Vasilescu Sonia-Cosmina

Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

DREPTUL CONCURENEI
CURS I 4.10.2013
Notie de curs. Comentariul Legii 21/1996 Valentin Mircea
Emilia Mihai Curs de dreptul concurenei
Iolanda Eminescu concuren neloial
Legea 21/1996 legea concurenei
Legea 11/1991 legea concurenei neloiale
TFUE (art. 101-107)
ECMR merger regulation
Examen oral cunotine minime

Noiunea de concuren comercial, ca disciplin

Concurena reprezint o confruntare ntre factori adveri care converg spre un
scop comun. Nu se abordeaz la un mediu steril, ci ine cont de factorii externi care
influeneaz concurena.
Concurena chiar dac nu este conflict, ine de ctig. Viaa nu poate fi imaginat
fr concuren economic.
Definiie. Aceasta se afl n legtur cu funciile concurenei:
-

Concurena faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei

mpiedic realizarea profitului de monopol
Stimuleaz mbuntirea produciei
Asimileaz procesul tehnic de producie
Asigur alocarea raional a resurselor
Permite diferenierea agenilor economici

Definiie (dpv economic): Dreptul concurenei este acea confruntare ntre agenii
economici cu activiti similare exercitat n domeniile deschise pieei pentru ctigarea i
conservarea clientelei n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Exist dou concepii:

1. Concepiile moniste dreptul concurenei neloiale este separat de dreptul
anti-monopol
2. Concepii extinse acestea sunt analizate mpreun
3. Concurena de peste ocean n care concurena neloial nu exist
Octavian Cpn Dreptul concurenei ansamblul de reglementri destinate
s asigure n raporturile de pia interne i internaionale existena i exerciiul normal
al competiiei ntre agenii economici n lupta pentru ctigarea, extinderea i
meninerea clientelei.
Concluzie: exist dou feluri de concuren:
-

concuren benign - se manifest prin marketing

concurena patologic privete fie acapararea agresiv unor segmente de
pia (practici monopoliste dreptul anti-monopol), fie acapararea agresiv a
clientelei (dreptul concurenei neloiale)

Caracteristici generale:
-

caracter finalist teleologic cum ar trebui anume s ne comportm (conduita

pe care ntreprinderile s le aib pe pia)

nu se limiteaz la ocrotirea unor liberti, ci vizeaz instituirea de anumite

drepturi
se aplic doar profesionitilor (n special comercianilor, dar i altor categorii

de profesioniti)
are caracter preponderent economic (sunt vizai numai comercianii

economici)
are caracter pluridisciplinar
caracter incipient al dreptului concurenei

Funciile dreptului concurenei:

-

funcia preventiv ne spune cum s facem pentru a se respecta uzanele

comerciale corecte etc.

funcia represiv vizeaz factorii de concuren neloial etc.

Delimitarea de alte ramuri de drept

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Se deosebete de dreptul comercial, pentru c are finalitate diferit. Dreptul

comercial spune cum sunt lucrurile i se ocup de statutul comercianilor i regimul
actelor ncheiate de acetia, pe cnd dreptul concurenei arat cum trebui s fie lucrurile
(sein i sollen).
Se poate face confuzie cu dreptul consumatorului. Distincia se face mai dificil.
Anumite chestiuni sunt analizate i de dreptul concurenei i de protecia
consumatorului. Ex: problema informrii corecte care intereseaz ambele ramuri,
probleme legate de riscul de a achiziiona un produs, posibilitatea de a exista o varietate
de produse i servicii pe pia. Deosebiri: n dreptul concurenei, cel cruia i se vinde, se
numete client, n dreptul consumatorului se numete consumator.
Intereseaz de asemenea procedura civil (regulile sunt de procedur civil n
relaiile concureniale), dreptul administrativ (sanciunile aplicabile sunt amenzile)
dreptul european etc.
Divizarea materiei:
-

materia concurenei permise (aceasta nu intereseaz)

materia concurenei interzise arat care sunt acele situaii n care n mod
legal concurena nu poate s aib loc. Domeniile de concuren n care poate
s fie ilicit, sub forma practicilor monopoliste sau neloiale.

Noiunile de pia, ntreprindere, clientel.

Piaa locul unde se ntlnete cererea cu oferta ceea ce nseamn c este un
spaiu virtual care presupune fie existena unui fenomen natural, fie aceasta este
artificial.
Clasificare:
-

Criteriu geografic:
o Piaa global nu intereseaz
o Piaa european
o Piaa naional

Criteriul activitii:

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

o Piaa general
o Piaa relevant/ sectorial mediul unde se ntlnesc cererea i oferta
privitoare la mrfuri i servicii care sunt substituibile ntre ele, dar nu
sunt substituibile cu altele (piaa acelor lucruri de acelai fel).
Intereseaz piaa relevant dpv al produsului/ serviciului (criteriu
material) i dpv geografic (numai produse sau servicii care se gsesc
efectiv n raport de concuren). Intereseaz cu precdere cererea i n
subsidiar oferta. Instruciunile Consiliului Concurenei cu privire la
piaa relevant
Criteriile prin care se poate stabili dac un produs este substituibil cu altul
1. Preul
2. Caracteristicile
3. Funcionalitatea
O pia relevant a produsului cuprinde toate acele produse i/ sau servicii
substituibile de ctre consumatori datorit caracteristicilor, preului i finalitii de
folosin a produselor, iar piaa relevant este aria n care sunt implicai ntreprinztori
cu cereri i oferte de produse servicii suficient de omogene i care pot fi delimitate n
zone nvecinate datorit faptului c au condiii de concuren suficient de diferite.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS II 11.10.2013
Piaa relevant (continuare)
Exemplu: n ce msur pot fi considerate substituibile vitaminele individuale i
multi-vitaminele? Spea Rosche. Prima perspectiv era dintre consumator: n ce msur
acesta ar fi dispus s accepte un alt produs. O a doua perspectiv este cea a
productorului ori a furnizorului de servicii: n ce msur i va adapta produsele/
serviciile furnizate.
Din mbinarea acestor dou elemente ar trebui s ias piaa sub dou coordonate:
piaa relevant dpv al produsului/ serviciului (dpv material), piaa dpv geografic (n ce
msur lucrurile comparate sub aspectul substituibilitii sunt efectiv dpv geografic
substituibile).
n materie de produse este greu s se mai gseasc piee mici, locale. Produsele
artizanale, de meteug acestea nu au o pia foarte mare.
Analiza produselor se face fie privind n urm, fie nainte. n realitate, analiza
este n urm.
Concurena potenial
Aceasta este concurena care acum nu se manifest, dar care prin evoluia pieei,
poate fi luat n considerare. Se afl n strns legtur cu un element la fel de dificil de
aplicat, i anume barierele de intrare n pia. Barierele sunt acele piedici de natur
legal, economic, financiar de natur s mpiedice intrarea unor concureni noi n
pia. Exemplu baiere financiare: costul investiiei. Exemplu de pia unde nu exist
bariere: comerul cu amnuntul online.
Piaa intereseaz i din punctul de vedere al evoluiei. Exist piee n care
evoluia este uluitoare. Se remarc dou categorii:
-

Pieele nou liberalizate sunt piee pe care a existat un monopol i care s-a

deschis pieei
Pieele emergente este o pia care se dezvolt, se nate acum (exemplu:
roboi).

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

n aprecierea pieelor, de cele mai multe ori, analiza ine cont i de pieele conexe
(piaa nvecinat pe care o influeneaz piaa n discuie i de care este influenat piaa
n discuie). Exemplu: piesele de schimb pentru diferite produse. Service-ul este o pia
conex pieei produsului.
Produse sau servicii substituibile nu se face raportarea la un produs/ serviciu
n abstract. Exemplu: Productorul de bere, dup ce produce berea o distribuie
distribuitorilor angrositi, care la rndul lor le distribuie distribuitorilor en detail, care
vor vinde ctre consumatori. Intr n aceeai pia relevant cel care produce cel care
distribuie? Nu, pentru c sunt piee conexe. Piaa produciei i piaa distribuiei
produsului.
Piaa din zona liber: porturi aeroporturi. Modena utilizabil este euro.
Noiunile de ntreprindere i clientel
Noiunea de ntreprindere n dreptul concurenei: este o noiune recent introdus
n legislaia romn i care poate fi folosit i noiunea veche de operator economic sau
de agent economic.
Exist dou feluri de abordri:
-

Abordare negativ: ntreprinderea, prin excluderea unor anumite tipuri de

entiti: sunt excluse acele persoane care exercit o funcie public precum
autoritile sau cele care exercit o funcie social, de putere, toate celelalte

avnd calitatea de ntreprindere.

Abordare pozitiv: ntreprinderea este cea care deruleaz activiti
economice i are centru decizional autonom.

Sunt societi comerciale toate entitile care au caracter lucrativ. Dar i asociaiile
n msura n care ele lucreaz pentru activitile lucrative pe care le desfoar.
Acestea pot fi entiti publice sau private. Spre exemplu, dac o entitate public
deruleaz o activitate concurenial (societile comerciale cu capital de stat). Asociaiile
non-profit i organizaiile de caritate, n msura n care deruleaz activiti
productoare de profit. Prestaiile artistice i organizaiile care exploateaz comercial o
prestaie artistic, titularul unui brevet de invenie.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Clientel totalitatea persoanelor care se alimenteaz n mod constant de la un

anumit ntreprinztor. Este format din consumatori, dar nu se limiteaz la acetia.
Clientela este un element al fondului de comer.
Caracteristici ale clientelei:
-

Are caracter aleatoriu (este fluctuant)

Se obine prin lansarea pe pia a unui produs sau ntreprinztor
Este influenat de factori subiectivi: ine de vad comercial, este intuitu
personae

Exist 3 categorii de clieni:

-

Clientela captiv aceasta este legat prin contract

Clientela atras cea care prinde ncredere i care se adreseaz

ntreprinztorului n mod obinuit

Clientela ocazional inversul clientelei atrase

Trsturi:
-

Comercial
Personal
Actual

Clientela este un bun mobil incorporal, transmisibil prin cesiunea fondului

comerului, i numai cu fondul de comer, ocrotit prin legi speciale.
Natura juridic a dreptului la clientel: drept sui generis, ine de drepturi
intelectuale aparinnd fondului, aparine drepturilor privative (presupun anumite
opiuni/ faculti care sunt restrictive pentru ceilali), este opozabil erga omnes celorlali
participani pe pia, constnd n abinerea pe care acetia trebuie s o fac de la
deturnarea clientelei.
Raportul juridic de concuren
n confruntarea ntreprinderilor de pe pia se formeaz raportul juridic de
concuren.
Particularitile raportului juridic:

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Subiecte: art. 9 Legea 21/1996 sunt subiecte inclusiv autoritile

Coninut: Drepturi privind fondul de comer, dreptul de proprietate

intelectual i industrial
Obiect: aciuni/ inaciuni care fac diferena ntre concurena onest i
concurena patologic. Noiunea de uzane cinstite Convenia de la Paris

Sptmna viitoare de la ora 14

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS III 25.10.2013

Este posibil concurena n privina faptelor de concuren care s-au nregistrat?
Este posibil s nu fie permis. Atunci cnd legea interzice concurena: monopolul
de drept (al statului). Monopolul de fapt: se poate ntmpla s existe un brevet care c
titularul su are un drept exclusiv, iar nu c ceilali nu au voie s fac un anumit lucru.
De asemenea, se poate ntmpla i n anumite condiii s produc efecte, ca dou
persoane s se neleag s nu fie posibil concurena.
Calitatea concurenei. Se are n vedere dac modalitatea efectiv prin care s-a
exercitat concurena este n concordan cu concurena anti-monopol i cu legea
concurenei.
Domeniile interzise ale concurenei. 99% (figurativ) dintre domenii sunt
deschise concurenei. Se poate ntmpla ca n anumite domenii s existe reguli speciale
(n domeniul de politic monetar).
Aplicaii:
1. Legea societilor comerciale are prevederi care intereseaz i vei rmne
OCAI! Societatea n nume colectiv (SNC) presupun implicarea n activiti
concureniale. Presupune rspundere solidar. Interdicia const n obiectul
de activitate. Intereseaz cu ceea ce societatea se ocup efectiv. Exemplu: X
face activitate de navigaie maritim i are flot n acest sens. Poate unul
dintre asociai s fie navigaie fluvial. Alman: mai degrab da. (concuren
direct). Concurena intereseaz n ipoteza n care X avea deja deschis o
afacere, iar textul legii (numai Alman tie care) vorbete despre un
consimmnt: ceilali chiar s fi desfurat aceast activitate, ceilali s tie, s
nu existe o stipulaie n contractul societar care s interzic expres. n cazul n
care cellalt cellalt asociat i-a dat acordul se mai aplic art. referitoare la
conflictul de interese? n mod cert c da, pentru c nu i-a dat acordul s fie
prejudiciat. Legea nu vizeaz acte ncheiate cu teri i atunci sanciunea este
foarte interesant: se instituie un drept de opiune pe care l are societatea (cu
asociaii rmai), fie se substituie afacerii avantajoase (dac este avantajoas),

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

n caz contrar va cere dezdunri. Termenul de manifestare a opiunii (termen

de decdere care afecteaz dreptul subiectiv, iar nu dreptul de a cere
despgubiri) este de 3 luni de la momentul de la care a luat cunotin. 3 ani
este termenul pentru a cere despgubiri. La SA, lucrurile sunt diferite. Art.
2315 i vizeaz pe directori i membrii directoratului. La SRL, art. 197 se
aplic aceleai reguli ca i la celelalte.
2. Codul muncii. Este posibil ca n relaiile de munc s existe probleme de
concuren. A existat o ntreag istorie pn la adoptarea noului cod al muncii
cu privire la cazul n care salariatul desfoar activiti concureniale cu
angajatorul. Interdicia de concurena const pe de-o parte n a desfura o
activitate similar obiectului de activitate al angajatorului, iar pe de alt parte,
aceast activitate s nu fie desfurat ntr-o anumit parte geografic. Exist
interdicii i n legea concurenei neloiale aadar exist interdicii care se
dubleaz. Vechea lege: Se putea interzice 6 luni unui angajat care nu are
funcie de conducere i 2 ani pentru cel care funcie de conducere. Clauza de
concuren presupune acordarea unei indemnizaii ctre angajatul care
consimte pe o perioad pn la doi ani s nu desfoare activiti similare cu
cele ale angajatorului, dup terminarea contractului de munc. n caz contrar,
trebuie restituit indemnizaia i s se plteasc dezdunri. Perioada
maxim este de doi ani.
3. Contractul de franciz. Art. 6 din ordonana cu pricina protejarea knowhow-ului. Poate fi inserat o clauz de neconcuren, ceea ce nseamn c se
protejeaz know-how-ul. Se interzice de a lucru cu anumii teri.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS IV 25.10.2013 (recuperare)

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS V 1.11.2013
Alman nu a venit, nu a poftit

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS VI 8.11.2013
nelegerile privind aplicarea fa de parteneri a unor condiii inegale
(discriminare) mai puin n situaia n care tratamentul difereniat este justificat din
raiuni obiective. Acestea sunt posibile att orizontal, ct i vertical.
nelegerile de cuplare a contractelor. mpachetarea ofertei (internet + telefon,
spre exemplu) nimeni nu poate fi obligat s fie fericit exprimare a la Alman:
lucrurile gratis nu pot fi bgate pe gtul nimnui (donaia este un contract, iar iertarea
de datorie se face cu consimmnt).
nelegeri pentru participarea la licitaii. Sau alte forme de concurs de oferte. Sunt
interzise nelegerile prin care participanii i repartizeaz preul pieei. Exemplu: oferte
de acoperire, oferta de principiu (fr intenia de a participa efectiv), bid rotation.
nelegerile privind interzicerea/ limitarea accesului sau eliminarea din pia a
unor ntreprinderi. Exemplu: boicotul colectiv este interzis, nelegerile privitoare la
limitarea accesului ntr-o profesie (limitarea excesiv poate fi justificat), decizia comun
de neagresiune (din punctul de vedere al concurenei), nelegerile care conin clauze de
neconcuren nejustificate, abuzive (ar trebui asimilate acestei ipoteze n msura n care
aplicarea lor nu permite o alternativ rezonabil), nelegerile prin care nu s-ar permite
participanilor, n mod nejustificat, s nu cumpere/ vnd de la un anumit concurent.
Regulile privitoare la ipotezele n care nu sunt sancionabile
nelegerile de importan minor. Exist ipoteze n care nu ar trebui s se aplice
sanciunea, pentru c nclcarea este prea puin important. Cnd nelegerea este
inapt s modifice condiiile de pia, ea nu va fi sancionat (art. 8 din Legea 21/ 1996).
Este variabil cota de pia luat n considerare (10%, respectiv 15%). Dac este vorba
despre o nelegere orizontal, limita va fi de 10%, iar dac este vorba despre o
nelegere vertical, limita va fi de 15%. Exist i ipoteza n care nu se poate spune dac
sunt sau nu concureni (se aplic tot limita de 10%). Aceast exceptare nu poate s fie
aplicat pentru anumite tipuri de nclcri (art. (5), alin. (1)).
Mai exist dou categorii de exceptri:
-

Exceptri individuale art. 8 alin. (2) nu este necesar notificarea

Exceptri pe categorii art. 8 alin. (3) trebuie ndeplinite anumite condiii
generale i obiective. A fost transferat n prerogativa DUE.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Pentru anumite categorii de activiti este inerent ncheierea unei astfel de

nelegeri pentru nsi derularea ei. Reglementarea UE prevede anumite regulamente:
-

Ex. Contractele de pull (transport) bucele de transport conexiuni de zbor

companiile ncheie nelegeri ntre ele

n vederea exceptrii se prevd praguri. n regulamente este mai ridicat acest

prag.
L21/1996 art. 6 abuzul de poziie dominant
Se interzice folosirea n mod abuziv de ctre ntreprinderi a poziiei domninante
pe care o au n piaa romneasc care pot avea ca efect distorsionarea/ eliminarea
concurenei pe pia.
Fapta este presupus de abuzarea de poziia dominant. Precizare: aparent
abuzul de poziie dominant se realizeaz unilateral. Poate fi exercitat i colectiv (n
grup) n cazul n care ntre membrii grupului nu exist o relaie de subordonare
economic.
Comportamentul ar trebui s fie influenat de ceilali de pe pia.
Presupune ntrunirea a dou elemente:
-

Poziia dominant este un aspect controversat. Poziia dominant ine de

situaia concret din pia (din piaa relevant respectiv ceea ce presupune
c ea trebuie s fie determinat cota pe care o are n piaa respectiv).
Intereseaz structura pieei, barierele economice, dac este o pia emergent,
dac nu este o pia emergent, produsele i particularitile lor. Se ine cond,
de asemenea, de ntinderea teritorial. Se mai ine cont i de aspectele legate
de persoan (capacitatea de a-i determina singur comportamentul se a se
comporta independent). n acest sens este nevoie s se rspund la:
o O cerin negativ
o O cerin pozitiv de a determina de unul singur preurile de vnzare
i condiiile de ncheiere a contractelor de vnzare. Deinerea unei
poziii dominante nu este sancionat de ctre legea concurenei.

Exerciiul abuziv. Numai exerciiul poate fi sancionat.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Art. 8 nu vizeaz i abuzul de poziie dominant. Nu se aplic exceptri la abuz.

13-14-15 Decembrie EXAMEN

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS VII 15.11.2013

Art. 6 nclcrile sunt cu caracter enumerativ. Sintagma folosit n special
ceea ce presupune c acestea sunt mai frecvente, putnd fi asimilate i alte situaii.
Se vorbete despre impunere, i nu despre stabilire. Despre aplicare, i nu
mprire. Ori de cte ori avem manifestri de abuz, verbul va reflecta aciunea unei
persoane, iar nu a unei uniti. Va fi un fapt juridic de manifestare individual.
O alt precizare privete preurile produselor/ serviciilor etc. n regim de
monopol. Uneori preul de vnzare este inerent activitii de comercializare. Art. 4
regul: aplicarea principiului ntlnirii libere a cererii cu oferta. Excepie: monopolurile
naturale i cele legale. Pentru acestea se stabilesc cu avizul MFP, preuri care folosesc
indici care fie sunt n legtur cu inflaia, fie privesc o raportare la o valut (de exemplu
EURO), care stabilesc preul pentru o mulime de produse de comercializare. Exemplu:
RATB i Metrorex.
Alin. (2) i (3) situaie excepional: regim de scurt durat 1 an se pot stabili
preuri de stat.
Se menine observaia privitoare la boicot doar reaua credin justific boicotul.
Litera b) vorbete despre mai puine ipoteze, n sensul c nu preia i dezvoltarea
tehnologic, investiiile, dar asta nu nseamn c exist un regim total diferit ntre cele
dou. Acestea vor fi i ele asimilate.
Se observ c nu exist corespondent pentru pct. g) de la art. 5 n art. 6.
La litera f), legiuitorul reglementeaz distinct abuzul de poziie dominant de
abuzul de dependen economic.
Corelaie abuzul de poziie dominant i monopolism
Sanciunile abuzului i nelegerii nu pot fi aplicare cumulativ, pentru c ar
reprezenta o dubl pedepsire. Se tinde la aplicarea pedepsei celei mai mari. n practic
se alege invariabil abuzul de putere, pentru c nelegerile monopoliste sunt mai greu
de probat, pe cnd abuzul de putere se dovedete mai uor.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Concentrare economic excesiv

Reglementat distinct. Au capitol distinct, ci pentru c aceste concetrri
economice fac obiectul verificrii analizei de pe urma creia se poate concluzia c sunt
sau nu n regul. n art. 10 i urmtoarele se prevede:
1. ce nseamn concentrare economic
2. cnd anume se notific
3. ce se poate decide n legtur cu o notificare, ntre soluii fiind i aceea de
apreciere ca fiind excesiv, caz n care sanciunea este refuzul concentrrii
Concentrarea economic const n gruparea ntreprinderilor. Cauzele pot fi de
natur tehnic (crearea de tehnologii noi, creterea randamentului), natur economic
(scderea costului de producie etc.), argumente psihologice.
Prin simpla concentrare, pot fi generate comportamente incorecte. Concentrrile
economice sunt supuse controlului organului de legalitate. Controlul nu face altceva
dect n ce msur concentrarea predispune la un astfel de comportament incorect.
Concentrarea reprezint o nelegere prin care se modific n mod durabil i se
realizeaz cnd dou sau mai multe ntreprinderi se unesc sau atunci cnd o persoan
fizic/ juridic dobndete control supra unei ntreprinderi. Prin control art. 10 alin.
(1) prin achiziie (pri sociale/ aciuni sau activ). Se face prin contract sau prin alte
mijloace. Controlul poate fi direct sau indirect.
Controlul este cuvntul-cheie. De pe urma conveniei/ contractului/ nelegerii,
una dintre pri i pierde autonomia? Nu atunci este o nelegere. Da atunci este o
concentrare.
Cnd nu este un control n sensul legii? Art. 11 nu constituie o operaiune de
concentrare economic:
-

n procedura insolvenei (lichidare) lichidatorul poate avea mai mute

societi de lichidat. Toate trebuie s se sting. Este permis s aib n
portofoliu orict de multe (la lichidare).

Modalitile de realizare a operaiunilor de concentrare:

-

comasarea:
o fuziune: se formeaz una nou
o absorbie: una i menine personalitatea

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

crearea unei ntreprinderi sau a unei filiale comune

participarea la capitalul altor societi: dobndirea de ctre persoana fizic/
juridic a unei pri din capitalul social (pri sociale/ aciuni). n sensul
restrns, participarea intereseaz numai n sensul n care se vorbete de

control.
Trust.
Holding company i subsidiary company
Concertul prin dominare sau prin corporare. Concertul poate fi de drept (prin

contracte) sau de fapt

Cartelul i aliniaz comportamentul pe pia. Pstrarea autonomiei

nelegere. Dac nu pstreaz autonomia concentrare.

Sindicatul monopolist.
Consoriul (instituie specific dreptului italian) instituie fr personalitate
juridic format din mai multe societi comerciale care i asum n mod

divizat responsabilitile i riscurile. Pot exista consoriuri bancare,

Grupurile economice o societate mam de care depind mai multe societi.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS VII 22.11.2013

Contractul de joint venture.
Caracterul excesiv. Aprecierea va avea n vedere mai multe criterii:
-

de natur economic (structura pieei relevante, evoluia cererii i ofertei,

evoluia pieei cu pricina etc.)

de natur cantitativ (cifra de afaceri nu trebuie s fie mai mare de 10
milioane de euro pentru a nu notifica). Trebuie s nu fie dou ntreprinderi
care s nu aib mai mult de 4 milioane de euro, tot pentru a nu notifica.

Operaiunea este notificat i acesta este criteriul care intereseaz. Se prezum c

operaiunile care au aceste cifre de afaceri pun n discuie libertile de manifestare n
pia, aadar sunt supuse aprecierii autoritii de concuren. Spre deosebire de materia
nelegerilor i a abuzului intereseaz mai puin cota de pia, ns intereseaz n
msura n care se vorbete despre exerciiul de apreciere ulterior.
Este o apreciere pe care consiliul concurenei o face dup o serie de criterii (ex:
evoluia tehnologic, relaia pieei relevante, la caracterul orizontal i vertical).
Calculul cifrei de afaceri. Legea concurenei prevede n art. 64 se adun toate
veniturile i se scad toate obligaiile fiscale, inclusiv exporturile i operaiunile
intracomunitare.
Condiii de apreciere:
-

art. 15 (5) va aprecia fie n sensul autorizrii, fie n sensul autorizrii

condiionate, fie n sensul neautorizrii respectivei concentrri.

Prevenirea i sancionarea poziiei monopoliste

Consiliul concurenei este format din 7 membri numii de Preedinte la
propunerea Guvernului. Sunt funcionari publici care instrumenteaz efectiv dosarele
de concuren.
Consiliul are o mulime de prerogative. Nu intr la examen Consiliul concurenei
Procedura de investigare i de luare a deciziei inspectorii de concuren
investigheaz cazurile de nclcare a legii concurenei. Acetia au i prerogative de

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

inspecie: acetia se pot deplasa n orice locaie a unei ntreprinderi de unde s culeag
informaii: iau declaraii, sigileaz etc.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS IX 29.11.2013
Ajutor de stat
Problema ajutorului de stat este o problem n competena UE. Nu este o
problem de drept naional, ci european care i gsete reglementare n legile fiecrui
stat membru n concordan cu reglementarea UE.
Reglementare: Art. 107-108 TFUE.
Ajutorul de stat = presupune un sprijin financiar direct sau indirect pe care statul
l acord ntreprinderilor. Pentru a putea vorbi de ajutor de stat, trebuie s nu fie vorba
despre ntreprinderi cu capital 100% de stat.
Ajutorul de stat este incompatibil cu regulile concureniale. Regula: ajutorul de
stat este interzis. La nivel practic, ajutorul de stat este absolut necesar. ntregi sectoare
ale economiei au dificulti de a rmne pe pia.
Exist excepii de la regul, care formeaz reglementarea secundar complex n
materie de ajutor de stat.
Ajutorul de stat posterior lui 2007 poate s fac obiectul recuperrii.
Pentru ca ajutorul de stat s opereze trebuie s opereze anumite condiii:
-

s existe un transfer din resurse de stat. Transferul nu consta numai n bani.

Cel mai des ntlnit este cel de la privatizri. Poate consta n iertarea unei
datorii, penaliti, amenzi cominatorii, dobnzi etc. (ajutor indirect).
Conversia unei datorii n obligaiuni (exemplu: o ntreprindere care avea
datorii mari la fisc a negociat i i-a convertit cu statul datoria n obligaiuni
ale statului la acea ntreprindere). mprumuturi garantate de stat. Sursa nu
trebuie s fie neaprat Guvernul Romniei, ci i prin autoriti locale sau
naionale. Condiia imputabilitii chiar dac ntreprinderea pare a fi
privat, dar mecanismul decizional este strns legat de o autoritate central/

local, msura s fie considerat de stat.

S existe un avantaj economic primitorul msurii s primeasc ceva care n
condiii normale de via nu ar fi putut s primeasc (un beneficiu necuvenit).

Spre exemplu, este dat n arend ori cu chirie o suprafa de teren

Selectivitatea. Numai anumite ntreprinderi primesc acest ajutor de stat. Dac
TVA-ul ar scdea de la 24% la 19% nu ar fi ajutor de stat, deoarece ar beneficia

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

toate ntreprinderile. Intereseaz msuri care privesc ntreprinderi n

individualitatea lor. Selectivitatea poate fi calificat n dou feluri: individual
i cel acordat prin schem (criterii dup urma crora pot fi individualizate cu
-

uurin anumite ntreprinderi, rmnnd alte ntreprinderi defavorizate).

Efectul asupra comerului ntre state. Msura trebuie s fie susceptibil de a fi
ncadrat ntr-o excepie.

Ajutorul regional pot fi acordate msuri de ajutor de stat n regim de ajutor regional n
principal
Alte categorii de exceptri:
-

Orizontale acelea ntre industrii care au efect n acelai plan. Sunt

reglementate de instruciuni/ regulamente/ legislaie secundar emis de
Comisie. Ajutor pentru ntreprinderi mici i mijlocii poate fi acordat prin
realizarea unor scheme pentru sume relativ mici i care susin ntreprinderi
care se ncadreaz n pragul ntreprinderilor mici i mijlocii, scheme ce sunt
avansate Comisiei pentru a fi aprobate. Exemplu: ajutor pentru protecia
mediului. Ajutor pentru capitalul de risc (acea investiie n care riscurile sunt
mai mari dect cele obinuite) investiia ntr-o ntreprindere nou creat.
Ajutorul pentru servicii i de interes economic general exemplu nfiinarea
de scoli private sau muzee. Statul numai excepional acord ajutor de stat
ntreprinderilor aflate n stare de insolven (numai n reorganizare sau

restructurare, iar nu i n lichidare).

Reguli sectoriale se aplic unui anumit tip de industrie. Sectoare: producia
audio-vizual, transmitere de producie audio-vizual, industria crbunelui

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

CURS X 6.12.2013
Concurena neloial
Acest exerciiu de atragere a clientelei trebuie s respecte condiiile participrii
celorlali participani pe pia. Aceasta definete concurena onest n opoziie cu
concurena neloial.
Concurenta neloial presupune exerciiul din care faptele au consecine asupra,
nu a pieei n integralitatea sa, (diferen fa de concurena monopolist), ci asupra
unor concureni direci.
Ca s vorbim de concuren neloial e necesar ca concurena s fie realizat ntrun domeniu deschis concurenei.
Legea 11/1991 este cam depit. Exist un Proiect de lege din 2011. Proiectul a
mai suferit modificri - Consiliul Concurenei - prerogativa constatrii i sancionrii
concurenei neloiale.
Distincia dintre concuren neloial i monopol
Faptele neloiale nu urmresc s monopolizeze piaa. Aceste fapte tind spre
dobndirea unei clientele care nu dac nu s-ar fi folosit mijloace incorecte nu s-ar mai fi
obinut respectiva clientel.
Asemnri: ele pot se pot manifesta numai prin concuren nepermis.
Actele i faptele de concuren neloial.
Confuzia. Aceasta nu este reinut n proiectul de lege. Potrivit legii actuale, art.
5, se aplic cele mai aspre sanciuni.
Confuzia imitativ. Disimularea credibil a activitii este sub aparena semnelor
distinctive ale agentului economic lezat.
Inducerea n eroare i credibilitatea sunt elemente ale confuziei. Se pot copia
anumite lucruri care s fac distincie fa de ceilali concureni (se poate imita
produsul, se poate imita ambalajul, se poate aranja modul de aranjare al unui
restaurant.

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Confuzia relaionist. Exploatarea populariti unui concurent de care agentul

agresor se ataeaz (cu care se asociaz n vederea absorbirii reputaiei acestuia).
Confuzia este sancionat dar nu ne spune Alman cum. Trebuie reinut c
amenzile nu sunt foarte mari.
Denigrare. Este faptul de concuren neloial care const n afirmaii depreciative
sau comparative de natur s tirbeasc reputaia agentului economic. Testarea
compararea diferitelor caracteristici ale unor produse de pe pia. n Frana se fac testri
ale produselor locale i se dau note pozitive sau negative. n msura n care reflect n
mod obiectiv starea lucrurilor, testarea nu face dect s amelioreze situaia
consumatorului. Falsificarea testelor poate duce la denigrare.
Culpabilitatea n materia denigrrii: nu trebuie s fie vorba despre aceeai pia
relevant (valabil i pentru confuzie).
Favorizarea intereselor autorului denigrrii sau ale unui concurent trebuie s
rezulte ntr-un avantaj. Cel denigrat nu trebuie nominalizat, ci individualizat astfel nct
s fie identificabil. La confuzie, trebuie s se arate destinaia produsului/ serviciului
(trebuie s fie mai precis). Obiectul denigrrii poate s l constituie nsui concurentul,
activitatea acestuia, produsele ori serviciile acestuia.
Mijloacele denigrrii. Se sancioneaz doar denigrarea public sau i cea
confidenial? Se sancioneaz ambele conform proiectului de lege.
Credibilitatea confuziei i denigrrii. Presupune dou condiii material i
psihologic. Material const n similitudinea cu semnele care fac obiectul confuziei
sau denigrrii. Se vorbete aici despre imitarea pur i simpl, falsificare sau orice alte
tehnici care tind s conduc la inducerea n eroare. Condiia psihologic standardul de
referin stabilit jurisprudenial o persoan cu facultate medie. Consumatorul trebuie
s fie susceptibil a se nela. Cu ct marca este mai popular, cu att exerciiul este mai
uor de fcut.
Dezorganizarea ntreprinderii. Deturnarea clientelei este concuren neloial.
Coruperea persoanlului trebuie s vizeze vrfurile (nu menajere, ci spre exemplu,
mari ingineri). Spionajul economic, divulgarea unor informaii (poate fi provocat sau
spontan ambele sunt sancionate). Metode: oferirea de avantaje economice, direct sau
indirect, care constituie fapt de concuren neloial, chiar dac nu s-au furnizat
informaii efectiv (forma tentativei). Pentru a se ajunge la condamnare trebuie s existe
un element material (o informaie), dar i un element intelectual (secret sustras
divulgrii fie prin lege, fie prin contract).

Vasilescu Sonia-Cosmina
Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept

Metode publicitare neloiale. Se pot realiza prin metode prin metode publictare
fals sau comparativ fapte de concuren neloial. Temeiul legal l reprezint Legea
audiovizualului. Exemplu: inserarea unor mesaje cu caracter contradictoriu sau
subliminal sau meniuni false. Se accept publicitatea hiperbolic.
Metodele de publicitate ocante pot face obiectul concurenei neloiale.
Publicitatea emoional poate face obiectul concurenei neloiale.
Publicitatea indirect (ntreruperea filmelor), publicitatea care creeaz panic,
telefonarea sau vizitarea potenialilor clienilor, perturbarea sau dezorganizarea pieei
(aspect care nu mai este prevzut de proiect) presupune un numr mai mare de
ntreprinderi afectate, acapararea agresiv a clientelei (rspndirea de informaii excesiv
laudative cu finalitatea de a induce n eroare).