Morea tefan-Drago

Anul III grupa II

morea.stefan@yahoo.com

Universitatea Petre Andrei din Iai

Facultatea de Drept

Referat
Infraciuni contra siguranei naionale prevzute n
Legi Speciale

Infraciuni de terorism
Cadrul i caracterizarea infraciunilor prevzute n Legea nr. 51/1991
Dei nu este o lege penal, ci se refer la sigurana naional, la cile i mijloacele de aprare a
acestei valori, Legea nr. 51/1991 incrimineaz totui ca infraciuni trei fapte privitoare la modul de
desfurare a activitii de informaii pentru realizarea siguranei naionale, care pot pune n pericol
aceast valoare socialimportant. Legea prevede ca infraciuni:
1. Organizarea ilicit de activiti informative pe teritoriul Romniei;
2. Abuzul n serviciu n desfurarea activitii informative;
3. Divulgarea ilicit de informaii privind viaa particular a persoanelor.
Faptele incriminate reprezint nclcri ale unor dispoziii cuprinse chiar n Legea nr. 51/1991
privind culegerea de informaii sau ndeplinirea obligaiilor de serviciu de ctre funcionarii serviciilor
de informaii. Dei prezint un pericol pentru sigurana naional, infraciunile menionate nu prezint
gravitatea infraciunilor contra siguranei statului, fapt reflectat n pedepsele aplicabile pentru
svrirea acestora, care nu depesc 7 ani nchisoare. Urmrirea penal se efectuaz n mod
obligatoriu de ctre procuror (art. 22).

Organizarea ilicit de activiti informative pe teritoriul Romniei

Este fapta persoanei care iniiaz, organizeaz sau constituie pe teritoriul Romniei structuri
informative care pot aduce atingere siguranei naionale, care sprijin n orice mod astfel de structuri
sau ader la ele, care deine, confecioneaz sau folosete ilegal mijloace specifice de interceptare a
comunicaiilor, care culege i transmite informaii cu caracter secret ori confidenial, prin orice
mijloace, n afara cadrului legal. Fapta prezint pericol social deoarece stnjenete activitatea de
informaii necesar, aa cum se prevede n art. 2 alin. 1 al Legii nr. 51/1991, pentru cunoatera,
prevenirea i nlturarea ameninrilor la adresa siguranei naionale. A fost incriminat n art. 19 al
legii i are ca obiect juridic special tocmai activitatea de informaii pus n slujba siguranei naionale.
Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan, dar infraciunea poate fi i este, de
regul, svrit de o pluralitate de subieci activi, sub forma pluralitii constituite de infractori. n
aceast din urm ipotez, infraciunea de organizare ilicit de activitti informative pe teritoriul
Romniei va exista n concurs cu infraciunea de asociere pentru svrirea de infraciuni (art. 323
C.p.).
Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar poate fi unul dintre
serviciile specializate n materia culegerii de informaii n diferite domenii i anume: Serviciul Romn
de Informaii, Serviciul de Informaii Externe sau Serviciul de Protecie i Paz sau serviciile de
informaii departamentale din cadrul Ministerului Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i
Internelor (art. 8, 9 din Legea nr. 51/1991).
Elementul material al infraciunii poate consta n svrirea vreuneia dintre aciunile prevzute de lege
i anume:
1) iniierea, organizarea sau constituirea de structuri informative pe teritoriul Romniei,
sprijinirea n orice mod a acestora ori aderarea la ele. Este vorba despre ageni de informaii, adic de
organisme specializate n culegerea i prelucrarea informaiilor, precum i n transmiterea lor, dac
acestea pot aduce atingere siguranei naionale.
2) deinerea, confecionarea sau folosirea ilegal de mijloace specifice de interceptare a
comunicaiilor.
3) culegerea i transmiterea de informaii cu caracter secret ori confidenial, prin orice
mijloace, n afara cadrului legal. Dac culegerea sau transmiterea informaiilor cu caracter secret are
ca destinatar o organizaie strin sau ageni ai acesteia, constituie infraciunea de spionaj sau cea de
trdare prin transmitere de informaii secrete.

Pentru a constitui infraciunea examinat, informaiile trebuie s fie folosite de grupul infracional care
a creat structurile informative.
Sub aspect subiectiv, faptele trebuie s fie svrite cu intenie.
Tentativa se pedepsete, iar sanciunea aplicabil este nchisoarea de la 2 la 7 ani, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav (de exemplu infraciunea de trdare prin transmitere de informaii
secrete sau cea de spionaj).

Abuzul n serviciu n desfurarea activitii informative

Este fapta funcionarului public din cadrul serviciilor de informaii organizate potrivit legii
(SRI, SIE, SPP etc.), care desfoar activiti de informare speciale fr a avea mandatul cerut de lege
pentru aceste activiti sau care depete limitele mandatului acordat n acest scop. Este asimilat cu
aceasta fapta funcionarului public care divulg, refuz s ndeplineasc sau mpiedic n orice mod
aducerea la ndeplinire a mandatului eliberat n condiiile legii. Fapta reprezint o modalitate specific
a infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 C.p.) sau abuz n servicu contra
intereelor persoanelor (art. 146 C.p.) i a fost incriminat in art. 20 al legii.
Obiectul juridic al infraciunii este complex, cuprinznd att corectitudinea i eficiena activitii de
informaii, ct i acele drepturi i liberti fundamentale ale persoanei, cum sunt liberattea
comunicaiilor, inviolabilitatea secretului corespondenei, inviolabilitatea domiciliului, car epot fi
vtmate sau periclitate prin svrirea faptei.
Subiectul activ nemijlocit este calificat prin calitatea de funcionar public din cadrul
serviciilor i structurilor informative.
Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii numite sigurana naional a
Romniei, iar subiect pasiv special i adiacent este serviciul sau structura informativ creia i aparine
fptuitorul ori persoana fizic sau juridic lezat n drepturile sale.
Elementul material al infraciunii, n varianta tip, poate consta fie intr-o aciune de desfurare
fr mandat a unor aciuni pentru efectuarea crora trebuie s existe un astfel de mandat (interceptri,
percheziii), fie ntr-o aciune prin care se depete mandatul acordat potrivit legii. Aciunile care nu
pot fi efectuate dect pe baz de mandat sunt prevzute n art. 13 al Legii nr. 51/1991, [1] iar n art. 15
al aceleiai legi sunt prevzute situaiile n care astfel de aciuni pot fi efectuate fr autorizaie. [2]
[1] Potrivit art. 13 alin. 1 din lege, situaiile prevzute de art. 3 constituie temei legal pentru a se
solicita procurorului, n cazuri justificate, cu respectarea prevederilor Codului de procedur penal,
autorizarea efecturii unor acte n scopul culegerii de informaii constnd n: interceptarea
comunicaiilor, cutarea unor informaii, documete sau nscrisuri pentru a cror obinere este necesar
accesul ntr-un loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect, ridicarea i repunerea la loc a unui obiect
sau document, examinarea lui, extragerea informaiilor pe care acestea le conin, ct i nregistrarea,
copierea sau obinerea de extrase prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i ridicarea
acestora din locurile n care au fost depuse.
[2] Art. 15: n situaiile care impun nlturarea unor pericole iminente pentru sigurana
naional, se pot ntreprinde activitile menionate n art. 13 chiar fr autorizarea prevzut de lege,
aceasta urmnd a fi solicitat de ndat ce exist posibilitatea, dar nu mai trziu de 48 de ore.
Svrirea infraciunii prin depirea mandatului acordat poate consta fie n depirea
numrului aciunilor autorizate, fie n depirea duratei mandatului. [1] Comiterea infraciunii sub
forma violrii corespondenei intr n concurs cu varianta agravat a acestei infraciuni, prevzut n
art. 195 alin. 21 C.p., iar comiterea ei prin nclcarea inviolabilitii domiciliului poate intra n concurs
infraciunea de violare de domiciliu, atunci cnd nu a existat niciun mandat i nicio situaie care s
atrag
excepia
prevzut
la
art.
15
din
Legea
nr.
51/1991.
[1] Potrivit art. 13 alin. 5, durata de valabilitate a mandatului nu poate depi 6 luni. n cazuri
ntemeiate, Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poatea
prelungi, la cerere, durata mandatului, fr a se putea depi, de fiecare dat, 3 luni. Aceast prevedere
nu mai este aplicabil n aceast form, mandatul fiind emis exclusiv de ctre judector, motiv pentru
care procurorul doar solicit judectorului competent din cadrul Curii de Apel emiterea unui mandat
adecvat.

La varianta asimilat, elementul material poate consta fie n aciunea de divulgare, adic de
aducere la cunotina unor persoane nendreptite s-l cunoasc a coninutului mandatului legal
acordat, fie n refuzul de a-l aduce la ndeplinire, fie n mpiedicarea, n orice mod, a ndeplinirii
acestuia.
Din punct de vedere subiectiv, infraciunea se svrete, n ambele variante, numai cu
intenie, iar tentativa se pedepsete.
Sanciunea aplicabil este nchisoarea de la unu la 5 ani, dac fapta nu constituie o infraciune
mai grav.

Divulgarea ilicit de informaii privind viaa particular a persoanelor

Este fapta funcionarului public din cadrul serviciilor de informaii care divulg sau folosete, in
afara cadrului legal, datele sau informaiile privind viaa particular, onoarea sau reputaia persoanelor,
cunoscute incidental n cadrul obinerii datelor necesare siguranei naionale. Incriminarea i
sancionarea acestei fapte este consecina logic a dispoziiilor art. 16 din Legea nr. 51/1991, care
prevd c mijloacele de obinere a informaiilor necesare siguranei naionale nu trebuie s lezeze n
niciun fel drepturile sau libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia
lor, ori s-i supun la ngrdiri ilegale, cei vinovai de astfel de abuzuri urmnd s rspund inclusiv
penal.
Obiectul juridic specific al acestei infraciuni este i el complex, incluznd, pe de o parte,
autoritatea i prestigiul serviciilor de informaii din care face parte funcionarul abuziv, iar pe de alt
parte persoana, viaa particular, onoarea sau reputaia acesteia.
Infraciunea rmne ns una care vizeaz sigurana naional i nu persoana, ceea ce explic de
ce aciune apenal pentru aceasta se pune n micare din oficiu i nu la plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
Subiectul activ nemijlocit este calificat prin calitatea de funcionar public, fapta sa fiind o
modalitate a infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor (art. 246 C.p.).
Fapta a fost incriminat n art. 21 al Legii nr. 51/1991 i este sancionat cu nchisoarea de la 2 la 7
ani.
Infraciuni contra siguranei naionale prevzute n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 31
din 13 martie 2002 privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau
xenofob i a promovrii cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i
omenirii [1]
[1] Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 214 din 28 martie 2002,
completat i modificat ulterior.