LEGE Nr.

350*)
din 6 iulie 2001
privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Publicat n: Baza de date "EUROLEX"
*) Declinare de rspundere: Textul prezentei forme actualizate nu
are caracter oficial.
**) Not:
Text realizat la G&G CONSULTING, Departamentul
Departamentul juridic (D.A.)
Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial, inclusiv cele
prevzute n:
L. Nr. 190/26.06.2013 Publicat n M.Of. Nr. 418/10.07.2013
Articolele care au suferit modificri sunt marcate cu albastru n
Cuprins.
Pentru a le vizualiza,
vizualiza, selectai articolul i dai click pe
butonul Istoric.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Cap. I
Dispoziii generale
Art. 1 - (1) Teritoriul Romniei este parte a avuiei naionale
de care beneficiaz toi cetenii rii, inclusiv prin gestionarea
proceselor de dezvoltare prin activitile de amenajare a
teritoriului, urbanism sau de dezvoltare urban durabil ale
autoritilor publice centrale i locale.
(2) Autoritile administraiei publice sunt gestionarul i
garantul acestei avuii, n limitele competenelor legale.
(3) n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente i
durabile a teritoriului naional, autoritile administraiei
publice locale i armonizeaz deciziile de utilizare a
teritoriului, n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei
locale i deconcentrrii serviciilor publice.
(4) Statul, prin intermediul autoritilor publice, are dreptul
i datoria de a asigura, prin activitatea de urbanism i de
amenajare a teritoriului, condiiile de dezvoltare durabil i
respectarea interesului general, potrivit legii.
(5) Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure

indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i

responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului,
condiii de locuire adecvate, calitatea arhitecturii, protejarea
identitii arhitecturale, urbanistice i culturale a localitilor
urbane i rurale, condiii de munc, de servicii i de transport ce
rspund diversitii nevoilor i resurselor populaiei, reducerea
consumurilor de energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale
i construite, conservarea biodiversitii i crearea de
continuiti ecologice, securitatea i salubritatea public,
raionalizarea cererii de deplasri.

Art. 2 - (1) Gestionarea spaial a teritoriului rii

constituie o activitate obligatorie, continu i de perspectiv,
desfurat n interesul colectivitilor care l folosesc, n
concordan cu valorile i aspiraiile societii i cu cerinele
integrrii n spaiul european.
(2) Gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i
colectivitilor dreptul de folosire echitabil i
responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului.
(3) Gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii
teritoriului i al urbanismului, care constituie ansambluri de
activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea
spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i
construit, la mbuntirea condiiilor de via n localitile
urbane i rurale, precum i la asigurarea coeziunii teritoriale la
nivel regional, naional i european.
Art. 3 - Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s
fie: global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale
ntr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in seama de
cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i interese
comune; prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare
pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice,
ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n
aplicare; democratic, asigurnd participarea populaiei i a
reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor.
Art. 4 - Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate:
a) operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a
prevederilor planurilor de amenajare a teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale
privind gestionarea teritoriului localitilor;
c) normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a
terenurilor, definirea destinaiilor i gabaritelor de cldiri,
inclusiv infrastructura, amenajri i plantaii.
Art. 5 - (1) Activitatea de amenajare a teritoriului i de

urbanism trebuie s se desfoare cu respectarea autonomiei locale,

pe baza principiului parteneriatului, transparenei,
descentralizrii serviciilor publice, participrii populaiei n
procesul de luare a deciziilor, precum i al dezvoltrii durabile,
conform crora deciziile generaiei prezente trebuie s asigure
dezvoltarea, fr a compromite dreptul generaiilor viitoare la
existen i dezvoltare proprie.
(2) Autoritatea public are responsabilitatea dezvoltrii
armonioase a teritoriului/teritoriilor aflat/aflate n raza sa de
competen. n acest scop, operatorii economici sau instituiile
care dein imobile, instalaii i/sau echipamente de interes public
ori care presteaz un serviciu public au obligaia de a pune la
dispoziia autoritii publice, cu titlu gratuit, la solicitarea
acesteia, n termen de 15 zile, informaiile necesare n aciunile
de planificare a dezvoltrii teritoriului a localitii n cauz.
Art. 6 - Autoritile administraiei publice centrale i locale
rspund, potrivit prezentei legi, de activitatea de amenajare a
teritoriului i de urbanism.

Cap. II
Domeniul de activitate
Seciunea 1
Amenajarea teritoriului
Art. 7 - Scopul de baz al amenajrii teritoriului l
constituie armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a
politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite
la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n
dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea
coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre
acestea.
Art. 8 - Activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe

ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiului ierarhizrii,

coeziunii economice, sociale i teritoriale i integrrii spaiale,
la nivel naional, regional i judeean.
Art. 9 - Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului
sunt urmtoarele:
a) dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i
zonelor, cu respectarea specificului acestora;
b) mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor
umane;
c) gestionarea n spiritul dezvoltrii durabile a peisajului,

component de baz a patrimoniului natural i cultural i a

resurselor naturale;
d) utilizarea raional a teritoriului, prin limitarea
extinderii necontrolate a localitilor i conservarea terenurilor
agricole fertile;
e) conservarea i dezvoltarea diversitii culturale.
Seciunea a 22-a
Urbanismul

Art. 10 - Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei

complexe a localitilor, prin elaborarea i implementarea
strategiilor de dezvoltare spaial, durabil i integrat, pe
termen scurt, mediu i lung.
Art. 11 - Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile
rii, organizate n reea, pe baza ierarhizrii i distribuiei
echilibrate a acestora n teritoriu. Aplicarea obiectivelor are n
vedere ntregul teritoriu administrativ al oraelor i comunelor
sau zone din acestea.
Art. 12 - Urbanismul urmrete stabilirea direciilor

dezvoltrii spaiale a localitilor urbane i rurale, n acord cu

potenialul economic, social, cultural i teritorial al acestora i
cu aspiraiile locuitorilor.
Art. 13 - Principalele obiective ale activitii de urbanism
sunt urmtoarele:
a) mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea
disfuncionalitilor, asigurarea accesului la infrastructuri,
servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;

b) crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale

ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap;
c) utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile
urbanistice adecvate; extinderea controlat a zonelor construite;
d) protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural
construit i natural;
e) asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat
din toate localitile urbane i rurale;
f) protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale.
Seciunea a 33-a
Strategia de dezvoltare teritorial, activiti de amenajare a
teritoriului i de urbanism
Art. 14 - (1) Activitile principale de amenajare a
teritoriului i de urbanism constau n transpunerea la nivelul
ntregului teritoriu naional a strategiilor, politicilor i
programelor de dezvoltare durabil n profil teritorial, precum i
urmrirea aplicrii acestora n conformitate cu documentaiile de
specialitate legal aprobate.
(2)*) Strategiile, politicile i programele de dezvoltare
durabil n profil teritorial, prevzute la alin. (1), se
fundamenteaz pe Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei.
(3) Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei este
documentul programatic pe termen lung prin care sunt stabilite
liniile directoare de dezvoltare teritorial a Romniei, bazat pe
un concept strategic, precum i direciile de implementare pentru o
perioad de timp de peste 20 de ani, la scar regional,
interregional, naional, cu integrarea aspectelor relevante la
nivel transfrontalier i transnaional.
(4) n procesul de implementare, Strategia de dezvoltare
teritorial a Romniei se bazeaz pe:
a) sistemul de politici publice teritoriale, n conformitate cu
obiectivele Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei i cu
evoluiile din domeniu la nivelul Uniunii Europene;
b) metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel nct
investiiile publice care decurg din Strategia de dezvoltare
teritorial a Romniei s fie considerate investiii publice de
interes naional;
c) sistemul naional de observare a dinamicii teritoriale,
elaborare a scenariilor de dezvoltare teritorial, evaluare a
impactului teritorial al politicilor i pe sisteme de fundamentare
tehnic a deciziilor n dezvoltarea teritorial;
d) crearea de parteneriate interinstituionale, intersectoriale
i teritoriale pentru promovarea i implementarea proiectelor
strategice viznd coeziunea teritorial.
(5) Metodologia prevzut la alin. (4) lit. b) se aprob prin
hotrre a Guvernului.
_____________
*) Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei prevzut la
alin. (2) se elaboreaz de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Locuinei, sub coordonarea primului-ministru, se avizeaz de

ctre Consiliul de planificare strategic prevzut de Hotrrea

Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente i se aprob prin lege (art. II din
O.G. Nr. 27/2008)
Art. 141*) - n elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorial
a Romniei, trebuie urmrite principiile strategice privind:
a) racordarea teritoriului naional la reeaua european i
intercontinental a polilor de dezvoltare i a coridoarelor de
transport;
b) dezvoltarea reelei de localiti i structurarea zonelor
funcionale urbane;
c) promovarea solidaritii urban-rural i dezvoltarea adecvat
a diferitelor categorii de teritorii;
d) consolidarea i dezvoltarea reelei de legturi
interregionale;
e) protejarea, promovarea i valorificarea patrimoniului
natural i cultural.
_____________
*) Art. 141 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n
M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 15 - Activitile de amenajare a teritoriului i de
urbanism au ca obiect:
a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al
urbanismului i elaborarea studiilor de fundamentare a
strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism;
b) constituirea, ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei
de date urbane i teritoriale standardizate i compatibile,
inclusiv n conformitate cu directiva INSPIRE transpus prin
Ordonana Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii
naionale pentru informaii spaiale n Romnia, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 190/2010;
c) elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de
dezvoltare urban i teritorial;
d) elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului;
e) elaborarea documentaiilor de urbanism;
f) gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i
de urbanism;
g) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n
domeniu;
h) monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a
strategiilor, politicilor, programelor i operaiunilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art. 16 - n vederea asigurrii personalului de specialitate
necesar pentru buna desfurare a activitilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Locuinei coopereaz cu alte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale, cu instituiile de nvmnt
superior i cu organizaiile profesionale n domeniu, pentru

organizarea i desfurarea unor programe de formare profesional,

specializare i perfecionare continu.
Cap. III
Atribuii ale administraiei publice
Seciunea 1
Atribuiile administraiei publice centrale
Art. 17 - Activitatea de amenajare a teritoriului i de

urbanism la nivel naional este coordonat de Guvern, care

stabilete, n baza strategiilor naionale de dezvoltare, linii
directoare, politici sectoriale, programe i proiecte prioritare.
Art. 18 - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei este
autoritatea administraiei publice centrale pentru planificare
teritorial, amenajarea teritoriului i urbanism, avnd n aceast
calitate urmtoarele atribuii:
a) elaborarea, sub coordonarea primului-ministru, a Strategiei
de dezvoltare teritorial a Romniei i a politicilor publice n
conformitate cu obiectivele acesteia;
b) elaborarea seciunilor Planului de amenajare a teritoriului

naional;
c) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului zonal
regional, structurat n seciuni pentru fiecare regiune de
dezvoltare, care fundamenteaz planurile de dezvoltare regional;

c1) iniierea i coordonarea elaborrii sau actualizrii

documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru
zonele care cuprind monumente istorice nscrise n lista
patrimoniului mondial;
c2) identificarea, delimitarea i stabilirea prin hotrre a
Guvernului, cu consultarea autoritii administraiei publice
centrale responsabile din domeniul mediului, a celei responsabile
din domeniul culturii i patrimoniului naional, dup caz, precum
i a autoritilor administraiei publice locale, a teritoriilor cu
valoare remarcabil prin caracterul lor de unicitate i coeren
peisager, teritorii avnd valoare particular n materie de
arhitectur i patrimoniu natural sau construit ori fiind mrturii
ale modurilor de via, de locuire sau de activitate i ale
tradiiilor industriale, artizanale, agricole ori forestiere;
c3) ntocmirea de regulamente-cadru de urbanism, arhitectur i
peisaj, care se aprob prin hotrre a Guvernului i se detaliaz
ulterior prin planurile urbanistice generale, pentru teritoriile
identificate la lit. c2), n vederea conservrii i punerii n
valoare a acestora i a pstrrii identitii locale;
c4) *** Abrogat prin L. nr. 190/2013
c5) iniierea planurilor de amenajare a teritoriului zonal
regional care fundamenteaz din punct de vedere teritorial
planurile de dezvoltare regional;
d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;
e) avizarea proiectelor de acte normative referitoare la
activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism;

f) colaborarea cu ministerele, precum i cu celelalte organe

ale administraiei publice centrale, pentru fundamentarea, din
punct de vedere al amenajrii teritoriului i al urbanismului, a
programelor strategice sectoriale;
g) colaborarea cu consiliile pentru dezvoltare regional, cu
consiliile judeene i consiliile locale, precum i urmrirea
modului n care se aplic programele guvernamentale, Strategia de
dezvoltare teritorial i liniile directoare ale acesteia,
planurile de amenajarea teritoriului i urbanism, la nivel
regional, judeean i local;
h) avizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism, potrivit competenelor stabilite prin prezenta lege.
(2) n vederea asigurrii coerenei msurilor de dezvoltare
regional n ansamblul dezvoltrii teritoriului naional,
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei:
a) va desemna un reprezentant n Consiliul Naional pentru
Dezvoltare Regional;
b) va desemna cte un reprezentant fr drept de vot, care va
face parte din consiliile pentru dezvoltare regional;
c) va delega din cadrul structurilor proprii, pentru ageniile
de dezvoltare regional, cel puin un specialist n amenajarea
teritoriului i urbanism.
Art. 19 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Locuinei utilizeaz informaii de sintez
la nivel naional din toate domeniile de activitate economic i
social.
(2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice
centrale sunt obligate s furnizeze Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Locuinei, la cerere, informaiile necesare pentru
desfurarea activitii de amenajare a teritoriului i de
urbanism.
Art. 20 - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei poate
solicita autoritilor administraiei publice locale s elaboreze
sau s modifice o documentaie de urbanism sau de amenajare a
teritoriului, n vederea aprofundrii, detalierii sau aplicrii
unor prevederi cuprinse n programele strategice sectoriale ale
Guvernului, precum i pentru respectarea intereselor generale ale
statului.
Seciunea a 22-a
Atribuiile autoritilor administraiei publice judeene
Art. 21 - Consiliul judeean coordoneaz activitatea de
amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel judeean, conform
legii.
Art. 22 - (1) Consiliul judeean stabilete orientrile

generale privind amenajarea teritoriului i organizarea i

dezvoltarea urbanistic a localitilor, prin iniierea i
aprobarea planurilor de amenajare a teritoriului judeean i zonal.
n vederea transpunerii coerente i uniforme a prevederilor
documentaiilor de amenajare a teritoriului aprobate la nivelul

localitilor, acord asisten tehnic de specialitate consiliilor

locale.
(2) Consiliul judeean, prin instituia arhitectului-ef al
judeului, asigur:
a) preluarea prevederilor cuprinse n planurile de amenajare a
teritoriului naional, regional i zonal, precum i a investiiilor
prioritare de interes naional, regional sau judeean, n cadrul
documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru
teritoriile administrative ale localitilor din jude;
b) elaborarea Planului de amenajare a teritoriului judeean i
a planurilor zonale de amenajare a teritoriului care sunt de
interes judeean;
c) avizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a
teritoriului aparinnd unitilor administrativ-teritoriale din
componena judeului, conform anexei nr. 1.
(3) n activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism
consiliile judeene sunt sprijinite de Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Locuinei, precum i de alte ministere i organe ale
administraiei publice centrale.
Art. 23 - Consiliul judeean poate solicita consiliilor locale
s elaboreze sau s actualizeze o documentaie de amenajare a
teritoriului sau de urbanism, n vederea asigurrii aplicrii unor
prevederi cuprinse n programele de dezvoltare a judeului;
solicitarea se transmite consiliului local, nsoit de expunerea
motivelor care au stat la baza hotrrii consiliului judeean i de
termenul fixat pentru elaborarea sau modificarea documentaiei.
Art. 24 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale n domeniul
amenajrii teritoriului i al urbanismului consiliul judeean
utilizeaz informaii de sintez la nivelul judeului din toate
domeniile de activitate economico-social.
(2) Ministerele i celelalte organe ale administraiei publice
centrale sunt obligate s furnizeze cu titlu gratuit autoritilor
publice judeene i locale informaii din domeniile lor de
activitate pentru teritoriul judeului respectiv, iar consiliile
locale sunt obligate s furnizeze informaii referitoare la
dezvoltarea economico-social i urbanistic a localitilor.
Art. 241*) - Preedintele consiliului judeean, prin structura
din cadrul aparatului de specialitate a Consiliului judeean
condus de arhitectul-ef, are urmtoarele atribuii n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului:
a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare
teritorial i le supune aprobrii consiliului judeean;
b) asigur elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului
judeean;
c) propune asocierea, n condiiile legii, a judeului cu
comunele i oraele interesate i coordoneaz elaborarea planurilor
de amenajare a teritoriului zonale;
d) supune aprobrii consiliului judeean, n baza referatului
tehnic al arhitectului-ef, documentaiile de amenajare a
teritoriului;
e) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a
prevederilor documentaiilor de amenajare a teritoriului aprobate.

_____________
*) Art. 241 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.
Seciunea a 33-a
Atribuiile autoritilor administraiei publice locale
Art.
Art. 25 - (1) Consiliul local coordoneaz i rspunde de
ntreaga activitate de urbanism desfurat pe teritoriul unitii
administrativ-teritoriale i asigur respectarea prevederilor
cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism aprobate, pentru realizarea programului de dezvoltare
urbanistic a localitilor componente ale comunei sau oraului.
(2) Consiliul local coopereaz cu consiliul judeean i este
sprijinit de acesta n activitatea de amenajare a teritoriului i
de urbanism.
Art. 26 - Consiliul local coopereaz n procesul de ntocmire a
programului de dezvoltare urbanistic a localitilor i cu
instituii, ageni economici, organisme i organizaii
neguvernamentale de interes naional, judeean sau local.
Art. 27
27 - (1) n ndeplinirea atribuiilor sale n domeniul
amenajrii teritoriului i al urbanismului consiliul local
utilizeaz informaii din toate domeniile de activitate economicosocial.
(2) Serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale
celorlalte organe centrale, agenii economici, organismele i
organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea la
nivel local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile
necesare n vederea desfurrii activitii de amenajare a
teritoriului i de urbanism la nivel local.
Art. 271*) - Primarul/Primarul general al municipiului
Bucureti, prin structura responsabil cu urbanismul condus de
arhitectul-ef din cadrul aparatului de specialitate, are
urmtoarele atribuii n domeniul urbanismului:
a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare
urban i teritorial i le supune aprobrii consiliului
local/general;
b) asigur elaborarea planurilor urbanistice aflate n
competena autoritilor publice locale, n conformitate cu
prevederile legii;
c) supune aprobrii consiliului local/Consiliului General al
Municipiului Bucureti, n baza referatului tehnic al arhitectuluief, documentaiile de urbanism, indiferent de iniiator;
d) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a
prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate.
_____________
*) Art. 271 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.
Seciunea a 44-a
Certificatul de urbanism

Art. 28 - Aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului

i de urbanism aprobate se asigur prin eliberarea certificatului
de urbanism.
Art. 29 - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare
cu caracter obligatoriu prin care autoritatea administraiei
publice judeene sau locale face cunoscute regimul juridic,
economic i tehnic al imobilelor i condiiile necesare n vederea
realizrii unor investiii, tranzacii imobiliare ori a altor
operaiuni imobiliare, potrivit legii.
(2) Certificatul de urbanism trebuie emis pentru adjudecarea
prin licitaie a lucrrilor de proiectare i de execuie a
lucrrilor publice, precum i pentru ntocmirea documentaiilor
cadastrale de comasare, respectiv dezmembrare a terenurilor n cel
puin 3 parcele, atunci cnd operaiunile respective au ca obiect
mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul realizrii
de lucrri de construcii i de infrastructur, precum i
constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil. n
cazul vnzrii sau cumprrii de imobile, certificatul de urbanism
cuprinde informaiile privind consecinele urbanistice ale
operaiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism atunci
cnd operaiunile de mpreli ori comasri de parcele fac obiectul
ieirii din indiviziune este facultativ, cu excepia situaiei n
care solicitarea este fcut n scopul realizrii de lucrri de
construcii i/sau de lucrri de infrastructur.
(3) Certificatul de urbanism se elibereaz la cererea oricrui
solicitant, persoan fizic sau juridic, care poate fi interesat
n cunoaterea datelor i a reglementrilor crora i este supus
respectivul bun imobil.
(4) Certificatul de urbanism nu confer dreptul de executare a
lucrrilor de construire, amenajare sau plantare.
(5) n certificatul de urbanism se va meniona n mod
obligatoriu scopul eliberrii acestuia.
(6) Certificatul de urbanism pentru destinaii speciale se
elibereaz n temeiul i cu respectarea documentaiilor aferente
obiectivelor cu caracter militar, elaborate i aprobate de
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Serviciul
Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de
Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protecie i Paz, dup
caz, pe baza avizului Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Locuinei.
Art. 30 - Pentru aceeai parcel se pot elibera mai multe
certificate de urbanism, dar coninutul acestora, bazat pe
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, i
celelalte reglementri n domeniu trebuie s fie aceleai pentru
toi solicitanii. n acest scop nu este necesar solicitarea
actului de proprietate asupra imobilului, n vederea emiterii
certificatului de urbanism.
Art. 31 - Certificatul de urbanism cuprinde urmtoarele

elemente privind:
a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate
asupra imobilului i servituile de utilitate public care greveaz
asupra acestuia; situarea imobilului - teren i/sau construciile

aferente - n intravilan sau extravilan; prevederi ale

documentaiilor de urbanism care instituie un regim special asupra
imobilului - zone protejate, interdicii definitive sau temporare
de construire -, dac acesta este nscris n Lista cuprinznd
monumentele istorice din Romnia i asupra cruia, n cazul
vnzrii, este necesar exercitarea dreptului de preempiune a
statului potrivit legii, precum i altele prevzute de lege.
Informaiile privind dreptul de proprietate i dezmembrrile
acestuia vor fi preluate din cartea funciar, conform extrasului de
carte funciar pentru informare;
b) regimul economic al imobilului - folosina actual, extrasul
din regulamentul local de urbanism aferent planului urbanistic n
vigoare la data emiterii, privind funciuni permise sau interzise,
reglementri fiscale specifice localitii sau zonei;
c) regimul tehnic al imobilului - extras din regulamentul local
aferent documentaiei de urbanism aprobate n vigoare, cu
precizarea documentaiei de urbanism n vigoare la data emiterii, a
numrului hotrrii de aprobare i, dup caz, perioada de
valabilitate, procentul de ocupare a terenului, coeficientul de
utilizare a terenului, dimensiunile minime i maxime ale
parcelelor, echiparea cu utiliti, edificabil admis pe parcel,
circulaii i accesuri pietonale i auto, parcaje necesare,
alinierea terenului i a construciilor fa de strzile adiacente
terenului, nlimea minim i maxim admis;
d) regimul de actualizare/modificare a documentaiilor de
urbanism i a regulamentelor locale aferent - n cazul n care
intenia sa nu se ncadreaz n prevederile documentaiilor de
urbanism aprobate, informarea solicitantului cu privire la:
1. imposibilitatea modificrii prevederilor documentaiilor
aprobate;
2. necesitatea obinerii unui aviz de oportunitate n
condiiile prezentei legi;
3. posibilitatea elaborrii unei documentaii de urbanism
modificatoare, fr aviz de oportunitate conform prezentei legi.

Art. 311*) - (1) Dreptul de construire se acord potrivit

prevederilor legale, cu respectarea documentaiilor de urbanism i
regulamentelor locale de urbanism aferente, aprobate potrivit
prezentei legi.
(2) Schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al
terenului, potrivit legii, poate fi condiionat de asigurarea
cilor de acces, a dotrilor publice i echipamentelor tehnice
necesare funcionrii coerente a zonei.
(3) n cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile
cu structura i parametrii zonei proiectai prin documentaiile de
urbanism sau amenajare a teritoriului, schimbarea regimului
juridic, economic sau tehnic al terenului, potrivit legii, poate fi
condiionat de modificarea limitelor parcelelor respective, cu
acordul proprietarilor, prin reconfigurarea acestora pe baza unui
plan urbanistic zonal, aprobat potrivit legii, cu actualizarea
ulterioar a planului cadastral al Oficiului de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, respectiv a evidenelor de carte funciar.

(4) La emiterea autorizaiei de construire de ctre autoritatea

public competent, pe lng prevederile documentaiilor de
urbanism i ale regulamentelor locale de urbanism aferente
acestora, vor fi avute n vedere urmtoarele aspecte:
a) existena unui risc privind securitatea, sntatea oamenilor
sau nendeplinirea condiiilor de salubritate minim;
b) prezena unor vestigii arheologice. Autoritile abilitate
elibereaz Certificatul de descrcare de sarcin arheologic sau
instituie restricii prin avizul eliberat, n termen de 3 luni de
la naintarea de ctre beneficiar/finanator a Raportului de
cercetare arheologic, elaborat n urma finalizrii cercetrilor;
c) existena riscului de nclcare a normelor de protecie a
mediului;
d) existena riscului de a afecta negativ patrimoniul
construit, patrimoniul natural sau peisaje valoroase - recunoscute
i protejate potrivit legii;
e) existena riscurilor naturale de inundaii sau alunecri de
teren;
f) evidenierea unor riscuri naturale i/sau antropice care nu
au fost luate n considerare cu prilejul elaborrii documentaiilor
de urbanism aprobate anterior pentru teritoriul respectiv.
(5) Pentru terenul trecut n intravilan n baza prevederilor
Planului urbanistic general nu este necesar scoaterea din
circuitul agricol.
_____________
*) Art. 311 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n
M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 312*) - n baza prevederilor Planului urbanistic general,
autorizaiile de construire se emit direct pentru zonele pentru
care exist reglementri privind regimul juridic, economic i
tehnic al imobilelor, cuprinse n Regulamentul local de urbanism R.L.U., aferent acestuia.
_____________
*) Art. 312 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n
M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 313*) - Zonele asupra crora s-a instituit un anumit regim
de protecie sau interdicie, care nu pot fi suficient reglementate
prin Planul urbanistic general, se vor evidenia/delimita n cadrul
acestuia n vederea detalierii prin planuri urbanistice zonale.
_____________
*) Art. 313 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n
M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 32 - (1) n cazul n care prin cererea pentru emiterea
certificatului de urbanism se solicit o modificare de la
prevederile documentaiilor de urbanism aprobate pentru zona
respectiv sau dac condiiile specifice ale amplasamentului ori
natura obiectivelor de investiii o impun, autoritatea public
local are dreptul ca, dup caz, prin certificatul de urbanism:

a) s resping n mod justificat cererea de modificare a

prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate;
b) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i
aprobarea de ctre autoritatea public local competent a unui
plan urbanistic zonal;
c) s condiioneze autorizarea investiiei de aprobarea de
ctre autoritatea public competent a unui plan urbanistic zonal,
elaborat i finanat prin grija persoanelor fizice i/sau juridice
interesate, numai n baza unui aviz prealabil de oportunitate
ntocmit de structura specializat condus de arhitectul-ef i
aprobat, dup caz, conform competenei:
- de primarul localitii;
- de primarul general al municipiului Bucureti;
- de preedintele consiliului judeean, cu avizul prealabil al
primarului localitilor interesate, doar n cazul n care
teritoriul reglementat implic cel puin dou uniti
administrativ-teritoriale;
d) s solicite elaborarea unui plan urbanistic de detaliu;
e) s permit ntocmirea documentaiei tehnice pentru
autorizaia de construire, fr elaborarea unei documentaii de
urbanism, n situaia construirii pe o parcel n cadrul unui front
preexistent, n care cldirile de pe parcelele adiacente au acelai
regim de nlime cu cel solicitat.
(2) n lipsa existenei structurilor de specialitate
menionate, avizul de oportunitate va fi emis de structurile
responsabile cu urbanismul din cadrul consiliilor judeene i
aprobat de preedintele consiliului judeean.
(3) Avizul de oportunitate se emite n baza unei solicitri
scrise cuprinznd urmtoarele elemente:
a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va
cuprinde prezentarea investiiei/operaiunii propuse, indicatorii
propui, modul de integrare a acesteia n zon, prezentarea
consecinelor economice i sociale la nivelul unitii teritoriale
de referin, categoriile de costuri ce vor fi suportate de
investitorii privai i categoriile de costuri ce vor cdea n
sarcina autoritii publice locale;
b) piese desenate, respectiv ncadrarea n zon, plan
topografic/cadastral, cu zona de studiu, conceptul propus - plan de
situaie cu prezentarea funciunilor, a vecintilor, modul de
asigurare a accesurilor i utilitilor.
(4) Prin avizul de oportunitate se stabilesc urmtoarele:
a) teritoriul care urmeaz s fie reglementat prin Planul
urbanistic zonal;
b) categoriile funcionale ale dezvoltrii i eventualele
servitui;
c) indicatorii urbanistici obligatorii - limitele minime i
maxime;
d) dotrile de interes public necesare, asigurarea accesurilor,
parcajelor, utilitilor;
e) capacitile de transport admise.

(5) n situaia prevzut la alin. (1) lit. b) i c) se pot

aduce urmtoarele modificri reglementrilor din Planul urbanistic
general:
a) prin Planul urbanistic zonal se stabilesc reglementri noi
cu privire la: regimul de construire, funciunea zonei, nlimea
maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT),
procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa
de aliniament i distanele fa de limitele laterale i
posterioare ale parcelei;
b) prin Planul urbanistic de detaliu se stabilesc reglementri
cu privire la accesurile auto i pietonale, retragerile fa de
limitele laterale i posterioare ale parcelei, conformarea
arhitectural-volumetric, modul de ocupare a terenului, designul
spaiilor publice, dup caz, reglementri cuprinse n ilustrarea
urbanistic, parte integrant din documentaia de urbanism.
(6) Dup aprobarea Planului urbanistic zonal sau, dup caz, a
Planului urbanistic de detaliu se poate ntocmi documentaia
tehnic n vederea obinerii autorizaiei de construire.
(7) Modificarea prin planuri urbanistice zonale de zone ale
unei uniti teritoriale de referin, stabilite prin reglementri
aprobate prin Planul urbanistic general, poate fi finanat de
persoane juridice i/sau fizice. n aceast situaie, coeficientul
de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu l va
putea depi pe cel aprobat iniial cu mai mult de 20%, o singur
dat.
(8) Prevederile alin. (7) referitoare la coeficientul de
utilizare a terenului nu se aplic pentru planurile urbanistice
zonale destinate zonelor de interes economic, respectiv
constituirii de parcuri industriale, parcuri tehnologice,
supermagazine, hipermagazine, parcuri comerciale, zone de servicii
i altele asemenea.
(9) Planurile urbanistice zonale pentru zone construite
protejate n integralitatea lor nu pot fi modificate prin alte
planuri urbanistice dect cele elaborate de ctre autoritile
publice locale.
(10) Prin excepie de la prevederile alin. (9), sunt admise
documentaii de urbanism elaborate n baza unui aviz de
oportunitate, iniiate de persoane fizice i juridice, care conin
modificri ale indicatorilor urbanistici n limita a maximum 20% i
care nu modific caracterul general al zonei.
Art. 33 - (1) Certificatul de urbanism se emite de aceleai
autoriti ale administraiei publice locale care, potrivit
competenelor stabilite de legislaia n vigoare, emit
autorizaiile de construire.
(2) Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n
cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii acestuia.
(3) Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se
stabilete de ctre emitent conform legii, n raport cu importana
zonei i a investiiei.
Art. 34 - Emiterea de certificate de urbanism incomplete, cu
date eronate sau cu nerespectarea prevederilor cuprinse n
documentaiile de urbanism aprobate atrage rspunderea

disciplinar, administrativ, contravenional, civil sau penal,

dup caz, potrivit legii.
Seciunea
Seciunea a 55-a
Structura instituional
Art. 35 - (1) Activitatea de amenajare a teritoriului i de
urbanism la nivel naional este coordonat de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului.
(2) Controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse

n documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism,

avizate i aprobate conform legii, este asigurat de Inspectoratul
de Stat n Construcii, precum i de instituia arhitectului-ef.

(3) n acest sens, direciile de specialitate din cadrul

Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Inspectoratul de
Stat n Construcii i arhitecii-efi ai judeelor colaboreaz
permanent n vederea ducerii la ndeplinire a prevederilor alin.
(2).
Art. 351*) - (1) n vederea fundamentrii deciziilor de avizare
a documentaiilor de amenajare a teritoriului, urbanism i
arhitectur ale Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei se
constituie Comisia Naional de Dezvoltare Teritorial, organism
tiinific, consultativ, fr personalitate juridic, format din
funcionari publici i specialiti atestai n domeniu.
(2) Comisia Naional de Dezvoltare Teritorial are urmtoarele
atribuii principale:
a) analizeaz i propune spre avizare documentaii de amenajare
a teritoriului i urbanism, potrivit legii;
b) susine elaborarea de programe de pregtire a
specialitilor, precum i de planuri de nvmnt i specializare
n domeniile conexe.
(3) Componena Comisiei i regulamentul de organizare i
funcionare se aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii
regionale i locuinei.
(4) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 7/2011
_____________
*) Art. 351 a fost introdus de O.G. nr. 27/2008, publicat n
M.Of. Nr. 628 din 29 august 2008.
Art. 36 - (1) n cadrul aparatului de specialitate al
consiliului judeean, respectiv n cadrul aparatului de
specialitate al primarului/Primarului general al municipiului
Bucureti se organizeaz i funcioneaz, potrivit legii, structuri
de specialitate n domeniul amenajrii teritoriului i
urbanismului. n cazul judeelor i municipiilor structura
responsabil se organizeaz ca direcie general sau direcie, n
cazul oraelor structura responsabil se organizeaz ca direcie
sau serviciu, n cazul comunelor structura responsabil se
organizeaz la nivel de compartiment.
(2) Conductorul structurii de specialitate din cadrul
aparatelor consiliilor judeene sau primriilor are statutul de
arhitect-ef i reprezint autoritatea tehnic n domeniul

amenajrii teritoriului i urbanismului din cadrul administraiei

publice judeene i locale.
(3) Arhitectul-ef desfoar o activitate de interes public,
ale crui scopuri principale sunt dezvoltarea durabil a
comunitii, coordonarea activitilor de dezvoltare teritorial,
amenajarea teritoriului i urbanism, protejarea valorilor de
patrimoniu i a calitii arhitecturale la nivelul unitii
administrativ-teritoriale.
(4) Arhitectul-ef nu poate fi subordonat unui alt funcionar
public din cadrul aparatului de specialitate al preedintelui
consiliului judeean sau al primarului, indiferent de tipul
structurii pe care o conduce, direcie general, direcie sau
serviciu.
(5) n activitatea lor, arhitecii-efi sunt sprijinii de
Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism, comisie cu
rol consultativ care asigur fundamentarea tehnic de specialitate
n vederea lurii deciziilor.
(6) Arhitecii-efi coopereaz permanent cu direciile de
specialitate din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului n vederea transpunerii liniilor directoare de
dezvoltare durabil la nivel naional, politicilor sectoriale,
programelor naionale i proiectelor prioritare.
(7) Arhitectul-ef al municipiului Bucureti convoac lunar i

ori de cte ori este necesar arhitecii-efi ai sectoarelor n

vederea comunicrii i corelrii deciziilor, n limitele legii, n
scopul asigurrii coerenei dezvoltrii teritoriului, protejrii
valorilor de patrimoniu i calitii urbane i arhitecturale. La
edine se analizeaz modul n care sunt duse la ndeplinire
hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i ale
consiliilor locale privind aprobarea strategiilor de dezvoltare i
a planurilor de urbanism i se prezint informri reciproce
privitoare la activitatea n domeniul urbanismului i autorizrii
construciilor la nivelul sectoarelor, avndu-se n vedere
corelarea activitilor din domeniu.
(8) *** Abrogat prin L. nr. 190/2013

(9) n vederea profesionalizrii i asigurrii structurilor de

specialitate necesare dezvoltrii coerente i durabile, comunele
care nu pot asigura organizarea structurii de specialitate n
domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului n cadrul
aparatului pot forma asociaii de dezvoltare intercomunitar,
constituite n condiiile legii, mpreun cu alte comune sau cu
orae, n vederea asigurrii furnizrii n comun a serviciilor
publice privind planificarea urban i teritorial, eliberarea
certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire.
(10) Pentru comunele care nu aparin unei asociaii de

dezvoltare intercomunitar, constituite n condiiile legii, n

vederea furnizrii n comun a serviciilor publice privind
planificarea urban i teritorial, eliberarea certificatelor de
urbanism i a autorizaiilor de construire, atribuiile
arhitectului-ef vor fi ndeplinite de ctre un funcionar public
din aparatul de specialitate al primarului, absolvent al cursurilor
de formare profesional continu de specialitate n domeniul

amenajrii teritoriului, urbanismului i autorizrii

construciilor, organizate de instituiile publice cu atribuii n
domeniu, n colaborare cu Registrul Urbanitilor din Romnia.
(11) n situaia n care aceast cerin nu este ndeplinit,
atribuiile vor fi ndeplinite de ctre structura de specialitate
de la nivel judeean, pe baz de convenie.
(12) Structura de specialitate condus de arhitectul-ef al
judeului, al municipiului Bucureti, al municipiului sau al
oraului ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) iniiaz, coordoneaz din punct de vedere tehnic elaborarea,
avizeaz i propune spre aprobare strategiile de dezvoltare
teritorial urbane, precum i documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism;
b) convoac i asigur dezbaterea lucrrilor Comisiei tehnice
de amenajare a teritoriului i urbanism;
c) ntocmete, verific din punct de vedere tehnic i propune
emiterea avizelor de oportunitate, a certificatelor de urbanism i
a autorizaiilor de construire;
d) urmrete punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare
urban i a politicilor urbane, precum i a documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism;
e) asigur gestionarea, evidena i actualizarea
documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului;
e1) transmite periodic Ministerului Dezvoltrii Regionale i

Administraiei Publice situaiile cu privire la evidena i

actualizarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i
urbanism;

f) organizeaz i coordoneaz constituirea i dezvoltarea

bncilor/bazelor de date urbane;
g) coordoneaz i asigur informarea public i procesul de
dezbatere i consultare a publicului n vederea promovrii
documentaiilor aflate n gestiunea sa;
h) particip la elaborarea planurile integrate de dezvoltare i
le avizeaz din punctul de vedere al conformitii cu
documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal
aprobate;
i) avizeaz proiectele de investiii publice din punctul de
vedere al conformitii cu documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism legal aprobate.
Art. 361*) - Funcia de arhitect-ef este ocupat, n condiiile

legii, de un funcionar public, specialist atestat de Registrul

Urbanitilor din Romnia, avnd formaia profesional dup cum
urmeaz:
a) de arhitect diplomat sau urbanist diplomat, arhitect sau
urbanist absolvent cu licen i master ori studii postuniversitare
n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, la nivelul
judeelor, municipiilor reedin de jude, municipiului Bucureti
i sectoarelor municipiului Bucureti;
b) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect ori
urbanist absolvent cu licen i master ori studii postuniversitare
n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, la nivelul
municipiilor;

c) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau

urbanist ori de inginer urbanist i inginer n domeniul
construciilor absolvent de master sau studii postuniversitare n
domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, absolvent al
cursurilor de formare profesional continu de specialitate n
domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului i autorizrii
construciilor, organizate conform art. 36 alin. (10), la nivelul
oraelor;
d) de arhitect diplomat, urbanist diplomat sau de conductor
arhitect, inginer sau subinginer n domeniul construciilor,
absolvent al cursurilor de formare profesional continu de
specialitate n domeniul amenajrii teritoriului, urbanismului i
autorizrii construciilor, organizate conform art. 36 alin. (10),
la nivelul comunelor.
_____________
*) Art. 361 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.

**) Meninerea n funcie a arhitecilor-efi care nu

ndeplinesc condiiile prevzute la prezentul articol este
condiionat de absolvirea de ctre acetia a masteratelor sau
studiilor postuniversitare n domeniul urbanismului i amenajrii
teritoriului, pentru categoriile prevzute la lit. a) - c), precum
i a cursurilor de formare profesional continu de specialitate
organizate de instituiile publice cu atribuii n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului, pentru categoriile
prevzute la lit. d), n termen de 5 ani de la data de 13 iulie
2013. (a se vedea art. V din O.U.G. nr. 7/2011)
Art. 37 - (1) n scopul mbuntirii calitii deciziei
referitoare la dezvoltarea spaial durabil, n coordonarea
preedinilor consiliilor judeene i a primarilor de municipii i
orae, respectiv a primarului general al municipiului Bucureti se
constituie Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism,
ca organ consultativ cu atribuii de analiz, expertizare tehnic
i consultan, care asigur fundamentarea tehnic a avizului
arhitectului-ef.
(11) Membrii comisiei sunt specialiti atestai din domeniul
urbanismului, arhitecturii, monumentelor istorice, arheologiei,
precum i din domeniul sociologiei, economiei, geografiei, ingineri
constructori, ingineri de reele edilitare, transport.
(12) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism de

la nivelul consiliilor judeene i al municipiilor fundamenteaz

din punct de vedere tehnic emiterea avizului arhitectului-ef.
(13) Avizul arhitectului-ef este un aviz tehnic care nu se
supune deliberrii consiliului judeean/consiliului
local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz.

(2) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism

este format din specialiti din domeniul amenajrii teritoriului
i al urbanismului, secretariatul comisiei fiind asigurat de
structura de specialitate din subordinea arhitectului-ef.
(3) Componena nominal a Comisiei tehnice de amenajare a
teritoriului i urbanism i regulamentul de funcionare se aprob

de consiliul judeean, consiliul local municipal, orenesc,

respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti, la
propunerea preedintelui consiliului judeean, a primarului,
respectiv a primarului general al municipiului Bucureti, pe baza
recomandrilor asociaiilor profesionale din domeniul amenajrii
teritoriului, urbanismului, construciilor, instituiilor de
nvmnt superior i ale arhitectului-ef.
(4) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i de urbanism
fundamenteaz din punct de vedere tehnic decizia structurii de
specialitate din cadrul autoritii locale, desemnat s emit
avizul pentru documentaiile de amenajarea teritoriului i
urbanism, precum i pentru studiile de fundamentare sau cercetri
prealabile, conform competenelor existente, stabilite prin
reglementrile n vigoare pentru Comisia tehnic de amenajare a
teritoriului i de urbanism.
(5) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 7/2011
(6) La edinele de avizare ale Comisiei tehnice de amenajare a
teritoriului i de urbanism nu pot participa la luarea deciziei
membrii care au calitatea de autor al documentaiilor proiectelor, supuse avizrii.
Art. 38 - (1) Documentaiile de amenajare a teritoriului i de

urbanism se semneaz de ctre specialiti cu drept de semntur.

(2) Dreptul de semntur se acord de ctre Registrul
Urbanitilor din Romnia, care se nfiineaz ca instituie public
autonom, cu personalitate juridic, cu atribuii n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului, finanat integral din
venituri proprii, constituite din tarifele de atestare sau de
examinare n vederea dobndirii dreptului de semntur, de
nscriere n Registrul Urbanitilor din Romnia i de exercitare a
dreptului de semntur, din tarife aferente celorlalte activiti
desfurate n exercitarea competenelor legale, precum i din alte
surse legale.
(3) Specialitii cu drept de semntur se nscriu n Tabloul
naional al urbanitilor, eviden ce se gestioneaz de ctre
Registrul Urbanitilor din Romnia.
(4) Registrul Urbanitilor din Romnia ndeplinete i
urmtoarele atribuii:
a) adopt Regulamentul privind dobndirea dreptului de
semntur pentru documentaii de amenajare a teritoriului i de
urbanism i Regulamentul referitor la organizarea i funcionarea
Registrului Urbanitilor din Romnia, cu avizul Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice;
b) n cadrul controlului activitii desfurate de ctre
specialitii cu drept de semntur n exercitarea respectivului
drept, colaboreaz cu orice alte organe i instituii n drept, la
nivel central sau local, inclusiv prin transfer de informaii
relevante;
c) organizeaz cursuri de formare profesional continu n
domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului;
d) elaboreaz studii, cercetri, analize n vederea
fundamentrii de proiecte de acte normative, norme, proceduri,
coduri, alte reglementri n domeniul amenajrii teritoriului i

urbanismului, inclusiv n cooperare cu organele administraiei

publice centrale i/sau locale, cu structurile lor de specialitate
n domeniu, precum i cu structurile lor asociative;
e) elaboreaz i aprob regulamentul orientativ de organizare
i desfurare a concursurilor de soluii n domeniul urbanismului,
peisagisticii i amenajrii teritoriului, n colaborare cu Ordinul
Arhitecilor din Romnia;
f) elaboreaz proiectul statutului profesiei de urbanist,
coopernd n acest scop cu structuri asociative ale profesiei;
g) are competen n privina organizrii i desfurrii
examenului pentru dobndirea calitii de expert tehnic
extrajudiciar n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului;
h) desemneaz specialiti cu drept de semntur pentru a face
parte din comisia de examinare/testare/intervievare a candidailor
la dobndirea calitii de expert tehnic judiciar n specializarea
urbanism i amenajarea teritoriului;
i) desemneaz, la solicitarea organizatorilor concursurilor,
specialiti n comisiile de atribuire a licitaiilor publice pentru
concursuri, studii i documentaii de urbanism i amenajarea
teritoriului.
(5) Regulamentele prevzute la alin. (4) lit. a) i e), precum
i statutul prevzut la lit. f) se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Cap. IV
Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism
Seciunea 1
Definiii i scop
Art. 39 - (1) n sensul prezentei legi, prin documentaii de
amenajare a teritoriului i de urbanism se nelege planurile de
amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul
general de urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i
aprobate conform prezentei legi.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind
propuneri cu caracter director, iar documentaiile de urbanism
cuprind reglementri operaionale.
(3) Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i
direciile principale de evoluie a unui teritoriu la diverse
niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementri
specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i
comunelor.
(4) Prevederile cu caracter director cuprinse n documentaiile
de amenajare a teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru toate
autoritile administraiei publice, iar cele cu caracter de
reglementare, pentru toate persoanele fizice i juridice.
Seciunea a 22-a
Documentaii de amenajare a teritoriului

Art. 40 - Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt

urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului naional;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Art. 41 - (1) Planul de amenajare a teritoriului naional are
caracter director i reprezint sinteza programelor strategice
sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul teritoriu al
rii.
(2) Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din
seciuni specializate.
(3) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional
i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri
de amenajare a teritoriului care le detaliaz.
(4) Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional
sunt: Ci de comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de
localiti, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rural.
Prin lege se pot aproba i alte seciuni.
Art. 42 - (1) Planul de amenajare a teritoriului judeean are
caracter director i reprezint expresia spaial a programului de
dezvoltare socioeconomic a judeului. Planul de amenajare a
teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a
teritoriului naional, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal,
cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe
de dezvoltare.
(2) Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean
devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a
teritoriului i de urbanism care le detaliaz.
(3) Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a
teritoriului judeean i s l reactualizeze periodic, la 5 - 10
ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale
judeului.
Art. 43 - (1) Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol
director i se realizeaz n vederea soluionrii unor probleme
specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:
a) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti
administrativ-teritoriale de baz, comune i orae;
b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee
ntregi;
c) regionale, compuse din mai multe judee.
(2) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 7/2011
Art. 431*) - (1) n vederea asigurrii dezvoltrii coerente i
durabile, corelrii prioritilor de dezvoltare i eficientizrii
investiiilor publice, valorificrii resurselor naturale i
culturale, autoritile administraiei publice locale ale
unitilor administrativ-teritoriale din cadrul aglomerrilor
urbane i zonelor metropolitane definite conform legii elaboreaz
strategia de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan
ca documentaie de planificare teritorial integrat pentru
fundamentarea planurilor urbanistice generale.
(2) Strategia prevzut la alin. (1) se elaboreaz n cadrul
unui parteneriat format din reprezentani ai consiliului judeean

i ai autoritilor administraiilor publice locale din oraulcentru polarizator, mpreun cu toate comunele nvecinate, i, dup
caz, din reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului.
(3) Strategia de dezvoltare teritorial zonal
periurban/metropolitan se finaneaz de ctre partenerii asociai
i/sau de consiliul judeean i se aprob de ctre consiliul
judeean, cu avizul parteneriatului periurban.
(4) Pentru localitile de rang 1 i 2, strategia de dezvoltare

teritorial zonal periurban/metropolitan a teritoriului i

planurile de mobilitate urban zonal periurban/metropolitan se
iniiaz de ctre consiliul judeean sau de ctre oraul-centru
polarizator.
(5) n cazul municipiului Bucureti, iniierea strategiei de
dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan se poate
face de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti, n
parteneriat cu administraiile publice locale implicate, i de
ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice,
n condiiile legii.

_____________
*) Art. 431 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.
Seciunea a 33-a*)
Documentaii de urbanism

*) Avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism elaborate

nainte de 1 februarie 2012 i neaprobate pn la data de 13 iulie
2013 se vor face n condiiile prezentei legi, cu luarea n
considerare a documentaiilor ntocmite i a avizelor obinute.
Actualizarea avizelor expirate se va face fr achitarea de taxe
sau tarife de analiz, n termen de maximum 15 zile de la depunerea
solicitrilor. n cazul neemiterii unui aviz sau rspuns n
termenul de 15 zile de la depunerea solicitrii, avizul respectiv
se consider aprobat tacit.
Modificrile ce se aduc planurilor de urbanism dup data de 13
iulie 2013 sunt exceptate de la aplicabilitatea prevederilor art.
68 alin. (4) lit. a) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 280/2003, cu
modificrile ulterioare. (a se vedea art. II din O.U.G. nr. 7/2011)
Art. 44 - (1) Documentaiile de urbanism sunt rezultatul unui
proces de planificare urban referitoare la un teritoriu
determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se
stabilesc obiectivele, aciunile, procesele i msurile de
amenajare i de dezvoltare durabil a localitilor. Documentaiile
de urbanism se elaboreaz de ctre colective interdisciplinare
formate din specialiti atestai n condiiile legii.
(2) Documentaiile de urbanism transpun la nivelul
localitilor urbane i rurale propunerile cuprinse n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean.

(3) Documentaiile de urbanism au caracter de reglementare

specific i stabilesc reguli ce se aplic direct asupra
localitilor i prilor din acestea pn la nivelul parcelelor
cadastrale, constituind elemente de fundamentare obligatorii pentru
eliberarea certificatelor de urbanism.
Art. 45 - Documentaiile de urbanism sunt urmtoarele:
a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent
acestuia;
b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent
acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
Art. 46 - (1) Planul urbanistic general are att caracter

director i strategic, ct i caracter de reglementare i

reprezint principalul instrument de planificare operaional,
constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor
de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial trebuie s
i actualizeze la maximum 10 ani Planul urbanistic general n
funcie de evoluia previzibil a factorilor sociali, geografici,
economici, culturali i a necesitilor locale.
(11) i (12) *** Abrogate prin L. nr. 190/2013
(13) Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se
prelungete o singur dat, pe baz de hotrre a consiliului
local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, pn la
intrarea n vigoare a noului plan urbanistic general, dar fr a se
depi 5 ani de la data depirii termenului de valabilitate.
(14) i (15) *** Abrogate prin L. nr. 190/2013

(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen

scurt, la nivelul ntregii uniti administrativ-teritoriale de
baz, cu privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie
cu teritoriul administrativ al localitii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din
intravilan;
c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei
de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnicoedilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor
istorice i a siturilor arheologice reperate;
f1) zonele care au instituite un regim special de protecie
prevzut n legislaia n vigoare;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a
volumelor construite, amenajate i plantate;
i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel,
conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea
i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea
construciilor n aceste zone;
j) zone de risc datorate unor depozitri istorice de deeuri.
(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen
mediu i lung cu privire la:

a) evoluia n perspectiv a localitii;

b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute
n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i
judeean;
d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel,
conform legii, precum i la msurile specifice privind prevenirea
i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizarea
construciilor n aceste zone;
e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;
f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar
i definitiv de construire;
g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni
urbanistice de regenerare urban.
(4) Planul urbanistic general se elaboreaz n baza strategiei
de dezvoltare a localitii i se coreleaz cu bugetul i
programele de investiii publice ale localitii, n vederea
implementrii prevederilor obiectivelor de utilitate public.
(5) Prin Planul urbanistic general se identific zone pentru
care se pot institui reglementri ce nu pot fi modificate prin
planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu i de
la care nu se pot acorda derogri. Aceste reglementri se
formuleaz cu claritate n Regulamentul local de urbanism aferent
Planului urbanistic general.
(6) Prevederile alin. (5) se aplic n mod obligatoriu zonelor
asupra crora este instituit un regim special de protecie prevzut
n legislaia n vigoare.
(7) n vederea unei utilizri coerente i raionale a
teritoriului localitilor, zonele cu coeficieni de utilizare a
terenului (CUT) cu valoare mai mare de 4 se stabilesc numai prin
Planul urbanistic general i regulamentul local aferent.
(8) Planul urbanistic general pentru intravilan se ntocmete
n format digital, pe suport grafic, la scri 1/1.000 - 1/5.000,
dup caz, iar n format analogic, la scara 1/5.000. Suportul
topografic al planului de ansamblu al unitii
administrativteritoriale este la scara 1/25.000, furnizat de
oficiile de cadastru i publicitate imobiliar. Actualizarea
suportului se poate face de ctre autoritile administraiei
publice locale interesate, cu condiia avizrii acestuia de ctre
oficiile de cadastru i publicitate imobiliar, pe baza
msurtorilor sau pe baza ortofotoplanurilor.
Art. 461*) - Planul urbanistic general cuprinde piese scrise i
desenate cu privire la:
a) diagnosticul prospectiv, realizat pe baza analizei evoluiei
istorice, precum i a previziunilor economice i demografice,
preciznd nevoile identificate n materie de dezvoltare economic,
social i cultural, de amenajare a spaiului, de mediu, locuire,
transport, spaii i echipamente publice i servicii;
b) strategia de dezvoltare spaial a localitii;
c) regulamentul local de urbanism aferent acestuia;
d) planul de aciune pentru implementare i programul de
investiii publice;

e) planul de mobilitate urban.

_____________
*) Art. 461 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.
Art. 47 - (1) Planul urbanistic zonal este instrumentul de
planificare urban de reglementare specific, prin care se
coordoneaz dezvoltarea urbanistic integrat a unor zone din
localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate
sau printr-o dinamic urban accentuat. Planul urbanistic zonal
asigur corelarea programelor de dezvoltare urban integrat a
zonei cu Planul urbanistic general.
(2) Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei
referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de
caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de
protecie ale acestora.
(3) Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n

cazul:
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonelor construite protejate i de protecie a monumentelor;
c) zonelor de agrement i turism;
d) zonelor/parcurilor industriale, tehnologice i zonelor de
servicii;
e) parcelrilor, pentru divizarea n mai mult de 3 parcele;
f) infrastructurii de transport;
g) zonelor supuse restructurrii sau regenerrii urbane;
h) altor zone stabilite de autoritile publice locale din
localiti, potrivit legii.
(31) Prevederile alin. (3) nu se aplic n situaia n care
planurile urbanistice generale reglementeaz condiiile de
autorizare a investiiilor din zonele menionate, cu excepia
zonelor construite protejate.
(4) Delimitarea zonelor pentru care se ntocmesc planuri
urbanistice zonale obligatorii se face, de regul, n Planul
urbanistic general.
(5) Prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, n baza analizei
contextului social, cultural istoric, urbanistic i arhitectural,
reglementri cu privire la regimul de construire, funciunea zonei,
nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului
(CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea
cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele
laterale i posterioare ale parcelei, caracteristicile
arhitecturale ale cldirilor, materialele admise.
(6) *** Abrogat prin L. nr. 242/2009
Art. 471*) - (1) Introducerea n intravilanul localitilor a
terenurilor agricole i a celor amenajate cu mbuntiri funciare

se face pe baz de studii urbanistice de PUG sau PUZ pentru care n

prealabil a fost obinut avizul privind clasa de calitate emis de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
(2) Dup aprobarea prin hotrrea consiliului local a PUG i
PUZ, primriile sunt obligate s transmit hotrrea nsoit de
documentaia de aprobare a PUG i PUZ ctre oficiul de cadastru i
publicitate imobiliar, n vederea actualizrii din oficiu a
destinaiei imobilelor nregistrate n sistemul integrat de
cadastru i carte funciar.
_____________
*) Art. 471 a fost introdus prin L. nr. 219/2012 de la data de
26 noiembrie 2012.
Art. 48 - (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv
caracter de reglementare specific pentru o parcel n relaie cu
parcelele nvecinate. Planul de urbanism nu poate modifica
planurile de nivel superior, ci poate doar detalia modul specific
de construire n raport cu funcionarea zonei i cu identitatea
arhitectural a acesteia, n baza unui studiu de specialitate.
(2) Planul urbanistic de detaliu este instrumentul de

proiectare urban care reglementeaz retragerile fa de limitele

laterale i posterioare ale parcelei, procentul de ocupare a
terenului, accesuri auto i pietonale, conformarea arhitecturalvolumetric, modul de ocupare a terenului, designul spaiilor
publice.

(3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru

reglementarea amnunit a prevederilor stabilite prin Planul
urbanistic general sau Planul urbanistic zonal.
Art. 481*) - (1) Toate documentaiile de urbanism se realizeaz

n format digital i format analogic, la scar adecvat, n funcie

de tipul documentaiei, pe suport topografic realizat n coordonate
n sistemul naional de referin Stereo 1970, actualizat pe baza
ortofotoplanurilor sau pe baza unor msurtori la teren, cu
respectarea i integrarea limitelor imobilelor nregistrate n
evidenele de cadastru i publicitate imobiliar, puse la
dispoziie de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar.
(2) Stabilirea limitelor intravilanului prin planurile de
urbanism general i zonal se va face n raport cu nevoile de
dezvoltare ale localitilor din cadrul unei anumite uniti
administrativ-teritoriale. Limita propus va fi stabilit n
funcie de elemente ale cadrului natural, ci majore de
comunicaii, amenajri hidrotehnice, precum i de alte categorii de
lucrri cu caracter tehnic.
(3) n cazul extinderii tramei stradale i a anumitor zone
funcionale, limita intravilanului propus se va raporta la acestea
i va urmri s asigure o utilizare eficient a terenurilor. n
cazul localitilor risipite (sate, ctune, ansambluri turistice
existente) cu suprafee mari de proprieti, limita intravilanului
se va stabili astfel nct s se asigure o parcelare
corespunztoare funciunilor propuse, indiferent de regimul
cadastral/funcional al terenurilor (teren agricol, puni, vii,

livezi, pduri), n vederea unei dezvoltri economice echilibrate a

acestora.
(4) Baza topografic cu situaia existent se pune la
dispoziia autoritilor locale cu titlu gratuit i se avizeaz de
oficiile de cadastru i publicitate imobiliar. n termen de 15
zile dup aprobarea de ctre consiliul local/Consiliul General al
Municipiului Bucureti, un exemplar al documentaiei de urbanism se
nainteaz Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate
Imobiliar, n format electronic, pentru preluarea informaiilor n
sistemul de eviden de cadastru i publicitate imobiliar i n
geoportalul INSPIRE, i un exemplar se transmite, n format
electronic, Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice pentru preluarea n Observatorul teritorial naional.
(5) Toate restriciile impuse prin documentaiile de urbanism
legal aprobate se fac publice de ctre autoritile publice locale
responsabile cu aprobarea planului, inclusiv prin publicarea pe
site-ul instituiei.
_____________
*) Art. 481 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 11 februarie 2011.
Art. 49 - (1) Regulamentul general de urbanism reprezint
sistemul de norme tehnice, juridice i economice care st la baza
elaborrii planurilor de urbanism, precum i a regulamentelor
locale de urbanism.
(2) Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate
administrativ-teritorial, aferent Planului urbanistic general, sau
pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal,
cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul concret de
utilizare a terenurilor, precum i de amplasare, dimensionare i
realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor,
materiale i culori, pe zone, n conformitate cu caracteristicile
arhitectural-urbanistice ale acestora, stabilite n baza unui
studiu de specialitate.
(3) Dup aprobare Planul urbanistic general, Planul urbanistic
zonal i Planul urbanistic de detaliu mpreun cu regulamentele
locale de urbanism aferente sunt opozabile n justiie.
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism sunt
difereniate pentru fiecare unitate teritorial de referin, zon
i subzon a acesteia.
(5) *** Abrogat prin L. nr. 190/2013
Seciunea a 44-a
Iniierea
rea i finanarea activitilor
Iniie
Art. 50 - (1) Iniiativa elaborrii documentaiilor de
amenajare a teritoriului, a planurilor urbanistice generale i a
planurilor urbanistice menionate la art. 54 alin. (2) aparine
exclusiv autoritii publice locale.
(2) Iniiativa elaborrii planurilor urbanistice, altele dect
cele menionate la alin. (1), aparine autoritii publice locale,
precum i persoanelor fizice i/sau juridice interesate.

Art. 51 - (1) Activitile de amenajare a teritoriului i de

urbanism, prevzute n prezenta lege, se finaneaz din bugetele
locale ale unitilor administrativ-teritoriale, din bugetul de
stat i din venituri proprii ale persoanelor juridice i fizice
interesate n dezvoltarea unei localiti sau a unei zone din
cadrul acesteia, precum i din alte surse legal constituite sau
atrase.

(11) Activitile de amenajare a teritoriului i urbanism de

interes naional i regional, care se finaneaz din bugetul de
stat, prin bugetul Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei,
sunt:
a) elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei;
b) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului naional;
c) elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonal
regional;
d) elaborarea Regulamentului general de urbanism;
e) elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i
urbanism pentru zonele cu monumente istorice nscrise n Lista
patrimoniului mondial;
f) elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i
urbanism, hri de hazard/risc n vederea prevenirii dezastrelor
naturale sau industriale;
g) programe de susinere a dezvoltrii locale n vederea
asigurrii fondului de documentaii n domeniile: amenajarea
teritoriului, urbanism, imobiliar-edilitar i al proiectelor de
dezvoltare urban integrat.
(12) Activitile prevzute la alin. (11) lit. g), precum i
metodologiile de finanare a acestora se aprob prin hotrre a
Guvernului.
(2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s
prevad n bugetele anuale fonduri pentru elaborarea sau
actualizarea, dup caz, a planurilor de amenajare a teritoriului, a
planurilor de urbanism, a hrilor de risc natural, precum i a
studiilor de fundamentare necesare n vederea elaborrii acestora.
(3) Metodologia finanrii de la bugetul de stat a hrilor de
risc pentru cutremure i alunecri de teren se elaboreaz de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei i se aprob prin
hotrre a Guvernului.
Art. 52 - Pentru desfurarea unor activiti comune de

amenajare a teritoriului i de urbanism, pentru realizarea unor

obiective de interes general, consiliile judeene, consiliile
locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile
locale ale sectoarelor se pot asocia sau, dup caz, pot colabora,
n condiiile legii, cu persoane juridice ori fizice din ar sau
din strintate n scopul atragerii de fonduri suplimentare.
Art. 53 - *** Abrogat prin O.U.G. nr. 7/2011
Art. 54 - (1) Planurile urbanistice zonale pentru zone

centrale, zone protejate n integralitatea lor i zone de protecie

a monumentelor, precum i planurile urbanistice zonale i de
detaliu privind realizarea unor obiective de interes public se
finaneaz din bugetul de stat ori din bugetele locale.

(2) Planurile urbanistice zonale i planurile urbanistice de

detaliu, cu excepia celor prevzute la alin. (1), se finaneaz de
persoanele juridice sau persoanele fizice interesate.
(3) Planurile de urbanism zonale sau de detaliu, care modific
pri din zone protejate, se pot finana de ctre persoane fizice
sau juridice interesate.
Art. 55 - (1) Finanarea documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism cu caracter deosebit, pentru zone i
localiti care necesit cercetri i studii complexe, se face i
din fonduri destinate cercetrii, dezvoltrii regionale i altele,
n condiiile stabilite de ministere i de ali factori implicai.
(2) n cazul documentaiilor de urbanism finanate conform

alin. (1), entitatea achizitoare poate organiza, n condiiile

legii, concurs de soluii urbanistice, deschis specialitilor din
domeniu, finanat din fondurile prevzute la alin. (1).

(3) Indiferent de iniiativa sau de sursa de finanare,

autoritile administraiei publice locale n competena crora se
afl elaborarea, avizarea i aprobarea documentaiei de amenajare a
teritoriului i urbanism sunt responsabile pentru ntregul coninut
al reglementrilor adoptate, cu excepia cazurilor n care legea
dispune altfel.
Seciunea a
Avizarea i
teritoriului i

55-a
aprobarea documentaiilor de amenajare a
de urbanism*)

*) Avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism elaborate

n baza unui certificat de urbanism emis nainte de 29 august 2008
sau care au solicitare de aviz al comisiei tehnice de urbanism a
autoritii publice locale competente se vor face n condiiile
prevederilor legale aplicabile nainte de intrarea n vigoare a
O.G. nr. 27/2008, respectiv 01.09.2008, dar nu mai trziu de 30
septembrie 2009. (art. IV din O.G. nr. 27/2008, aprobat cu
modificri i completri prin L. nr. 242/2009)
Art. 56 - (1) Avizarea i aprobarea documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism se fac de ctre
autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate,
potrivit prevederilor anexei nr. 1 la prezenta lege.
(2) Precizarea coninutului documentaiilor care se supun
avizrii, precum i a emitenilor de avize pentru fiecare categorie
de documentaii se va stabili prin ordin al ministrului dezvoltrii
regionale i locuinei.
(3) Avizarea documentaiilor de interes general - toate
categoriile din domeniul amenajrii teritoriului, precum i din
domeniul urbanismului (cu excepia Planului urbanistic de detaliu)
- se face fr perceperea unor taxe.
(4) Perioada de valabilitate a documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism se stabilete de ctre autoritatea
administraiei publice locale abilitat s aprobe documentaia, n
conformitate cu gradul de complexitate i cu prevederile acesteia.

(5) Valabilitatea prevederilor documentaiilor de amenajarea

teritoriului i urbanism se extinde de drept pentru acele
investiii care au nceput n timpul perioadei de valabilitate,
pn la finalizarea acestora.
(6) Documentaiile de amenajare a teritoriului sau de urbanism,

elaborate conform legislaiei n vigoare, care au avizele i

acordurile prevzute de lege i solicitate prin certificatul de
urbanism, precum i tarifele de exercitare a dreptului de semntur
achitate pentru specialitii care au elaborat documentaiile, se
promoveaz de ctre primar, n vederea aprobrii prin hotrre a
consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, pe
baza referatului de specialitate al arhitectului-ef, n termen de
maximum 30 de zile de la data nregistrrii documentaiei complete
la registratura primriei.
(7) n termen de maximum 45 de zile de la finalizarea
dezbaterii publice i naintarea expunerii de motive elaborate de
primar/preedintele consiliului judeean i a raportului de
specialitate elaborat de ctre arhitectul-ef, consiliul judeean
sau local are obligaia s emit o hotrre prin care aprob sau
respinge documentaia de amenajare a teritoriului sau urbanism.
Art. 561*) - Nu pot fi iniiate i aprobate documentaii de
urbanism care au ca scop intrarea n legalitate a unor construcii
edificate fr autorizaie de construire sau care nu respect
prevederile autorizaiei de construire.
_____________
*) Art. 561 a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011, de la data
de 1 ianuarie 2012.
Art.
Art. 562 - *** Introdus prin O.U.G. nr. 7/2011 i abrogat prin

L. nr. 190/2013

Seciunea a 66-a*)
Participarea publicului la activitile de amenajare a
teritoriului i de urbanism
_____________
*) Dispoziiile seciunii a 6-a, astfel cum aceasta a fost
modificat de O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16
septembrie 2008 (art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 57*) - (1) Participarea publicului la activitile de
amenajare a teritoriului i de urbanism const n implicarea
acestuia n toate etapele procesului decizional referitor la
activitile de amenajare a teritoriului i urbanism.
(2)**) Participarea publicului asigur dreptul acestuia la
informare, consultare i acces la justiie, referitor la
activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism, potrivit
legii, pe tot parcursul elaborrii strategiilor i documentaiilor
de urbanism i amenajare a teritoriului, conform metodologiei
stabilite de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei i n
corelare cu procedurile specifice ce decurg din legislaia de
mediu.
_____________

*) Dispoziiile art. 57, astfel cum acesta a fost modificat de

O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16 septembrie 2008
(art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 58*) - Autoritile administraiei publice centrale i
locale au responsabilitatea organizrii, desfurrii i finanrii
procesului de participare a publicului n cadrul activitilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
_____________
*) Dispoziiile art. 58, astfel cum acesta a fost modificat de
O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16 septembrie 2008
(art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 59*) - Informarea publicului este activitatea prin care
autoritile administraiei publice fac publice:
a) obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea
teritoriului i dezvoltarea urbanistic a localitilor;
b) coninutul strategiilor de dezvoltare teritorial i a
documentaiilor de urbanism care urmeaz a fi supuse aprobrii,
precum i al documentaiilor aprobate, potrivit legii;
c) rezultatele consultrii publicului;
d) deciziile adoptate;
e) modul de implementare a deciziilor.
_____________
*) Dispoziiile art. 59, astfel cum acesta a fost modificat de
O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16 septembrie 2008
(art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 60*) - Consultarea publicului este procesul prin care
autoritile administraiei publice centrale i locale colecteaz
i iau n considerare opiunile i opiniile publicului privind
obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea
teritoriului i dezvoltarea urbanistic a localitilor,
prevederile strategiilor de dezvoltare teritorial i ale
programelor de amenajare a teritoriului i de dezvoltare
urbanistic a localitilor.
_____________
*) Dispoziiile art. 60, astfel cum acesta a fost modificat de
O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16 septembrie 2008
(art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Art. 61*) - Informarea i consultarea publicului se desfoar
difereniat, n funcie de amploarea i de importana documentaiei
de amenajare a teritoriului sau de urbanism, potrivit metodologiei
stabilite de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
_____________
*) Dispoziiile art. 61, astfel cum acesta a fost modificat de
O.G. Nr. 27/2008, se aplic ncepnd cu data de 16 septembrie 2008
(art. V din O.G. Nr. 27/2008)
Seciunea a 77-a

Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului

i de urbanism aprobate
Art. 62 - (1) Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare
a teritoriului i de urbanism aprobate se face prin compartimentele
de specialitate din aparatul propriu al consiliilor judeene,
municipale, oreneti i comunale, dup caz, precum i de
Inspectoratul de Stat n Construcii.
(11) n situaia neactualizrii documentaiilor de urbanism pn
la expirarea termenelor de valabilitate prevzute prin hotrrile
de aprobare a acestora, se suspend eliberarea autorizaiilor de
construire/desfiinare, conform legii.
(2) Compartimentele de specialitate vor urmri corelarea
realizrii programelor de dezvoltare cu prevederile documentaiilor
aprobate.
Cap. V
Sanciuni
Art. 63 - (1) nclcarea prevederilor prezentei legi atrage
rspunderea civil, contravenional, disciplinar, administrativ
sau penal, dup caz, potrivit legii.
(2) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) refuzul instituiilor publice de a furniza informaii care,
prin natura lor, sunt publice, pentru desfurarea corespunztoare
a activitii de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) supunerea spre avizare sau aprobare a unei documentaii de
urbanism incomplete ori care conine date eronate;
c) avizarea i aprobarea de documentaii de amenajare a
teritoriului i de urbanism semnate de alte persoane dect cele
stabilite prin lege;
d) nendeplinirea atribuiilor privind exercitarea controlului
asupra modului de respectare a documentaiilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism;
e) neluarea msurilor prevzute de lege n cazul nerespectrii
prevederilor din documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism;
f) aprobarea unui plan urbanistic de detaliu cu derogri de la
Planul urbanistic general neprevzute la art. 32 alin. (4);
g) semnarea, n conformitate cu prevederile art. 38 alin. (1),
de documentaii de amenajarea teritoriului i urbanism care conin
date eronate, dac nu intr sub incidena legii penale;
h) refuzul operatorilor economici sau al instituiilor care

dein imobile, instalaii i/sau echipamente de interes public ori

care presteaz un serviciu public de a pune la dispoziia
autoritii publice informaiile prevzute la art. 5 alin. (2).

Art. 631*) - Contraveniile prevzute la art. 63 alin. (2) se

sancioneaz cu amend, dup cum urmeaz:
a) de la 1.000 lei la 3.000 lei, pentru nerespectarea
prevederilor lit. a) i b);
b) de la 1.000 lei la 9.000 lei, pentru nerespectarea
prevederilor lit. c) i g);

c) de la 1.000 lei la 2.500 lei, pentru nerespectarea

prevederilor lit. d) i e);
d) de la 3.000 lei la 10.000 lei, pentru nerespectarea

prevederilor lit. f) i h).

_____________
*) Art. 631 a fost introdus prin L. nr. 289/2006, publicat n
M. Of. Nr. 606 din 13 iulie 2006, care a intrat n vigoare la data
de 16.07.2006.
Art. 632*) - Contraveniilor prevzute la art. 63 alin. (2) le
sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
_____________
*) Art. 632 a fost introdus prin L. nr. 289/2006, publicat n
M. Of. Nr. 606 din 13 iulie 2006, care a intrat n vigoare la data
de 16.07.2006.
Art. 64 - (1) Faptele de nclcare a prezentei legi se constat
de organele de control al activitii de amenajare a teritoriului
i de urbanism ale consiliilor judeene i locale, de reprezentani
ai instituiilor publice de specialitate ale autoritilor centrale
implicate n avizare, precum i de Inspectoratul de Stat n
Construcii.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism
aprobate fr avizele prevzute de reglementrile n vigoare sunt
nule.
Cap. VI
Dispoziii finale
Art. 65 - (1) n absena Planului de amenajare a teritoriului
judeean i a Planului urbanistic general aprobate, pe teritoriile
aferente se pot realiza investiii n construcii, lucrri
tehnicoedilitare, precum i orice alte investiii urbane numai pe
baza unui plan urbanistic zonal aprobat potrivit legii i cu
respectarea Regulamentului general de urbanism.
(2) Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism
modificate fr respectarea prevederilor legale privitoare la
avizarea i aprobarea acestora sunt nule.
Art. 66 - Unitile administrativ-teritoriale de baz, care la
data intrrii n vigoare a prezentei legi dispun de planuri
urbanistice generale preliminare, au obligaia ca n termen de 12
luni s le finalizeze i s le aprobe ca documentaii de urbanism
definitive.
Art. 67 - Dispoziiile referitoare la categoriile de
documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism,
competenele de avizare i de aprobare a acestora, cuprinse n
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor,

republicat, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte

prevederi contrare prezentei legi se abrog.
Art. 68 - Anexa nr. 1 cuprinznd categoriile de documentaii n
domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, competenele de
avizare i de aprobare a acestora, precum i anexa nr. 2 cuprinznd
termenii de specialitate utilizai n cuprinsul legii fac parte
integrant din prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 7 iunie
2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia
Romniei.
p. PREEDINTELE SENATULUI,
PUSKS VALENTINVALENTIN-ZOLTN
Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina
din 18 iunie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2)
din Constituia Romniei.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU
Anexa Nr. 1
CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DE
URBANISM.
COMPETENE DE AVIZARE I DE APROBARE A ACESTORA

Nr.
Categorii de
Avizeaz
Aprob
crt.
documentaii

0
1
2
3

A. Amenajarea teritoriului

Plan de amenajare a teritoriului

1. Naional
Guvernul
Parlamentul

Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
1. Zonal regional

Regionale i Administraiei
Publice
Ministerul Culturii
Ministerul Mediului i

Schimbrilor Climatice
Ageniile de dezvoltare
regional

2. Zonal
Ministerul Dezvoltrii

Consiliile judeene
- Interjudeean
locale
- Interorenesc
General
sau intercomunal
Municipiului
- Frontalier
- Metropolitan,
periurban al
principalelor
municipii i
orae

Regionale i Administraiei

Consiliile

Publice

Consiliul

Organisme centrale i

teritoriale abilitate
conform legii

al
Bucureti

Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
2. Zonal, pentru

localiti care
cuprind monumente
istorice nscrise
n Lista
patrimoniului
mondial

Regionale i Administraiei
Publice
Ministerul Culturii
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

2 Zonal pentru
Ministerul Dezvoltrii
Consiliile
localiti care
Regionale i Locuinei
judeene
cuprind
Ministerul Culturii,
Consiliile
monumente,
Cultelor i Patrimoniului
locale
ansambluri sau
Naional
Consiliul
situri nscrise
organisme centrale i
General al
n Lista
teritoriale interesate
Municipiului
monumentelor
Bucureti
istorice

3. Judeean
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul
judeean
Regionale i Locuinei
Consiliul
General
Organisme centrale i
al
Municipiului
teritoriale interesate
Bucureti

B. Urbanism

Plan urbanistic general i regulament local aferent

acestuia

4. Municipiul
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul
General
Bucureti
Regionale i Locuinei
al
Municipiului
Organisme centrale i
Bucureti
teritoriale interesate

5. Municipiu
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul
local al
Regionale i Locuinei
municipiului
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale interesate

6. Ora
Consiliul judeean
Consiliul
local al
Organisme centrale i
oraului
locale interesate

7. Comun
Consiliul judeean
Consiliul
local al
Organisme centrale i
comunei
locale interesate

8. Orae i comune
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul

local al
ce includ
oraului/comunei,
staiuni
balneare/
turistice
declarate

Regionale i Administraiei
Publice
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

dup caz

8. Localiti care
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul

cuprind monumente
istorice nscrise
n Lista
patrimoniului
mondial

Regionale i Administraiei
Publice
Ministerul Culturii
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform

legii

8. Municipii, orae Ministerul Dezvoltrii

Consiliul

local/
i comune care
General al
cuprind
Bucureti
monumente,
ansambluri sau
situri nscrise
n Lista
monumentelor
istorice

Regionale i Administraiei

Consiliul

Publice

Municipiului

Ministerul Culturii prin

direciile judeene
Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

Plan urbanistic zonal i regulament local aferent

acestuia

9. Zona central a
Ministerul Dezvoltrii
Consiliul

local/
municipiului n
General al
integralitatea
Bucureti
sa

Regionale i Administraiei

Consiliul

Publice

Municipiului

Ministerul Culturii
Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

10. Pri din zona

Ministerul Culturii prin
Consiliul

local/
central a
General al
municipiului
Bucureti

direciile judeene

Consiliul judeean

Consiliul
Municipiului

Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

11. Zona central

Consiliul judeean

Consiliile locale
a oraului,
Organisme centrale i
oreneti
sau
satului, precum
teritoriale interesate
comunale
i alte zone
funcionale de
interes

12. Zone protejate

Ministerul Dezvoltrii
Consiliile

locale/
ori asupra crora Regionale i Administraiei
General al
s-a instituit un Publice
Bucureti
tip de restricie, Ministerul Culturii prin
prin acte
direciile judeene
normative sau
Consiliul judeean
documentaii de
Organisme centrale i
urbanism, n
teritoriale abilitate conform
integralitatea
legii
lor

Consiliul
Municipiului

12. Zone protejate

Ministerul Dezvoltrii
Guvernul

care cuprind
monumente
istorice
nscrise n Lista
patrimoniului
mondial

Regionale i Administraiei
Publice
Ministerul Culturii
Consiliul judeean
Organisme centrale i
teritoriale interesate

12. Pri din zone

Ministerul Culturii prin
Consiliile

locale/
bis protejate ori
General al
asupra crora s-a
Bucureti
instituit un tip
de restricie,
prin acte
normative sau
documentaii de
urbanism, precum
i cele care
depesc limita
unei uniti
administrativteritoriale

direciile judeene

Consiliul judeean

Consiliul
Municipiului

Organisme centrale i
teritoriale abilitate conform
legii

12. Zone care cuprind Ministerul Culturii prin

Consiliile

locale/
monumente,
General al
ansambluri sau
Bucureti
situri nscrise

direciile judeene

Consiliul judeean

Organisme centrale i

Consiliul
Municipiului

n Lista
monumentelor
istorice n
integralitatea
lor

teritoriale abilitate conform

legii

12. Zone turistice

Ministerul Culturii
Consiliile

locale/
de interes
Ministerul Mediului i
General al
naional,
Schimbrilor Climatice
Bucureti
respectiv zona
Consiliul judeean
costier, zone
Consiliile locale
montane i alte
Organisme centrale i
categorii de
teritoriale abilitate conform
teritorii
legii
stabilite prin
acte normative
n vederea
asigurrii
condiiilor de
dezvoltare
durabil i de
pstrare a
identitii locale

Consiliul
Municipiului

12. Pri din zone

Ministerul Culturii
Consiliile

locale/
bis turistice de
Ministerul Mediului i
General al
interes naional, Schimbrilor Climatice
Bucureti
respectiv zona
Consiliul judeean
costier, zone
Consiliile locale
montane i alte
Organisme centrale i
categorii de
teritoriale abilitate conform
teritorii
legii
stabilite prin
acte normative
n vederea
asigurrii
condiiilor de
dezvoltare
durabil i de
pstrare a
identitii locale

Consiliul
Municipiului

12. Zone situate n

locale/
extravilanul
General al
municipiilor,
Bucureti
oraelor i
comunelor

Ministerul Culturii

Consiliile

Consiliul judeean

Consiliul

Organisme centrale i

Municipiului

teritoriale abilitate conform

legii

12. *** Abrogat prin L. nr. 190/2013

Plan urbanistic de detaliu

13. - Imobile clasate Ministerul Culturii

Consiliile

locale/
n Lista
Organisme centrale i
General al
monumentelor
teritoriale abilitate conform
Bucureti
istorice i cele legii
care se
amplaseaz n
zone protejate
- Imobile clasate
n Lista
monumentelor
istorice i cele
care se
amplaseaz n
zone protejate,
pentru municipiul
Bucureti

Consiliul
Municipiului

14. Alte imobile

Organisme centrale i
Consiliile

locale

teritoriale abilitate conform

legii

C. Regulament de urbanism

15. Regulament
Ministerul Dezvoltrii
Guvernul
general de
Regionale i Locuinei
urbanism
Organisme centrale i
teritoriale interesate

Anexa Nr. 2
DEFINIREA TERMENILOR UTILIZAI N LEGE
(n ordine alfabetic)
Aprobare - opiunea forului deliberativ al autoritilor
competente de ncuviinare a propunerilor cuprinse n
documentaiile prezentate i susinute de avizele tehnice
favorabile, emise n prealabil. Prin actul de aprobare (lege,
hotrre a Guvernului, hotrre a consiliilor judeene sau locale,
dup caz) se confer documentaiilor putere de aplicare,
constituindu-se astfel ca temei juridic n vederea realizrii
programelor de amenajare teritorial i dezvoltare urbanistic,
precum i a autorizrii lucrrilor de execuie a obiectivelor de
investiii.
Avizare - procedura de analiz i exprimare a punctului de
vedere al unei comisii tehnice din structura ministerelor,
administraiei publice locale ori a altor organisme centrale sau
teritoriale interesate, avnd ca obiect analiza soluiilor
funcionale, a indicatorilor tehnico-economici i sociali ori a
altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajare a
teritoriului i de urbanism. Avizarea se concretizeaz printr-un
act (aviz favorabil sau nefavorabil) cu caracter tehnic i
obligatoriu.
Caracter director - nsuirea unei documentaii aprobate de
a stabili cadrul general de amenajare a teritoriului i de
dezvoltare urbanistic a localitilor, prin coordonarea aciunilor
specifice. Caracterul director este specific documentaiilor de
amenajare a teritoriului.
Caracter de reglementare - nsuirea unei documentaii
aprobate de a impune anumii parametri soluiilor promovate.
Caracterul de reglementare este specific documentaiilor de
urbanism.
Circulaia terenurilor - schimbarea titularilor dreptului de
proprietate sau de exploatare asupra terenurilor prin acte de
vnzare-cumprare, donaie, concesiune, arendare etc.
Competena de avizare/aprobare - abilitarea legal a unei
instituii publice i capacitatea tehnic de a emite
avize/aprobri.
Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor
prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la
existen i dezvoltare.
Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor
administraiei publice centrale i locale, elaborate n scopul
armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare
sectorial pe arii geografice, constituite n "regiuni de
dezvoltare", i care beneficiaz de sprijinul Guvernului, al
Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti naionale i
internaionale interesate.

 Documentaie de am
amenajare
enajare a teritoriului i de urbanism ansamblu de piese scrise i desenate, referitoare la un teritoriu
determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se
stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a
teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor pe o
perioad determinat.
Limitele unitii administrativadministrativ-teritoriale - linii reale
sau imaginare, stabilite prin lege, prin care se delimiteaz
teritoriul unei uniti administrative de teritoriul altor uniti
administrative.
Parcelare - aciunea urban prin care o suprafa de teren
este divizat n loturi mai mici, destinate construirii sau altor
tipuri de utilizare. De regul este legat de realizarea unor
locuine individuale, de mic nlime.
Peisaj - desemneaz o parte de teritoriu, perceput ca atare
de ctre populaie, cu valoare remarcabil prin caracterul su de
unicitate i coeren, rezultat al aciunii i interaciunii
factorilor naturali i/sau umani, cuprinznd zone naturale sau/i
construite avnd valoare particular n materie de arhitectur i
patrimoniu ori fiind mrturii ale modurilor de via, de locuire,
de activitate sau ale tradiiilor, agricole ori forestiere,
artizanale sau industriale.
Plan de mobilitate urban - instrumentul de planificare

strategic teritorial prin care sunt corelate dezvoltarea

teritorial a localitilor din zona periurban/metropolitan cu
nevoile de mobilitate i transport al persoanelor, bunurilor i
mrfurilor.

Politici de dezvoltare - mijloacele politico-administrative,

organizatorice i financiare, utilizate n scopul realizrii unei
strategii.
Programe de dezvoltare - ansamblu de obiective concrete
propuse pentru realizarea politicilor de dezvoltare.
Protecia mediului - ansamblu de aciuni i msuri privind
protejarea fondului natural i construit n localiti i n
teritoriul nconjurtor.
Regimul juridic al terenurilor - totalitatea prevederilor
legale prin care se definesc drepturile i obligaiile legate de
deinerea sau exploatarea terenurilor.
Regiune frontalier - regiune care include arii situate la
frontier, delimitat n scopul aplicrii unei strategii comune de
dezvoltare de o parte i de alta a frontierelor i al realizrii
unor programe, proiecte i aciuni de cooperare.
Reea de localiti - totalitatea localitilor de pe un
teritoriu (naional, judeean, zon funcional) ale cror
existen i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de
relaii desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de
servicii, politico-administrative etc.). Reeaua de localiti este
constituit din localiti urbane i rurale.
Sistem urban - sistem de localiti nvecinate ntre care se
stabilesc relaii de cooperare economic, social i cultural, de
amenajare a teritoriului i protecie a mediului, echipare tehnicoedilitar, fiecare pstrndu-i autonomia administrativ.

 Structur urban - totalitatea relaiilor n plan funcional

i fizic, pe baza crora se constituie organizarea unei localiti
sau a unei zone din aceasta i din care rezult configuraia lor
spaial.
Servitute de utilitate public - sarcin impus asupra unui
imobil pentru uzul i utilitatea unui imobil avnd un alt
proprietar. Msura de protecie a bunurilor imobile publice nu
poate fi opus cererilor de autorizare dect dac este continu n
documentaiile de urbanism aprobate (avnd drept consecin o
limitare administrativ a dreptului de proprietate).
Strategie de dezvoltare - direcionarea global sau pe
domenii de activitate, pe termen scurt, mediu i lung, a aciunilor
menite s determine dezvoltarea urban.
Structur urban - modul de alctuire, de grupare sau de
organizare a unei localiti ori a unei zone din aceasta,
constituit istoric, funcional i fizic.
Teritoriu administrativ - suprafaa delimitat de lege, pe
trepte de organizare administrativ a teritoriului: naional,
judeean i al unitilor administrativ-teritoriale (municipiu,
ora, comun).
Teritoriul administrativ
administrativ al localitii - suprafaa
constituit din suprafaa agricol (teren arabil, puni, fnee,
vii i livezi), suprafaa fondului forestier, suprafaa ocupat de
construcii i amenajri de infrastructur (ci de comunicaie,
echipare energetic, lucrri de gospodrire a apelor), bli i
suprafaa aferent intravilanului (construcii i amenajri), a
cror carte funciar sau alte evidene funciare au aparinut
localitii respective la data intrrii n vigoare a Legii nr.
2/1968 privind organizarea administrativ a teritoriului Romniei;
Teritoriul unitii administrativadministrativ-teritoriale - suprafaa
delimitat de lege, reprezentnd suprafaa total a teritoriilor
localitilor componente.
Teritoriu intravilan - totalitatea suprafeelor construite
i amenajate ale localitilor ce compun unitatea administrativteritorial de baz, delimitate prin planul urbanistic general
aprobat i n cadrul crora se poate autoriza execuia de
construcii i amenajri. De regul intravilanul se compune din mai
multe trupuri (sate sau localiti suburbane componente).
Teritoriu extravilan - suprafaa cuprins ntre limita
administrativ-teritorial a unitii de baz (municipiu, ora,
comun) i limita teritoriului intravilan.
Teritoriu metropolitan
metropolitan - suprafaa situat n jurul marilor
aglomerri urbane, delimitat prin studii de specialitate, n
cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influen n domeniul
cilor de comunicaie, economic, social, cultural i al
infrastructurii edilitare. De regul limita teritoriului
metropolitan depete limita administrativ a localitii i poate
depi limita judeului din care face parte.
Teritoriu periurban - suprafaa din jurul municipiilor i
oraelor, delimitat prin studii de specialitate, n cadrul creia
se creeaz relaii de independen n domeniul economic, al

infrastructurii, deplasrilor pentru munc, asigurrilor cu spaii

verzi i de agrement, asigurrilor cu produse agroalimentare etc.
Zon defavorizat - arii geografice strict delimitate
teritorial, care ndeplinesc cel puin una dintre urmtoarele
condiii:
a) au structuri productive monoindustriale care n activitatea
zonei mobilizeaz mai mult de 50% din populaia salariat;
b) sunt zone miniere n care personalul a fost disponibilizat
prin concedieri colective n urma aplicrii programelor de
restructurare;
c) n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor
ageni economici apar concedieri colective care afecteaz mai mult
de 25% din numrul angajailor care au domiciliul stabil n zona
respectiv;
d) rata omajului depete cu 25% rata omajului la nivel
naional;
e) sunt lipsite de mijloace de comunicaie i infrastructura
este slab dezvoltat.
Zon funcional - parte din teritoriul unei localiti n
care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism, se determin funciunea dominant existent i viitoare.
Zona funcional poate rezulta din mai multe pri cu aceeai
funciune dominant (zona de locuit, zona activitilor
industriale, zona spaiilor verzi etc.). Zonificarea funcional
este aciunea mpririi teritoriului n zone funcionale.
Zon de protecie - suprafaa delimitat n jurul unor
bunuri de patrimoniu construit sau natural, al unor resurse ale
subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n
care se instituie servitui de utilitate public i de construire
pentru pstrarea i valorificarea acestor resurse i bunuri de
patrimoniu i a cadrului natural aferent. Zonele de protecie sunt
stabilite prin acte normative specifice, precum i prin
documentaii de amenajare a teritoriului sau urbanism, n baza unor
studii de specialitate.
Zon de risc natural - areal delimitat geografic, n
interiorul cruia exist un potenial de producere a unor fenomene
naturale distructive care pot afecta populaia, activitile umane,
mediul natural i cel construit i pot produce pagube i victime
umane.
*** Expresia "Zon protejat" i definiia acesteia au fost
abrogate prin O.U.G. nr. 7/2011
Indicatori urbanistici - instrumente urbanistice specifice
de lucru pentru controlul proiectrii i al dezvoltrii durabile a
zonelor urbane, care se definesc i se calculeaz dup cum urmeaz:
- coeficient de utilizare a terenului (CUT)
(CUT) - raportul dintre
suprafaa construit desfurat (suprafaa desfurat a tuturor
planeelor) i suprafaa parcelei inclus n unitatea teritorial
de referin. Nu se iau n calculul suprafeei construite
desfurate: suprafaa subsolurilor cu nlimea liber de pn la
1,80 m, suprafaa subsolurilor cu destinaie strict pentru gararea
autovehiculelor, spaiile tehnice sau spaiile destinate proteciei
civile, suprafaa balcoanelor, logiilor, teraselor deschise i

neacoperite, teraselor i copertinelor necirculabile, precum i a

podurilor neamenajabile, aleile de acces pietonal/carosabil din
incint, scrile exterioare, trotuarele de protecie;
- procent de ocupare a terenului (POT) - raportul dintre
suprafaa construit (amprenta la sol a cldirii sau proiecia pe
sol a perimetrului etajelor superioare) i suprafaa parcelei.
Suprafaa construit este suprafaa construit la nivelul solului,
cu excepia teraselor descoperite ale parterului care depesc
planul faadei, a platformelor, scrilor de acces. Proiecia la sol
a balcoanelor a cror cot de nivel este sub 3,00 m de la nivelul
solului amenajat i a logiilor nchise ale etajelor se include n
suprafaa construit.
Excepii de calcul al indicatorilor urbanistici POT i CUT:
- dac o construcie nou este edificat pe un teren care
conine o cldire care nu este destinat demolrii, indicatorii
urbanistici (POT i CUT) se calculeaz adugndu-se suprafaa
planeelor existente la cele ale construciilor noi;
- dac o construcie este edificat pe o parte de teren
dezmembrat dintr-un teren deja construit, indicatorii urbanistici
se calculeaz n raport cu ansamblul terenului iniial, adugnduse suprafaa planeelor existente la cele ale noii construcii.
Interdicie de construire
construire (non aedificandi) - regul
urbanistic potrivit creia, ntr-o zon strict delimitat, din
raiuni de dezvoltare urbanistic durabil, este interzis emiterea
de autorizaii de construire, n mod definitiv sau temporar,
indiferent de regimul de proprietate sau de funciunea propus.
Planificarea teritorial - ansamblul de metode utilizate de
sectorul public pentru a asigura organizarea raional a
teritoriului, la diferite scri (regional, naional,
transnaional), protecia mediului i atingerea obiectivelor
economice i sociale, prin coordonarea politicilor sectoriale din
perspectiva impactului lor asupra teritoriului. Planificarea
teritorial cuprinde strategii, politici i programe sectoriale,
precum i documentaii specifice integrate, n scopul dezvoltrii
echilibrate i durabile, i prevede obiective, etape de realizare
i resurse financiare necesare.
Unitate teritorial de referin (UTR) - subdiviziune
urbanistic a teritoriului unitii administrativ-teritoriale,
delimitat pe limite cadastrale, caracterizat prin omogenitate
funcional i morfologic din punct de vedere urbanistic i
arhitectural, avnd ca scop reglementarea urbanistic omogen. UTR
se delimiteaz, dup caz, n funcie de relief i peisaj cu
caracteristici similare, evoluie istoric unitar ntr-o anumit
perioad, sistem parcelar i mod de construire omogen, folosine de
aceeai natur a terenurilor i construciilor, regim juridic al
imobilelor similar.
*** Expresia "Zona funcional de interes" i definiia
acesteia au fost abrogate prin O.U.G. nr. 7/2011
Zon protejat - zon natural ori construit, delimitat

geografic i/sau topografic, determinat de existena unor valori

de patrimoniu natural i/sau cultural a cror protejare prezint un
interes public i declarat ca atare pentru atingerea obiectivelor

specifice de conservare i reabilitare a valorilor de patrimoniu.

Statutul de zon protejat creeaz asupra imobilelor din interiorul
zonei servitui de intervenie legate de desfiinare, modificare,
funcionalitate, distane, nlime, volumetrie, expresie
arhitectural, materiale, finisaje, mprejmuiri, mobilier urban,
amenajri i plantaii i este stabilit prin documentaii de
urbanism specifice aprobate.
_____________