Universitatea din Piteti

Facultatea de Drept i tiine Administrative

Referat: Drept european al concurenei

Tema: Cocurena neloial

Strudent: Dumitrescu Alina Ioana

Anul III zi / Grupa II

Piteti 2014

Concurena neloial
Prin concuren neloial trebuie s nelegem svrirea n domeniile deschise
competiiei economice, a unor fapte contrare legii sau uzanelor cinstite ale activitii
comerciale, n scopul captrii clientelei unor rivali de pe piaa relevant, producndu-se
astfel prejudicii materialei/sau morale, prezente sau eventuale.1
Articolul 2 al Legii nr.11/1990 definete concurena neloial ca fiind orice act sau
fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial.2
De asemenea, articolul 2 alin ( 1) din Ordonana Guvernului nr. 12/2014 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale i a
altor acte n domeniul proteciei concurenei statueaz urmtoarele Constituie
concuren neloial, n sensul prezentei legi, practicile comerciale ale ntreprinderii care
contravin uzanelor cinstite i principiului general al buneicredine i care produc sau pot
produce pagube oricror participani la pia.3
Concurena neloial nu trebuie confundat cu activitile pe care le
poate desfura titularul unui drept de proprietate industrial, cu practici lemonopoliste,
sau cu anumite msuri ce se iau pentru protecia consumatorului.4
Art. 3 din legea nr.11/1990 prevede c nclcarea obligaiei prevzute n art.1
atrage rspunderea civil, contravenional ori penal, n condiiile prezentei legi.
Art.4 din legea nr.11/1990 statueaz c constituie contravenii urmtoarele fapte,
dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale,
infraciuni:
a) nclcarea de ctre persoanele fizice a interdiciilor prevzute de art. 36 din Legea nr.
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale;
b) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
c) dezvluirea de ctre salariatul unui comerciant a unor date secrete privind activitatea
acestuia, ctre un concurent;
d) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unei prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori, cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
e) ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar urma s primeasc un premiu, care
depinde exclusiv de o tragere la sori sau de hazard;

M.Dumitru, Dreptul concurenei, Ed. Institutul European, Iai 2011, p. 73

Legea nr.11/1990 - privind concurena neloial
3
Ordonana Guvernului nr. 12/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind
combaterea concurenei neloiale
4
M.Dumitru, Dreptul concurenei, Ed. Institutul European, Iai 2011, p. 167
2

f) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra

ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s-i creeze o
situaie de favoare n dauna unor concureni;
g) comunicarea sau rspndirea, de ctre un comerciant, de afirmaii mincinoase asupra
unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunul mers al
ntreprinderii.
Comunicarea fcut confidenial este socotit un act de concuren neloial numai
cnd autorul comunicrii tia c faptele nu corespund adevrului;
h) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial
s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori
pentru a obine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui
concurent:
i) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
j) concedierea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unei societi
concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.
Contraveniile de la lit. a) se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 20.000 lei, cele de
la lit. b)-e) cu amend de la 10.000 lei la 40.000 lei, iar cele de la lit. f) , j) cu amend de
la 20.000 lei la 60.000 lei.
Art. 5 constituie infraciune de concuren neloial i se pedepsete cu nchisoare de
la o lun la doi ani sau cu amend de la 20.000 lei la 100.000 lei:
a) ntrebuinarea unei firme, unei embleme, unor desemnri speciale sau a unor ambalaje
de natur a produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; b) producerea n
orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzarea unor mrfuri
purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, originea i caracteristicile mrfurilor,
precum i cu privire la numele productorului sau comerciantului, n scopul de a induce
n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.5

Legea nr.11/1990 - privind concurena neloial

Rspunderea contravenional
Denigrarea competitorilor i deturnarea clientelei constituie contravenii,
sancionate cu amend de la 5.000 lei la 50.000 lei pentru persoane juridice i de la
1.000 lei la 5.000 lei pentru persoanele fizice. De asemenea, potrivit ordonanei, 12/2014
constituie contravenie urmtoarele fapte svrite cu vinovie de ctre persoane fizice
sau juridice, n cazul procedurii de cercetare a practicilor de concuren neloial
prevzute de lege:
furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori de documente
incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate de inspectorii de
concuren;
furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form incomplet n
timpul inspeciilor desfurate;
refuzul nejustificat al ntreprinderilor de a se supune unei inspecii;
nerespectarea msurilor impuse de ctre Consiliul Concurenei;6

Raspunderea civil
Aciunea civil prin care reclamantul solicit instanei competente s l oblige pe
prt autorul / autorii faptei de concuren neloial:
s nceteze,
s nlture actul de concuren neloial,
s restituie documentele nsuite n mod ilicit de la deintorul legitim i s
plteasc dac este cazul daune pentru prejudiciile cauzate, este desemnat n
literatura de specialitate ca aciune n concurena neloial. 7
Dreptul la aciune n concurena neloial consacrat de lege se prescrie n termen de
un an de la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel
care a cauzat-o, dar nu mai trziu de 3 ani de la data svririi faptei.
Instana competent material s soluioneze aceast aciune este tribunalul iar
competea teritorial este determinat de locului svririi faptei sau de sediul prtului
sau inculpatului; n lipsa unui sediu fiind competent tribunalul domiciliului prtului sau
inculpatului. 8

Ordonana Guvernului nr. 12/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind
combaterea concurenei neloiale
7
www.euroavocatura.ro
8
www.euroavocatura.ro

De cele mai multe ori aceste aciuni sunt nsoite de ordonan presedinial, prin
care se solicit instanelor ca pn la soluionarea aciunii principale s dipun ncetarea
practicii comerciale neloiale. O alt masur special ce poate fi aplicat de
ctre instana de judecat este aceea a obligarii autorului faptei la publicarea hotrrii
respective de sancionare n pres pe cheltuiala sa.9
n practic cele mai dese cazuri de concuren neloial constau n folosirea
fr drept a unei firme, invenii, mrci, a unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant.
Aceste fapte sunt de natur s lipseasc deinatorul legitim al firmei, inveniei,
mrcii de unul din elementele drepturilor sale. 10
Din momentul nregistrrii acestei denumiri, terii au obligaia general de a respecta
dreptul astfel dobndit de agentul economic titular al dreptului personal la denumirea
comercial i obligaia negativ de a nu face nimic de natur s aduc atingere acestuia
sau s limiteze exercitarea acestui drept .
Scopul vdit al autorilor acestor fapte este de a a beneficia de renumele i clienii
celor care i-au protejat denumirea/marca prin naterea unor confuzii pe pia .11

Rspunderea penal
n forma actual, prin Legea nr.225/2013 prin efectul modificrilor aduse la
dispoziiile de natur procesual - penal, Legea nr. 11/1991 prevede c aciunile izvornd
dintr-un act de concuren neloial sunt de competena tribunalului locului svririi
faptei sau n a crui raz teritorial se gsete sediul prtului. n lipsa unui sediu este
competent tribunalul domiciliului prtului. 12
La plngerea prealabil a persoanei vtmate, la sesizarea camerei de comer i
industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor
mputernicite de Consiliul Concurenei se pune n micare aciunea penal n cazurile de
mai jos:
- folosirea unei firme, embleme sau a unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele
folosite legitim de alt comerciant;
- folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri sau a altor informaii
confideniale n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii
autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice ori a produselor chimice
destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
- divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, ca rezultat al
unei aciuni de spionaj comercial ori industrial, dac prin aceasta sunt afectate interesele
sau activitatea unei persoane juridice;

www.euroavocatura.ro
www.euroavocatura.ro
11
www.euroavocatura.ro
12
Legea nr. 11/1991- privind concurena neloial
10

- divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane mputernicite de

deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice ori
a instituiilor publice, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei
persoane juridice;
- folosirea de ctre un funcionar public, n sensul legii penale, astfel cum este stipulat la
art. 175 alin. (1) din Codul penal, a secretelor comerciale de care a luat cunotin n
exercitarea atribuiilor de serviciu, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau
activitatea unei persoane juridice;
- producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare ori
vnzarea unor mrfuri sau servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii,
brevetele pentru soiuri de plante, mrcile, indicaiile geografice, desenele ori modelele
industriale, topografiile de produse semiconductoare, alte tipuri de proprietate
intelectual, cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar
al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul
de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.13
Potrivit art. 5 din legea privind combaterea concurenei neloiale, aceste fapte
constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la trei luni la doi ani sau cu
amend.
Acelai articol actualizat prevede c n aplicarea acestor prevederi ale legii, legate
de declanare a aciunii penale, Consiliul Concurenei are atribuiile prevzute de Legea
concurenei nr. 21/1996 privind procedura de examinare preliminar, de investigare i de
luare a deciziilor. 14
Materia reglementeaz:
- situaiile n care Consiliul Concurenei dispune efectuarea de investigaii, dup ce
analizeaz dac exist suficient temei de fapt i de drept;
- implicarea inspectorilor de concuren, pentru a obine mai multe informaii (de la
ntreprinderi i asociaii de ntreprinderi, precum i de la autoriti i instituii ale
administraiei publice centrale i locale);
- dreptul de a se lua declaraii;
- dreptul la inspecie i cadrul legal pe care trebuie s l respecte inspectorii;
- atribuiile raportorului desemnat de Consiliul Concurenei.15

13

Legea nr. 11/1991- privind concurena neloial

Legea nr. 11/1991- privind concurena neloial
15
Legea nr. 21/1996- privind procedura de examinare preliminar, de investigare i de luare a
deciziilor
14

Bibliografie
1. Dumitru, Maria, Dreptul concurenei, Editura, Institutul European, Iai 2011
2. Legea nr.11/1990 - privind concurena neloial
3. Ordonana Guvernului nr. 12/2014 - pentru modificarea i completarea Legii nr.
11/1991 - privind combaterea concurenei neloiale
4. Legea nr. 21/1996 - privind procedura de examinare preliminar, de investigare
i de luare a deciziilor
5. www.euroavocatura.ro