finanat de
Departamentul de Stat al S.U.A. .
Conferina politic rus a ntreprins aciuni relativ modeste referitoare la Basarabia, innd
cont de importana redus a acestei probleme n raport cu celelalte: susinerea micrii albe din
interiorul Rusiei, eforturile privind nerecunoaterea guvernului sovietic, aciunile n vederea
asigurrii suportului financiar din partea Aliailor, ntreprinderea de msuri pentru soluionarea altor
14 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn,Ediia a II-a, Editura Univers
enciclopedic, Bucureti 1999, p. 281-286.

dispute teritoriale i economice care vizau soarta Rusiei. Rusia a dorit conservarea hotarelor ruseti
din 1914, obinerea reprezentrii oficiale a poporului rus la Conferina de Pace. Redactarea
memoriilor adresate preedintelui Conferinei de pace a reprezentat forma de baz a intervenilor
Conferintei politice ruse. Coninutul lor a artat c problema Basarabiei a fost abordat n rnd cu
chestiunile teritoriale de la hotarul de Vest al fostului Imperiu Rus privind rile Baltice i
Finlanda.15
Armistiiul de la Mudros, semnat la 30 octombrie 1918 pe cruci torul britanic
Agamemnon, punea capt Primului Rzboi Mondial pentru otomani, ca stat nvins, dar data
respectiv marca practic i sfritul Imperiului Otoman. Strmtorile i Instambulul au fost ocupate
de ctre Antanta victorioas care preluase sub controlul su cile ferate, telegraful, radioul bncile,
iar demobilizarea armatei i predarea flotei desfiinau orice autoritate otoman, att n provinciile
periferice, ct i n Anatolia propriu-zis. Anglia ocupase Mosulul, francezii toat Cilicia, italienii
prile sudice ajungnd pn la Konya, vechea reedin a selegiucizilor, iar trupele greceti
Izmirul i prile din Anatolia, majoritatea acestor teritorii legiferate de ctre tratatul de pace de la
Sevres (august 1920), scoase de sub jurisdicia otoman.
Statul Otoman a fost cel mai afectat n urma ncheierii tratatelor de pace. Cu Germania s-a
procedat mult mai blnd, iar Bulgaria pstra aceeai grani cu Romnia ca n 1914, Grecia
preluase nite teritorii, pe care ea le obinuse de la otomani n septembrie 1915, i pierduse n
Macedonia n favoarea Serbiei, un perimetru mic.
Romnia ca stat nvingtor, a trimis la Instambul un nalt funcionar de la Ministerul de
Externe, n 1919, Papacostea, n calitatea de comisar special al guvernului, pentru a proteja supuii
romni i drepturile rii . ntr-o not redactat ctre nalii comisari ai Angliei, Franei, Italiei i
S.U.A. i ntiina pe acetia de misiunea primit. Papacostea a descris situaia populaiiei ca fiind
grea deoarece ei deineau o autoritate administrativ fictiv .
ntr-un alt raport, Papacostea a descris situaia economic dificil, foametea care bntuia,
ansa de a fi ajutai de americani ci fin i petrol, c sultanul calif era total discreditat, iar naltul
comisdar grec i-a spus c Instambulul trebuie s revin regatului elen. La 17 martie 1919, ntr-o
telegram cifrat, Papacostea a comunicat tirea c aproximativ 200 jandarmi cretani au debarcat la
Constantinopol, populaia greac fcndu-le o mare manifestare de simpatie, iar la investigarea
patriarhului, elenii au cerut anexarea oraului la Grecia.
In aceast conjunctur disperat un general viteaz a dat dovad de abilitate politic i
militar, de pruden extraordinar, att fa de ocupaie prezente n toat ara, iar prin eforturi
supraomeneti, reuete s se impun n faa concetenilor . General cu nsuiri excepionale,
iscusit, diplomat, ndrzne furitor de ar, Mustafa Kemal Ataturk. Preedinte al Congresului de la
Erzerum (august 1919), al Congresului de la Sivas (sept.1919), preedinte al Societii pentru
aprarea drepturilor din Anatolia i Rumelia, din nsrcinarea sa a fost convocat Adunmarea
Naional de la Ankara, n martie 1920, astfel a nceput i rzboiul de eliberare naional.
n calitate de preedinte a Marii Adunri Naionale i preedinte al Consiliului de Minitrii,
ncepe organizarea armatei, iar pe plan extern propune Rusiei Sovietice stabilirea de relaii
diplomatice i o alian.
Semnarea Tratatului de la Sevres (1920) a fost un oc pentru ntreaga naiune turc, cci o
parte din teritorii erau mprite, Instambulul pus sub controlul internaional, ara reducndu-se la un
mic spaiu n interiorul Antaliei. Dei guvernul de la Instambul a semnat tratatul de la Sevres (aug
1920), Marea Adunare Naional de la Ankara l-a denunat, Mustafa Kemal a reuit s obin primul
succes diplomatic, isclind cu Rusia, la 16 martie 1921, un tratat de prietenie, punnd capt
vechilor conflicte dintre cele dou ri, prin lichidarea diferendelor financiare i anulrii
capitulaiilor Imperiului Otoman. 16
Perioada 1918 -1920 a fost marcata de lupta diplomatic intens a Romniei pentru
recunoaterea internaional a ntregiri statului romn. Diplomaii romni au fcut numeroase
15 Adrian Bogdan Ceobanu, Paul Nistor (coord), , Diplomaie i destine diplomatice n
lumea Romneasc, Editura Cetatea de Scaun, Targoviste, 2011, p. 113-115.

10

eforturi pentru ca marile puteri s recunoasc unirea, dei a fost obinut prin participarea la rzboi
i aflndu-se n tabra nvingtorilor. ntregirea teritoriului romnesc fiind principalul motiv al rii
pentru a participa la marele rzboi.

Bibliografie:
1. Iosif Iulian Oncescu, Radu Florian Bruja, Istoria ntre mituri i realiti ale Romniei moderne,
Editura Cerarea de Scaun, Targovite, 2010.
2. Doru Dumitrescu (coord.) Mihai Manea, Marilena Bercea, Mirela Popescu, Maria Riiu, Rodica
Pun, 101 momente din istoria Romnilor, Editura Media Alert, Bucureti 2013.
3. Dan Berindei, Politic extern i diplomai la nceputurile Romniei moderne, Editura Mica
Valahie, Bucureti, 2011.
4. Ion Stanciu, Iulian Oncescu, Romnii n timpurile moderne reperele unei epoci, Editura Cetatea
de scaun, Targoviste 2009.
5. Iulian Oncescu, Ion Stanciu, Emanuel Plopeanu, Texte i documente privind istoria modern a
romnilor, vol II (1866-1918), Editura Cetatea de Scaun, Targovite, 2009.
6. Nicolae Ciachir, Istoria universal modern, volumul II (1789-1919), Editura Oscar print,
Bucureti 1998.
7.Gheorghe Sbrn, Silviu Miloiu, Ion Stanciu, Iulian Oncescu, Documente privind istoria modern
i contemporan a Romniei, Editura Cetatea de Scaun, Trgovite, 2006.
8.Nicolae Ciachir, Istoria popoarelor din Sud-estul Europei n epoca modern (1789-1923), Editura
Cetatea de Scaun , Trgovite, 2011.
9. Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Ediia a IV-a Editura Univers
enciclopedic gold, Bucureti 2011.
10. Alexandru Popescu, Agenii mrturisii. Diplomaii i spionajul. O istorie universal, Editura
Cetatea de scaun, Trgovite 2008.
11. Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn,Ediia a II-a, Editura Univers
enciclopedic, Bucureti 1999.
12. Adrian Bogdan Ceobanu, Paul Nistor (coord), Diplomaie i destine diplomatice n lumea
Romneasc, Editura Cetatea de Scaun, Targoviste, 2011.

16 Nicolae Chiachir, Istoria popoarelor din sud-estul Europei n Epoca Modern 17891923, .., p. 321-323