Facultatea de Economie si Administrarea

AfacerilorSpecializarea Administratie Publica

Migratia in Romania si U.E

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Cuprins

1.Evoluia fenomenului migraiei n Europa...................................................................................3

2.Periodizarea migraiei n Europa..................................................................................................4
3. Caracteristicile actuale ale migraiei forei de munc n Uniunea European.............................9
3.1 Preocuprile Uniunii Europene privind migraia economic...............................................10
4. Emigratia....................................................................................................................................13
4.1 Cauze ale migraiei...............................................................................................................14
4.2 Consecine ale migraiei.......................................................................................................22
4.3 Perspective...........................................................................................................................23
5.Concluzii.....................................................................................................................................24
6. Bibliografie................................................................................................................................26

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

1.Evoluia fenomenului migraiei n Europa

Migraia a existat de la nceputurile omenirii. Fenomenul nu a ncetat n timp, ns a

nregistrat schimbri i a cptat noi forme. Procesele migratorii se desfoar simultan i sunt n
cretere n multe ri ale lumii. Unul din rezultatele pe termen lung ale acestei evoluii ar putea fi
apariia societilor multiculturale, tinznd spre noi concepte ale ceteniei sau statului naional.
Cele mai multe dintre rile dezvoltate au devenit societi diversificate, multietnice, iar cele care
nu au ajuns nc la acest nivel s-au orientat decisiv n aceast direcie (Massey et al., 1993).
Pentru cercettorii din domeniul migraiei a devenit tot mai clar c acest fenomen trebuie
privit ca un element normal i structural al societtii omeneti de-a lungul istoriei.
O caracteristic important a populaiei este deplasarea dintr-un loc n altul. Dreptul de a
se deplasa a fost recunoscut la nivel mondial de peste o jumtate de secol, prin adoptarea
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Declaraia stipuleaz n Articolul 13: Oricine are
dreptul s se deplaseze liber i s-i stabileasc reedina pe teritoriul oricrui stat i Oricine
are dreptul s prseasc o ar, inclusiv cea de origine, i s se ntoarc n ara sa
Pentru cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, libera circulaie a lucrtorilor a
fost unul dintre primele drepturi recunoscute n cadrul comunitar. Dac reglementrile iniiale
(Regulamentul nr. 1612/1968 privind libera circulaie a lucrtorilor i Directiva nr. 360/ 1968
privind dreptul de reziden al lucrtorilor i membrilor de familie ai acestora) se refereau doar la
cei care desfurau o activitate economic, Actul Unic Euro-pean a extins dreptul de reziden la
toi cetenii statelor membre, independent de desfurarea unei activiti economice (Schulte,
1998).
n prezent, prevederile Tratatului asupra Comunitii Economice Europene stipuleaz
dreptul oricrui cetean al Uniunii Europene de a circula i a-i stabili reedina, n mod liber, pe
teritoriul statelor membre, cu respectarea condiiilor stabilite n Tratatul de la Roma.
3

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

2.Periodizarea migraiei n Europa

a) Migraia forei de munc i reconstrucia Europei: perioada 1950-1970

Imediat dup al doilea rzboi mondial, etnicii naionali i alte persoane care se
deplasaser au nceput s se ntoarc n rile de origine, genernd fluxuri migratorii de mas n
Europa. n acelai timp, ns, reconstrucia Europei postbelice necesita o mare cantitate de for
de munc. Ca urmare, autoritile statelor interesate, firme sau agenii private au nceput s
recruteze lucrtori strini. Aceste ample micri migraioniste n cadrul Europei i dinspre rile
n curs de dezvoltare au contribuit la dezvoltarea i creterile succesive economice nregistrate n
Europa, n perioada 1945-1975.
Competiia cu modelul politic socialist din Europa Central i de Est a stimulat
dezvoltarea de politici care au condus nu doar la realizarea unui nivel ridicat al ocuprii, dar i la
ameliorarea i modernizarea sistemelor de securitate social i, astfel, la evoluia ctre statele
bunstrii generale din Europa de Vest.
n aceast perioad, s-a dezvoltat industria grea, manufacturier, sectorul construciilor i
activitile publice, determinnd o cretere economic important n rile europene. Lucrtorii
migrani din Irlanda i Europa de Sud (Grecia, Portugalia, Spania i ntr-o mai mic msur
Italia) ri care s-au confruntat cu economii n stagnare i rate ridicate ale omajului au
rspuns, la nceput, nevoilor pieei muncii din Europa de Vest.
Tratatul de la Roma din 1957, care a pus bazele Comunitii Economice Europene, se
fundamenta pe anumite principii printre care asigurarea liberei circulaii a persoanelor ntre cele
ase state fondatoare.
Ca urmare, n anii 60 s-a nregistrat o cretere important a migraiei n interiorul

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Comunitii, datorat n mare parte numrului important de lucrtori italieni care se deplasau
spre celelalte cinci state membre. Dar, chiar i dup realizarea n 1968 a cadrului legal i
instituional pentru asigurarea acestei liberti, fluxurile migratorii dinspre rile tere au rmas
cantitativ superioare migraiei forei de munc intracomunitar, conform studiului realizat de
Garson i Loizillon.
n aceast perioad, au fost ncheiate numeroase acorduri bilaterale privind circulaia
forei de munc ntre cele ase state membre i ri tere spre exemplu ntre Germania i ri ca
Italia (1955), Grecia i Spania (1960), Turcia (1961), Maroc (1963), Portugalia (1964), Tunisia
(1965) i Iugoslavia (1968).
n perioada 1945-1975, dependena economiilor statelor membre de lucrtorii strini a
diminuat volumul imigraiei ilegale. Combaterea imigraiei ilegale a devenit o problem
prioritar a politicilor multor state membre dup declinul economic de la mijlocul anilor 70,
urmat de creterea omajului.
Conform statisticilor OCDE, de la nceputul anilor 60 pn la nceputul anilor 70, mai
mult de 30 milioane de lucrtori strini au intrat n Comunitatea Economic European,
incluznd lucrtorii temporari i pe cei cu intrri multiple. Pn la nceputul anilor 80, numrul
strinilor rezideni n Europa de Vest s-a triplat fa de anii 50, ajungnd la 15 milioane. n 2000,
peste 20 milioane de lucrtori strini locuiau n Spaiul Economic European, reprezentnd 5,4%
din totalul populaiei, cu mici variaii ntre ri.
b) Perioada crizelor economice: 1970 prima jumtate a anilor 80
Cea de-a doua perioad a migraiei a fost marcat de crizele economice, datorate creterii
preului petrolului din 1973 i 1979. n anii urmtori, schimbrile din economia mondial,
revoluia economic i noile modele de organizare a afacerilor au modificat natura muncii,
erodnd modelele de ocupare tradiionale. Ca urmare, migraia forei de munc s-a modificat.
Unele state europene au redus sau au ncercat s reduc imigraia. omajul n cretere i
escaladarea tensiunilor sociale au determinat guvernele s elimine politicile ac-tive de recrutare
5

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

din strintate. Au crescut costurile recrutrii din strintate pentru angajatori, au fost limitate
categoriile de lucrtori strini ce puteau fi angajai i s-au stabilit cote anuale pentru fora de
munc din strintate. De asemenea, guvernele au aplicat politici pentru ncurajarea lucrtorilor
migrani s se ntoarc n rile de origine.
n realitate, regresul economic din rile gazd nu a condus la ntoarcerea masiv a
imigranilor n rile de origine. Conform estimrilor Naiunilor Unite, doar 10% dintre lucrtorii
migrani s-au ntors n rile de origine n urmtorii doi ani dup criza petrolului din 1973,
combinat cu criza civic din 1974-1975.
Cu toate acestea, aa cum artau n studiul lor Gaston i Loizillon, migraia forei de
munc a sczut pn spre sfritul anilor 80. Totodat, conform datelor furnizate de
EUROSTAT, alte categorii ale migranilor au crescut semnificativ, n special ca urmare a
reunificrilor familiale. n plus, migraia forei de munc a fost urmat tot mai mult de migraia
n alte scopuri, n special n cutare de azil.
Dei Uniunea European s-a extins n 1974, prin aderarea Marii Britanii, Irlandei i
Danemarcei, migraia intraco-munitar a stagnat, nu numai ca urmare a crizei economice, dar i a
convergenei salariilor ntre statele membre.
c) Diversificarea rilor gazd i de origine i creterea numrului solicitanilor de azil,
refugiailor i minoritilor etnice
A treia perioad a migraiei, care a nceput la sfritul anilor 80, este caracterizat de
diversificarea statelor gazd i a celor de origine. ri de emigraie tradiionale din Europa,
precum Spania, Italia, Irlanda, Grecia i Portugalia, se transform treptat n ri de imigraie.
Migranii nu mai provin n majoritate din fostele colonii, ci dintr-un grup de ri mult mai
diversificat.
Numrul solicitanilor de azil i al refugiailor a crescut semnificativ. Aceasta s-a datorat,
parial, schimbrilor politice din Europa Central i de Est i din fosta Uniune Sovietic. De
asemenea, conflictele regionale, precum cele din fosta Iugoslavie i nordul Irakului, au
6

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

determinat fluxuri considerabile de solicitani de azil i refugiai din zonele afectate.

Conform statisticilor OCDE, aceast perioad se caracterizeaz, de asemenea, prin
predominana fluxurilor migratorii pentru reunificare familial i revenirea interesului pentru
migraia forei de munc, n special pentru lucrtorii calificai i nalt calificai, spre sfritul
anilor 90.
Dup prbuirea blocului comunist i deschiderea frontierelor, a sporit fluxul migrator
est-vest, n special circulaia minoritilor etnice. De la sfritul anilor 80 pn la nceputul
anilor 90, ntoarcerea minoritilor etnice n rile de origine a fost semnificativ i direcionat
spre un numr limitat de State Membre, n special Germania, dar i Grecia i Finlanda.
De la nceputul anilor 90, aspectele referitoare la frontiere, n special cele legate de
migraie, au devenit probleme de interes major n Europa. rile tere nu beneficiaz de condiii
privilegiate privind accesul i participarea la procesul de integrare european, dar trebuie s fac
fa efectelor externe ale Uniunii Externe, printre care i migraia ilegal. Pe de alt parte, state
membre ale Uniunii Europene, precum i statele candidate se confrunt cu noi probleme n
domeniul controlului frontierei i migraiei.
d) Migraia forei de munc preferenial. Creterea migraii ilegale
n ultimii ani s-a nregistrat o cretere a migraiei permanente i a migraiei forei de
munc temporare ca urmare, pe de o parte, a intensitii fazei de expansiune de la sfritul anilor
90, iar, pe de alt parte, dezvoltrii tehnologiei informaiei i comunicaiei, sntii i educaiei,
sectoare care necesit for de munc nalt calificat. Totodat, a crescut cererea de mn de
lucru strin necalificat, n special n agricultur, construcii i lucrri publice, precum i
serviciile casnice (cazul Italiei, Spaniei, Greciei i Portugaliei).
Dup 1989, migraia a crescut n special n Germania i Marea Britanie, politicile privind
recrutarea forei de munc din strintate favoriznd soluia lucrtorilor strini temporari.
Totodat, studenii strini au contribuit la acoperirea necesarului de for de munc n rile
7

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

gazd (Marea Britanie, Germania, Frana i Spania).

n anii 90 a crescut i ponderea femeilor n rndul migranilor. Aceast tendin se observ n
special n Frana, Grecia, Suedia, Marea Britanie i Italia. Tendina de feminizare se remarc n
toate componentele fluxurilor migratorii, nu doar n cazul reunificrilor familiale.
rile din Europa Central i de Est nu mai sunt doar ri de emigraie, ci i de imigraie
i tranzit, devenind atractive pentru imigranii din Orientul extrem. n timp ce populaia din
Europa Central (Republica Ceh, Re-publica Slovac, Ungaria i Polonia) migreaz spre rile
Europei de Vest, aceleai ri devin destinaie pentru migranii din rile Europei de Est, precum
Belarus sau Ucraina. Totodat, migraia ilegal a cptat noi dimensiuni i a devenit mai
periculoas. Ca urmare a dezvoltrii reelelor de trafic internaional i creterii rolului lor n
circulaia internaional a forei de munc, politicile Statelor Membre privind migraia i
angajarea strinilor au sporit msurile represive mpotriva traficanilor, angajatorilor sau
imigranilor aflai ntr-o situaie de ilegalitate.
Din a doua jumtate a anilor 90, s-au intensificat discuiile cu privire la efectele
migraiei internaionale a lucrtorilor nalt calificai. n Europa, migraia specialitilor i
studenilor din Europa Central i de Est ctre Europa de Vest s-a remarcat dup cderea zidului
Berlinului i cderea regimurilor socialiste, din 1989. ri precum Marea Britanie, Germania i
Frana au adoptat msuri pentru facilitarea intrrii persoanelor nalt calificate, n special
specialiti IT, pentru a face fa competiiei globale pentru astfel de lucrtori.
Cererea de lucrtori nalt calificai poate fi satisfcut n foarte mare msur de rile n
curs de dezvoltare, beneficiile directe ale migraiei creierelor fiind nc foarte apreciate.
Importul de specialiti nc are loc, chiar dac semnificaia sa este mai sczut. Se poate
previziona, ns, o cretere a fluxului invers de specialiti, dinspre rile bogate nspre cele mai
puin dezvoltate, ca urmare a reducerii cererii de personal nalt calificat datorit creterii
eficienei economice n rile dezvoltate. Totodat, capitalul i investiiile directe vor merge spre
rile srace, atrgnd specialiti din rile bogate.
Legtura dintre schimbrile demografice i politicile privind migraia, inclusiv migraia
8

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

persoanelor nalt calificate, va reprezenta o problematic important n viitorul apropiat. Este de

ateptat ca unele state membre s prefere migraia specialitilor i s elaboreze reglementri i
proceduri care s o faciliteze. ns, aa cum remarca Marc Verwilghen (2004), ministrul belgian
al cooperrii pentru dezvoltare, Uniunea European va trebui s identifice, n acelai timp, i
soluiile pentru a limita efectele negative produse de exodul creierelor asupra dezvoltrii
statelor de origine.

3. Caracteristicile actuale ale migraiei forei de munc n Uniunea

European

Statisticile OCDE privind migraia arat c, n ultimii ani, numrul lucrtorilor strini a
crescut n majoritatea statelor europene dezvoltate.
Lucrtorii imigrani sunt, n medie, mai tineri dect restul forei de munc i sunt
distribuii ntr-o gama larg de activiti n cadrul economiei: agricultur, construcii i inginerie
civil, industrie uoar, turism, sectorul hote-lier i catering, activiti casnice sau diverse
servicii, inclusiv informatice. Strinii au o pondere mult mai mare n anumite sectoare dect n
totalul forei de munc. De regul, aceast suprareprezentare apare n sectorul secundar. n
Germania i Italia, de exemplu, mai mult de un sfert din fora de munc strin este ocupat n
sectorul minier i industrial. n Austria, Belgia, Frana i rile din sudul Europei strinii sunt
prepondereni n domeniul construciilor.
n general, strinii sunt mult mai vulnerabili fa de omaj dect naionalii. De asemenea,
strinii sunt afectai diferit de omaj, n funcie de naionalitatea lor. Aceste diferene se datoreaz
tendinelor economice, dar i naturii activitilor desfurate de strini. Aceleai influene au
structura demografic a populaiei strine i momentul cnd migranii au ajuns n ara gazd.
Gradul de ocupare al migranilor este determinat i de profilurile acestora. omajul variaz n
funcie de vrst, sex, naionalitate, categorie de migrani (refugiai, membru de familie sau
lucrtor), aptitudini, experien profesional i durata ederii. Cunoaterea limbii rii gazd
contribuie semnificativ la integrarea pe piaa muncii i n societate.
9

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

3.1 Preocuprile Uniunii Europene privind migraia economic

Uniunea European s-a fundamentat pe o filosofie a liberei circulaii a cetenilor statele

membre n spaiul european. Tratatul de la Roma a pus bazele reglementrii liberei circulaii a
lucrtorilor n spaiul comunitar. Dup 1957, numeroasele reglementri comunitare, convenii
internaionale sau urmtoarele tratate asupra Comunitii Europene au contribuit la facilitarea
circulaiei persoanelor n Uniunea European.
Migraia i azilul au cptat un loc proeminent pe agenda politic a Uniunii Europene i
statelor membre dup 2000. Prin Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare n 1999, eforturile
Comunitii Europene s-au concentrat asupra stabilirii unor politici comune n domeniul azilului
i migraiei.
Uniunea European consider n prezent c este de dorit o abordare integrat i
cuprinztoare, pentru o mai bun gestionare a fenomenului migraiei. Statele membre trebuie s
stabileasc exact condiiile n care cetenii altor state pot intra i locui pe teritoriile lor,
drepturile i obligaiile acestor persoane i s asigure accesul la informaii al persoanelor vizate,
precum i mecanismele de control funcionale.
Politicile externe i programele actuale ale Comunitii Europene n sprijinul drepturilor
omului, consolidrii democraiei, reducerii srciei, crerii de locuri de munc i mbuntirii
situaiei economice generale din rile implicate n circulaia forei de munc, n fenomenul
migraiei, sunt instrumente cu rol esenial n vederea reducerii presiunii migraiei. Va trebui ca
utilizarea acestor instrumente s fie eficientizat pentru a da un efect de propagare rezultatelor.
Realizarea liberei circulaii a persoanelor prin crearea unei piee comune i prin
armonizarea gradual a politicilor economice a statelor membre este unul dintre obiectivele
comunitare prioritare. Menionarea acestui principiu n Tratatul instituind Comunitatea
Economic European subliniaz clar importana care i se atribuie.

10

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

ns, statele membre ale Uniunii Europene se confrunt cu situaii foarte diferite n ceea
ce privete migraia: istoric al migraiei diferit, nivel diferit al dependenei economice fa de
imigraie i, nu n ultimul rnd, o preocupare diferit fa de tendinele manifestate de migraie n
ultima perioad. De aceea, dezideratul unei politici comune privind migraia rmne un obiectiv
ambiios.
Astfel, stabilirea unei abordri comune a problematicii managementului migraiei i
armonizarea politicilor privind migraia ale statelor membre reprezint una dintre cele mai
importante provocri ale migraiei n Uniunea European. Rezolvarea acestei probleme va deveni
stringent n viitor, pe msur ce economiile i societile statelor membre vor avea nevoie tot
mai mult de lucrtorii migrani, ca urmare n special a mbtrnirii populaiei.
Pe baza concluziilor Consiliului European de la Tampere, din 1999, Uniunea European
dorete s defineasc o politic privind migraia. Dac directive privind unele aspecte ale
migraiei legale (precum reunificarea familial, statutul rezidenilor pe termen lung, admisia
studenilor i cercettorilor) pot fi adoptate, nu a fost nc posibil elaborarea unui cadru
legislativ comun cu privire la migraia economic, dei, conform Tratatului de la Amsterdam,
Consiliul trebuie s adopte msuri n acest domeniu.
Programul Haga, adoptat de Consiliul European din noiembrie 2004, invit Comisia
European s prezinte un plan de politici privind migraia legal, inclusiv proceduri de admisie
capabile s rspund prompt cererii fluctuante de lucrtori migrani pe piaa muncii, nainte de
sfritul anului 2005.
Ca urmare, Comisia European a adoptat, n martie 2005, Cartea Verde privind o
abordare a UE pentru gestionarea migraiei economice. Documentul urmrea stimularea de
dezbateri publice asupra necesitii de dezvoltare a unei strategii a Uniunii Europene pentru
gestionarea fluxurilor de lucrtori migrani, precum i a regulilor ce ar trebui adoptate la nivel
comunitar privind condiiile de intrare i reziden pentru cetenii statelor tere care se
deplaseaz din motive economice. La dezbatere au fost invitate instituiile UE, statele membre,
mediul aca-demic, mizndu-se i pe participarea la discuii a societii civile i a partenerilor
11

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

sociali.
Lund n considerare faptul c migraia economic contribuie deja direct la dezvoltarea
economic i social a Uniunii Europene, se ateapt ca acest fenomen s sporeasc i s joace
un rol tot mai nsemnat n acoperirea nevoilor pieei muncii europene, avnd n vedere declinul
demografic i mbtrnirea forei de munc din UE.
Urmnd tendinele actuale, declinul ce se va nregistra ntre anii 2010 i 2030 n privina
vrstei populaiei active din Uniunea European va determina o scdere a numrului de persoane
angajate pn la circa 20 milioane de persoane. Astfel de evoluii vor avea un impact
semnificativ asupra creterii economice generale a statelor membre, asupra funcionrii pieei
interne i competitivitii ntreprinderilor europene.
n acest sens, migraia economic poate ajuta la ncurajarea antreprenoriatului, sporirea
competitivitii i ndeplinirea obiectivelor economice i de ocupare a forei de munc stabilite
de Strategia Lisabona. De asemenea, Uniunea European trebuie s ia n considerare i faptul c
majoritatea regiunilor dezvoltate din lume concureaz n atragerea de imigrani pentru a-i
acoperi nevoile economice.
Din aceste motive, este important s se asigure o politic de migraie economic a
Uniunii Europene, care s ofere un statut legal sigur i un set de drepturi garantate pentru
sprijinirea integrrii imigranilor admii.
Mai mult, nevoia pentru o iniiativ strategic la nivelul Uniunii Europene este
evideniat de faptul c, n absena acesteia, fluxurile migraioniste sunt cel mai des tentate s
evite regulile i legislaia naional. n consecin, n lipsa unor criterii comune pentru admisia
migranilor, numrul cetenilor din state tere care intr ilegal n Uniune i fr garania unui loc
de munc va spori.
Cartea Verde nu susine, ns, n niciun fel, ideea ca UE s-i deschid porile spre o
migraie economic nerestricionat. Statele membre continu s rmn responsabile pentru
stabilirea numrului cetenilor statelor tere, care, odat admii, caut un loc de munc n UE.
12

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Trebuie subliniat c, n Cartea Verde, Comisia are n vedere doar procedurile de admisie pentru
migraia economic a cetenilor din state tere, fr a afecta libera circulaie a cetenilor
europeni n interiorul Uniunii Europene.
n luna iunie 2005, a avut loc dezbaterea public asupra Crii Verzi, n cadrul creia au
fost abordate urmtoarele aspecte: gradul de armonizare al politicilor naionale care ar trebui
vizat, procedurile de admisie pentru lucrtorii migrani, admiterea cetenilor statelor tere i
msurile complementare precum integrarea migranilor, problemele legate de returnare i
cooperarea cu statele tere.
Recomandrile i propunerile primite au fost luate n considerare pentru stabilirea
unui plan politic de aciune n domeniul migraiei legale. S-a stabilit un calendar al aciunilor
i iniiativelor legislative pentru perioada 2006-2009 (COM(2005) 669), care vor fi urmrite
de Comisia European n scopul definirii unei politici comunitare coerente privind migraia
legal. Totui, acesta poate fi considerat doar un prim pas ovielnic atta vreme ct Comisia
i propune pentru aceast perioad doar elaborarea unor proiecte de directive referitoare la
admisia diverselor categorii de migrani economici sau msuri de consolidare a unor structuri
sau iniiative existente deja. Sunt necesare etape suplimentare pentru armonizarea politicilor
naionale i pentru conturarea unei politici comunitare n domeniu.
n orice caz, date fiind dimensiunea i nivelul fluxurilor migratoare contemporane i
posibilitatea de a aprea o lips de nelegere adecvat a fenomenului sau conflicte n cadrul
societilor diversificate, multietnice, deciziile politice cu privire la migraia internaional
vor avea o maxim importan n urmtoarele decenii.

4. Emigratia
Emigraia este actul sau fenomenul prsirii rii sau regiunii natale de ctre un individ
sau grup de indivizi pentru a se stabili n alta. Fenomenul privit nu prin prisma rii de origine,
ci din cea a rii de destinaie este cunoscut drept imigraie.Micrile comunitilor omeneti mai
nainte de apariia granielor naionale, sau petrecute n interiorul unui stat poart denumirea
de migraie.

13

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Dup 1989 Romnia s-a confruntat cu fenomenul migraiei internaionale, care a condus
la diminuarea populaiei rezidente (stabile).
Populaia rezident a rii a fost la 1 ianuarie 2013 aproximativ egal cu cea din 1969,
situndu-se n jurul valorii de 20,01 milioane locuitori.
Pe parcursul perioadei 19892012 populaia stabil a Romniei s-a redus cu peste 3,1
milioane locuitori. Mai mult de 77% din sporul negativ al popula iei rezidente (stabile) din
aceast perioad a fost determinat de emigraie.
Migraia romneasc a nceput s se dezvolte iregular ctre vestul Europei dup 1990, dar
s-a intensificat foarte mult n special dup 1997, anul n care au avut loc mari
restructurri i nchideri de companii industriale.
n contextul lipsei de reglementare a migraiei n ri precum Italia i Spania au avut
acces la oportunitile oferite de pieele de munc vestice. Pn n 2002, migraia
iregular s-a dezvoltat selectiv prin utilizarea reelelor de rudenie i prietenie.
Dup acea dat, migraia romneasc s-a dezvoltat nengrdit.
4.1 Cauze ale migraiei
Migratia,ca si fenomen poate fi cauzat de anumiti factori economici,sociali,cum ar fi :

Srcia
Nivelul de trai sczut
Lipsa locurilor de munc
Probleme etnice/religioase
Factori naturali ( dezastre naturale)
Crize financiare
Statele Schengen ale Europei au decis sa elimine vizele pentru cetatenii romani (2002).

14

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Aderarea la UE (2007)
Factori politici
Conflicte sociale
Limba
Contingena cultural i geografic
Legturi de tradiie.

Fig.1. Valurile de emigrare a cetatenilor romani in anii 2002,2007,2014 in tarile Uniunii

Europene.

15

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Fig.2.Fluxul de emigranti si imigranti in perioada 2003-2012

Fig.3.Fluxul de emigranti in anul 2012,pe grupe de varsta si sexe,

Sursa : www.insse.ro

16

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Fig.4.Varsta medie a emigrantilor la 1 ianuarie in 2002 si 2012,pe sexe

Sursa: www.insse.ro

Tabelul nr.1:
Emigrani dup ara de destinaie 1990/2012

Anul 1990

Anul 2012

Tri

Numar persoane

Numar persoane

Australia
Austria
Canada
Elvetia
Franta
Germania

611
3459
1894
:
1626
66121

112
1089
967
93
663
2014
17

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Grecia
Israel
Italia
Slovacia
Spania
SUA
Suedia
Ungaria
Alte tari

Mai 2015

576
1227
1130
:
:
4924
996
10635
3730

160
2857
1906
3
3352
1350
20
514
3207

Tabelul nr.2:
Emigranti pe grupe de varsta
Grupe de vrst pentru Anul 1990

Anul 2012

emigrani

Numar persoane

Numar persoane

Sub 18 ani

25298

4746

18-25 ani

13570

3417

26-40 ani

25589

6155

41-50 ani

9790

2003

51-60 ani

11311

1188

61 ani si peste

11371

798

18

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Fig.5.Fluxul de imigranti in anul 2012 pe grupe de varsta si sexe

Tabelul nr.3:
Imigrani dup ara de destinaie 1990/2012

ri
Austria
Canada
Franta
Germania
Israel
Italia
Republica Moldova
SUA
Ucraina
Ungaria
Alte tari

Anul 1990

Anul 2012

Numar persoane

Numar persoane

121
12
79
229
31
19

80
224
143
357
130
692

62
80
1
60
184

8919
479
1013
248
3253

Tabelul nr.4

19

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Imigranii, dup ara de provenien (ceteni strini care i-au stabilit domiciliul n
Romnia)
ara de provenien

2006

2007

2008

2009

2010

2011 1)

Total

7714

9575

10030

8606

7059

15538

Austria

75

126

126

145

111

80

Canada

187

271

334

296

230

224

R.P. Chinez

362

375

580

462

321

319

Frana

125

184

153

169

149

143

Germania

252

423

526

496

438

357

Irak

121

129

136

111

58

140

Iran-Republica Islamica

120

139

88

63

45

75

Israel

156

239

204

162

108

130

Italia

313

844

1290

1233

1274

692

Liban

104

162

143

94

72

85

Republica Moldova

4349

4019

3476

2847

1973

8919

Spania

37

76

98

46

77

117

Siria

151

228

224

174

135

158

S.U.A

292

466

581

539

434

479

Turcia

273

522

566

402

398

339

Ungaria

103

249

368

Alte ri

694

1123

1137

335
1032

294
942

248
3033

Tabelul nr.5 Migratia interna determinata de schimbarea domiciliului pe medii de varsta si

sexe
Anii

Sosii / In-migrants

Plecai / Out-migrants

20

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Years

Total

Mai 2015

urban

In

urban

area

rural

In rural area

Din
Total

urban Din

From urban From rural

area

area

Total
2006
2007
2008
2009
2010
2011

334025
374156
389254
330672
458995
324626

176100
175666
185948
166853
236502
164019

157925
198490
203306
163819
222493
160607

334025
374156
389254
330672
458995
324626

194749
213668
232105
193120
273353
194248

139276
160488
157149
137552
185642
130378

72233
90928
95342
73960
101780
73834

149980
171118
179569
147712
206919
146080

90605
102448
111512
90274
128979
91758

59375
68670
68057
57438
77940
54322

85692
107562
107964
89859
120713
86773

184045
203038
209685
182960
252076
178546

104144
111220
120593
102846
144374
102490

79901
91818
89092
80114
107702
76056

Masculin / Male
2006
2007
2008
2009
2010
2011

149980
171118
179569
147712
206919
146080

77747
80190
84227
73752
105139
72246

Feminin / Female
2006
2007
2008
2009
2010
2011

184045
203038
209685
182960
252076
178546

98353
95476
101721
93101
131363
91773

rural

Tabelul nr.6.Structura fluxurilor migratiei interne urbane si rurale,determinate de

schimbarea domiciliului

21

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Fluxurile

migraiei

interne

Mai 2015

Anul 1990
Rate

la

Anul 2012
1000 Rate

locuitori

locuitori

Din rural in urban

45,1

6,4

Din urban in urban

11,7

9,2

Din rural in rural

6,1

7,5

Din urban in rural

2,5

12,3

la

1000

Principalele judee de destinaie au fost Bucureti-Ilfov, Timi i Constana, iar regiunea

Nord-Est a fost preferat de cei care s-au stabilit n mediul rural.

4.2 Consecine ale migraiei

restructurare social n localitile de origine
migraia produce o cultur a migraiei. (Migraia nu devine numai acceptat social, ea
produce un comportament social orientat ctre migraie)
Exemplu : Tinerii, confruntai cu impredictibilitatea pieei muncii din Romnia, gsesc
n migraie o soluie pentru a-i asigura venituri constante necesare ntemeierii familiei i
trecerii la starea de adult
Cultura migraiei se produce ca urmare a creterii veniturilor familiilor
migranilor fa de familiile ne-migranilor .
Remiterile financiare au rolul de a produce sau accentua diferenele sociale dintre
familiile de migrani i cele de ne-migrani
Schimarea comportamentelor i a valorilor
Emanciparea femeii. (se produce o egalizare a raporturilor dintre femei i brbai;
renegocierea rolurilor n familie)

22

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Un alt tip de schimbri se refer la modul n care migraia afecteaz minoritile etnice i
religioase. La nceputul anilor 90, membrii minoritilor etnice i religioase au fost cele
printre cei mai mobili ceteni romni.
Membrii comunitilor religioase minoritare au migrat naintea ortodocilor. Folosind
reele religioase din vest, parte dintre aceti migrani au putut s se adapteze mai rapid
societilor de recepie i au devenit migrani de succes mult mai rapid dect ceilali
migrani romni.
Migraia ndreapt resurse financiare semnificative ctre ri srace.
Migraia rezolv problemele omajului ridicat i echilibreaz balanele de pli ale
statelor.
La nivelul familiilor, migraia produce creterea nivelului de trai i limiteaz srcia
populaiei. Dar totodat cauzeaz

probleme ( ex: lipsa unui printe, nenelegeri,

divoruri etc)
Migraia perpetueaz dependena statelor subdezvoltate de statele dezvoltate.
4.3 Perspective
Pn n anul 2030 se anticipeaz o scdere drastic a populaiei. n regiunile SudMuntenia (de circa 425.000 locuitori) i Sud-Vest Oltenia (de circa 400.000 locuitori).

Scderi mai reduse se ateapt n regiunile Bucureti-Ilfov i Vest unde fluxurile

migraioniste se stabilizeaz, n timp ce creterea natural din regiunile Nord-Est i SudVest va fi anulat de fluxurile de migraie negative.

n 2030, numrul tinerilor se va reduce n toate regiunile cu 26-40%, iar pn n 2050

reducerea va fi de 44-63% (scderi mai mari n Sud-Vest Oltenia i Sud-Est).
n 2050 regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Vest Oltenia vor nregistra ponderea cea mai
mic a tinerilor.

23

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

Pn n 2030 populaia de 3-6 ani va ajunge la 570.000, cu 33% mai puin, iar n 2050
populaia precolar va reprezenta doar un sfert din totalul populaiei tinere 0-14 ani.
Pn n 2050 populaia de 7-14 ani se va reduce la 922.000, scderea fiind de peste 48%.
Grupa de vrst 15-24 ani se va reduce n 2050 pn la 1,3 milioane
Pe fondul scderii numrului de tineri, ponderea populaiei adulte va scdea accentuat n
special dup 2030, ajungnd la 58%. Mai exact, n 2050 populaia adult din Romnia va
fi de 9,4 milioane persoane, cu 5,6 milioane persoane mai puin dect n prezent
Una dintre soluii pentru atenuarea crizei demografice n care se afl Romnia ar putea
fi imigraia, dar i schimbarea comportamentului demografic.

5.Concluzii
Migraia a existat din cele mai vechi timpuri, nregistrnd, ns, intensiti diferite de la o
etap istoric la alta i dezvoltnd noi forme.
n Uniunea European, libera circulaie a lucrtorilor a fost unul dintre primele
drepturi recunoscute cetenilor de ctre legislaia comunitar. Uniunea European s-a
fundamentat pe o filosofie a liberei circulaii a cetenilor. ns, statele membre ale Uniunii
Europene s-au confruntat cu situaii specifice n ceea ce privete migraia, adoptnd poziii i
politici diferite referitoare la fenomenul migraionist. Ca urmare, n Uniunea European,
stabilirea unei politici comune privind migraia rmne un obiectiv ambiios.
Este foarte probabil, ns, ca declinul demografic din Uniunea European, ale crui
consecine se vor agrava n viitor, s modifice atitudinea cu privire la migraie din statele
membre. Legtura dintre schimbrile demografice i politicile privind migraia va reprezenta
o problematic important n viitorul apropiat.
Migraia economic are un rol important pentru acoperirea nevoilor pieei muncii
europene. n plus, regiunile dezvoltate din lume concureaz n atragerea de imigrani pentru a-i
acoperi nevoile economice. Din aceste motive, este nevoie de o politic privind migraia
economic n Uniunea European. O gestionare comun a migraiei economice i armonizarea

24

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

politicilor privind migraia ale statelor membre reprezint una dintre cele mai importante
provocri ale migraiei n Uniunea European.

6. Bibliografie

1. Direcia General Afaceri Interne a Comisiei Europene:

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs
2. Portalul UE privind imigrarea: http://ec.europa.eu/immigration
25

Migratia in Romania si Uniunea Europeana

Mai 2015

3. Reeaua european privind migraia

http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/networks/european_
migration_network/index_en.htm
4. Impactul social al emigrrii i al migraiei rural-urbane n Europa Central i de Est
( Rezumat executive) Romnia, aprilie 2012. Iris Alexe, Isvan Horvath, Ruxandra Noica,
Marieta Radu
5. Efecte socio economice ale migraiei forei de munc asupra rilor de emigraie.Cazul
Romniei. Monica Roman, Cristina Voicu, Academia de Studii Economice, Bucureti
6. Anuarul statistic al Romniei 2012
7. Migraia etnic din Romnia: ntre exil i cutare, ISTVN HORVTH - Institutul
pentru Studierea Problemelor Minoritilor Naionale, Universitatea Babe-Bolyai
8. Migraia internaional a Romniei, Institutul NAional de Statistic
9. Migraia intern a populaiei rurale din Romnia dup anul 1989, conf univ. dr Zotic
Vasile, Universitatea Babe-Bolyay
10. Caracteristici ale migraiei n Romnia, Analele Universitii Constantin Brancui, Targu
Jiu

26