Universitatea Lucian Blaga

Facultatea de Drept
Specializare Master: Drept European

STATUTUL STRINILOR N ROMNIA

Coordonator tiinic: Conf. Univ.Dr. Nicolaie UTEU

Student: Roman Nicolae

Sibiu 2015

REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR AFLAI PE TERITORIUL ROMNIEI

DREPTURILE I OBLIGAIILE STRINILOR
Documentul cadru care reglementeaz situaia juridic a strinilor n Romnia
este Ordonana de Urgen a Guvernului nr.194/2002 privind Regimul strinilor,
republicat, completat i modificat prin Legea nr.482/2004;
Pe baza principiului regimului naional legea face trimitere att la acte
normative i reglementri interne, ct i la reglementri juridice interna ionale la care
Romnia este parte;
n Romnia regimul naional figura n art.11 Cod Civil, abrogat de art.54. al
Legii din 24 Februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne.
Acest articol stipula c:Strinii se vor bucura ndeoeobte n Romnia de aceleai
drepturi civile de care se bucur romnii
Codul Civil de la 1864 nu a adoptat textul art.11 din Codul Civil Francez,
conform cruia strinul se va bucura n Frana de de aceleai drepturi civile care sunt
sau vor fi acordate francezilor de tratatele naiunii creia strinul i apar ine(clauza de
reciprocitate);
Articolul 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.194/2002, privind
regimul strinilor statueaz c strinii care locuiesc legal n Romnia se bucur de
protecia general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi,
precum i de drepturile prevzute n tratatele internaionale la care Romnia este
parte;
Conform prevederilor art.44 alin.2 din Constitu ia Romniei cet enii strini
sau apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate asupra trenurilor numai n condi iile
mrezultate de aderarea Romniei la Uniunea Europeani din alte tratate
internaionale la care Romnia este parte , pe baz de reciprocitate;
Regimul reciprocitii are ca principal caracteristic faptul c legea prevede
condiiile n care se recunosc drepturi strinilor , o asemenea condi ie putnd fi
reciprocitatea. Aceasta nseamn c strinii aflai aflai n Romnia, n condiii de
legalitate, au anumite drepturi n ara noastr numai dac aceleai drepturi sunt
recunoscute i cetenilor romni aflai pe teritoriile naionale ale statelor ale statelor
ai cror ai cror ceteni sunt cei n cauz.Reciprocitatea poate fi:legislativ,
diplomaticsau de fapt;

Reciprocitatea legislativ este aceea ce implic o identitate ntre normele

care reglementeaz regimul juridic al strinilor n sistemele de drept respective;
Reciprocitatea diplomatic este reciprocitatea n care trebuie s existe o
convenie internaional care s prevad acest lucru;
Reciprocitatea de fapt este aceea care exist n practic n ceea ce prive te
drepturile de care se bucur strinii
1
Legislaia romn recunoate strinilor unele drepturi sub condi ia
reciprocitii.
n cazul n care regimul naional ori o parte a acestuia nu se aplic ntr-un stat fa
de unii strini, n mod discriminatoriu sau nu se acord reciprocitatea, statul care se
simte lezat poate recurge la retorsiune ca o msur de represalii ce servete ca
sanciune,
O alt condiie a reciprocitii este clauza naiunii cele mai favorizate care
presupune existena unei convenii internaionale bi sau multilateral prin care aceasta
se acord. Clauza se acord ntre statele pri la convenia internaional, existnd
situaii n care numai una dintre prile contractante este n msur s ofere
tratamentul naiunii celei mai favorizate ntr-un domeniu determinat al
relaiilor.Exemplu: navele unui stat care nu are litoral pot beneficia, n baza unei
convenii internaionale de regimul naiunii cele mai favorizate n porturile statului
care acord clauza , dei primul nu poate acorda un tratament de aceeai natur;
n Romnia strinii au, n condiiile legii , drepturile fundamentale , cu excep ia
drepturilor politice ale cetenilor romni;Strinilor nu le sunt recunoscute drepturile
politice legate de calitatea de cetean , cum ar fi dreptul electoral (de a alege i de fi
ales), dreptul de a ndeplini o funcie sau demnitate public, civil sau militar,
strinii nu se pot organiza pe teritoriul romn n partide politice sau organiza ii cu
scop politic
Recunoaterea drepturilor politice unui strin duce la modificarea rela iei care l
leag de statul al crui cetean este, ori tocmai n virtutea respectrii suveranitii i
dreptului altui stat trebuie pstrat aceast distincie ntre cetenii romni i strini;
Strinul se bucur pe teritoriul romn de liberti democratice prevzute n
Constituie precum:libertatea contiinei i libertatea cuvntului, a ntrunirilor i
demonstraiilor, de liberti personale cum sunt:libertatea persoanei, inviolabilitatea
domiciliului, secretul corespondenei, al convorbirilor telefonice, dreptul de asociere:
Referitor la drepturile civile pe care strinii le au n condi iile legii putem
enumera:dreptul de proprietate, dreptul de succesiune, drepturi de familie, drepturi de
munc,dreptul de a sta n justiie;

Dreptul de proprietate conform prevederilor art.44, alin. 2 din Constituia

Romniei precizeaz c proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de
lege, indiferent de titular.
Cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra
terenurilor numai n cazul i condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea
European, precum i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe
baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin legea organic;
Dreptul de succesiune este recunoscut de lege n condiii egale att strinilor
ct i cetenilor romni. Dreptul de a ncheia orice act juridic este recunoscut
strinului dac acesta respect prevederile legii romne,
Dreptul la munc este recunoscut strinilor fr discriminare , n condi iile legii.
Cetenii strini pot intra i rmne pe teritoriul Romniei pentru a se angaja la
societile comerciale de pe teritoriul rii noastre, numai dac acetia urmeaz i
respect procedura i reglementrile prevzutew de Legea nr.203/1999 cu modificrile
i completrile ulterioare privind permisele de miunc, precum i normele
metodologice de aplicare a acesteia;
Condiiile care stau la baza ncadrrii n munc a lucrtorilor strini pe teritoriul
Romniei sunt urmtoarele,
-locurile de munc vacante nu pot fi ocupate cu personal romn;
-lucrtorul strin ndeplinete condiiile speciale de pregtire profesional i
experien n activitate solicitate de angajator;
Documentull oficial care se elibereaz n condi iile normelor legale n vigoare i
pe baza cruia strinii se pot ncadra n munc n Romnia este permisul de munc;
Permisul de munc poater fi eliberat la cerere strinilor care ndeplinesc condiiile
prevzute de lege cu privire la ncadrarea n munci care au aplicat pe documentele
de trecerea frontierei viz de lung edere pentru angajare n munc.
Permisul de munc se elibereaz de de Ministerul Muncii, Solidarit ii Sociale i
Familiei prin Oficiul pentru Migraia Forei de Munci se acord pentru un interval
de 12 luni, cu posibilitatea prelungirii , la cererea titularului, pe noi intervale de cte 6
lunin cadrul perioadei de valabilitate a paaportului.
Fac excepie de la regula obinerii permisului de munc pentru a putea fi
angajai n condiiile prevzute de lege urmtoarele categorii de strini:
-strinii care i-au stabilit domiciliul pe teritoriul R omniei;
-cetenii strini ai statelor membre ale Uniunii Europene i statelor semnatare
ale Acordului privind Spaiul Economic European sau membrii familiilor acestora;

-strinii a cror acces liber pe piaa muncii din Romnia este reglementat prin
acorduri, convenii sau nelegeri bilateralencheiate de Romnia cu alte state;
-strinii care au dobndit statutul de refugiat pe teritoriul Romniei;
-strinii detaai de ctre o companie strin cu sediul pe teritoriul unuialt stat
membrual Organizaiei Mondiale a Comerului la o reprezentan, sucursal sau filial
aflat pe teritoriul Romniei
-strinii detaai de ctre un angajator cu sediul n strintate, la o persoan
juridic din Romnia , n baza unui contract comercial de prestri servicii ncheiat
ntre cele dou pri;
-strinii care desfoar activiti didactice, tiinifice, artistice sau alte categorii
de activiti specifice n instituii de profil din Romnia, n baza ordinului ministrului
de resort;
-strinii care urmeaz s desfoare pe teritoriul Romniei activit i temporare
solicitate de ministere ori de alte organe ale administraiei publice centrale sau locale.
Sunt exceptai de de la obligativitatea obinerii permisului de munc membrii familiei
ai personalului misiunilor diplomatice ori consulare din Romnia,
Strinii care se afl pe teritoriul Romniei sunt supu i n ceea ce prive te
persoana , bunurile i ntreaga lor activitate , juridisciei statului romn. Strinul are
toate toate obligaiile pe care le are ceteanu romn, n afar de cele care nu sunt
compatibile cu statutul su de strin. Prin urmare strinii nu pot avea avea obliga ii
mai ntinse dect cetenii romni.
Nerespectarea legii romne de ctre strini const n primul rnd n aplicarea
sanciunilor prevzute pentru violare a prevederilor ei, sancionarea specifse
exprimprin ridicarea sau limitarea dreptului de edere a strinului care a nclcat
legea romn-expulzarea i extrdarea
Expulzarea i extrdarea pot fi hotrte numai de Ministerul Justi iei, ambele
fiind msuri grave care privesc prin excelen libertatea individual i dreptul la
circulaie
Ca definiie expulzarea este instituia juridic n vitutea creia autoritile
publice dintr-un stat pot s oblige o persoan(cetean strin sau apatrid )s prseasc
ara, punnd astfel capt, n mod silit, ederii acestei persoane pe teritoriul su,
Procedura expulzrii este reglementat de Consituia Romniei prin articolul
19 care prevede la alin3 c:Cetenii strini i apatrizi pot fi extrdai numai n baza
unei convenii intrnaionale sau n condiii de reciprocitate;

Potrivit Declaraiei privind drepturile omului elaborat de ONU LA 13

Decembrie 1958, persoanele care nu posed naionalitatea rii n care locuiesc
beneficiaz de textul art.7 care arat c un strin care se gse te legal pe teritoriul
unui stat nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate conform legii,
afar de cazurile de atentat la sigurana naional. Expulzarea individual a strinilor
ce se gsesc n aceast situaie pentru motive de ras, culoare, religie, cultur, de
origine naional sau etnic este interzis;
Ca definiie extrdarea este instituia juridic prin care se urmre te ca autorii
infraciunilor internaionale grave s nu rmn nepedepsii, conform prevederilor
Tratatului european de extrdare adoptat n anul 1957;
Extrdarea reprezint un atribut al suveranitii statului romn care se acord
sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional sau pe baz de reciprocitate.
Cetnii romni pot fi extrdai numai n baza conveniior internaionale la care
Romnia este parte, n condiiile i pe baz de reciprocitate ca i cet enii strini i
apatrizii,
Principiile generale cu privire la condiiile de fond ale extrdrii a a cum sunt
artate n Tratatul european de extrdare adoptat n 1957 precum i din tratatele bilate
rale ncheiate de rRomnia cu alte state sunt:
-strinii care au svrit infraciuni politice nu pot face obiectul unei cereri de
extrdare,
-faptele pentru care se cere extrdarea trebuie s fie prevzute n legisla ia
ambelor state,
-persoana extrdat nu poate fi judecat dect pentru infraciunea pentru care s-a
cerut extrdarea i nu pentru fapte anterioare

___________________

6
BIBLIOGRAFIE:
Regulamentul 1339/2001/CE modificat prin Regulamentul 45/2009/CE privind
extinderea efectelor reg. 1338/2001/CE de definire a msurilor necesare proteciei
monedei euro mpotriva falsificrii la statele membre care nu au adoptat euro ca
moned unic
Directiva 2014/62/UE privind protecia prin msuri de drept penal a monedei
euro i a altor monede mpotriva falsificrii4Regulamentul 1339/2001/CE modificat
prin
Regulamentul 45/2009/CE privind extinderea efectelor regulamentului
1338/2001/CE . de definire a msurilor necesare proteciei monedei euro mpotriva
falsificrii la statele membre care nu au adoptat euro ca moned unic
Directiva 2014/62/UE privind protecia prin msuri de drept penal a monedei
euro i a altor monede mpotriva falsificrii
WWW,europa.eu.int.