Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Mediului
Dreptul Mediului
Dreptul Mediului
Mediului Curs 1
Ordonanta 195/2005 Legea cadru cu privire la protectia mediului in Romania.
Mediul reprezinta un ansamblu de componente si elemente naturale ale terei, respectiv aer,
apa, sol, subsol, toate straturile atmosferice, fl ora, fauna, inclusiv om, intre toate acest elemente
existaand legaturi.
Comunitatea internationala a decis sa trateze problemele mediului prin masuri colective la
nivel global pe care a cautat sa le defineasca si sa le aplice printr-un cadru international adecvat.
Acest cadru s-a format in timp si se afla intr-o evolutie dinamica cuprinzand masuri legale cu
caracter obligatoriu in forma tratatelor sau conventiilor sau cu caracter neobligatoriu sub forma
declaratiilor, rezolutiilor sau seturilor de linii directoare si orientari politice, masuri institutionale si
mecanisme de finantare viabile.
Comunitatea internationala s-a reunit pentru prima data in cadrul Conferitei de la Sockholm
privind mediul uman in 1972 pentru a dezbate problema mediului global.
In urma conferintei au rezultat:
Declaratia de la Stockholm continand 26 de principii;
Planul de actiune pentru mediul uman cu 3 componente respectiv: Programul pentru
evaluarea mediului global, Activitatile pentru managementul mediului, Masurile de
sprijin;
Programul Natiunilor Unite pentru Mediu, al carui consiliu de conducere si secretariat
au fost infiintate in 1972 de catre Adunarea generala a ONU.
Fondul voluntar pentru mediu, infiintat in 1973 in conformitate cu procedurile
financiare ale Natiunilor Unite.
Toate acestea sunt considerate a fi piatra de temelie a primului cadru international pentru
tratarea problemelor mediului.
Conferinta a fost dominata in principal de problemele de mediu si a condus la cresterea
constientizarii publice in acest domeniu.
Conferinta a recunoscut ca problemele de mediu ale tarilor industrializate (cum sunt:
degradarea habitatelor, toxicitatea si ploile acide) nu reprezinta probleme neaparat importante pentru
toate statele, adica strategiile de dezvoltare nu indeplinesc necesitatile si prioritatile tarilor si
comunitatilor celor mai sarace.
Problemele globale ale mediului au inceput sa devina predominante si au creat necesitatea
initierii unor actiuni suplimentare pentru cresterea constientizarii publice care sa determine
comunitatea internationala sa ia in timp util masuri functionale atat pe plan international cat si
national.
Evaluarea efectelor acestor noi probleme de mediu a condus la recunoasterea faptului ca s-a
realizat un progres prea redus in integrarea protectiei mediuluiin politicile si activitatiile de
dezvoltare, respectiv obiectivul consacrat in principiul 13 al Declaratiei de la Stockholm nu a fost
realizat.
La aparitia unor modificari la structura programului sau proiectului autorizatia de mediu poate
fi revizuita prin depunerea de documentatie suplimentara la autoritatea competenta.
Acordul de mediu odata emis este valabil pe toata perioada aplicarii proiectului sau
progamului, insa acesta isi pierde valabilitatea daca lucrarile de mediu pentru care a fost emis nu
incep in termen de 2 ani de la data emiterii acordului. Fac exceptie de la aceasta regula proiectele cu
finantare externa pentru care acest act este valabil pe toata perioada de desfasurare a proiectului,
pana la finalizarea investitiei.
Dezvoltare durabila - reprezinta o dezvoltare ce corespunde necesitatiilor prezentului fara
insa a compromite necesitatiile generatiilor ce vor veni dupa noi.
Poluarea - reprezinta introducerea directa sau indirecta a unui poluant care poate aduce
prejudicii sanatatii umane sau calitatii mediului sau dauna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare
sau o impiedicare a utilizarii mediului in scop recreativ sau in alte scopuri legitime.
Poluant reprezinta orice substanta, preparat sau sub forma gazoasa, lichida, de vapori ori de
energie, radiatie electromagnetica, termica, fonica sau vibratii care introduse in mediu peste anumite
limite provoaca dezechilibre si pot aduce daune mediului si componentelor acestuia.
Prejudiciu ecologic - reprezinta un efect cuantificabil in cost al daunelor asupra sanatatii
oamenilor, bunurilor sau mediului provocat prin poluanti, activitati daunatoare sau dezastre.
Protectia juridical a solului si a subsolului
OG 195/2005 Legea Fondului Funciar, Legea nr 18/18/1991
Sol: Protectia cantitativa (nu
ii schimbi destinatia) si calitativa (fertilizare in natural) Subsolului: resursele care exista trebuie
exploatate in folosul nostrum, al tuturor.
Terenurile, indifferent de forma de proprietate publica sau private, constituie fondul funciar al
Romaniei.
Fondul funciar cuprinde: terenurile agricole, terenurile cu destinatie forestiera, terenurile
aflate permanent sub ape, terenurile din intravilan, terenurile cu destinatii special, etc.
Terenurile agricole sunt cele mai intalnite mijloace de productie in agricultura, ceea ce impune
protejarea lor prin toate mijloacele, inclusive cele juridice.
Solul reprezinta stratul superior si afanat al scoartei pamantesti in care se dezvolta viata
vegetala si care constituie cel mai important component al terenurilor agricole.
Solul este limitat ca intindere, iar odata distrus acesta nu se poate reface, deoarece nu se pot
reproduce conditiile si istoria formarii sale.
Solil ca orice factor de mediu este supus permanent poluarii si degradarii.
Solul suporta numeroase consecinte negative datorita eroziunii sale prin poluare in urma
contactului ci aerul si apa poluata, dar si ca urmare a activitatii necorespunzatoare desfasurate de
catre om.
Poluare solului este deci rezultatul oricarei actiuni care produce dereglarea functionarii
normale a solului ce se manifesta prin dgradarea de natura fizica, chimica, biologica, ce afecteaza
negativ fertilitatea sa.
Solul este protejat atat dpdv cantitativ , cat si calitativ.
Prin protectia cantitativa a terenurior agricole se urmareste folosirea complete a acestora si
pastrarea destinatiei lor economice si evitarea micsorarii fondului funciar respective.
Prin protectia calitativa a solului se urmareste pastrarea potentialului productive al solului, dar si
prevenirea si inlaturarea degradarii calitatii fizice, chimice si biologice a acestuia.
Incalcarea dispozitiilor legale cu privire la protectia solului atrage dupa caz raspunderea de
natura contraventionala, civila si respective penala.
Protectia juridical a atmosferei
- Ordonanta 195/2005
Atmosfera masa de aer ce inconjoara Terra, incluzand si stratele de ozon. In present in
legislatia tarii noastre nu exista o lege speciala cu privire la protectia atmosferei.
Cele mai importante acte legislative cu privire la protectia atmosferei sunt:
- Constitutia Romaniei
- Ordonanta 195/2005 cu privire la protectia mediului modificata si completata.
- Legea nr 24/1994 pentru ratificarea Conventiei cadru a Natiunilor unite privind schimbarile
climatic semnata la Rio in 1992.
Poluarea aerului nu cunoaste granite, de aceea trebuie sa existe o stransa colaborare
international pe baza unor conventii pentru stoparea acestuiui fenomen.
Aerul alaturi de apa si hrana constituie un element vital fara de care omul si toate vietuitoarele
nu ar putea exista, de aceea este nevoie sa se ia toate masurile pentru protectia atmosferei dar si
pentru pastrarea puritatii aerului.
Poluarea atmosferei reprezinta introducerea in mediu direct sau indirect a unor substante sau
energii care peste anumite limite pot avea efecte nocive asupra sanatatii oamenilor, dar si al
vietuitoarelor.
Omul prin activitatiile sale contribuie la schimbarea calitatii aerului, dar pot intervenii in
acelasi timp si fenomene natural cum ar fi: furtuni de nisip, emanatii de gaze, eruptii vulcanice etc.
O consecinta grava a poluarii atmosferei o reprezinta diminuarea stratului de ozon,
constatandu-se astfel o crestere semnificativa a numarului cazurilor de cancer de piele, eruptii
cutanate etc.
Ritmul de crestere economica, industrializarea excesiva, cresterea numarului de autoturisme
au contribuit intr-o amsura din ce in ce mai mare la degradarea puritatii aerului. In procesul poluarii
aerulu distingem 3 etape, respective:
- Emisia substantelor poluante
- Transmiterea acestora prin curentii de aer in diferite directii
Constatarea infractiunilor se face din oficiu, de catre organelle de urmarire penala conform
competentei legale.
Subsolul reprezinta o parte component a teritoriului de stat, fiind reprezentat prin spatial fizic
situate sub sol si avand forma geometrica a unui con neregulat cu baza constituita din sol si cu varful
in central pamantului.
Protectia juridical a subsolului se refera la exploatarea rationala a bogatiilor sale natural, a
formatiunilor geologice accesibile lucrarilor de cercetare si prospectiuni geografice.
Intre sol si subsol exista o stransa legatura de natura organic ceea ce a determinat legiuitorul
sa reglementeze in acelasi context regimul juridic si protectia celor doua component.
Prin bogatiile subsolului intelegem: minereurile, zacamintele de carbuni, petrol, gaze natural,
pesteri, vestigii arheologice, comori ingropate etc.
Subsolul si bogatiile sale sunt expuse permanent poluarii, iar resursele subsolului sunt supuse
unei expoatari irationale.
Persoanele fizice sau juridice care prospecteaza sau exploateaza resursele subsolului au o serie
de obligatii:
- Sa solicite acord, respective autorizatie de mediu potrivit legii sis a respecte prevederile
continute in acesta.
- Sa reface terenurile afectate, aducandu-le la parametrii productive si ecologici naturali.
- Sa anunte autoritatile pentru protectia mediului despre orice situatie accidental care pune in
ericol ecosistemul terestru sis a actioneze pentru refacerea acestuia.
Incalcarea dispozitiilor legale privitoare la protectia subsolului poate atrage dupa caz
raspunderea contraventionala, civila sau penala.
Protectia juridical a padurilor
Padurile ocupa, in present, o treime din suprafata toatala a teritorilui tarii noastre, avand nu
numai o valoare economica (insemnata), ci indeplinind si o serie de functii in:
-
In cadrul fondului forestier national sunt incluse atat padurile, apartinand persoanelor fizice,
cat si cele aflate sub controlul statului. Toate constituie un bun de interes national, statul exercitandusi controlul asupra mediului de gospodarire a fondului forestier si a vegetatiei forestiere din afara
acestuia.
Administrarea fondului forestier inseamna aplicarea strategiei nationale in domeniul
silviculturii si dezvoltarea durabila a fondului forestier.
Prin gospodarirea fondului forestier se intelege un ansamblu de mijloace globale de organizare
folosite pentru satisfacerea nevoilor detinatorilor in vederea realizarii unor conditii de viata cat mai
bune.
Gospodarirea fondului forestier, proprietate publica cuprinde:
-
Reconstructia ecologica
Regenerarea si ingrijirea padurilor
Protectia padurilor
Paza fondului forestier
Exploatarea masei lemnoase
Gospodarirea produselor specific fondului forestier.
Notiuena de fon forestier nu se identifica in raport spatial cu notiunea de padure, intre acestea
existand un raport de la gen al specie.
Nici notiunea de teren forestier nu se identifica cu notiunea de padure, deoarece nu toate
terenurile forestiere sunt acoperite de padure.
Din toatalitatea terenurilor ce alcatuiesc fondul forestier, cea mai importanta categorie o
reprezinta padurile. Acestea sunt inseparabile de terenurile pe care se afla si alcatuiesc impreuna
categoria terenurilor forestiere.
Clasificarea padurilor:
Dupa functiile pe care le indeplinesc:
a Grupa 1 cuprinde:
- Paduri cu functii specific de protective a apelor, a solului, a climei si a obiectivelor de interes
natural;
- Paduri de recreere;
- Paduri declarate monumente ale anturii;
- Paduri de protective a genofondului si ecofondului.
Prin monument al naturii se inteleg specii de plante si animale rare sau periclitate, arbori
izolati, formatiuni sau structuri geologice de interes stiintific sau peisagistic. (ex. Pesteri, chei,
cursuri de apa, cascade, locuri fosiliere situate in afara sau in interiorul perimetrelor construite
In scopul protejarii monumentelor naturii a fost adoptata in cadrul conferintei din 1972 de la
Stokholm Conventia privind patrimoniul mondial cultural si natural, potrivit careia patrimoniul
natural este constituit din formatiuni fizice, biologice, geologice si fiziografice ce constituie habitatul
speciilor vegetale si animale amenintate sau pe cale de disparitie.
Ariile protejate si monumentele naturii sunt desemnate prin acte sau reglementari cu caracter
normativ, inclusiv prin amenajamente silvice, fiind evidentiate in planul urbanistic si de amenajare a
teritoriului.
Autoritatiile administartiei publice locale la solicitarea agentiilor pentru protectia mediului pot
sa puna sub ocrotire provizorie in vederea declararii ca arii protejate sau monumete ale naturii
anumite obiective ce justifica aceasta.
Autoritatea centrala pentru protectia mediului are mai multe atributii, respectiv:
- Declara noi zone de arii protejate sau monumente ale naturii si le incadreaza pe categorii,
- Elaboreaza, editeaza, tine la zi si difuzeaza catalogul ariilor protejate si a monumentelor
naturii, de asemenea editeaza cartea rosie a speciilor de plante si animale.
- Coordoneaza activitatea retelei de arii protejate.
Raspunderi si sanctiuni
Incalcarea prevederilor legale atrage dupa sine raspunderea civila, contraventionala sau penala
dupa caz.
Amenda contraventionala se aplica ori de cate ori se constata savarsirea urmatoarelor
contraventii :
- nedifuzarea informatiilor detinute de autoritatea administratiei publice locale
- introducerea in tara a unor specii de plate sau animale vii
- culegerea sau comercializarea plantelor
- capturarea, detinerea sau comercializarea speciilor de animale declarate monumente ale
naturii
Problema raspunderii civile pentru prejudiciile cauzate se solutioneaza potrivit principiului:
poluatorul plateste.