Ceea ce vom urmri n acest curs este o abordare interdisciplinar (din punct

de vedere istoric, politic, juridic, economic, i nu n ultimul rnd sociologic) a

construciei noii Europe. Ceea ce nseamn de fapt c nu ne vom opri numai
asupra aspectelor ce in de istoria UE sau de instituiile acesteia, ci mai ales
asupra consecinelor pe termen mediu i lung ale proiectului european. Ne
vom interesa de asemenea de beneficiile i costurile estimate asupra ntregii
Europe, dar i de contextul actual n care UE joac un rol tot mai activ pe
plan internaional (din moment ce UE nu mai seamn cu

comunitatea

economic a anilor 1970 sau cu comunitatea european a anilor 1980).

Dintre efectele extinderii UE, am putea meniona cteva:

Posibilitatea de a stabiliza partea central i de est a Europei;

Posibilitatea de a preveni tulburrile economice, de ordin geopolitic sau

geocultural;

Reformele interne n statele candidate asigur - stabilitate la graniele

actuale
-

noi oportuniti de investiii i comer;

Spre ce anume evolueaz UE n plan identitar?

o O pia unic;
o O moned unic;
o Atitudine comun n plan extern;
o Asumarea responsabilitilor la nivel regional, european,
internaional actorii europeni au devenit tot mai contieni
de necesitatea unei voci unice a Europei n plan global.
Care sunt prioritile UE?
-

O nou construcie constituional;

O politic extern i de securitate comun;

Crearea unei identiti europene de securitate i

aprare;

Cooperare cu statele din imediata vecintate.

De unde a aprut ideea de unificare economic i politic a

continentului?
Dei aceast idee are o vechime considerabil, ea nu a devenit o realitate
instituional dect dup al doilea rzboi mondial.
Semnificaia i sensul evoluiei comunitare (4h)
Poziii doctrinare privind natura i evoluia Uniunii Europene
Pentru a explica natura Uniunii Europene exist mai multe abordri
concurente. Unele dintre ele ncearc s compare Uniunea cu forme de
organizare politic deja existente (federaie, confederaie, regim consociaional,
organizaie internaional). Altele consider Uniunea drept o entitate sui
generis. n aceast privin nu s-a ajuns nc la un consens din moment ce
exist anumite elemente care pot susine oricare dintre aceste poziii.
Uniunea European poate fi considerat o structur de tip federal
(federaia este o form de organizare statal ce const n asocierea mai multor
state, uneori landuri sau provincii, care-i pstreaz organizarea lor proprie,
dar avnd anumite organe politico-administrative i legi comune; exemple de
federaii: SUA, Australia) dac lum n considerare existena monedei unice, a
Curii de Justiie, a unui cadru legislativ independent, a unei serii de acte
constituionale, precum i cooperarea n politica agricol i cea comercial.
Din alte puncte de vedere, Uniunea European poate fi considerat mai
degrab o structur confederal (confederaia este o uniune se state sau
uniti teritoriale, autonome sau independente, ce au anumite organe ale
puterii de stat n comun parlament, guvern, ef de stat; ea constituie o etap
de trecere spre constituirea unui stat federal i chiar unitar; exemple de
confederaii: SUA ntre 1778-1787, pn n 1848 Confederaia elveian, ntre
1815 i 1866 Confederaia german) dac lum n calcul faptul c statele

membre sunt entiti separate care au ultimul cuvnt n privina deciziilor

majore.
De asemenea, Uniunea

European nu

poate fi considerat

nici

organizaie internaional n sensul clasic al termenului (aa cum este ONU,

de exemplu) ntruct instituiile sale specifice de decizie sunt de factur
supranaional.
De aceea, muli prefer s considere UE drept drept un proiect de
integrare unic n istorie ale crui crui natur i evoluie depind de voina
liderilor i cetenilor si.

Dezbaterile privind viitorul Uniunii Europene au avut ca punct de

plecare o teorie a integrrii ce presupune o abordare a cooperrii
internaionale i a

consecinelor acesteia. Pentru a explica evoluia UE, se

apeleaz mai ales la dou tipuri de argumente.

Potrivit argumentelor realiste, Uniunea este rezultatul contient al
negocierii i interaciunii intereselor guvernelor statelor membre. Aceste
argumente sunt n concordan cu interguvernamentalismul. Aceasta este o
teorie a cooperrii interna ionale conform creia guvernele statelor membre
conlucreaz ca parteneri egali n cadrul unui proces de cooperare. Argumentele
realiste au fost folosite mai rar i de obicei pentru a explica anumite decizii
majore care s-au luat de-a lungul timpului n cadrul acestei construcii
europene. S-a apelat la acest gen de argumente mai ales cnd a fost vorba de
cooperare n domeniul politicii externe i al securitii comune, unde fiecare
guvern continu s aib poziii proprii.
Potrivit

argumentelor

funcionaliste,

Uniunea

este

rezultatul

intereselor statelor membre, ns ea se dezvolt ntr-un mod independent,

adesea mai presus de voina statelor. n general, oamenii politici i intelectualii
din mediul academic consider c funcionalismul ofer explicaii pertinente
privind evoluia Uniunii Europene, dar i obiective i principii n vederea

integrrii europene. Funcionalismul propune o abordare non-teritorial a

autoritii politice. Cu alte cuvinte, pentru a obine pacea i securitatea
cetenilor, se renun la o responsabilitate a fiecrui guvern pentru un anumit
teritoriu n favoarea unei responsabiliti i coordonri colective n

anumite

sectoare ale vieii publice (de exemplu, economia i securitatea comun).

Aceast

coordonare

s-a

realizat

treptat

prin

crearea

de

organizaii

internaionale (care genereaz o anumit interdependen ntre ele), stimulnd

n acelai timp nfiinarea unor noi structuri de cooperare (proces numit
spillover).
Aceasta a fost ideea care a stat la baza nfiinrii celor trei Comuniti
care n anii 90 s-au transformat n proiectul de integrare numit Uniunea
European. Neofuncionalismul (derivat din funcionalism, dar fiind mai
evoluat teoretic i mai puin normativ) consider c evoluia Uniunii va fi
stimulat de instituiile supranaionale create de statele membre, fapt
dovedit de istoria instituiilor comunitare i de dezvoltarea dreptului comunitar,
dar care nu este pe deplin valabil din moment ce unele state membre au luat
decizii nefavorabile n anumite probleme majore.
n concluzie, Uniunea European este considerat, din punctul de vedere
al

formei de organizare, o entitate internaional sui generis cu elemente

interguvernamentale i supranaionale. n ultimii ani, acest proiect de integrare

a generat dou modele similare, unul n Africa (Uniunea African, 2002) i altul
n America de Sud (Comunitatea Naiunilor din America de Sud, 2004). Totui,
spre deosebire de UE, ambele proiecte nglobeaz de la nceput foarte multe
state extrem de diferite economic, politic i social. n plus, cele dou nu dispun
de instituii transnaionale suficient de puternice care s impulsioneze
integrarea. Pe de alt parte, statele participante nu au o tradiie suficient de
puternic n privina unor instituii democratice.

CECO Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (1951)

CEE Comunitate Economic European (1957) - Tratatul de la Roma

EURATOM (CEEA) Comunitatea European a Energiei Atomice (1957)

Tratatul de la Roma