ACHIZITII PUBLICE

ASPECTE LEGISLATIVE LA
NIVEL INTERNATIONAL

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE

In majoritatea tarilor,
guvernele si
organismele controlate
de ele sunt mari
cumparatori de bunuri
si servicii.
Pentru tarile dezvoltate
aceste cumparari se
ridica la cca 10-15%
din PIB.

Se estimeaza ca in
anul
2002 piata achizitiilor
publice din Uniunea
Europeana a
reprezentat cam 16%
din PIB, cu un volum
de cca. 1.500 miliarde
de euro.
In Romania volumul
achizitiilor publice se
ridica la cca. 13
miliarde de euro.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
cadrul legal international
in ceea ce priveste
legislatia, procedurile si
practicile utilizate
in domeniul achizitiilor publice

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Achizitiile publice au un caracter
special din cel putin doua puncte de
vedere si anume:
obiectul lor, produse necesare
entitatilor publice,
modul in care sunt finantate: surse
publice.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Preocuparile Organizatiei Mondiale
a Comertului (OMC) pentru stabilirea
unor reguli in acest domeniu s-au
concretizat in adoptarea Acordului
privind achizitiile publice (AAP) in
cadrul Rundei Tokio (1973-1979).
Acesta este un acord plurilateral,
aplicabilitatea principiilor sale fiind limitata
la tarile semnatare.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE

Este inclus in Anexa 4 a

Acordului privind infiintarea
OMC

Nu toti membrii OMC sunt

obligati sa fie parte la Acord

Numarul membrilor ramane

limitat

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
In cadrul Rundei Uruguay
(19861994)
Acordul care se referea numai
la bunuri,
a fost revizuit si largit
pentru a acoperi si sfera
serviciilor.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Acordul prevede:
entitatile
guvernamentale
abilitate,
categoriile de
bunuri si servicii
care intra sub
incidenta
Acordului.

listele de exceptii:

in cazul achizitionarii
de bunurilor, conform
regulilor indicate in
mod expres de catre
membri .
in cazul achizitionarii
de servicii, regulile se
aplica numai acelor
categorii de servicii
specificate in anexa
fiecarei tari membre.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Intrucat Uniunea Europeana
este parte in Acord,
drepturile si obligatiile ce
decurg din acesta se aplica
automat Romaniei de la data
aderarii la Uniunea Europeana
(1 ianuarie 2007).

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE

Anexele care stabilesc obligatiile pentru fiecare

membru in parte sunt:
Anexa 1 cuprinde entitatile guvernamentale la
nivel central
Anexa 2 cuprinde entitatile guvernamentale la
nivel local
Anexa 3 cuprinde toate celelelalte entitati care
aplica prevederile acordului
Anexa 4 specifica serviciile, descrise pozitiv sau
negativ
Anexa 5 specifica serviciile aplicabile in
domeniul constructiilor

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Autoritatile contractante din Romania
sunt prezentate in:
Anexa 1 aferenta Uniunii Europene
(Annex 1 European Communities,
entities which procure in accordance
with the provisions of Agreement)

Atasamentele la Anexa 2 si 3 pentru

Uniunea Europeana

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Serviciile prezentate in cadrul Anexei 4
sunt cele incluse in Anexa 2A din OUG
nr. 34/2006
(cu exceptia serviciilor de cercetare si
dezvoltare categoria 8)

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE

Lista complet a autoritilor i

entitilor contractante din
Romnia se regsete in
Anexa la Decizia 963/2008 a
Consiliului Uniunii Europene

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Esenta prevederilor acordului
o constituie:
aplicarea

unui tratament
nediscriminatoriu tuturor ofertantilor

asigurarea

transparentei procesului de
achizitii publice

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Principiul nediscriminarii este axat
pe doua componente:
Clauza natiunii celei mai favorizate
Clauza tratamentului national
(principiul egalitatii de tratament)

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Principii transpuse in legislatia
europeana:
1. Nediscriminarea, respectiv asigurarea
conditiilor de manifestare a concurentei
reale astfel incat orice operator
economic, indiferent de nationalitate, sa
aiba dreptul de a participa la procedura
de atribuire si, implicit, de a deveni, in
conditiile legii, contractant.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Principii transpuse in legislatia
europeana:
2.Tratamentul egal, respectiv stabilirea si
aplicarea, in toate etapele procedurii de
atribuire, a unor reguli,cerinte si criterii,
identice pentru toti operatorii economici,
astfel incat toti participantii la procedura
sa beneficieze de sanse egale de a
deveni, in conditiile legii, contractant.

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Principii transpuse in legislatia europeana:
3. Recunoasterea reciproca, respectiv acceptarea:
-

produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod

licit pe piata;
diplomelor, certificatelor, a altor documente,
emise de autoritatile competente din alte state;
specificatiilor tehnice, echivalente cu cele
solicitate la nivel national;

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Principii transpuse in legislatia europeana:
4. Transparenta, respectiv aducerea la cunostinta
tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la
aplicarea procedurii de atribuire.
5. Proportionalitatea, respectiv asigurarea corelatiei
intre necesitatea obiectiva a autoritatii
contractante, obiectul contractului de achizitie
publica si cerintele formulate in contextul aplicarii
procedurii de atribuire;

Pragurile valorice pentru achizitii publice la nivel

european au fost ajustate potrivit Acordului OMC
privind achizitile publice

Pragurile de aplicare prevazute in Acordul

privind Achizitiile Publice (OMC Runda
Uruguay) au fost armonizate cu obligatiile
din directivele europene

Noile praguri sunt mai mici

Pragurile valorice pentru achizitii publice la nivel

european au fost ajustate potrivit Acordului OMC
privind achizitile publice

Regulamentul (CE) nr. 1177/2009 al Comisiei din

30 noiembrie 2009 de modificare a Directivelor
2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE ale
Parlamentului European si ale Consiliului in
ceea ce priveste pragurile de aplicare a
acestora in cazul procedurilor de atribuire a
contractelor de achizitii.

A fost publicat in JOUE nr. L314/01.12.2009

Pragurile valorice pentru achizitii publice la nivel

european au fost ajustate potrivit Acordului OMC
privind achizitile publice

Regulamentul

a intrat in vigoare la
1 ianuarie 2010.

Este

sale.

Se

obligatoriu in toate elementele

aplica direct in toate statele

membre.

Pragurile valorice pentru achizitii publice la nivel

european au fost ajustate potrivit Acordului OMC
privind achizitile publice

Fiind direct aplicabil in Romania,

Regulamentul modifica pragurile valorice cu
privire la:

transmiterea spre publicare in Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene (JOUE) a anunturilor de
intentie, de participare si de atribuire;

aplicarea legislatiei achizitiilor publice

contractelor finantate/subventionate cu peste
50% de catre o autoritate contractanta..

Pragurile valorice pentru

publicarea anunturilor in JOUE
Anunturile de intentie
Pragul de 750.000 euro stabilit prin art. 51 alin.
(1) din O.U.G. nr. 34/2006 pentru publicarea
anunturilor de intentie referitoare la
contractele/acordurile-cadru de furnizare si de
servicii nu se modifica.
In schimb, pragul prevazut de acelasi articol
pentru contractele/acordurile-cadru de lucrari
se diminueaza de la 5.000.000 euro la
4.845.000 euro.

Pragurile valorice pentru

publicarea anunturilor in JOUE
Anunturile de participare si de atribuire
Pragurile reglementate prin art. 55 alin. (2) si
art. 57 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, sau
modificat astfel:

pragul de 400.000 euro prevazut pentru

atribuirea contractelor sectoriale de furnizare
sau de servicii se micsoreaza la 387.000 euro
pragul de 5.000.000 euro prevazut pentru
atribuirea contractelor de lucrari se
micsoreaza la 4.845.000 euro.

Pragurile valorice pentru

publicarea anunturilor in JOUE
Publicarea in JOUE a anunturilor de
participare si a anunturilor de atribuire este
obligatorie pentru contractul/acordul-cadru:
nesectorial de furnizare sau de servicii cu o
valoare estimata mai mare decat echivalentul
in lei a 125.000 euro
sectorial de furnizare sau de servicii cu o
valoare estimata mai mare decat echivalentul
in lei a 387.000 euro
de lucrari cu o valoare estimata mai mare
decat echivalentul in lei a 4.845.000 euro.

Anunurile de intenie, de
participare i de atribuire
Sunt transmise de ctre
autoritile contractante spre
publicare n:

Sistemul Electronic de Achiziii

Publice disponibil la adresa Internet
SEAP www.e-licitatie.ro
Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene JOUE pentru
contractele cu valoare estimata
peste pragurile reglementate

Anunurile de intenie, de
participare i de atribuire

ANRMAP verific fiecare anun i

fiecare invitaie de participare
transmise de ctre autorittile
contractante spre publicare
Operatorul SEAP nu are dreptul de
a publica i nici de a transmite spre
publicare n JOUE, fr obinerea
acceptului de publicare emis de
ctre ANRMAP

Pragurile valorice pentru achizitii publice la nivel

european au fost ajustate potrivit Acordului OMC
privind achizitile publice

Termenele
de formulare a contestatiilor sau a
actiunilor la instantele judecatoresti,
de 10 zile, respectiv de 5 zile,
se vor raporta
la noile valori estimate ale
contractelor/acordurilor-cadru

Comunicarea Comisiei Europene

din data de 2 decembrie 2009
Pragurile valoarice exprimate in moneda nationala
Valorile corespunzatoare pragurilor din
Directivele 2004/17/CE, 2004/18/CE si 2009/81/CE
sunt exprimate in moneda nationala, astfel:
Prag in EURO
Prag in LEI
125 000
477 688
193 000
737 550
387 000
1 478 921
4 845 000
18 515 168

ACORDUL PRIVIND
ACHIZITIILE PUBLICE
Informatii detaliate cu privire la continutul
Acordului privind achizitiile publice se gasesc
la adresa:
http://www.wto.org/english/tratope/gproce/gpgpae.htm.