Achizitiile publice

Definiie

Procesul de achiziii publice reprezint ansamblul

activitilor ce se ntreprind pentru:
atribuirea,
ncheierea,
ndeplinirea
unui contract de achiziie public i prin care se
dobndesc, definitiv sau temporar, produse, lucrri
sau servicii.

Contractul de achiziie public

Act juridic cu titlu oneros, ncheiat n form
scris, ntre
autoritatea contractant i
contractant.
Dup natura aciunii deosebim, contract de:
furnizare, al crui obiect este dobndirea definitiv
sau temporar a unuia sau mai multor produse, pe
baza:
cumprrii,
cumprrii n rate,
nchirierii,
leasing-ului, cu sau fr opiune de cumprare.

servicii, al crui obiect este prestarea uneia sau

mai multor activiti, al cror rezultat este
nematerial, inclusiv cele de:
ntreinere,
reparaie,
instalare,
proiectare.
Lucrri, al crui obiect este:
execuia
proiectarea ct i execuia uneia sau mai multor
lucrri de construcii.

Autoritatea contractant poate fi oricare:

autoritate public aa
cum
este
definit
n
Constituie, inclusiv autoritatea judectoreasc

instituie public de interes local sau general,

autonom sau aflat n subordinea sau sub controlul unei autoriti
publice.

persoan juridic, alta dect cele de mai sus, i care a

fost nfiinat pentru a desfura activiti de interes
public fr caracter comercial i care:
fie, este finanat din fonduri publice;
fie, este n subordinea sau sub controlul unei autoriti sau
instituii publice;
fie, n componena organului de conducere sau de supervizare,
mai mult de jumtate din numrul membrilor sunt numii de ctre o
autoritate sau o instituie public;

persoan juridic de drept privat ce desfoar activiti

relevante n unul dintre sectoarele de utiliti publice - ap,
energie, transporturi i telecomunicaii

Contractant poate fi oricare persoan fizic

sau juridic, de drept privat, romn sau
strin i creia n calitate de:
furnizor,
executant, sau
prestator,
i s-a atribuit un contract de achiziie public.

Furnizorul, executantul sau prestatorul are

dreptul de a participa la procedura de atribuire a
contractului:
fie, n nume propriu
fie, n asociere
fie, ca subcontractor.

Obiectul aciunii
public poate fi:

contractului

de

achiziie

unul sau mai multe produse

una sau mai multe lucrri de construcii
unul sau mai multe servicii.

Etapele procesului de achiziie public

1. Planificare achiziii
2. Iniiere i lansare procedur
3. Derulare procedur
4. Finalizare procedur
5. Administrare contract

Este LIBER participarea la:

licitaie deschis
licitaie restrns - etapa de selectare
negociere competitiv - etapa de selectare
cererea de ofert
concurs de soluii
a oricrui furnizor, executant sau prestator,
indiferent dac acesta a achiziionat sau nu
documentaia
emis
de
autoritatea
contractant.

Succesiunea activitilor este, de regul, urmtoarea:

Publicarea anunului de intenie
Anunul de intenie:
Se public n Monitorul Oficial al Romniei Partea VI - "Achiziii
Publice" n cel mult 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu.
Este obligatoriu a fi publicat dac valoarea estimat a
contractului depete 1.000.000 EUR (fr TVA).
Are ca efect micorarea perioadei acordate pentru elaborarea
ofertei dac anunul de participare este publicat dup cel puin 52
de zile de la data apariiei anunului de intenie, dar nu mai trziu
de 12 luni.
ntocmirea Documentaiei pentru Elaborarea i Prezentarea
Ofertei (DEPO)
Asigurai-v c DEPO cuprinde toate informaiile solicitate prin
Documentaia Standard pentru Elaborarea i Prezentarea Ofertei
(DSEPO).

DERULAREA PROCEDURII
Deschiderea ofertelor
a) Asigurai-v c membrii comisiei de evaluare au
semnat declaraiile de confidenialitate i imparialitate.
b)Se verific de ctre membrii comisiei de evaluare, n
prezena reprezentanilor ofertanilor prezeni la
deschidere:
respectarea de ctre ofertani a regulilor formale de:
depunere a ofertelor: plic nchis i sigilat, original
i numr de copii, etc.
prezentare a ofertelor: existena ofertelor
alternative; formular de ofert semnat i tampilat, etc.
existena:
garaniei de participare la licitaie
documentelor care nsoesc oferta

c)
Se anun urmtoarele :
denumirea (numele) ofertanilor;
modificrile i retragerile de oferte;
preul (suma n lei i TVA aferent);
propuneri de oferte alternative (dac este
cazul);
orice alte detalii care se consider necesare i
care nu afecteaz principiul confidenialitii.
d)
Se ntocmete Procesul verbal al edinei
de deschidere a ofertelor
e) Se distribuie, sub semntur, o copie a
Procesului verbal al edinei de deschidere
public a ofertelor tuturor participanilor la

Evaluarea ofertelor
Eliminarea ntr-o anumit etap determin
ieirea din competiie.
Succesiunea activitilor pe parcursul procesului
de evaluare:
a) Se examineaz mai nti documentele care
dovedesc eligibilitatea i nregistrarea;
b) Se examineaz documentele care dovedesc
ndeplinirea
cerinelor
minime
privind
capacitatea tehnic i capacitatea economicofinanciar;
c) Se examineaz propunerea tehnic;
d) Se examineaz propunerea financiar;
e) Se ntocmete raportul de evaluare.

O ofert poate fi respins dac:

nu respect cerinele prevzute n documentaia pentru
elaborarea i prezentarea ofertei;
ofertantul nu transmite n termen explicaiile solicitate;
explicaiile solicitate nu sunt concludente i/sau nu sunt
susinute de documentele justificative.
ofertantul modific prin clarificrile pe care le prezint
coninutul propunerii tehnice i/sau al propunerii financiare,
cu excepia coreciei erorilor aritmetice;
conine propuneri n mod evident dezavantajoase
pentru autoritatea contractant;

FINALIZAREA PROCEDURII
n aceast etap succesiunea activitilor
este urmtoarea:
comisia de evaluare nainteaz raportul de
evaluare autoritii contractante;
autoritatea contractant comunic de
ndat tuturor celor implicai rezultatul
aplicrii procedurii;
ncheierea contractului.

Caracterizarea procedurii de atribuire a

contractului de achiziie public
Licitaie deschis
procedura prin care oricine este interesat
are dreptul de a depune ofert
se desfoar ntr-o singur etap
cel puin doi participani
cel puin o ofert corespunztoare

Licitaie restrns
procedura prin care numai cei selectai
sunt invitai s depun ofert
se desfoar n dou etape:
selectare candidai
evaluare oferte
cel puin CINCI candidai selectai
cel puin o ofert corespunztoare

Negociere competitiv
Procedura de consultare i negociere a clauzelor
contractuale cu candidaii selectai
se aplic numai dac spea se ncadreaz n cazurile
prevzute de lege (art.11)
se desfoar n trei etape:

selectare candidai

negociere condiii contractuale

evaluare oferte
cel puin DOI - TREI candidai selectai
cel puin o ofert corespunztoare

Negociere cu o singur surs

procedura de consultare i negociere a clauzelor
contractuale cu un singur contractor
se desfoar ntr-o singur etap
se aplic numai dac spea se ncadreaz n cazurile
prevzute de lege i indiferent de valoare
se negociaz clauze contractuale inclusiv PREUL

Cerere de oferte
procedura prin care se solicit oferte de pre de la
cel puin cinci furnizori, executani sau prestatori.
se desfoar ntr-o singur etap
cel puin CINCI invitaii + anun publicitar
cel puin DOI participani
cel puin DOU oferte corespunztoare

Concurs de soluii
procedura special prin care se achiziioneaz, n special
n domeniul planificrii teritoriale i urbane, al arhitecturii,
al lucrrilor de construcii sau n cel al prelucrrii datelor, o
soluie (un plan, un proiect, un studiu)
poate fi:
o procedur independent - se acord premii
parte a unei proceduri - se atribuie ulterior prin
negociere contractul
se poate desfura:

ntr-o etap, sau

dou etape
propunerile de soluii trebuie s fie anonime
soluia este selectat de un juriu.

In conformitate cu art.19(1) din OUG

34/2006 actualizata, achizitiile directe cu valoare
de peste 5000 euro trebuie notificate n SEAP.
De asemenea, se tine o eviden a acestora,
urmrindu-se a nu depi cumulat valoarea de
30000 pe cod CPV, adic se pot face achiziii
directe pentru bunuri sau servicii a caror valoare
cumulat pe un acelasi cod CPV nu depete
30.000 Euro fr TVA.
Pentru lucrri, instituiile publice pot ncheia
contracte prin ncredinare direct, fr licitaie,
pentru lucrri n valoare de 100.000 de euro,
fr TVA.