Norma juridic este inima fenomenului juridic, este esena dreptului.

Aciunea indivizilor n societate nu se poate desfura haotic, ci ea trebuie

ordonat, organizat, iar normele prin care se realizeaz aceste deziderate, trebuiesc
respectate pentru binele comun.
Aciunile i interaciunile umane sunt orientate, prin intermediul normelor juridice,
normelor morale, religioase, normelor de convieuire social, a celor tehnice, artistice,
politice etc. Spre deosebire de drept, morala a existat de la nceputurile vieii socoetii
umane i va dinui att timp ct va exista societatea civil. 1 Ceea ce deosebete norma
juridic de celelalte norme de convieuire social este tocmai caracterul sanc ionator,
concret, prin intermediul cruia se restabilete ordinea de drept, ca parte a ordinii sociale.
n esen, norma juridic presupune acceptarea i respectarea conduitei scrise. 2
Norma juridic este un model de comportament cerut individului, ceteanului
ntr-o anumit relaie social i care conine exigenele i preteniile societii fa de
conduita membrilor si, aflai n raporturi sociale.
n general cuvntul norm exprim o regul de conduit, de urmat. Normele
juridice nu sunt altceva dect mijlocul cu ajutorul cruia voina social este exprimat
prin prevederi normative.
Prin norm juridic se nelege regula de conduit elaborat sau recunoscut de
stat, n scopul asigurrii ordinii sociale i care poate fi adus la ndeplinire, n caz de
nevoie, prin fora de constrngere a statului.3
Printre trsturile normei juridice putem spune ca ea este o regul de conduit
general, abstract, tipic, impersonal, de aplicabilitate repetat, la un numr nelimitat
1 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.15
2Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014,
p.77
3 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.16
1

de cazuri, cu caracter voliional i obligatoriu, care determin anumite efecte juridice i a

crei nclcare atrage rspunderea juridic.
Generalitatea se manifest prin aceea c regulile de conduit sunt tipice i se aplic
la un numr nelimitat de cazuri. Normele juridice srabilesc drepturile i obliga iile
fiecrui subiect n cadrul unui raport social n mod generic, acestea fiind o unitate de
msur stabilit de stat n interesul asigurrii echilibrului relaiei sociale. Norma juridic
utilizeaz o msur unic de apreciere a conduitei umane, deii oamenii sunt diferi i i se
deosebesc unul de cellalt.Norma juridic se aplic de fiecare dat cnd se ivesc
condiiile prevzute n ipoteza ei. Dac aceste condiii nu se ivesc, norma respectiv nu se
aplic. De pild, Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici este
inablicabil angajailor din sectorul privat, aa cum Legea nr. 1/2011 a educa iei na ionale
nu are aplicabilitate n materia sistemului sanitar.
Normele au grade diferite de generalitate, n funcie de subiectele de drept crora
le sunt destinate.
Cel mai nalt grad de generalitate o au normele destinate tuturor locuitorilor de pe
teritoriul unui stat, cum ar fi Constituia, Codul civil sau Codul penal.
Urmeaz apoi normele destinate unei categorii determinate de persoane fizice sau
juridice, cum ar fi funcionarii publici, elevii, studenii i corpul profesoral, societ ile,
asociaiile i fundaiile etc. Activitatea acestora este reglementat prin Legea nr.
188/1999, Legea nr. 1/2011, Legea nr. 31/1990, O.G. nr. 26/2000 cu privire la asocia ii i
fundaii etc.
Un grad mai redus de generalitate o au normele care vizeaz anumite organe sau
organizaii, cum sunt Legea nr. 35/1997 privind organizarea i func ionarea institu iei
Avocatul Poporului, Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de
Conturi.

Gradul minim de generaltate a normelor n intlnim n cazul celor care

reglementeaz funcionarea organelor unipersonale, de pild Preedintele rii. 4
Norma juridic este abstract deoarece ea privete conduita ce trebuie urmat la
modul cel mai esenializat cu putin.
Norma juridic are un caracter tipic, aceast trstur descindndu-se din
generalitatea normei de drept. Ca model de conduit, norma de drept urmre te o
reducere i o egalizarea a nsuirilor semnificative ale rela iilor sociale i izolarea,
neconsiderarea diferenelor individuale nesemnificative. n sensul acestei trsturi rezult
c norma juridic impune subiectelor de drept o atitudine de recunoatere i respectare
fa de regula de drept i, implicit, un comportament tip, n litera i spiritul legii. 5
Caracterul impersonal al normei juridice este atunci nu are un anume destinatar n
rndul subiectelor de drept. Neadresndu-se unei anumite persoane, rezult c ea se
aplic tuturor celor care intr sub incidena prescripiei din ipoteza regulii de drept
respective. Caracterul impersonal al normei juridice nu dispare atunci cnd ea vizeaz o
anumit categorie social (studeni, funcionari, etc.) pentru c norma juridic se
adreseaz tuturor persoanelor ce compun categoria respectiv. Caracterul impersonal al
normei juridice subzist i atunci cnd vizeaz, de pild, organe unipersonale, cum ar fi
preedintele rii sau prim- ministrul, ntruct nu se are n vedere persoana care ocup
temporar funcia, norma de drept referindu-se strict la funcie ca instituie.6
Norma juridic este de aplicabilitate repetat, chiar dac nu s-a aplicat niciodat.
Se va aplica ori de cte ori subiectele se afl n mprejurrile stipulate de ea, iar dac
4 Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului, Bucureti :
Editura Hamangiu, 2014, p.51
5 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014,
p.79
6 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014.
p.78
3

nicicnd acestea nu se vor afla n astfel de ipoteze, ea nu se aplic niciodat. Ea se va

aplica att timp ct este n vigoare.
Norma juridic se aplic la un numr nelimitat de cazuri ntruct ea nu prestabilete n
cte situaii, ci numai n care condiii devin incidente prevederile ei; ea nu i pierde
fora juridic n funcie de numrul situaiilor n care se aplic, dup cum se aplic o
singur dat ori la o infinitate de situaii. De reinut c ori de cte ori sunt prezente
mprejurrile ori situaiile avute n vedere de ea, i gsete aplicare i trebuie
respectat, urmat ntocmai.
Norma juridic are caracter voliional ntruct este produsul voinei umane
ntruchipnd i oficializnd voina social. n statele de drept, aceast voin coincide
cu voina general.7
Norma juridic este obligatorie, deoarece aceasta conine prescrip ii i precepte
categorice imperative. Caracterul obligatoriu este poate cea mai important trstur a
normei de drept, care este, prin ea nsi un ordin social, o porunc statal, iar nu o
recomandare a legiuitorului sau o dolean social. Obligativitatea este o trstur
comun tuturor normelor juridice, indiferent de domeniul n care reglementeaz (public
sau privat), indiferent de fora juridic a actului normativ n care este cuprins norma,
indiferent de cmpul i frecvena aplicabilitii.
Pentru a deveni efectiv obligatorie, norma juridic se bucura, spre deosebire de toate
celelalte norme sociale, de exigibilitate (are garanii exterioare, statale, de asigurare a
traducerii n via, eventual prin constrngere). n acest scop, nu este suficient for a ce o
impune; aceast for trebuie s fie o for eficace i legitim.
Obligativitatea normei juridice este impus prin modaliti specifice, diferite de
modalitile de impunere a obligativitii altor norme sociale. Norma juridic este in
precept care comand, interzoce, permite, mputernicete.8
7 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.18
8 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014,
p.79
4

Norma juridic determin anumite efecte juridice pentru destinatarii ei, ducnd la
naterea, modificarea ori stingerea de drepturi i obligaii. Uneori aceste efecte sunt
consecina conduitei omului (ncheierea unui contract de vnzare cumprare,
sustragerea unui bun, desfacerea contractului individual de munc etc.), alteori sunt
consecina unor fapte sau mprejurri independente de voina acestuia (naterea,
decesul, inundaiile, trsnetul, cutremurele etc.)
nclcarea normei juridice atrage rspunderea juridic a celui vinovat, rspundere
juridic a celui vinovat, rspundere penal, civil, contravenional, disciplinar etc.
Strunctura normei juridice se mparte n structura intern sau logico-juridic i
structura extern sau tehnico-juridic.
Structura intern a normei juridice este alctuit din ipotez, dispoziie i sanc iune.
Ipoteza este partea normei juridice care precizeaz condiiile i mprejurrile n care
norma se aplic, precum i categoriile de subieci de drept crora aceasta li se adreseaz.
De exemplu, art. 1357 C.Civ prevede c : cel care cauzeaz altuia un prejudiciu printr-o
fapt ilicit, svrit cu vinovie, este obligat s l repare. n aceast norm, ipoteza
const n atitudinea unei persoane de a svri cu vinovie o fapt ilicit.
Dispoziia este elementul structural al normei juridice care stabile te conduita ce
trebuie respectat, n condiiile i mprejurrile prevzute de ipotez. n exemplul de mai
sus, dispoziia const n obligaia pe care o are orice persoan de a se ab ine de la
svrirea cu vinovie a unei fapte ilicite.
Sanciunea este partea normei juridice care stabile te consecin ele ce decurg din
nerespectarea dispoziiei normei respective n mprejurrile stabilite de ipoteza ei, precum
i eventualele msuri pe care autoritile competente le pot lua mpotriva subiectului de
drept care a nclcat norma. n exemplus de mai sus, sanc iunea const n posibilitatea
celui prejudiciat de a cere i obine repararea prejudiciului.9
9 Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului, Bucureti :
Editura Hamangiu, 2014, p.51
5

Ilustrul profesor Eugeniu Sperania, remarca faptul c frica de pedeaps se manifest

ca un fel de flux i reflux:
Cnd crete frecvena pedepsei, crete frica.
Cnd crete frica, crete respectul legii.
Cnd crete respectul legii, scade frecvena pedepsei.
Cnd scade frecvena, pedepsei scade frica.
Cnd scade frica, scade respectul legii.
Cnd scade respectul legii, crete frecvena pedepsei etc.
Este de menionat c nu ntotdeauna norma juridic este exprimat printr-un
articol, paragraf sau capitol al unui act normativ, cu toate cele trei elemente ale sale:
ipoteza, dispoziia i sanciunea; uneori nici chiar n cadrul aceleiai ramuri de drept. De
exemplu, infraciuea prevzut la legea contabilitii, de a nu nregistra n acte contabile
anumite documente ori operaiuni, (art.40 din Legea nr. 82/91) conine doar ipoteza i
dispoziia normei, iar sanciunea acesteia este aceeai cu cea prevzut n Codul penal, la
infraciunea de fals intelectual (art. 289 C. penal)
Pe de alt parte, un element sau altul al normei juridice poate fi cuprins implicit n
norm, sau poate fi dedus, ori stabilit cu ajutorul altei norme de drept.
Structura intern a normei juridice poate fi diferit de la o ramur la alta. S-a
susinut astfel, c norma de drept consti-tuional ar fi lipsit de sanciune. Ceea ce este de
remarcat n cazul acestora, este faptul c, nu la toate normele constituionale sunt
sesizabile sanciuni concrete i este real c pentru reglementrile de principiu, de maxim
generalitate sunt prev-zute sanciunile lor n alte ramuri de drept, cum ar fi n dreptul
civil, penal sau ad-tiv.10

10 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.21
6

Structura extern se mai numete i structura tehnic juridico sau tehnicolegislativ, are n vedere forma exterioar de exprimare a normei juridice i se refer la
modul n care este redactat aceasta.11Maniera de redactare trebuie s fie clar, concis i
concret.
Normele juridice pot fi:legi, ordonane de guvern, regulamente, statute etc.
Prin act normativ, n sens larg, se nelege i cod de legi, cum ar fi Codul civil,
Codul muncii etc. Acestea sunt divizate n pri, titluri, capitole, sec iuni, articole,
alineate, puncte. Elementul de baz al actului normativ este articolul. El exprim o regul
de drept i conine ipotez, dispoziie i saniune. Prof. Gh. C. Mihai noteaz c articolele
se aeaz n actul normativ ntr-o succesiune logic de tematic; ele sunt numerotate. Un
articol poate avea o fraz (...) sau mai multe. Dac sunt mai multe, fiecare formeaz un
alineat, fie numerotat i el, fie nu. O fraz exprim o norm. Norma e con inutul normativ
al frazei, numit semnificaia normativ a ei. Un articol poate s fac o enumerare, fiecare
element al enumerrii fiind fixat prin unul sau mai multe alineate.12
Norma juridic este o msur general care se aplic n toate cazurile ce se vor ivi
sub imperiul ei, pe timp determinat sau n intervalul de timp prevzut n cuprinsul ei, ntrun anumit spaiu (teritoriu) i unor subiecte care particip la circuitul juridic n acest
spaiu. Prin urmare, aciunea normei juridice se alctuiete din trei coordonate necesare:
timpul, spaiul i persoanele.
Pentru a putea determina cu exactitate aciunea regulii de drept n timp, este
necesar a stabili cu precizie momentul ntrrii n vigoare i momentul ie irii din vigoare a
normei juridice. n sistemul de drept romnesc, o norm juridic produce efecte juridice
la momentul intrrii n vigoare, de regul, la trei zile de la data publicrii ei n Monitorul

11 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p.22
12 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu,
2014, p.83
7

Oficial al Romniei, cu excepia situaiilor cnd prin nsui coninutul normei juridice se
prevede o alt dat a intrrii n vigoare.
La data intrrii n vigoare a legii se condider c legea este cunoscut de to i
cetenii i nimeni nu poate s invoce n beneficiul su nerecunoaterea legii (nemo
censetur ignorare legem). Practic, se instituie o prezumie legal a cunoaterii legii.
n privina aplicrii normei juridice n timp este esenial a stabili dac norma se
aplic n viitor sau i n trecut. n ipoteza n care norma se aplic numai pentru viitor,
asupra unor relaii sociale de dup intrarea ei n vigoare, nseamn c norma este activ,
dar dac ea se aplic i unor mprejurri anterioare intrrii ei n vigoare rezult c norma
este retroactiv.
Neretroactivitatea legii reprezint principiul fundamental al aciunii normei
juridice. Acest principiu este consacrat de prevederile art.15 alin. (2) din Constitu ia
Romniei, care statueaz c legea dispune numai pentru viitor, cu excep ia legii penale
sau contravenionale mai favorabile.
n acest sens, n doctrina recent se arat c, de la data intrrii sale n vigoare,
prescripia normativ penal acioneaz permanent i continuu, fr momente de
ntrerupere sau excepii, pn n momentul cnd activitatea sa nceteaz definitv (prin
ieirea din vigoare) sau temporar (prin suspendarea aplicrii, de exemplu, ulterior
declarrii neconstituionalitii sale i pn la modificarea sa corespunztoare n termen
de 45 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial a deciziei Curii Constituionale.
n privina aplicrii legii penale mai favorabile, aceia i autori precizeaz c prin
dispoziiile art. 6 NCP se reglementeaz unica situa ie de inciden a principiului mitior
lex n raport de cazurile n care judecata s-a finalizat definitv (caz de aplicare obligatorie
a legii mai favorabile), spre deosebire de reglementarea din Codul penal din 1969, unde
se mai stipula i o situaie de aplicare facultativ a legii mai favorabile dup condamnarea
definitiv, ipotez la care noul legiuitor a renunat, pentru a limita ct mai mult posibil

cazurile de atingere fa de principiul autoritii de lucru judecat a unei hotrri

judectoreti definitive i prin aceasta fa de principiul separaiei puterilor n stat.
n esen, aplicarea legii mai favorabile este o adevrat excep ie de la principiul
neretroactivitii i are la baz un concept umanitar, prin care persoana care a svr it n
trecut o infraciune sub imperiul vechii legi s beneficieze de o lege nou, n msura n
care aceasta a fost mai blnd.
O alt excepie de la principiul neretroactivitii exist n situa ia n care actul
normativ prevede expres c acesta se aplic i la situaii anterioare.
Momentul ieirii din vigoare a normei juridice nu este precizat n lege, ntruct
aceasta se adopt pe perioad nedeterminat, n afar de cele temporare, care sunt aplicate
n cazuri speciale cum ar fi starea de rzboi.13
Ieirea din vigoare se realizeaz prin abrogare, prin ajungerea la termen atunci
cnd normei juridice i se prevede un termen de aplicare. O alt form de ieire este cderea n desuetudine. Este o modalitate de ncetare a aciunii normelor juridice, mai rar
ntlnit, care privete cazul acelora care au fost total depite de relaiile sociale
reglementate, aa fel nct aciunea lor nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate
fi susinut.14
Aplicarea (aciunea) normelor juridice n spaiu. Suveranitatea unui stat implic
obligativitatea legilor sale pe teritoriul su. Aciunea normelor juridice n spaiu este
guvernat de principiul teritorialitii potrivit cruia, pe teritoriul unui stat se aplic
legile acelui stat, ceea ce exclude n mod firesc aciunea pe acest teritoriu a legilor strine.
Aciunea actelor normative n spaiu depinde de competena teritorial a organelor
statului emitent. n statele unitare, precum Romnia, exist un singur rnd de organisme
supreme ale puterii de stat i ale admnistraiei de stat, actele lor normative ac ionnd pe
13 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu, 2014
14 Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului, p. 34
9

ntreg teritoriul. Prin raportare la tipul de mprire administrativ i la competenele

instituiilor abillitate, normele juridice pot s aib din acest punct de vedere o ac iune
limitat teritorial (de exemplu, la nivel judeean sau municipal). n acela i sens, exist
norme juridice ce se vor aplica limitat (n zon de frontier sau n zonele n care s-au
produs dezastre naturale).15
Norma juridic este teritorial, dar i personal, deoarece regula de drept se aplic
tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat. Aceste persoane sunt: cet enii,
strinii i apatrizii.
Potrivit principiului personalitii normei juridice, regula de drept se va aplica tuturor
categoriilor de persoane indicate mai sus. n cazul excep iei de imunitate diplomatic,
personalul diplomatic beneficiaz de o seam de drepturi i privilegii, i anume:
inviolabilitatea persoanei, imunitatea de jurisdicie, diverse scutiri de taxe i impozite. n
cazul n care vreun membru svrete fapte grave ce lezeaz ordinea social a statului
acreditar, se poate ajunge pn la ridicarea acreditrii pentru acel membru, declararea ca
persona non grata i expulzarea.
O alt excepie o reprezint imunitatea conferite de Constituie, n care se n scriu
imunitatea parlamentar i a preedintelui.

Imunitatea parlamentar reprezint o cauz de nepedepsire a celor care ultragiaz,

insult, calomniaz etc. prin opiniile pe care le exprim n Parlament. Pentru infraciunile
svrite, parlamentarul va rspunde juridic, singurele faciliti fiind de ordin procedural
n privina regimului juridic aplicabil strinilor sunt recunoscute trei forme de
reglementare i anume regimul naiona, regimul special i clauza na iunii celei mai
favorizate.

15 Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti : Editura Hamangiu,

2014, p.89
10

Prin regimul naional, pentru strini se recunosc aceleai drepturi ca cele ale
cetenilor, cu mici excepii, de exemplu, lipsa drepturilor electorale. Regimul special
const n acordarea unor drepturi reglementate de legisla ia intern sau interna ional
strinilor, iar clauza naiunii celei mai favorizate, prin care cet enii unui stat, n baza
conveniei cu altul, beneficiaz de un regim favorizat n domenii precum exportul, tarife
vamale etc.
n concluzie norma juridic este inima fenomenului juridic i conine un comandament
care traseaz o conduit de urmat.

Bibliografie
1. Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului
2. Mihail Niemesch, Teoria general a dreptului, Bucureti

Editura

Hamangiu,2014
3. Igntescu Camelia Maria Cezara, Lecii de Teoria General a dreptului,
Bucureti : Editura Hamangiu, 2014

11