Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE TRAFIC DE
PERSOANE
1.Aspecte introductive
Fenomenul traficului de persoane nu este un fenomen izolat,
specific rii noastre, ci el are un caracter internaional i transfrontalier,
fcnd parte din ceea ce noi numim criminalitate organizat.
Conceptul de trafic nu este unul nou i a fost utilzat pentru prima
dat n secolul al XVI-lea, n calitate de sinonim pentru comer. Aadar,
acest termen nu avea conotaii negative. Totui, ctre secolul al XVII-lea,
traficul a nceput a fi asociat cu vnzarea ilicit sau neloial a mrfurilor.
Dei, la nceputuri, prin trafic se nelegea, n mare parte, vnzarea de
droguri i arme, nspre secolul al XIX-lea, aceast noiune mai includea
i comerul cu fiine umane tratate ca bunnuri i vndute n sclavie. Acest
comer cu sclavi a fost scos n afara legii spre sfritul secolului al XIXlea. La nceputul secolului al XX-lea, termenul de trafic, de cele mai
multe ori se referea la comerul de sclavi albi, care reprezenta circulaia
peste frontiere a femeilor i copiilor n scopul prostituiei. Doar spre
sfritul anilor 1990, traficul a fost asociat cu prostituia i explatarea
sexual a femeilor i copiilor.
ntr-o prezentar sumar a fenomenului traficului de persoane
pentru anul 2010 n ara noastr, realizat de Agenia Naional
mpotriva Traficului de Persoane, se arat c principala modalitate de
exploatare a victimelor identificate a fost exploatarea sexual a femeilor,
n 41% dintre cazuri, n timp ce traficarea prin munca forat (exploatarea
n agricultur, construcii sau alte sectoare de activitate) are loc n
proporie mult mai mic.
La nivel global, se estimeaz c 43% dintre victime sunt traficate n
scopul exploatrii sexuale, fa de doar 32%, care sunt traficate n
scopul exploatrii economice.
Prostituia este considerat a fi cea mai veche meserie din lume.
Miturile sau mrturiile istorice demonstraz c la vechile popoare,
prostituia nu numai c era tolerat, ci chiar ncurajat n diverse
scopuri1. Brbaii Greciei antice credeau c prostituia rafinat era
necesar pentru satisfacerea plcerilor i, de altfel, n Grecia antic
existau mai multe clase de prostituate: haetera prostituate de lux, care
ofereau plceri fizice i companie la nivel intelectual, peripatetica
1
A se vedea M. Foucault, Istoria sexualitii, vol. 3, ed. Univers, Bucureti, 2005, p. 5.7.
1
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
CAPITOLUL II
ETAPELE PROCESULUI DE TRAFIC
Traficul de persoane este un fenomen infracional internaional
complex i unic n felul su, compus din mai multe elemente, aa cum se
arat n definiia ONU menionat mai sus.
Procesul de trafic de persoane are mai multe etape, fiecare
nsemnnd o grea ncercare pentru victime, dar abuzurile fizice i psihice
iau amploare abia n fazele finale cnd traficantul este convins c victima
nu mai are cale de ntoarcere. Aceste etape sunt urmtoarele:
recrutarea, transportul i trecerea frontierei, vnzarea i exploatarea.
1. Recrutarea victimei
Recrutarea este momentul n care traficantul intr n contact cu
viitoarea victim, fcndu-i promisiuni mincinoase de asigurare a unui
loc de munc n strintate sau a unei cstorii.
Recrutor poate fi un independent sau o firm cu profil aparent de
impresariat artistic sau de plasare de for de munca n strintate.
Aproximativ 70% dintre recrutori sunt brbai cu vrsta cuprins ntre 20
i 30 de ani, uneori chiar mai n vrst. Femeile recrutori reprezint un
procent mai mic i au vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani. Exista chiar i
familii n care, att soia ct i soul se ocup de racolarea i transportul
victimelor.
Practica a demonstrat faptul c victima l cunotea dinainte pe
traficant sau pe recrutant, uneori este vorba chiar de o rud care i
inspir ncredere. Ei au ocupaii legate de locuri unde exist posibilitatea
unui contact intens cu publicul cum ar fi barman, taximetrist, vnztor
ntr-un magazin, vnztor de bilete pentru jocuri de noroc sau alte
asemenea meserii.
Tehnicile de convingere a femeilor i fetelor, de a pleca n
strintate sunt destul de diverse i depind de modul de operare i de
nivelul de organizare a traficanilor. Cele mai des folosite sunt:
- recrutarea fetelor interesate prin baruri, cafenele, cluburi i
discoteci;
- recrutare prin reele "particulare" n familii i n cercuri de
prieteni;
- reclame, anunuri, oferte de munc sau pentru studii n
strintate;
- agenii care ofer locuri de munc, studii, cstorii sau cltorii
n strintate;
9
Traficul de persoane
10
Traficul de persoane
11
A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane/racolare_victime
11
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane/prevenire.
14
Traficul de persoane
15
Traficul de persoane
CAPITOLUL III
ANALIZA INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE
REGLEMENTAT DE LEGEA 678/2001
Potrivit articolului 12 din Legea nr. 678/2001
constituie
infraciunea de trafic de persoane recrutarea, transportarea,
transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare,
violen sau alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori
nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei
persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin ofeirea,
darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei
persoane n scopul exploatri acestei persoane i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 ani la 12 ani i interzicerea unor drepturi.
16
Traficul de persoane
13
Gh. Mateu, V.E. Petrescu, N. tefroi, A. Prun, C. Luca, Traficul de fiine umane. Infractor.
Victim. Infraciune, ed. Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005, p. 41.
17
Traficul de persoane
A se vedea Dicionarul explicativ al limbii romne, ed. a II-a, ed. Univers Enciclopedic, Bucureti,
1996.
18
Traficul de persoane
15
Gh. Mateu, V.E. Petrescu, N. tefroi, A. Prun, C. Luca, op. Cit., p. 58.
I. Grbule, Traficul de persoane, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 52.
17
A se vedea G. Antoniu, Comenatariu n Codul penal comentat i adnotat. Partea special, ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975, vol. I, p. 191.
19
16
Traficul de persoane
Traficul de persoane
CAPITOLUL IV
ASPECTE TRANZITORII
1.Infraciunea de trafic de persoane n noul Cod Penal
1.1 Fapta incriminat
Art. 210 C.pen.:,,(1)Recrutarea ,transportarea ,transferarea ,adpostirea
sau primirea unei pesoane n scopul exploatarii acesteia ,svrit:
a. prin constrngere,rpire ,inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b. profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima
voina ori de starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoan;
c. prin oferirea ,darea,acceptarea sau primirea de bani ori de alte
foloase n schimbul consimmntului persoanei care are
autoritatea acelei presoane,
se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi .
(2) Traficul de persoane svrit de un funcionar public n exerciiul
atribuiilor de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani .
(3) Consimmntul persoanei vtmate a traficului nu constituie cauza
justificativa
1.2 Obiectul proteciei penale
Obiectul juridic generic este reprezentat de aprarea libertii ,
demnitii i integritii fizice .
Obiectul juridic specific se confunda cu cel generic. Obiectul
material este corpul persoanei traficate .
1.3 Subiecii
Subiectul activ este necircumstantiat n varianta tip , putnd
svri infraciunea orice persoan fizic sau juridic.n varianta
agravat,subiectul activ este funcionarul public .Participaia penal este
posibil sub toate formele dar pentru reinerea variantei agravanta este
necesar ca toi participanii s aib calitatea cerut de lege.
Subiectul pasiv nu este calificat,putnd fi orice persoan care
este subiectul aciunii de traficare.
1.4 Condiia premis nu exist.
1.5 Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.Elementul material se poate realiza prin una
dintre urmtoarele aciuni , prevzute alternativ i limitativ de art. 210 C.
pen: tranportarea ,transferarea ,adpostirea sau primirea unei pesoane.
21
Traficul de persoane
Traficul de persoane
18
Traficul de persoane
CAPITOLUL V
MSURI DE COMBATERE A TRAFICULUI DE PERSOANE
Infraciunea de trafic de persoane reprezint o violare grav a
drepturilor fundamentale ale victimelor. Organele poliieneti au obligaia
clar de a implementa msuri de combatere a acestui fenomen.
Lucrtorii de poliie au misiunea i obligaia de a proteja i sprijini pe cei
mai vulnerabili membri ai societii, poliia fiind principalul adversar al
traficului de persoane.
Un factor hotrtor n implementarea msurilor anti-trafic este
cooperarea eficient dintre poliie i sectorul ONG-urilor, care ofer
victimelor servicii de asisten. Pentru a se ajunge la o bun cooperare,
cele dou pri vor trebui s neleag i s accepte faptul c au
obiective diferite. Este esenial ca organele de poliie s respecte aceste
lucru i s ntrein cu organismele respective relaii bazate pe
ncredere. La fel de important este i separarea distinct a investigaiei
criminale de serviciile de asisten psihologic i social. Totui, n
mecanismul relaiilor dintre poliie i sectorul ONG, aceste organizaii vor
urmri n primul rnd ndeplinirea obligaiilor lor legale i umanitare
asumate fa de victime. n caz contrar, reprezentanii organizaiilor ONG
nu ar mai putea coopera cu investigatorii i nici nu ar mai putea
recomanda victimelor traficate s coopereze la rndul lor cu poliia.
De asemenea, este necesar asigurarea unei anumite
transparene a rolului i responsabilitilor personalului implicat, aa
nct victimele care urmeaz s depun mrturie s poat nelege ce se
ntmpl.
Cooperarea se bazeaz pe urmtoarele principii fundamentale:
Una dintre cele mai importante funcii al organizaiilor OIG-ONG
este asistarea victimelor traficului de persoane, indiferent dac acestea
sunt dispuse s depun mrturie n procedurile corespunztoare sau nu.
Femeile traficate pot avea o contribuie esenial la condamnarea
traficanilor. Cu ajutorul lor, infraciunile de trafic de persoane pot fi
pedepsite mai eficient.
Toi cei implicai trebuie s fie contieni de importana primordial a
asigurrii siguranei i a unor condiii bune pentru martori, care de multe
ori au suferit traume grave.
Trebuie neles faptul c, n cazurile de trafic, martorii sunt
permanent n pericol. Stabilitatea psihologic i starea general a
martorilor poate fi ameliorat prin servicii de asisten specializate.
Pentru a se evita riscul retraficrii victimelor, este necesar o pregtire
optim a repatrierii i reintegrrii lor.
24
Traficul de persoane
Traficul de persoane
persoane, sau cnd alte victime sau tere persoane furnizeaz informaii
sau probe referitoare la victimele traficate.
Exist trei tipuri de victime:
- victima care nu coopereaz deloc cu poliia;
- victima care furnizeaz informaii, dar care nu este dispus s
furnizeze probe sau s depun mrturie;
- victima care coopereaz fr rezerve i care dorete s depun
mrturie mpotriva traficanilor;
Reacia iniial a poliiei fa de victima traficului de persoane
trebuie s fie n concordan cu anumite principii umanitare de conduit.
Principiile care stau la baza acestui mod de abordare umanitar sunt
urmtoarele:
- Este important ca persoanele care sunt ntr-adevr victime traficate s
fie tratate ca victime ale unor infraciuni grave i s nu fie revictimizate
sau criminalizate de organele de poliie19;
- Principiile i standardele umanitare internaionale interzic n mod
concret revictimizarea i criminalizarea de ctre poliie a persoanelor
care sunt ntr-adevr victime traficate. Astfel de revictimizri sau
criminalizri trebuie evitate n orice fel de situaii.
- Sigurana victimelor, a familiilor i a celor dragi lor rmne permanent
un element esenial, de care anchetatorul rspunde n mod direct.
Cu toate c lupta eficient mpotriva traficului de persoane nu
poate fi realizat dect prin cooperarea dintre diferite organizaii i
organele de urmrire penal, sigurana victimelor rmne n sarcina i n
responsabilitatea unic a anchetatorului - ea neputnd fi cedat sau
delegat ctre alte instituii.
Anchetatorul de poliie trebuie s evalueze i s in cont
permanent de gradul de risc asupra vieii sau sntii victimei i a
familiilor acesteia, n fiecare faz a anchetei, n timpul procesului penal i
dup ncheierea lui.
Sigurana victimei i eventualitatea unor represalii ndreptate
mpotriva ei sau a familiei ei sunt considerente specifice n contextul
traficului de persoane, iar factorii de risc nu vor putea fi niciodat
eliminai complet. Totui, anchetatorul are obligaia s ia de la nceput
msuri pentru evaluarea continu a riscului, n fiecare caz n parte.
Anchetatorul este responsibil de sigurana victimei i dup
ncheierea procesului penal n care ea a depus mrturie.
Poliistul are obligaia clar de a fi permanent sincer cu victimele,
informndu-le despre toate aspectele, responsabilitile, consecinele i
riscurile impuse de deciziile care vor fi luate.
19
A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane.
26
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
Traficul de persoane
30
Traficul de persoane
BIBLIOGRAFIE
I. CURSURI, TRATATE, MONOGRAFII
penal
31
roman,Partea
speciala,ed
Traficul de persoane
II. LEGISLAIE
Legea nr.678 din 21 noiembrie 2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane
Codul penal din anul 1968 a fost adoptat prin Legea nr. 15/1968,
publicat n B.Of. nr. 79-79 bis/21 iunie 1969, a fost ulterior
republicat n B.Of. nr. 55-56/ 23 aprilie 1973 i nc o dat
republicat, n temeiul Legii nr. 140/1996, n M.Of. nr. 65 din 16 mai
1997
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal (Noul Cod penal),
publicat n M.Of., nr. 510 din 24 iulie 2009
32
Traficul de persoane
Cuprins
CAPITOLUL I ......................................................................................... 1
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE TRAFIC DE
PERSOANE ........................................................................................... 1
1.Aspecte introductive .......................................................................... 1
2.Documente internaionale privitoare la traficul de persoane .............. 3
3. Preocupri internaionale de definire a traficului de persoane .......... 5
4. Factorii determinani i riscurile traficului de fiine ............................ 7
CAPITOLUL II ........................................................................................ 9
ETAPELE PROCESULUI DE TRAFIC ................................................... 9
1. Recrutarea victimei .......................................................................... 9
2. Faza de tranzit transportul i trecerea frontierei .......................... 11
3. Vnzarea persoanelor .................................................................... 14
4. Exploatarea victimelor .................................................................... 14
CAPITOLUL III ..................................................................................... 16
ANALIZA INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE
REGLEMENTAT DE LEGEA 678/2001 ............................................. 16
1. Condiii preexistente ale infraciunii de trafic de persoane .............. 16
2. Coninutul constitutiv al infraciunii de trafic de persoane ............... 17
3. Latura subiectiv ............................................................................ 20
CAPITOLUL IV ..................................................................................... 21
ASPECTE TRANZITORII ..................................................................... 21
1.Infraciunea de trafic de persoane n noul Cod Penal ...................... 21
1.1 Fapta incriminat ....................................................................... 21
1.2 Obiectul proteciei penale .......................................................... 21
1.3 Subiecii ..................................................................................... 21
1.4 Condiia premis........................................................................ 21
1.5 Coninutul constitutiv ................................................................. 21
1.6 Forme,modaliti,sanciuni ......................................................... 22
1.7 Evoluia legislativ ..................................................................... 22
CAPITOLUL V ...................................................................................... 24
MSURI DE COMBATERE A TRAFICULUI DE PERSOANE .............. 24
BIBLIOGRAFIE .................................................................................... 31
33