Republica Moldova

PARLAMENTUL
LEGE Nr. 424
din 16.12.2004
privind revizuirea i optimizarea cadrului normativ
de reglementare a activitii de ntreprinztor
Publicat : 01.01.2005 n Monitorul Oficial Nr. 1-4
01.02.2005

art Nr : 16

Data intrarii in vigoare :

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Articolul 1. Obiectul prezentei legi
Prezenta lege stabilete principiile i aciunile necesare pentru revizuirea cadrului
normativ n scopul eliminrii i evitrii reglementrilor care nu corespund legislaiei i care
nu snt orientate spre economia de pia, precum i pentru asigurarea stabilitii i calitii
reglementrii activitii de ntreprinztor ntru evitarea barierelor n mediul de afaceri.
Articolul 2. Principiile de baz ale revizuirii i
optimizrii cadrului normativ de reglementare
a activitii de ntreprinztor
Revizuirea i optimizarea cadrului normativ de reglementare a activitii de ntreprinztor
au la baz urmtoarele principii:
a) transparena i stabilitatea reglementrii activitii de ntreprinztor;
b) prezumia respectrii actelor normative de ctre ntreprinztori; tratarea n
favoarea ntreprinztorului a ndoielilor aprute la aplicarea legislaiei ce ine de activitatea
de ntreprinztor;
c) neimplicarea n activitatea de ntreprinztor, inclusiv neadmiterea suspendrii acestei
activiti, cu excepia cazurilor expres reglementate de lege;
d) finanarea ministerelor, departamentelor, autoritilor administraiei publice locale, altor
autoriti administrative, precum i inspectoratelor, ageniilor, serviciilor i altor instituii
aferente i/sau subordonate cu funcii de reglementare, control i inspecie de stat (n
continuare - autoriti ale administraiei publice ) de la buget, cu excepia cazurilor
reglementate de lege;
e) delimitarea funciilor de reglementare, control i inspecie de stat ale autoritilor
administraiei publice de funciile de prestare a serviciilor de evaluare a conformitii i altor
servicii prestate contra plat;
f) neadmiterea stabilirii i perceperii de ctre autoritile administraiei publice a altor taxe
pentru serviciile de eliberare a licenelor, autorizaiilor i altor acte privind activitatea
de ntreprinztor, dect taxele expres stabilite n legi i/sau hotrri ale Parlamentului i
Guvernului, adoptate n conformitate cu prevederile legislaiei, cu indicarea serviciului i
mrimii taxei pentru acest serviciu;
g) neadmiterea stabilirii i solicitrii unor alte documente pentru eliberarea licenelor,
autorizaiilor i altor acte privind activitatea de ntreprinztor, dect a documentelor stabilite
expres i exhaustivn legi, precum i n hotrri i/sau ordonane ale Guvernului, adoptate n
conformitate cu prevederile legislaiei, neadmiterea nclcrii termenelor fixate.

Articolul 3. Revizuirea actelor oficiale

(1) Toate actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice
(n continuare - acte oficiale) snt supuse revizuirii n condiiile prezentei legi. Revizuirea
actelor oficiale const n analiza coninutului lor pentru evaluarea corespunderii principiilor
economiei de pia.
(2) Fiecare act oficial este examinat dup urmtoarele criterii:
a) legalitatea actelor oficiale (corespunderea lor coninutului i scopului legii,
publicarea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova pentru actele normative ale autoritii
publice centrale);
b) corespunderea principiilor stabilite la art.2;
c) respectarea cerinelor Legii privind actele normative ale Guvernului, precum i Legii
privind administraia public local.
(3) n urma revizuirii, actele oficiale se nscriu n Registrul actelor oficiale de
reglementare a activitii de ntreprinztor (n continuare - Registru), deinut de Ministerul
Economiei.
(4) Registrul este alctuit conform unui model, aprobat de Comisia de stat pentru
reglementarea activitii de ntreprinztor, n baza urmtoarelor date:
a) data adoptrii, numrul, denumirea i coninutul actului oficial;
b) denumirea autoritii administraiei publice care a emis actul oficial;
c) datele despre nscrierea n Registrul de stat al actelor juridice;
d) datele despre publicarea actului oficial (dac publicarea este prevzut de lege);
e) datele despre modificarea sau completarea actului oficial.
(5) Revizuirea actelor oficiale se efectueaz n 3 etape.
Articolul 4. Revizuirea actelor oficiale la etapa I
(1 n termen de o lun din data intrrii n vigoare a prezentei legi, fiecare autoritate a
administraiei publice examineaz actele oficiale din domeniul su de activitate n baza
criteriilor stabilite la art.3 alin.(2).
(2) Fiecare autoritate a administraiei publice ntocmete o list a actelor oficiale conform
unui model stabilit de Comisia de stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor (n
continuare -Comisia), instituit de Guvern, cu implicarea tuturor prilor interesate. Pentru
realizarea sarcinilor ce i revin, Comisia instituie un grup de lucru din reprezentani ai
autoritilor administraiei publicei ai sectorului privat.
(3) n decursul a 15 zile dup expirarea termenului fixat la alin.(1), fiecare autoritate a
administraiei publice prezint Ministerului Economiei Lista actelor oficiale i textele
integrale ale acestora, inclusiv pe suport electronic.
(4) Fiecare act oficial este nsoit de o not informativ prin care se justific includerea
lui n Lista actelor oficiale n baza criteriilor stabilite la art.3 alin.(2).
Articolul 5. Revizuirea actelor oficiale la etapa a II-a
(1) n termen de 3 luni dup expirarea termenului indicat la art.4 alin.(1), grupul de lucru
examineaz actele oficiale i notele informative, prezentate de autoritile administraiei
publice, n baza criteriilor stabilite la art.3 alin.(2), i decide pentru fiecare act n
parte nscrierea lui n Registru. Autoritile administraiei publice care au prezentat Lista
actelor oficiale particip la examinare.
(2) Fiecare autoritate a administraiei publice are dreptul s conteste n faa Comisiei
decizia grupului de lucru cu privire la nenscrierea actelor oficiale n Registru. Soluionarea
contestaiilor se efectueaz n termen de o lun din data depunerii lor, dar nu mai trziu de
expirarea termenului stabilit la art.6 alin.(1).
(3) Dac actul oficial corespunde criteriilor stabilite la art.3 alin.(2), dar nu este publicat
conform legislaiei n vigoare, autoritatea administraiei publice asigur, n modul stabilit de
legislaie, publicarea actului n termenul indicat la alin.(1). n caz contrar, actul oficial
menionat nu este nscris n Registru.

Articolul 6. Revizuirea actelor oficiale la etapa a III-a

(1) n termen de o lun dup expirarea termenului indicat la art.5 alin.(1), grupul de lucru
va informa i va asigura condiiile pentru participarea organizaiilor i persoanelor interesate
la revizuirea actelor oficiale.
(2) n termen de 15 zile dup expirarea termenului indicat n alin.(1), grupul de lucru
elaboreaz versiunea final a Registrului, iar Comisia aprob proiectul
acestuia i l nainteaz Guvernului spre aprobare.
Articolul 7. Dispoziii tranzitorii i finale
(1) Din data intrrii n vigoare a prezentei legi, actele oficiale ale autoritilor
administraiei publice nu vor avea putere juridic i nu vor putea fi invocate dac nu vor fi
publicate conform legislaiei.
(2) Din data intrrii n vigoare a prezentei legi, reglementarea activitii de ntreprinztor
se efectueaz n exclusivitate prin legi i/sau hotrri ale Parlamentului, hotrri i/sau
ordonane ale Guvernului i/sau acte oficiale ale autoritilor administraiei publice, adoptate
conform prevederilor legislaiei care stabilesc limita competenelor autoritilor
respective. Actele oficiale n cauz trebuie s corespund principiilor stabilite la art.2 i s fie
publicate conform legislaiei n vigoare.
(3) O dat cu aprobarea Registrului, Guvernul i alte autoriti ale administraiei publice
respective abrog actele oficiale nenscrise n Registru.
(4) Ministerul Economiei:
a) asigur nscrierea n Registru a actelor oficiale publicate conform legislaiei. Accesul la
Registru prin Internet este liber;
b) n termen de 6 luni din data intrrii n vigoare a prezentei legi, va elabora i va
prezenta n modul stabilit proiectul de Lege cu privire la principiile de baz i la mecanismul
de reglementare a activitii de ntreprinztor.
(5) Din data intrrii n vigoare a prezentei legi, ministerele i departamentele vor examina
legile care reglementeaz domeniile lor de activitate pentru evaluarea corespunderii lor
principiilor stabilite la art.2 i vor prezenta Ministerului Economiei propuneri cu privire la
modificarea lor.
(6) Guvernul, n termen de 15 zile dup finalizarea ndeplinirii prevederilor prezentei legi,
va prezenta Parlamentului o informaie despre rezultatele lucrului efectuat.
(7) Prezenta lege intr n vigoare dup o lun de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI

Eugenia OSTAPCIUC