Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL I
DATE GENERALE PRIVIND EUROPOL
1.Aspecte introductive
Tratatul privind Uniunea European a fost semnat la Maastricht, n
data de 07.02.1992, n prezena Preedintelui Parlamentului European,
Egon Klepsch. Conform acestui tratat, Uniunea este ntemeiat pe
Comunitile Europene (primul pilon), avnd dou domenii suplimentare
de cooperare (pilonii doi i trei): Politica Extern i de Securitate
Comun (PESC) i Justiia i Afacerile Interne (JAI).
La intrarea n vigoare a Tratatului (01.11.1993) privind Uniunea
European, CEE devine Comunitatea European (CE). Puterile
legislativ i de supraveghere ale PE sporesc odat cu introducerea
procedurii de codecizie i cu extinderea procedurii de cooperare.
Conform noului tratat, Parlamentul European are dreptul de a solicita
Comisiei s prezinte o propunere legislativ pentru chestiuni care, n
opinia sa, impun elaborarea unui act comunitar. De asemenea, ntreaga
Comisie trebuie acum s fie aprobat de PE, care desemneaz i
Ombudsmanul European1.
nfiinarea organizaiei Europol a fost convenit prin Tratatul privind
Uniunea European din 7 februarie 1992. Europol, care are sediul la
Haga, n rile de Jos, a nceput s-i desfoare activitatea la 3
ianuarie 1994 sub denumirea de Unitatea Droguri Europol (EDU),
aciunile sale fiind limitate la lupta mpotriva infracionalitiii legate de
droguri.
Convenia Europol a fost ratificat de toate statele membre ale UE
i a intrat n vigoare la 1 octombrie 1998. n urma adoptrii mai multor
hotrri cu caracter juridic cu privire la Convenie, Europol a nceput s
i desfoare toate activitile la data de 1 iulie 1999.2
Treptat, s-au adugat i alte domenii importante de criminalitate.
ncepnd cu 1 ianuarie 2002, mandatul Europol sa extins pentru a
cuprinde toate formele grave de criminalitate internaional, aa cum
sunt enumerate n Anexa la Convenia Europol.
1.2 Obiective
mbuntirea n cadrul relaiilor de cooperare dintre statele
membre, n conformitate cu dispoziiile art. K.1 alin. (9) din Tratatul
privind Uniunea European, pe baza msurilor prevzute n Convenia
Europol, a eficacitii i cooperrii autoritilor competente din statele
Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht (rile de Jos) la februarie 1992, intrat n
vigoare la 1 noiembrie 1993.
2 Tratatul privind Uniunea European din 7 februarie 1992.
1
EUROPOL
EUROPOL
1.3. Atribuii
Europol este organizatia care se ocup de aplicarea legii n cadrul
Uniunii Europene si care opereaz cu toate informatiile referitoare la
criminalitate. Obiectivul su este acela de a mbuntti eficacitatea si
cooperarea autorittilor competente din statele membre n ceea ce
priveste prevenirea si combaterea formelor grave de crim international
organizat si terorism.Europol are misiunea de ai aduce o contributie
semnificativ la actiunea Uniunii Europene de aplicare a legii mpotriva
crimei organizate si a terorismului,concentrndu-i eforturile asupra
organizatiilor criminale.3
Europol ofer sprijin statelor membre prin:
Facilitarea schimbului de informaii, potrivit legii naionale,
dintre ofierii de legtur ai Europol (OLE).
Ofierii de legtur sunt detaai pe lng Europol de ctre
statele membre ca reprezentani ai ageniilor naionale care se
ocup de aplicarea legii din aceste state;
Oferirea de analize operative n vederea sprijinirii
operaiunilor;
Elaborarea de rapoarte strategice (de ex. evaluarea
ameninrii) i analiza activitilor criminale pe baza
informaiilor i a datelor oferite de statele membre i de teri;
Oferirea de expertiz i sprijin tehnic pentru anchetele i
operaiunile realizate n cadrul UE, sub supravegherea i cu
rspunderea legal a statelor membre interesate.
Meninerea unui sistem computerizat al informaiilor culese
Europol are i urmtoarele responsabilitile suplimentare:
dezvoltarea
cunotinelor
specializate
n
domeniul
procedurilor de investigaie ale autoritilor competente din
statele membre i oferirea de consultan n ceea ce privete
desfurarea anumitor investigaii;
furnizarea de informaii strategice pentru a sprijini i a
promova utilizarea eficient a resurselor disponibile la nivel
naional n cadrul activitilor operative
elaborarea de rapoarte privind situaia general.
De asemenea, Europol poate sprijini statele membre, n
conformitate cu resursele bugetare i de personal i n cadrul
limitelor stabilite de Consiliul de Conducere, prin consultan i
activitate de cercetare n urmtoarele domenii:
Instruirea membrilor autoritilor competente;
Organizarea i echiparea autoritilor respective;
3
EUROPOL
EUROPOL
EUROPOL
EUROPOL
CAPITOLUL II
COOPERAREA ROMANIEI CU EUROPOL
1.Aderarea Romniei la Europol
Romania, reprezentata de catre ministrul administratiei si
internelor, si Oficiul European de Politie, denumit in continuare Europol,
reprezentat de catre director, constiente de problemele urgente care
rezulta din criminalitatea internationala organizata, in special terorismul,
traficul cu fiinte umane si contrabanda cu migranti, traficul ilicit de droguri
si alte forme grave ale criminalitatii internationale, i avand in vedere ca
Europol a primit aprobarea Consiliului Uniunii Europene pentru initierea
negocierilor unui Acord de cooperare cu Romania la data de 27 martie
2000 (Decizia Consiliului din 27 martie 2000, care permite directorului
Europol sa initieze negocierile privind acorduri cu state terte si organizatii
care nu fac parte din Uniunea Europeana) si faptul ca, la data de 8 mai
2003, Consiliul Uniunii Europene a concluzionat ca nu exista obstacole
in ceea ce priveste includerea in acord a transmiterii de date personale
intre Europol si Romania, au semnat la Bucureti la 25 noiembrie 2003
Acordul privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul European de Poliie
(n Monitorul Oficial nr. 498 din 02.06.2004 a fost publicat Legea
nr.197/25.05.2004 pentru ratificarea acestui Acord ).
Uniunea European i Romnia au lansat, n data de 3 septembrie
2004, un nou proiect de nfrire instituional, proiect, finanat de
Uniunea European cu 600.000 euro i cofinanat de Guvernul Romniei
cu 50.000 de euro. La eveniment au participat: Delegaia Comisiei
Europene, Punctul Naional Focal, Centrul Olandez pentru Cooperare
Internaional Poliieneasc, Ministerul Federal de Interne din Austria,
ministrul de
interne Marian Saniua i ambasadorul Olandei la
BucuretiNienke Trooster.6
Proiectul a avut la baz acordul de cooperare ntre Guvernul
Roniei i Biroul European de Poliie, semnat la Bucureti n 25
noiembrie 2003, i a avut drept scop nfiinarea unei Uniti Naionale
Europol i alinierea legislaiei romne din domeniu aquis-ul comunitar.
nelegerea a mai vizat i intensificarea prin intermediul Europol - a
cooperrii ntre statele membre ale UE i Romnia n combaterea
formelor grave ale infracionalitii transfrontaliere.Punctul Naional Focal
va fi singura instituie din Romnia care va comunica cu Europolul. n
perioada celor 12 luni de desfurare a proiectului, experi din statele
Acordul privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul European de Poliie, semnat la Bucureti la 25
noiembrie 2003.
6
EUROPOL
EUROPOL
EUROPOL
www.europol.europa.eu
Acordul privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul European de Poliie, semnat la Bucureti la 25
noiembrie 2003.
8
10
EUROPOL
11
EUROPOL
12
EUROPOL
EUROPOL
11
http://www.dataprotection.ro/?page=europol&lang=ro
14
EUROPOL
15
EUROPOL
http://www.scribd.com/doc/59620630/Europol #scribd
16
EUROPOL
ori unei tere pri pentru acoperirea sumelor pltite drept compensaie
de acesta.14
Prile contractante nu i vor solicita reciproc plata compensaiilor
pentru daune n cazul n care compensarea daunelor a fost impus cu
caracter punitiv, a fost majorat ori se refer la daune ce nu pot fi
compensate.
Art.17 se refer la soluionarea disputelor.
Orice disput ntre prile contractante, privind interpretarea ori aplicarea
prevederilor prezentului acord, care nu este soluionat pe cale amiabil,
va fi supus spre soluionare definitiv unui tribunal format din 3 arbitri, la
cererea oricreia dintre prile contractante. Fiecare parte contractant
va numi un arbitru. Al treilea arbitru, care va fi preedintele tribunalului,
va fi ales de primii doi arbitri.
Dac una dintre prile contractante nu reuete s numeasc un
arbitru n termen de dou luni de la formularea cererii de ctre cealalt
parte contractant, cealalt parte contractant poate solicita
preedintelui Curii Internaionale de Justiie sau, n absena acestuia,
vicepreedintelui s fac o asemenea numire.
Dac primii doi arbitri nu ajung la o nelegere privind numirea celui
de-al treilea arbitru n termen de dou luni de la numirea acestora,
oricare dintre prile contractante poate solicita preedintelui Curii
Internaionale de Justiie sau, n absena acestuia, vicepreedintelui s
fac o asemenea numire.
Dac prile contractante nu convin n alt fel, tribunalul i va stabili
propria procedur.Tribunalul va adopta decizia cu majoritate de voturi. n
caz de egalitate, preedintele va avea vot hotrtor. Decizia va fi
definitiv i obligatorie pentru prile contractante aflate n disput.
n ceea ce privete denunarea acordului, art.18 prevede c prezentul
acord poate fi denunat n scris de oricare dintre prile contractante cu
un preaviz de 6 luni.
n cazul denunrii, prile contractante vor conveni asupra
pstrrii i folosirii n continuare a informaiilor care au fost deja
transmise ntre ele. Dac nu se ajunge la un consens, oricare dintre cele
dou pri contractante poate cere distrugerea informaiei care a fost
transmis.
Prezentul acord, inclusiv anexele la acesta, poate fi oricnd
amendat prin consimmntul reciproc al prilor contractante. Toate
amendamentele i completrile trebuie s fie fcute n scris.
14http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_55_2012_cooperarea_romaniei_oficiul_european_politie_e
uropol.php
17
EUROPOL
CAPITOLUL III
CONCLUZII
n Capitolul I am prezentat date generale cu privire la organizaia
Europol, plecnd de la modul n care a aprut ca instituie european,
apoi artnd care sunt obiectivele i atribuiile ei, aa cum sunt
reglementate n Convenia Europol. n continuare, n acelai capitol am
artat modul de organizare al instituiei (inclusiv sistemul computerizat
de informaii pe care se bazeaz), modul de finanare, personalul din
care este format, cum este supus controlului i cu cine coopereaz n
lume.
n Capitolul II am prezentat relaiile Romniei cu Europol, i n primul
rnd istoricul aderrii Romniei la aceast instituie, iar n detaliu am
artat care sunt prevederile Acordului de cooperare semnat n 2003.
Sunt cteva motive care au determinat Romnia (i nu numai) s adere
la Europol, ca de exemplu:
1. Contientizarea fenomenului crimei organizate, asemeni unei
ameninri crescnde la adresa securitii i ordinii generale,
naionale i internaionale, ce reclam atenia i efortul concertat
al tuturor statelor, care trebuie s gseasc soluiile optime de
cooperare i alocare a mijloacelor i resurselor necesare pentru a
o putea preveni i combate eficient;
2. Realizarea unor colaborri ct mai operative, n principal, prin
instituirea unor ci i canale de schimb de informaii i de date
operative, care s permit contracararea rapid i eficient a
activitilor ilicite;
3. Statele membre ale Uniunii Europene reprezint principalii vectori
ai luptei mpotriva criminalitii, fiind puternic angajate din punct de
vedere logistic, operaional i financiar n combaterea acestui
flagel.
Sfritul de mileniu ne nfieaz amploarea deosebit a activitilor
economice ce se desfoar n statele puternic dezvoltate din Europa,
America i Asia. Relaiile economice internaionale cunosc un dinamism
fr precedent, fiind integrate noi state i sisteme economice.
Este n afara oricrei ndoieli faptul c n acest nesfrit teritoriu al
economiei se iniiaz, dezvolt i finalizeaz un numr impresionant de
afaceri ilegale, care alctuiesc ceea ce, foarte adesea, este cunoscut ca
fenomenul de criminalitate a afacerilor.
Frauda lezeaz economia n ansamblul ei, cauzeaz imense pierderi
financiare, slbete stabilitatea social, amenin structurile democratice,
determin pierderea ncrederii n sistemul economic, corupe i
compromite instituiile economice i sociale.
18
EUROPOL
19
EUROPOL
BIBLIOGRAFIE
I. ACTE NORMATIVE
1. PARLAMENTUL ROMNIEI, Legea nr. 218/2002 privind
organizarea i funcionarea Poliiei Romne, M.Of. nr. 305 din 9
mai 2002, www.icc.ro.
2. PARLAMENTUL ROMNIEI, Legea nr.197/25.05.2004 pentru
ratificarea Acordului privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul
European de Poliie, Monitorul Oficial nr. 498 din 02.06.2004.
3. Acordul privind cooperarea dintre Romnia i Oficiul European de
Poliie, semnat la Bucureti la 25 noiembrie 2003.
4. Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht (rile de
Jos) la februarie 1992, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.
5. Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa la Conferina
Interguvernamental din 17-18 iunie 2004, text tradus n toate
limbile oficiale i semnat de ctre efii de stat sau de guvern pe 29
octombrie 2004.
6. Convenie privind nfiinarea Oficiului European de Poliie, n
temeiul art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European, Convenia
privind constituirea Oficiului European de Poliie (Convenia
Europol), ncheiat la 26 iulie 1995 (JO C 316, 27.11.1995, p. 2).
II. INTERNET
www.europol.europa.eu,
www.europeana.ro,
www.europol.eu.int.
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_55_2012_cooperarea_ro
maniei_oficiul_european_politie_europol.php
http://www.scribd.com/doc/59620630/Europol #scribd
http://ro.wikipedia.org/wiki/Europol
20
EUROPOL
Cuprins
CAPITOLUL I ............................................................................ 1
DATE GENERALE PRIVIND EUROPOL ................................ 1
1.Aspecte introductive ............................................................. 1
1.2 Obiective ........................................................................ 1
1.3. Atribuii .......................................................................... 3
1.4. Sistemul computerizat al Europol ................................. 4
1.5. Finantare ....................................................................... 5
1.6. Personalul ..................................................................... 5
1.7. Managementul i controlul ............................................ 6
1.8. Cooperarea internaional ............................................ 6
CAPITOLUL II ............................................................................ 7
COOPERAREA ROMANIEI CU EUROPOL ........................... 7
1.Aderarea Romniei la Europol ............................................. 7
2.Prevederile Acordului privind cooperarea dintre Romnia i
Europol .................................................................................... 8
2.1 Prevederi generale privind schimbul de informaii. ........ 9
2.3 Evaluarea surselor i informaiilor(art.10) ................... 12
2.4 Corectarea i tergerea informaiilor furnizate de
Romnia(art.11) ................................................................. 13
2.5 Confidenialitatea informaiilor(art.12) .......................... 14
2.6 Proceduri de confidenialitate (art.13) .......................... 15
2.7 Ofierii de legtur care reprezint Romnia la
Europol(art.14) ................................................................... 15
2.8 Ofierii de legtur care reprezint Europol n Romnia
(art.15) ............................................................................... 16
2.9 Art.16 reglementeaz responsabilitatea Romniei i a
Europol............................................................................... 16
CAPITOLUL III ......................................................................... 18
CONCLUZII ........................................................................... 18
BIBLIOGRAFIE ........................................................................ 20
21