UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA"

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU"

SPECIALIZAREA DREPT JUDICIAR PRIVAT
Anul I, Semestrul II, Centrul Sibiu

DISCIPLINA: DREPT PROCESUAL CIVIL APROFUNDAT II

TEMA: ASPECTE GENERALE PRIVIND EXECUTAREA SILIT. PARTICIPANII
LA EXECUTAREA SILIT

COORDONATOR TIINIFIC:
Lector univ. dr. Sebastian SPINEI
MASTERAND:

2009

CUPRINS

1. NOIUNEA, NATURA JURIDIC I SCOPUL EXECUTRII SILITE. .3

1.1. Noiunea executrii silite............................................................................3
1.2. Natura juridic i scopul executrii silite...................................................5
2. SPECIFICUL NORMELOR DE PROCEDUR CIVIL CARE
REGLEMENTEAZ EXECUTAREA SILIT...............................................8
2.1. Participanii la executarea silit..................................................................9
2.2. Prile la executarea silit.........................................................................10
2.3. Instana judectoreasc.............................................................................12
2.4. Organele de executare silit.....................................................................12
2.5. Participarea procurorului la activitatea de executare silit.......................14
2.6. Terele persoane........................................................................................14
BIBLIOGRAFIE.............................................................................................15

1. NOIUNEA, NATURA JURIDIC I SCOPUL EXECUTRII

SILITE
1.1. Noiunea executrii silite
Hotrrea judectoreasc confer posibilitatea celui care a ctigat
procesul de a solicita s valorifice drepturile ce rezult din aceasta, pe cale
silit, dac cel care a pierdut procesul nu-i execut obligaia de bunvoie.1
Executarea silit reprezint ultima faz a procesului civil i una din
formele de manifestare a aciunii civile 2; aadar, scopul activitii judiciare nu
se poate limita doar la obinerea unei hotrri judectoreti favorabile ntruct
simpla recunoatere a dreptului sau obligarea debitorului de a restabili dreptul
nclcat ori contestat nu este, adeseori suficient3.
Astfel, executarea silit poate fi definit ca fiind procedura prin
mijlocirea creia debitorul, titular al dreptului recunoscut printr-o hotrre
judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu, constrnge cu concursul
organelor de stat competente, pe debitorul su, care nu-i execut de bun
voie obligaiile decurgnd dintr-un asemenea titlu, de a i le aduce la
ndeplinire, n mod silit4.
ntruct, n masa titlurilor executorii ponderea cea mai mare revine
titlurilor constituie prin hotrri judectoreti, legislaia a consacrat procedura
execuional ca parte a procesului civil. Imperativul de a integra procesului
civil faza executrii rezid din nsi raiunea de a fi a aciunii civile, care
tinde s asigure realizarea dreptului ca scop i nu numai obinerea hotrrii
judectoreti care consfinete prii dreptul dedus judecii.
n aceste condiii, recurgerea la fora de constrngere a statului pentru
aducerea la ndeplinire a msurilor dispuse printr-o hotrre judectoreasc
apare ca fiind judicioas i necesar atunci cnd executarea acesteia nu se face
n mod voluntar (art. 371 C. proc. civ.). Ca form a constrngerii de stat,
executarea realizat prin procedura de executare silit 5 are caracter judiciar,
ntruct se integreaz n cmpul aciunii civile i prin aceasta operei justiiei,
funciei jurisdicionale a statului.
Realizarea dreptului pe calea constrngerii are n vedere nu numai
dreptul subiectiv (sau interesul legitim nclcat) dar i dreptul obiectiv,
1

FLOREA MGUREANU, Executarea creanelor bugetare, Analele Academiei de Poliie Alexandru

Ioan Cuza, anul IV, 1996, p. 56 i urm.; E. HEROVEANU, Editura executrii silite, Editura Cioflec,
Bucureti, 1942; FLOREA MGUREANU, Executarea creanelor bugetare potrivit Ordonanei Guvernului
nr. 11/1996 n contextul armonizrii cu legislaia European, Simpozion de comunicri tiinifice, I.N.I.,
Bucureti, 1997; D. NEGULESCU, Execuiunea silit. Principiile generale, Vol. I, Tipografia Guttenberg,
Bucureti, 1910.
2
IOAN LE, Tratat de drept procesual civil ,Ediia 4, Editura C.H.Beck, Bucureti,2008, p. 939.
3
IOAN LE, Legislaia executrii silite.Comentarii i explicaii, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008,p.
811.
4
FLOREA MGUREANU, Drept procesual civil, op. cit., p. 402.
5
A se consulta , pentru o deplin aprofundare: Mircea N Costin, Ioan Le, Mircea tefan Minea, Clin M
Costin, Sebastian Spinei, Dicionar de drept procesual civil, Ediia a 2 a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.

ordinea de drept care a fost deopotriv nesocotit o dat cu atingerea adus

dreptului subiectiv al titularului6.
Trebuie reinut c executarea silit nu este ns obligatorie, dar ea este
ntotdeauna posibil, ntruct de ele mai multe ori, debitorul, n faa unei
hotrri nzestrate cu for executorie i putere de lucru judecat,
contientizeaz justeea hotrrii date, motiv pentru care ca proceda de bun
voie la realizarea obligaiei dispuse n sarcina sa.
Dar, ntruct pot exista i situaii n care debitorul nu-i execut voluntar
obligaiile, legiuitorul a instituit un ansamblu de mijloace procedurale de
natur a face posibil realizarea efectiv a dreptului n cazurile de opunere ale
debitorului la ndeplinirea obligaiilor statuate prin hotrrea judectoreasc
pronunat mpotriva sa.
Atunci cnd cel condamnat printr-o hotrre judectoreasc i
ndeplinete de bunvoie obligaiile reinute n sarcina sa de ctre instan, se
realizeaz o executare voluntar i orice alt procedur pentru finalizarea
constrngerii devine inutil; dac ns partea obligat prin hotrre nu o
execut de bunvoie, atunci cealalt partea - care a avut ctig de cauz - va
putea cere executarea silit, situaie ce i gsete justificarea n faptul c atta
vreme ct legea recunoate i garanteaz persoanelor drepturi subiective i
interese legitime, ea trebuie s le pun la dispoziie i mijlocul legal pentru
realizarea lor. n lipsa constrngerii, realizat ca mijloc legal prin urmrirea
silit a debitorului, dreptul recunoscut printr-o hotrre trecut n puterea
lucrului judecat ar fi o simpl aparen, iar hotrrea judectoreasc ar deveni
inutil.
Reinem astfel, c aceast faz procedural - executarea silit - se
caracterizeaz prin existena unor norme procedurale destinate a institui
mijloace eficiente pentru realizarea dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu
executoriu. Denumirea este consacrat i n alte legislaii, n termeni identici
sau asemntori. Astfel, n Frana, vechiul Cod de procedur civil consacra
Titlul al VI-lea din Cartea a V-a (intitulat De lexecution des jugements)
tocmai regulilor generale privitoare la executarea silit (Regles generales
sur lexcution force des jugements et actes)7.
Legea nr. 91-650 din 9 iulie 1991, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie
1993 - noua reglementare procesual din Frana - se refer chiar n primul
articol la conceptul de executare forat sau silit.
Legislaia provinciei canadiene Quebec se refer i ea n termeni
exprei la instituia executrii silite: n acest sens, pot fi date ca exemplu
dispoziiile cuprinse n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil din
Quebec, consacrate executrii hotrrilor (Excution des jugements).
Primul titlu din aceast carte a execuiei voluntare este denumit De
lexcution voluntaire, iar cel de-al doilea titlu este rezervat instituiei
6
7

FLOREA MGUREANU, Drept procesual civil, op. cit., p. 402.

IOAN LE, op. cit., p. 812.

denumite n dreptul romn - executare silit (n dreptul francez: De

lexcution force des jugements). n aceeai ordine de idei, exemplificm i
aspecte din Codul de procedur civil italian, care consacr Cartea a III-a
procedurii de executare (Del Prcocesso di executione). n primul articol din
aceast carte - art. 474 alin. 1 se arat c executarea silit (esecuzione
forzata) nu poate avea loc dect n temeiul unui titlu executor (titulo
executivo).
1.2. Natura juridic i scopul executrii silite.
Ori de cte ori titlul executor l constituie o hotrre judectoreasc,
executarea silit este ultima parte a procesului civil, care ncepe o dat cu
introducerea cererii de chemare n judecat i sfrete n momentul n care
hotrrea dat n cauz a fost efectiv executat - moment de obicei marcat
prin ncheierea ultimului act de executare prin care, instana care a ordonat
urmrirea confirm sfrirea executrii. Faza de judecat i cea de executare
nu sunt, deci, rupte una de cealalt, ci sunt numai dou forme ale aceleiai
activiti, fiecare avnd, totui, caractere specifice8.
n literatura juridic mai veche s-a susinut concepia potrivit creia
executarea silit nu ar reprezenta o activitate jurisdicional, ci doar o simpl
activitate administrativ, situaie n care activitatea de judecat ar depinde de
funcia judectoreasc iar executarea silit de funcia executiv 9. Potrivit
acestei concepii, executarea silit ar fi o activitate cu caracter administrativ,
n care rolul instanei de judecat ar ine de aa numitul imperium deosebit
de dreptul de jurisdicie care s-ar epuiza n momentul n care instana a
pronunat hotrrea n cauza judecat i prin aceasta s-a dezinvestit.
Problema naiunii juridice a executrii silite nu este una de dat recent,
ea a format obiect de preocupare att n doctrina francez mai veche, ct i n
literatura romn antebelic, aa cum am artat.
Astfel n doctrin10 s-a subliniat c executarea silit nu constituie o
instituie diferit de aciunea civil, ci ea ne apare ca o faz succesiv a
procesului civil pentru obinerea realizrii hotrrii definitive; astfel c a
considera executarea silit ca o instituie distinct de aciunea civil
nseamn a goli coninutul aciunii civile de mijlocul concret de realizare
efectiv a drepturilor recunoscute...; ar nsemna a lipsi aciunea civil de
elementul constrngerii, necesar realizrii efective a dreptului recunoscut n
cauz ....
n acelai timp nu se poate ignora faptul c activitatea execuional are i
unele componente care se apropie de activitatea executiv i care prezint
8

CONSTANTIN DRAGO POPA, Executarea silit a creanelor financiar bugetare, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2000, p. 75.
9
V. CDERE, Tratat de procedur civil, ediia a II-a, Bucureti, 1935, p. 463 i urm.
10
GR. PORUMB, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II, p. 144 i urm.; GR. PORUMB,
Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, op. cit., p. 22 i urm.

trsturi particulare fa de judecata propriu-zis. Poate acest motiv, a

justificat de fapt, n doctrina mai veche, acreditarea opiniei potrivit creia
executarea silit ar avea mai degrab un caracter mixt, att jurisdicional, ct
i administrativ11.
Activitatea desfurat de organele de urmrire silit nu poate fi totui
identificat, n toate detaliile sale, cu activitatea de judecat 12. n primul rnd,
este de observat c executarea silit nu se caracterizeaz prin existena unei
instrucii propriu-zise, materializat n administrarea unor dovezi pentru
stabilirea dreptului urmrit a fi realizat n justiie. Pe de alt parte, executarea
apare, n principiu, ca o faz ulterioar recunoaterii judectoreti a dreptului
afirmat prin aciune. Intervenia instanei n cursul executrii silite este uneori
necesar. Este ceea ce se realizeaz n mod deosebit n sistemul execuional
reglementat prin dispoziiile Codului de procedur civil.
n unele din procedurile execuionale reglementate n Codul de
procedur civil - urmrirea bunurilor imobile, poprirea, urmtirea veniturilor
unor bunuri i urmrirea fructelor prinse de rdcini - executarea se fcea,
pn la modificarea acestuia prin Ordonana de urgen nr. 138/2000, prin
intermediul instanei. Aceast mprejurare a justificat exprimarea opiniei
potrivit creia aceste forme de executare se nfieaz ca proceduri
execuionale judiciare, care se realizeaz sub forma unui adevrat proces
civil, public i contradictoriu, n care instana decide printr-o hotrre,
supus cilor de atac13.
Totodat, trebuie reinut c n sistemul actual, executorul judectoresc
este un organ auxiliar al justiiei: lucreaz din ordinul acesteia i sub
controlul ei14.
n literatura juridic de specialitate se vorbete de un adevrat proces
de execuie mai exact execuia este o faz, n continuarea procesului civil,
care urmeaz aceleia de judecat15. Ea ine i de dreptul de jurisdicie al
instanei i nu este n sistemul codului o activitate exclusiv administrativ. Se
consider16 ns c aceast caracterizare nu mai poate fi aplicat, n totalitatea
ei, executrii silite reglementat prin unele dispoziii speciale cum este cazul
procedurii execuionale pentru realizarea creanelor bugetare, reglementat
prin Ordonana Guvernului nr. 62/1996.
Executarea silit de drept comun17, ca urmare a noilor prevederi din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000, se nfieaz ca o activitate
complex, cu caracter mixt, n care trebuie distins ntre latura
11

V. CDERE, op. cit., p. 435.

I. DELEANU, Tratat de procedur civil, Vol. III, Editura Servo-Sat, 2000, p. 123.
13
S. ZILBERSTEIN, V. M. CIOBANU, Drept procesual civil. Executarea silit, vol. II, op. cit., p. 18.
14
Participarea unor organe administrative la executare nu poate conduce la concluzia c activitatea
desfurat de acestea are un caracter administrativ - G. BOROI, op. cit., p. 638.
15
E. HEROVEANU, Teoria execuiunii silite, Editura Cioflec, Bucureti, 1942, p. 7.
16
SAVELLY ZILBERSTEIN, VIOREL MIHAI CIOBANU, op. cit., p. 31.
17
PAUL PETRESCU, Contestaia la executarea silit imobiliar, Editura Oscar Print, Bucureti, 2002, p.
22 i urm.
12

jurisdicional, reprezentat prin activitatea instanei de executare i latura

administrativ, constnd n activitatea execuional a executorului
judectoresc.
Se consider c acest caracter mixt rezult n cadrul noii reglementri
prin nsi condiia prealabil, stabilit de art. 374 C. proc. civ.18, care prevede
c nici o hotrre judectoreasc nu se va putea executa dac nu este investit
cu formul executorie prevzut de art. 269 alin. 2 C. proc. civ., nvestire ce
se face de prima instan, textul stabilind totui c ncheierile executorii,
hotrrile executorii provizorii i alte hotrri prevzute de lege se execut
fr formul executorie.
n completare, art. 372 C. proc. civ. stabilete c executarea silit se va
efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori a unui alt nscris care,
potrivit legii, constituie titlu executoriu. Hotrrile judectoreti i celelalte
titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din
circumscripia judectoriei n care urmeaz s se efectueze executarea, iar n
cazul urmririi bunurilor, de ctre executorul judectoresc din circumscripia
judectoriei n care se afl bunurile urmrite. Instana de executare este
judectoria n circumscripia creia se va face executarea.
Totodat, acest caracter mixt al executrii silite rezult i din mecanismul
procedural al pornirii acesteia, respectiv, sesizarea executorului judectoresc,
sesizare ce implic totodat obligaia acestuia de a solicita instanei de
executare ncuviinarea executrii, instana fiind aceea care, dup ncuviinare
prin ncheiere data n camera de consiliu, alctuiete i dosarul de executare,
pies fundamental n asigurarea legalitii activitii execuionale.
n finalul acestor aspecte se impune astfel a reine c noile reglementri
execuionale, consacrate n urma adoptrii Ordonanei de urgen nr.
138/2000, au redus n mod considerabil formalitile caracteristice procedurii
de executare reglementate n Codul de procedur civil. Intervenia instanei
n unele proceduri execuionale, cum este cazul popririi i al urmririi silite
imobiliare, a fost diminuat n mod considerabil 19. Cu toate acestea, instana
pstreaz un rol important n cadrul executrii silite, fiind chemat adeseori s
soluioneze diferitele incidente ivite n cursul urmririi. Astfel, n doctrin 20 se
consider c executarea silit, n prezent, are un caracter mixt administrativjurisdicional, latura administrativ fiind ns preponderent.
Executarea silit, dup cum rezult din nsi denumirea sa 21, este
destinat s intervin numai n cazul neexecutrii de bunvoie a msurilor
dispuse de judector. n acest fel se poate desprinde ideea c scopul executrii
silite este acela de a face posibil realizarea efectiv a dreptului subiectiv i,
n cazurile de mpotrivire a debitorului, ndeplinirea obligaiei cuprinse ntr-un
18
Codul de procedur civil, cu modificrile aduse prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
138/2000, Editura All Beck, Bucureti, 2000.
19
IOAN LE, op. cit., p. 816.
20
I. DELEANU, op. cit., p. 123.
21
IOAN LE, op. cit. p. 812.

titlu executoriu.
Nendeplinirea de bunvoie a obligaiei asumate atrage executarea
silit n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se
aduce la ndeplinire prin executare silit, potrivit dispoziiilor prezentei cri,
dac legea nu prevede altfel22. Executarea silit prezint o importan
deosebit pentru creditor, ntruct reprezint ultima cale de valorificare a
dreptului n caz de opunere din partea debitorului.
Faza executrii silite, prezint, de altfel, importan i pe planul mai
general al dreptului obiectiv. n acest sens, se impune precizarea c,
constrngerea statal nu intervine doar pentru restabilirea unui drept subiectiv
privat, ci si n scopul salvgardrii ordinii de drept; din aceast optic,
instituia executrii silite prezint i un caracter preventiv, deoarece
avertizeaz participanii la viaa juridic despre consecinele patrimoniale ale
neexecutrii obligaiilor asumate23.
2. SPECIFICUL NORMELOR DE PROCEDUR CIVIL CARE
REGLEMENTEAZ EXECUTAREA SILIT
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/200024 a adus importante
modificri Codului de procedur civil, inclusiv Crii a V-a a Codului de
procedur civil, intitulat Despre executarea silit.
Capitolul I al Crii a V-a, Despre executarea silit. Dispoziii
generale, a fost completat prin Ordonana de Urgen cu o nou materie,
intitulat Scopul i obiectul executrii silite25. Ordonana de Urgen nr.
138 din 14/IX/2000, a introdus n Capitolul I al Crii a V-a o materie nou.
Sediul acestei materii se afl n art. 3711 i conine 8 articole care n ordonan
sunt numerotate cu 3711-3718.
Noua reglementare ine seama de regulile specifice comerului, cum ar fi
stricta executare a obligaiilor comerciale, buna-credin n executarea
obligaiilor, precum i norme referitoare la natura sau calitatea bunurilor,
precum i norme referitoare la natura sau la calitatea bunurilor ce fac obiectul
actului de comer26.
Acest sediu normativ se completeaz cu un complex de acte normative
de grad diferit: legi, ordonane i hotrri de guvern, ordine administrative,
22
Noile prevederi privind executarea silit cuprinse n Seciunea I-a Capitolului I, al Crii a V-a sub titlu
Scopul i obiectul executrii silite, pot fi apreciate ca fiind norme inedite - RAUL PETRESCU, op. cit., p.
30 i urm.
23
GH. DOBRICAN, Obiectul executrii silite i procedura de executare n cazul debitorilor regii
autonome i societi comerciale, n Revista Dreptul nr. 2/1994, p. 57; Curtea Suprem de Justiie,
secia contencios administrativ, decizia nr. 586/1993, n Buletinul Jurisprudenei Curii Supreme de
Justiie, Culegere de decizii pe anul 1993, p. 396 i urm..
24
Ordonana a fost publicat n Monitorul Oficial la 2.X.2000, nr. 479/02.10.2000.
25
Capitolul IV al Crii a V-a a fost completat cu prevederi specifice Urmririi silite asupra bunurilor
imobile.
26
Exemplificativ este articolul 371 care are un caracter inedit. Astfel, este prevzut c obligaia stabilit
prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de bunvoie.

care pot fi sistematizate dup criteriul raporturilor execuionale pe care le

reglementeaz, la care se adaug tratatele i conveniile internaionale la care
Romnia este parte i care cuprind norme referitoare la executarea silit 27. n
literatura juridic de specialitate28 se face distincie ntre urmtoarele
categorii de raporturi juridice execuionale:

ambele pri - creditorul i debitorul - sunt persoane fizice, sau

ambele pri - creditorul i debitorul - sunt persoane juridice de drept privat;

debitorul este o persoan juridic de drept privat, iar debitorul o

persoan
fizic, sau creditorul este o persoan fizic, iar debitorul o persoan juridic
de drept privat;

creditorul este statul sau o persoan juridic de drept public, iar

debitorul este o persoan fizic (pentru o crean interesnd patrimoniul
public);

creditorul este o persoan fizic sau o persoan juridic de drept

privat, iar debitorul este statul sau o persoan juridic de drept public;

creditorul este statul, Banca Naional ori alt banc comercial

ntr-un raport bazat pe un contract de credit n cadrul aciunii de compensare,
iar debitorul este un agent economic, indiferent de forma de organizare i
forma de proprietate, care a beneficiat de credit;

creditorul i debitorul sunt titulari de conturi bancare, raporturile

juridice dintre ei implicnd obligaii de plat de la debitor la creditor,
realizabile prin decontare bancar executorie.
Dup cmpul de aplicare, general sau restrns, normele execuionale sunt
norme generale sau norme speciale. Astfel, Codul de procedur civil, dreptul
comun n materia executrii silite, conine normele generale, iar diversele acte
normative de reglementare special a unor forme de executare silit conin
normele speciale, care derog de la dreptul comun, aa cum este i cazul
Ordonanei nr. 61/2003 privind executarea silit a creanelor bugetare 29. Ca
instituii ale executrii silite, dreptul comun, Cartea a V-a a Codului de
procedur civil, reglementeaz ase tipuri de executare silit, prin urmrirea
debitorului asupra banilor, bunurilor mobile i imobile.

2.1. Participanii la executarea silit

ntruct executarea silit poate reprezenta uneori o activitate deosebit de
complex, participanii sunt prile, instana de executare, organele de
executare, alte persoane i organe care particip la realizarea actelor
27

FLOREA MGUREANU, Drept procesual civil, op. cit., p. 406.

SAVELLY ZILBERSTEIN, VIOREL MIHAI CIOBANU, op. cit., p. 28.
29
Legea general sau de drept comun este aceea care se aplic n orice materie i n toate cazurile, n afar
de cele pentru care legea stabilete un regim derogatoriu.
28

procedurale pe baza crora iau natere, se modific i se sting raporturile

procedurale execuionale30.
Prile (creditorul i debitorul) i organele de executare sunt participani
procesuali indispensabili n aceast faz a procesului civil, ns, la activitatea
de executare silit poate participa i procurorul, care are legitimare
procesual n condiiile determinate de art. 45 C. proc. civ. Nu este exclus
nici participarea (la executarea silit) a unor tere persoane, n mod special, a
acelora care se pretind vtmate prin msurile de urmrire.
n tot timpul executrii silite, pn la pronunarea ncheierii prin care
instana de executare constat ndeplinit executarea, activitatea organului de
executare se afl sub controlul de legalitate al instanei de executare. Acest
control se exercit pe baza sesizrii instanei de executare, pe calea
contestaiei la executare, formulat de parte, procuror sau terii interesai. Prin
soluionarea contestaiei la executare, instana va restabili dreptul nclcat.
2.2. Prile la executarea silit
Prile n faza executrii silite sunt creditorul urmritor i debitorul
urmrit31, care pot fi, dup caz, persoane fizice sau persoane juridice32.
Dreptul de a solicita declanarea executrii silite aparine persoanei
creia i s-a eliberat titlul executoriu, adic persoanei care a ctigat procesul,
iar poart denumirea de creditor, urmritor sau chiar creditor urmritor33.
Creditorul urmritor (fizic sau juridic) este aadar, persoana n
favoarea creia a fost constituit titlul executoriu. Partea obligat prin hotrre
sau prin alt titlu executoriu i mpotriva creia urmeaz s se porneasc
executarea poart denumirea de debitor, datornic sau urmrit.
Nici o dispoziie procedural nu mpiedic mai muli creditori s
acioneze mpotriva aceluiai debitor. Coparticiparea procesual pasiv nu se
poate realiza ns n faza executrii silite, cci urmrirea are un caracter
individual, n sensul c ea se rsfrnge, n principiu, numai asupra
patrimoniului debitorului34. Aceasta nseamn c procedura execuional va
trebui realizat fa de fiecare debitor n parte.
Creditorul poate fi reprezentat i n faza executrii silite printr-un
mandatar. Executarea silit poate fi solicitat i de motenitorii universali, cu
titlu universal sau cu titlu particular ai creditorului. Cesionarul unui titlu
executoriu nu poate declana urmrirea bunurilor dect dup notificarea
30

FLOREA MGUREANU, Drept procesual civil, op. cit., p. 413; SAVELLY ZILBERSTEIN, VIOREL
MIHAI CIOBANU, op. cit., p. 52.
31
Calitatea de creditor, sau aceea de debitor, pot fi dobndite de oricare dintre prile procesului civil,
respectiv att de reclamant, ct i de prt.
32
GHEORGHE BELEIU, Unele aspecte ale regimului persoanelor juridice dup Revoluia din
Decembrie 1989, Analele Universitii din Bucureti, Anul XXXIX, 1990, p. 3 i urm.
33
Coparticiparea procesual activ se poate realiza i n faza executrii silite.
34
S. ZILBERSTEIN, V. M. CIOBANU, Drept procesual civil. Executarea silit, vol. I, p. 49; G. BOROI,
D. RDESCU, op. cit., p. 641.

10

prealabil a debitorului despre cesiunea titlului (art. 1833 C. civ.); n aceeai

ordine de idei, se impune precizarea c o astfel de obligaie revine i
motenitorilor creditorului, care trebuie s notifice debitorului despre decesul
creditorului i de spre calitatea lor de succesori n drepturi ai creditorului.
n acest sens, legea face totui unele distincii, respectiv dup cum
executarea s-a declanat n timpul vieii debitorului sau ulterior: dac
datornicul a murit, lsnd numai motenitori majori, executarea nceput
asupra bunurilor sale va continua mpotriva acestora dup opt zile dup ce ei
au fost ntiinai n mod colectiv la ultimul domiciliu al defunctului - art. 397
alin. 1 C. proc. civ.; n cazul n care printre motenitori se afl i minori
executarea se va suspenda pn la desemnarea reprezentanilor legali, aa cum
dispune art. 397 alin. 2 C. proc. civ.
Cnd executarea s-a declanat dup moartea datornicului, legea dispune
c hotrrile i titlurile executorii nu se vor putea executa n contra
motenitorilor, sub pedeaps de nulitate, dect 8 zile dup ce li s-a fcut o
ncunotinare colectiv a acestor titluri sau hotrri la domiciliul deschiderii
succesiunii pe numele motenirii, fr a se arta numele si calitatea fiecrui
motenitor35. Din prevederile art. 974 Cod civil rezult c executarea silit
poate fi promovat i de ctre creditorul urmritorului, pe calea aciunii
oblice.
n cadrul procedurii execuionale, legea i recunoate creditorului, n
principiu, aceleai drepturi ca i n cursul judecii. Totodat, n cadrul acestei
faze procesuale creditorul poate uza de atributele disponibilitii procesuale,
renunnd la executare, solicitnd suspendarea acesteia etc. O particularitate
ce trebuie subliniat, aa cum se arat n doctrin 36, vizeaz dreptul
creditorului de a-i alege bunurile pe care dorete s le urmreasc n cazul
executrii silite indirecte, ceea ce implic, n ultim instan, i alegerea
modalitii de executare. n exercitarea acestui drept al creditorului exist i
unele limite ce sunt impuse de lege din considerente umanitare sau de
protecie a debitorului. Astfel, anumite bunuri ale debitorului sunt exceptate
de la urmrire sau pot fi urmrite numai n anumite condiii. Pe de alt parte,
tot ca o expresie a principiului disponibilitii, trebuie subliniat c executarea
silit se declaneaz, n principiu, numai la cererea expres a creditorului.
De la aceast regul exist i unele excepii, n sensul c executarea
trebuie ordonat din oficiu de instana de fond cum este cazul sumelor
datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii, precum i
n cazul sumelor datorate cu titlu de despgubiri pentru repararea pagubelor
cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii dac
executarea se face asupra salariului sau asupra altor venituri periodice
cunoscute realizate de debitor37.
35

Art. 398 C. proc. civ

SAVELLY ZILBERSTEIN, VIOREL MIHAI CIOBANU, op. cit., p. 60.
37
Art. 453 alin. 2 C. proc. civ
36

11

Debitorul este persoana mpotriva creia se nfptuiete executarea silit.

ntreaga avere mobil i imobil a debitorului poate constitui, n principiu,
obiect al executrii silite. Motenitorii debitorilor pot fi i ei urmrii, ntruct
se subrog n drepturile autorilor lor. Totui unele distincii se impun a fi
fcute. Astfel, motenitorii universali i cu titlu universal rspund cu bunurile
lor de toate datoriile i sarcinile succesiunii. Pentru a evita o atare rspundere
motenitorii au posibilitatea de a accepta succesiunea sub beneficiu de
inventar, situaie n care vor rspunde numai n limita bunurilor culese din
motenire (art. 713 C. civ.). Motenitorul cu titlu particular va putea fi ns
urmrit numai n legtur cu bunul dobndit i doar dac obligaia a luat
natere n legtur cu acel bun. Executarea silit poate fi declanat i
mpotriva garanilor, adic mpotriva acelor persoane care i-au asumat
obligaia de a garanta datoriile debitorului.
2.3. Instana judectoreasc.
Ca urmare a modificrilor i completrilor aduse Codului de procedur
civil, prin Ordonana de urgen nr. 138/2000, rolul instanei n cadrul
procedurii execuionale s-a redus simitor. Cu toate aceste, exist i unele
aspecte comune privind participarea instanei de judecat la activitatea de
executare silit.
Astfel, un prim aspect privete nvestirea cu formul executorie se face
n toate cazurile de ctre instana de judecat 38, ntruct n baza art. 374 alin. 1
C. proc. civ. nici o hotrre nu se poate executa dac nu este nvestit cu
formula executorie prevzut de art. 269 alin. 1 C. proc. civ., cu excepia
ncheierilor executorii, a hotrrilor executorii provizoriu i n cazul altor
hotrri prevzute de lege. nvestirea cu formul executorie se face, potrivit
art. 374 alin. 2 C. proc. civ., de ctre prima instan. Totodat, instana de
judecat este cea competent s ncuviineze executarea silit a unui titlu
executoriu ( n baza art. 3731 alin. 1 C. proc. civ.)39.
Instana de judecat are competena de a soluiona toate incidentele ivite
n cadrul i n cursul executrii silite40 (tot astfel, are rolul de a soluiona i
contestaiile la executare formulate de terele persoane care se consider
vtmate prin msurile de executare silit(.
2.4. Organele de executare silit41
Organele de executare sunt nvestite cu autoritate de stat n scopul de a
impune debitorului urmrit sau unor tere persoane care dein bunurile
acestuia, realizarea ntocmai a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre
38

G. BOROI, D. RDESCU, op. cit., p. 646.

Aceast instan poart denumirea de instan de executare.
40
IOAN LE, op. cit., p. 820.
41
V. PTULEA, Particulariti ale executrii silite a hotrrilor judectoreti prin care s-a dispus
desfiinarea construciilor nelegal realizate, n Dreptul nr. 9/2000, p. 72 i urm.
39

12

judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu42. Organul de executare este un

auxiliar important al justiiei pentru aducerea la ndeplinire a celor dispuse
prin hotrrile executorii ale instanelor judectoreti43.
n dreptul comparat exist soluii foarte diverse cu privire la organizarea
executrii silite. n Frana i n prezent executarea hotrrilor se face de ctre
les huissier de justice, dar acetia acioneaz la cererea uneia dintre pri
fapt pentru care sunt considerai mai degrab n acea calitate auxiliari ai
prii. n dreptul elveian executarea silit este reglementat prin legislaia
procesual cantonal. n anul 1977 mai multe cantoane elveiene au ncheiat
un concordat (RS 276) care reglementeaz executarea silit ntr-un canton
parte la acest act. Concordatul cuprinde i o list a autoritilor ce au
competen n materie de executare silit. Din acest concordat fac parte n
prezent cantoanele Lucerne, Schwyz, Unterwald-le-Haut, Glaris, Fribourg,
Soleure, Schaflhouse, Bale-Campagne Vaud. n Ouebec, hotrrile
judectoreti se execut, potrivit art. 554 alin. 1 C. proc. civ., de ctre un
huissier, un sherif sau de ofierii acestuia din urm. n sistemul legislaiei
procesuale din St. Lucia hotrrea se execut numai de erif. Organe
principale de executare silit sunt44:

executorii judectoreti, care sunt nvestii s ndeplineasc un

serviciu de interes public;

organele financiare, care asigur executarea silit a creanelor

bugetare, ndeplinind o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat;

executorii bancari, care sunt nvestii s ndeplineasc orice

activiti legale n scopul realizrii obligaiilor stabilite prin titlurile executorii
ce aparin bncilor;

executorii Oficiului pentru Recuperarea Creanelor Bancare

(Agenia de Valorificare a Activelor Bancare).
Executorul judectoresc este principalul organ de executare cu
plenitudinea competenei de executare, n materie civil. Art. 1 din Legea nr.
188 din 10.XI.200045, prevede, n acest sens, c executarea silit a
dispoziiilor cu caracter civil din titlurile executorii se realizeaz de ctre
executorii judectoreti, dac legea nu prevede altfel . n completare se
stabilete c executorii judectoreti i ndeplinesc atribuiile n
circumscripia judectoriei pe lng care funcioneaz, dac prin lege nu se
dispune altfel. De aici rezult c regula fundamental, n aceast materie, este
cantonarea competenei teritoriale a executorilor numai la circumscripia
teritorial a judectoriei pe lng care funcioneaz46.
42

IOAN LE, op. cit., p. 820.

FLOREA MGUREANU, Drept procesual civil, op. cit., p. 421.
44
SAVELLY ZILBERSTEIN, VIOREL MIHAI CIOBANU, op. cit., p. 86.
45
Legea a fost publicat n M.Of. Partea I nr. 559/2000, modificat ulterior.
46
Regula de competen enunat are un caracter general n sensul c se refer la atribuiile determinate n
art. 7 din Legea nr. 188/2000.
43

13

2.5. Participarea procurorului la activitatea de executare silit

Ministerul Public are i sarcina de a supraveghea respectarea legii n
activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti i a altor titluri
executorii ( art. 27 lit. g. din Legea nr. 92/1992 47). i Codul de procedur
civil se refer la posibilitatea procurorului de a solicita, n condiii le legii,
punerea n executare a unei hotrri judectoreti 48. Procurorul poate pune
concluzii n toate procedurile de executare cu caracter jurisdicional.
Procurorul poate solicita punerea n executare a hotrrilor pronunate n
favoarea minorilor, persoanelor puse sub interdicie i dispruilor ori n alte
cazuri prevzute de lege. De asemenea, procurorul este ndreptit s exercite,
n concordant i cu dispoziiile art. 45 C. proc. civ., calea contestaiei la
executare silit pentru a solicita i obine anularea actelor de executare care
contravin unor norme imperative sau sunt de natur s vatme interesul
minorilor sau al persoanelor lipsite de capacitate. Procurorul poate exercita i
cile de atac mpotriva hotrrilor pronunate asupra contestaiilor la
executare.
2.6. Terele persoane.
i terele persoane au posibilitatea de a participa la activitatea de
executare silit, participarea lor n aceast etap a procesului civil fiind
determinat, de cele mai multe ori, de luarea unor msuri de natur a le
prejudicia drepturile (de exemplu se dispune urmrirea unor bunuri
proprietatea terilor etc.). n astfel de cazuri, calea procedural a participrii
terilor la executarea silit este contestaia la executare.
Din dispoziiile art. 563 Cod procedur civil se desprinde i o alt
form de participare a terilor la executare, care vizeaz situaia creditorilor
care intervin n faza executrii silite, spre a-i valorifica drepturile lor de
crean. Astfel, terii (creditorii neurmritori) pot participa la distribuirea
preului obinut prin vnzarea bunurilor debitorului49.

47

Legea pentru organizarea judectoreasc, publicat n M. Of., Partea I, nr. 197 din 13 august 1992.
IOAN LE, Principii i instituii de drept procesual civil, Vol. I., p. 187.
49
Art. 563 C. proc. Civ.
48

14

BIBLIOGRAFIE
1. CONSTANTIN DRAGO POPA, Executarea silit a creanelor
financiar bugetare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000;
2. D. NEGULESCU, Execuiunea silit. Principiile generale, Vol. I,
Tipografia Guttenberg, Bucureti, 1910;
3. I. DELEANU, Tratat de procedur civil, Vol. III, Editura Servo-Sat,
2000;
4. E. HEROVEANU, Teoria execuiunii silite, Editura Cioflec, Bucureti,
1942;
5. GR. PORUMB, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II,
Editura tiinific, Bucureti, 1962;
6. GR. PORUMB, Teoria general a executrii silite i unele proceduri
speciale, Editura tiinific, Bucureti, 1964;
7. IOAN LE, Codul de procedur civil. Comentariu pe articole, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2007;
8. IOAN LE, Legislaia executrii silite.Comentarii i explicaii, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
9. IOAN LE, Tratat de drept procesual civil , Ediia 4, Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008;
10.MIRCEA N COSTIN, IOAN LE, MIRCEA TEFAN MINEA,
CLIN M COSTIN, SEBASTIAN SPINEI, Dicionar de drept
procesual civil, Ediia a 2 a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007.
11.PAUL PETRESCU, Contestaia la executarea silit imobiliar, Editura
Oscar Print, Bucureti, 2002;
12.S. ZILBERSTEIN, V. M. CIOBANU, Drept procesual civil.
Executarea silit, vol. I, II, Editura Lumina Lex, bucureti,2001;
13.V. CDERE, Tratat de procedur civil, ediia a II-a, Bucureti, 1935.

15