POCA 2014-2020

Axa prioritar

Obiectivului specific

Cererea de proiecte IP 1/2015

1. Administraie public i sistem judiciar eficiente

1.1. Dezvoltarea i introducerea de sisteme i standarde comune n administra ia public ce

optimizeaz procesele decizionale orientate ctre cet eni i mediul de afaceri, n
concordan cu SCAP

Durata maxim de implementare a proiectului este de 36 luni.

Durata proiectului

Alocare financiar a axei

prioritare 1
Alocare financiar pe
proiect
Finanarea proiectului

Pentru proiectele cu o durat mai mare de 18 luni, prin care se creeaz premisele pentru
depunerea altor proiecte, n special a proiectelor ce urmeaz a fi depuse n cadrul obiectivului
specific 2.1 din POCA, se va avea n vedere etapizarea obinerii rezultatelor.
326.382.979,00 euro
250.000.000,00 lei
Metodologia de calcul a pro ratei la nivelul proiectelor naionale:
o regiunea mai dezvoltat,
FSE:
finanarea acordat reprezint rezultatul produsului
proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i
de maxim 80%.
Contribuia solicitantului:
finanarea acordat reprezint rezultatul produsului
proiectului, procentul corespunztor regiunii (19,36%) i
1

dintre valoarea eligibil a

rata de cofinan are aferent,

dintre valoarea eligibil a

rata de cofinan are aferent,

Grup int

Eligibilitatea solicitanilor i
a partenerilor

de maxim 20%.
regiunea mai puin dezvoltat:
FSE:
finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a
proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinan are aferent,
de maxim 85%.
Contribuia solicitantului:
finanarea acordat reprezint rezultatul produsului dintre valoarea eligibil a
proiectului, procentul corespunztor regiunii (80,64%) i rata de cofinan are aferent,
de maxim 15%.

n cadrul proiectului propus spre finanare, grupul int eligibil este personalul din autoritile i
instituiile publice (personal de conducere i de execuie), precum i demnitari (ministru,
ministru delegat, secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora 1).
A) Categorii de solicitani eligibili
Pot depune proiecte n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele instituii:

Secretariatul General al Guvernului/Cancelaria Primului Ministru;

Ministerul Finanelor Publice;
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
Ministerul Sntii;
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice;
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor;
Ministerul Transporturilor;
Ministerul Afacerilor Interne Inspectoratul General pentru Situa ii de Urgen ;

1 Funciile asimilate celor de ministru, secretar de stat i subsecretar de stat din cadrul unor autoriti publice centrale sunt cele prevzute n actele
normative privind organizarea i funcionarea acestor autoriti.

Ministerul Economiei, Comerului i Turismului;

Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i Mijlocii i Mediului de Afaceri;
Ministerul pentru Societatea Informaional;
Autoriti administrative autonome cu responsabilit i n realizarea msurilor prevzute n
SCAP, anexa nr. 3, i/sau msurile privind capacitatea administrativ din condi ionalit ile exante enumerate n Acordul de parteneriat cu Romnia 2014 2020 sau n cadrul fiecrui
program operaional.
B) Categorii de parteneri eligibili

Pot fi parteneri n cadrul acestei cereri de proiecte urmtoarele tipuri de institu ii, care au
expertiza i competenele necesare pentru a sprijini realizarea obiectivelor proiectului propus:

Cazuri de excludere de la
eligibilitate

Autoriti i instituii publice centrale aa cum sunt ele adresate n SCAP i n SMBR;
Autoriti administrative autonome;
Instituii publice de nvmnt superior acreditate i de cercetare, Academia Romn.

Solicitanii i partenerii vor fi exclui de la acordarea finanrii dac se afl n una din
situaiile prezentate mai jos:
n stare de faliment/insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de
administrare judiciar, ncheierea de concordate, suspendarea activitii economice sau
obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau n situaii similare n urma unei proceduri
de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni,
evideniate n Certificatul de atestare fiscal eliberat de Agenia Naional de Administrare
Fiscal;
obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru,
evideniate n Certificatul de atestare fiscal emis de autorit ile administra iei publice
locale;
reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost condamnat printr-o hotrre cu
valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal sau la
3

Tipuri de aciuni

orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
n urma altei proceduri de achiziionare sau n urma unei proceduri de alocare a unei subvenii
finanate de la bugetul comunitar, reprezentatul legal al solicitantului/partenerului a fost
gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectrii obligaiilor
contractuale;
reprezentantul legal al solicitantului/partenerilor a suferit o condamnare printr-o hotrre
cu valoare de res judicata pentru delict legat de conduita profesional;

Planificarea strategic i bugetarea pe programe la nivel central:

o elaborarea, actualizarea procedurilor, metodologiilor privind planificarea strategic
i bugetarea pe programe;
o elaborarea documentelor strategice la nivelul ministerelor prioritare enumerate n
AP 2014-2020 i a instituiilor publice care au n responsabilitate condi ionalit i
ex-ante;
o susinere implementrii bugetrii pe programe n special la nivelul ministerelor
prioritare enumerate n AP 2014-2020;
o dezvoltarea i implementarea de mecanisme de coordonare n cadrul i ntre
diferitele niveluri administrative, de cooperare i consultare ntre actorii relevani;
o dezvoltarea de instrumente/mecanisme pentru eficientizarea cheltuielilor publice
i a sistemului de colectare a veniturilor i taxelor;
o colaborarea cu instituii de nvmnt superior acreditate i institu ii de cercetare
pentru identificarea i implementarea de concepte i metode inovative;
Dezvoltarea de sisteme i instrumente de management:
o realizarea de analize, studii n vederea identificrii i dezvoltrii de mecanisme i
instrumente de mbuntire a proceselor decizionale;
o realizarea de ghiduri, manuale, organizarea de aciuni de identificare, promovare
i diseminare a bunelor practici (ex. benchmarking/bench-learning), a inovrii i
networking-ului n administraia public.
mbuntirea politicilor publice i creterea calitii reglementrilor
o realizarea de studii, analize de impact (inclusiv testul IMM, dup caz) i evaluri
sistemice ale cadrului de reglementare pe domenii specifice, pentru fundamentarea

politicilor publice i creterea calitii reglementrilor;

realizarea de studii, analize, instrumente pentru clarificarea mandatelor, rolurilor
i competentelor, att la nivelul aceluiai palier administrativ, ct i ntre palierele
administrative;
o realizarea de mecanisme de coordonare, monitorizare i evaluare a exercitrii
competenelor autoritilor i instituiilor publice;
o dezvoltarea i implementarea de sisteme, proceduri i mecanisme pentru
coordonare i consultare cu factorii interesai privind implementarea,
monitorizarea i evaluarea politicilor i strategiilor;
o susinerea elaborrii standardelor minime pentru fundamentarea procesului
decizional de la nivel local;
o elaborarea/actualizarea standardelor de cost i de calitate pentru serviciile
publice, cu precdere n domeniile gestionate de ministerele prioritare din AP 20142020.
Dezvoltarea abilitilor i cunotinelor personalului din autoritile i institu iile
publice centrale (inclusiv a factorilor de decizie la nivel politic) pentru sus inerea
aciunilor din cadrul acestui obiectiv specific; schimburi de experien /networking cu
autoriti/instituii/organisme
ale
administraiilor
publice
na ionale
i
internaionale;
o

Nu vor fi eligibile proiectele care abordeaz exclusiv dezvoltarea abilit ilor i cuno tin elor
personalului din autoritile i instituiile publice centrale.
Categorii de cheltuieli
eligibile

1Cheltuieli pentru consultan i expertiz

2 Onorarii (pentru persoana fizic autorizat/neautorizat)/Cheltuieli salarizare/Venituri
asimilate salariilor pentru experii cooptai
3 Cheltuieli de personal pentru echipa de management a proiectului, respectiv cheltuielile
pentru plata salariilor i contribuiilor aferente
4 Cheltuieli cu deplasarea membrilor din echipa de management a proiectului (personal
propriu), personalului AM POCA i personalului din cadrul MDRAP care asigur activit i suport
necesare gestionrii POCA, precum i a altor persoane care particip/contribuie la realizarea
5

activitilor proiectului ( pentru toate cazurile n care deplasarea nu face obiectul unui
contract de servicii pentru organizare de evenimente)
5 Cheltuieli pentru nchirieri, leasing i asigurri aferente
6 Cheltuieli generale de administraie
7 Cheltuieli cu bunurile necesare desfurrii activitilor proiectului
8 Cheltuieli de tip FEDR
9 Cheltuieli pentru informare, comunicare i publicitate pentru proiect (conform Regulamentului
(UE) nr. 1303/2013 )
10 Cheltuieli pentru tiprire, multiplicare i distribuire materiale realizate n cadrul proiectului
(altele dect cele publicitare)
11 Cheltuieli cu achiziionarea de publicaii n format tiprit i/sau electronic i abonamente pe
durata de implementare a proiectului
12 Cheltuieli pentru organizarea i/sau participarea la evenimente

Cheltuielile neeligibile

Detalierea categoriilor de cheltuieli eligibile se regsete n Anexa nr. 8.

o taxa pe valoarea adugat recuperabil;
o dobnda debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subven ii
pentru dobnd sau pentru comisioane de garantare;
o achiziionarea de terenuri neconstruite i de terenuri construite cu o sum mai mare de 10 %
din cheltuielile totale eligibile ale operaiunii n cauz. n cazul siturilor abandonate i al
siturilor utilizate anterior pentru activiti industriale care con in cldiri, aceast limit se
majoreaz la 15 %. n cazuri excepionale i justificate corespunztor, aceast limit poate fi
majorat pentru operaiunile privind protecia mediului;
o achiziia de echipamente second-hand;
o amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
o costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;
o cheltuielile cu investiiile care vizeaz o reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser ale
activitilor enumerate n anexa I la Directiva 2003/87/CE;
o cheltuielile cu fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun;
o cheltuielile cu investiiile n infrastructura aeroportuar, cu excep ia celor legate de protec ia
mediului sau a celor nsoite de investiiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului
negativ al acestei infrastructuri asupra mediului;
6

Rezultatele proiectului

achiziionarea de infrastructuri, terenuri i bunuri imobiliare pentru o contribu ie din partea

Fondului Social European cu excepia cazurilor n care se aplic prevederile art. 98 alin. (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.

R1: Planificarea strategic i bugetarea pe programe n autorit ile i institu iile publice
centrale sunt realizate pe baza metodologiilor i instrumentelor comune;
R2: Aplicarea sistemului de politici bazate pe dovezi n autorit ile i institu iile publice
centrale, inclusiv evaluarea ex ante a impactului;
R3: Mandate, roluri i competente clarificate att la nivelul aceluia i palier administrativ, ct
i ntre palierele administrative;
R4: Cadru pentru sprijinirea dezvoltrii la nivel local i pentru cre terea calit ii serviciilor
publice implementat;
R5: Cunotine i abiliti ale personalului din autoritile i institu iile publice centrale
mbuntite pentru susinerea msurilor/aciunilor din cadrul acestui obiectiv specific.

Indicatorii de program
Indicatori de rezultat:
5S1
Autoriti i instituii publice centrale care au implementat planificarea strategic i
bugetarea pe programe pe baza metodologiilor i instrumentelor unitare
5S3
Autoriti i instituii publice centrale care au elaborat politici bazate pe dovezi,
inclusiv evaluarea ex-ante a impactului
5S7
Personalul din autoritile i instituiile publice centrale care a fost certificat la
ncetarea calitii de participant la formare legat de OS 1.1
Indicatorii de realizare:
5S38
Autoriti i instituii publice centrale sprijinite pentru a introduce planificarea
strategic i bugetarea pe programe
5S40
Autoriti i instituii publice centrale sprijinite pentru a realiza studii, analize i
evaluri ex ante a impactului pentru fundamentarea politicilor publice
5S41
Metode, instrumente, proceduri dezvoltate de autorit ile publice centrale pentru a
sprijini dezvoltarea la nivel local
5S46
Participani la activiti de formare pentru OS 1.1

Ca i n cazul rezultatului R5, proiectul NU va fi considerat eligibil dac include doar

indicatorii 5S7 i 5S46, privind aciunile de formare.

Depunerea fiei de proiect

(Anexa nr. 1)

Incepnd cu data de 25 mai 2015 i sesiunea va rmne deschis pn la data de 25 iunie

2015.

Depunerea cererii de
finanare (Anexa nr. 2)

In perioada de acordare a asistenei de ctre AM POCA i dup expirarea acestei perioade, dar nu
mai trziu de 25 august 2015, ora 16.