Interguvernamentalismul i guvernana multi-level sunt dou modele contemporane de

integrare european, care au viziuni diferite n ceea ce privete procesul de integrare

european. Interguvernamentalismul susine c statele controlau integrarea: liderii naionali
agregau interesele interne, pentru a forma preferinele naionale i apoi negociau cu ali lideri
naionali pentru a le asigura. Guvernan multi-level susine c liderii naionali concureaz cu
actorii supranaionale i sub-naionale pentru a influena integrarea. Punctul major de disput
ntre interguvernamentalism i guvernana multi-level se refer la rolul actorilor
supranaionale, n special rolul Comisiei. Din punctul de vedere al Interguvernamentalitilor
privesc Comisia n calitate de slujitor al statelor membre nsrcinate n a ndeplini dorinele
celor mai puternice state. Susintorii guvernanei multi-level vedeau Comisie ca un actor
independent.
Interguvernamentalismul a susinut n permanen c procesul de integrare rmne sub
controlul guvernelor statelor membre " . Bazat pe ceea ce este determinat a fi n interesul lor
naional n a negocia i de a decide cu privire la ritmul i direcia integrrii europene .
Evoluia integrrii europene are loc , prin urmare , din cauza convergenei intereselor
guvernelor statelor membre nu prin puterea actorilor non-statali sau instituiilor
supranaionale . Aceast perspectiv a luat natere n cadrul colii "realiste " a relaiilor
internaionale . Caracteristicile de baz ale colii realiste de gndire au fost aplicate la situaia
european ,n primul rnd de ctre Hoffman, n mijlocul anilor 1960 ( Hoffman 1966) , n
cazul n care ritmul de integrare european a ncetinit i prea s fie o consolidare a
caracteristici interguvernamentale, spre deosebire de caracteristicile supranaionale ale
experimentului european . Teoria lui Hoffman a creat interguvernamentalismul i a adoptat o
abordare centrat asupra statului i asupra dinamici acestuia din spatele integrrii europene ,
care a fost descris n primul rnd ca produsul unor state unitare care ncearc s-i protejeze
interesele lor geopolitice relativ stabile. Statele vor fi foarte reticente n a renuna la
suveranitate n domenii politice cu un nivel de importan ridicat , legate n mod tradiional de
preocuprile geopolitice , spre deosebire de zonele cu un interes politic mai diminuat , iar
acest lucru este o explicaie major a gradelor diferite de integrare . Interguvernamentalismul
mai trziu a fost rafinat si dezvoltat de Moravcsik ( 1993 , 1995 , 1998 ) , care n teoria sa de
interguvernamentalism liberal , bazat att pe teoria relaiilor internaionale realist ct i cea
liberal , menine perspectiva centrat pe stat , dar mparte procesul decizional al UE n dou
etape : n plan intern are loc un proces politic pluralist care implic grupuri de interese interne
n urma cruia guvernul naional adopt o poziie . Ca rezultat - n contrast cu
interguvernamentalismul " realist " - intergovenmentalism liberal n ceea ce privete interesele
le consider pe cele economice ca fiind mai important dect cele geopolitice i susine c
preferinele naionale se schimb de-a lungul timpului . Guvernul aduce poziia naional n
cadrul negocierilor cu celelalte guverne i negocierile pot, n interpretarea
interguvernamentalism liberal, produce rezultate cu sum pozitiv . Important de reinut este
faptul c interguvernamentalism liberal pstreaz statul , care este privit ca un actor unitar , la
centru i actorii supranaionale sunt vzui ca actori cu roluri minore , n principal ca
facilitatori de negociere interstatal ( Hix 1999 , George 2004 ) .
Guvernan multi-level caracterizeaz schimarile relaiilor dintre actorii situai la
diferite niveluri teritoriale i din sectoarele publice , private i de voluntariat . Conceptul este
utilizat att analitic i normativ pentru a surprinde caracterul de luare a deciziilor i s susin
aranjamente speciale . Guvernana multi-level traverseaz domeniile separate n mod
tradiional ale politicii interne i internaionale pentru a evidenia distinciei tot mai vagi dintre
aceste domenii n contextul integrrii europene .
Guvernan pe multi-level a fost dezvoltat pentru prima oar de la un studiu al politicii
de coeziune a UE i ulterior aplicat procesului de luare a deciziilor n UE. Una dintre primele
explicai cu privire la guvernana-multi-level face referire c aceasta este un sistem de

negociere continu ntre guverne avnd loc pe mai multe niveluri teritoriale ( Marks , 1993),
i a descris cum guvernele supranaionale , naionale, regionale i locale sunt prinse n reele
politice teriroriale generale ( Marks , 1993) . Acesta a subliniat creterea frecvent i
complexitatea interaciunilor verticale ntre actorii guvernamentali i creterea importanei
dimensiuni orizontale. Ca atare, guvernana multi- nivel ridicat ntrebri noi i importante cu
privire la rolul , puterea i autoritatea statelor-naiune .
n clarificarea i rafinarea conceptului , Liesbet Hooghe i Gary Marks (2003 , 2004)
distinge ntre dou tipuri de guvernan multi-level . Guvernan multi-level de tip I seamn
cu federalismul . n aceast tipologie , distribuia de autoritate este vzut ca fiind relativ
stabil i este punctul central al analizei pe guverne sau instituii individuale, mai degrab
dect pe probleme sau politici specifice . Guvernan multi-level de tip II prezint o imagine a
guvernrii , care este mult mai complex , mai fluid i const din jurisdicii nenumrate .
Aceste jurisdicii de multe ori se suprapun reciproc i au tendina de a fi flexibile n funcie de
schimbrile cerinelor guvernrii . Ele se concentreaz n jurul sectoarelor i chestiunilor
politice specifice, i sunt concepute pentru a asigura eficiena optim de elaborare a politicilor.
n aceast tipologie , distribuia de autoritate este mai puin stabil i accentul de analiz este
mai mult pe probleme specifice i domenii de politic dect la guverne sau instituii
individuale.
Liesbet Hooghe, Gary Marks Types of Multi-Level Governance European Integration
online Papers (EIoP) vol. 5, nr. 11, 2001
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:FnwTN93pVxwJ:eiop.or.at/eiop/pdf/2001-011.pdf+&cd=4&hl=ro&ct=clnk&gl=ro
E. Bastiaan van Apeldoorn, Henk Overbeek , Magnus Ryner, Theories of European
Integration: A Critique n: Alan W. Cafruny i Magnus Ryner (eds) A Ruined Fortress?
Neoliberal Hegemony and Transformation in Europe. Lanham, Md: Rowman & Littlefield,
2003,pp. 17-45.
http://www.academia.edu/428638/Theories_of_European_Integration_A_Critique
ANDREWMORAVCSIK Preferences and Power in the European Community: A Liberal

Intergovernmentalist Approach n: Simon Bulmer, Andrew Scott (eds) Journal of Common

Market Studies vol.31, nr. 4 , 1993, pp 473-524
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:ogAR9dBwNOIJ:www.princeton.edu/~amoravcs/library/preferences1.pdf+&cd=1&
hl=ro&ct=clnk&gl=ro
G. Marks, &L. Hooghe, Contrasting visions of Multi-level Governance, n: Ian Bache
&Matthew Flinders (Eds.), Multi-level governance, Oxford, Oxford University Press, 2004,
pp.15-30