Sunteți pe pagina 1din 17

ANGAJAREA RSPUNDERII

DISCIPLINARE A JUDECTORILOR
I A PERSONALULUI JUDICIAR

Ghid explicativ pentru justiiabili

Chiinu, 2015

Elaborarea acestui Ghid a fost posibil datorit suportului generos din partea poporului
american prin intermediul Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) n
cadrul Programului de Consolidare a Instituiilor Statului de Drept (ROLISP). Coninutul acestei
publicaii ine de responsabilitatea autorilor i nu reflect n mod necesar viziunea ROLISP,
USAID sau a Guvernului Statelor Unite

CUPRINS
I. ANGAJAREA RSPNDERII DISCIPLINARE A JUDECTORILOR
1. n ce temei pot fi trai la rspundere disciplinar judectorii?
2. Ce fapte constituie abateri disciplinare?
3. n ce termen poate fi tras la rspundere disciplinar judectorul?
4. Ce sanciuni disciplinare risc judectorul?
5. n ce const avertismentul?
6. Ce constituie mustrare?
7. Ce reprezint reducerea salariului?
8. Ce reprezint eliberarea din funcie a judectorului?
9. n ce condiii se aplic sanciunilor disciplinare?
10. Care sunt consecinele aplicrii sanciunilor disciplinare?
11. Care sunt etapele procedurii disciplinare?
12. Cine poate sesiza referitor la faptele care pot constitui abateri disciplinare?
13. Ce elemente trebuie s conin sesizarea?
14. Unde se depune sesizarea i cum se d curs acesteia?
15. Cum se verific sesizarea?
16. Cum se examineaz admisibilitatea sesizrii?
17. Cum se examineaz cauzele disciplinare?
18. Cum se adopt hotrrile pe cauzele disciplinare?
19. Ce trebuie s conin hotrrea pe cauzele disciplinare?
20. Cum se contest hotrrea pe cauzele disciplinare?
II. ANGAJAREA RSPUNDERII DISCIPLINARE A PERSONALULUI JUDICIAR
1. Ce nelegem prin personal judiciar?
2. Ce fapte constituie abatere disciplinar n cazul personalului judiciar?
3. Ce sanciuni pot fi aplicate personalului judiciar?
4. Cum se aplic sanciuni disciplinare n cazul personalului judiciar?
5. Ce circumstane se iau n calcul la individualizare pedepsei?
6. Care este termenul de aciune i contestare a sanciunii disciplinare?
III. ORGANELE MENITE S ASIGURE DISCIPLINA JUDECTORILOR
1. Ce reprezint Consiliul Superior al Magistraturii?
2. Ce reprezint Colegiul disciplinar?
3. Ce reprezint Inspecia judiciar?
IV. INFORMAII UTILE
1. Lista actelor normative relevante
2, Pagini oficiale web relevante
3. Informaii de contact ale Consiliului Superior al Magistraturii

I. ANGAJAREA RSPNDERII DISCIPLINARE A JUDECTORILOR


1. n ce temei pot fi trai la rspundere disciplinar judectorii?
Temei pentru angajarea rspunderii disciplinare a judectorilor constituie comiterea de ctre
acetia a abaterilor disciplinare.
2. Ce fapte constituie abateri disciplinare?
Constituie abatere disciplinar:
nerespectarea ndatoririi de a se abine atunci cnd judectorul tie sau trebuia s tie c
exist una dintre circumstanele prevzute de lege pentru abinerea sa, precum i
formularea de declaraii repetate i nejustificate de abinere n aceeai cauz, care are
ca efect tergiversarea examinrii cauzei;
aplicarea n mod intenionat, cu rea-voin sau aplicarea repetat din neglijen grav a
legislaiei contrar practicii judiciare uniforme;
aciunile judectorului n procesul de nfptuire a justiiei care fac dovada incompetenei
profesionale grave i evidente;
imixtiunea n activitatea de nfptuire a justiiei a altui judector;
interveniile ilegale sau exploatarea poziiei de judector n raport cu alte autoriti,
instituii sau funcionari fie pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea
rezolvrii intereselor personale sau ale altor persoane, fie n scopul obinerii de foloase
necuvenite;
nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest
caracter, precum i a altor informaii confideniale de care a luat cunotin n
exercitarea funciei, n condiiile legii;
nclcarea, din motive imputabile judectorului, a termenelor de ndeplinire a aciunilor
de procedur, inclusiv a termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de
transmitere a copiilor acestora participanilor la proces;
absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea fr motive obiective de la
serviciu, dac aceasta a afectat activitatea instanei;
nclcarea normelor imperative ale legislaiei n procesul de nfptuire a justiiei;
nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere, imputabil judectorului, a unei obligaii de
serviciu;
atitudinea nedemn n procesul de nfptuire a justiiei fa de colegi, avocai, experi,
martori sau alte persoane;
nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilitile, interdiciile i restriciile de
serviciu care i privesc pe judectori;
comiterea unei fapte care ntrunete elementele unei infraciuni sau contravenii, dac
aceasta a adus atingere prestigiului justiiei;
obstrucionarea, prin orice mijloace, a activitii inspectorilor-judectori;
utilizarea unor expresii inadecvate n cuprinsul hotrrilor judectoreti ori motivarea n
mod vdit contrar raionamentului juridic, de natur s afecteze prestigiul justiiei sau
demnitatea funciei de judector;
alte manifestri care aduc atingere onoarei sau probitii profesionale ori prestigiului
justiiei, comise n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n afara acestora.
Reine distincia! Constituie abatere disciplinar comis de preedinii i vicepreedinii
instanelor judectoreti nendeplinirea sau ndeplinirea cu ntrziere sau necorespunztoare,
din motive imputabile acestora, a atribuiilor prevzute de lege.

3. n ce termen poate fi tras la rspundere disciplinar judectorul?


Judectorul poate fi tras la rspundere disciplinar n termen de 2 ani de la data comiterii
abaterii disciplinare.
Reine distincia! n cazul n care dintr-o hotrre irevocabil a unei instane judectoreti
naionale sau internaionale rezult comiterea de ctre judector a unei abateri disciplinare,
judectorul poate fi tras la rspundere disciplinar n termen de 1 an de la data devenirii
irevocabile a hotrrii instanei naionale sau internaionale, dar nu mai trziu de 5 ani de la data
comiterii abaterii.
4. Ce sanciuni disciplinare risc judectorul?
Sanciunile disciplinare care pot fi aplicate judectorilor snt:
avertismentul;
mustrarea;
reducerea salariului;
eliberarea din funcia de judector.
Reine distincia! Pentru judectorii care ndeplinesc funcia de preedinte sau vicepreedinte
al instanei de judecat, n afar de sanciunile menionate, poate fi aplicat i sanciunea
disciplinar de eliberare din funcia respectiv.
5. n ce const avertismentul?
Avertismentul const n atenionarea judectorului asupra abaterii disciplinare comise, cu
recomandarea s respecte pe viitor dispoziiile legale, prevenindu-l c la o nou abatere
disciplinar similar i va putea fi aplicat o sanciune mai sever. Avertismentul se emite n
form scris. Termenul de aciune a avertismentului este de 1 an.
6. Ce constituie mustrare?
Mustrarea constituie critica, exprimat n form scris, privind faptele comise de judector.
Termenul de aciune a mustrrii este de 2 ani.
7. Ce reprezint reducerea salariului?
Reducerea salariului reprezint micorarea salariului lunar de la 15% pn la 30%, pentru o
perioad de la 3 luni pn la 1 an i se aplic cu ncepere din luna calendaristic ulterioar datei
la care hotrrea Colegiului disciplinar a rmas irevocabil.
8. Ce reprezint eliberarea din funcie a judectorului?
Eliberarea din funcia de judector reprezint ncetarea de drept a mputernicirilor judectorului
ca urmare a comiterii unei abateri disciplinare. Propunerea de eliberare din funcia de judector
este naintat de Consiliul Superior al Magistraturii n modul stabilit de lege.
Reine distincia! Eliberarea din funcia de preedinte sau vicepreedinte de instan
presupune ncetarea mandatului de preedinte sau vicepreedinte al instanei judectoreti.
Propunerea de eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte de instan se nainteaz
de Consiliul Superior al Magistraturii, n modul stabilit de lege.

9. n ce condiii se aplic sanciunilor disciplinare?


Sanciunile disciplinare se aplic proporional gravitii abaterii disciplinare comise de judector
i de circumstanele personale ale acestuia.
Gravitatea abaterii disciplinare este determinat de natura faptei comise i de consecinele
produse.
Consecinele produse snt evaluate avnd n vedere att efectele asupra persoanelor implicate n
procesul judiciar n cadrul cruia s-a comis fapta, ct i efectele asupra imaginii i prestigiului
justiiei.
Totodat, constituie o circumstan agravant, care se ia n considerare la stabilirea sanciunii
pentru urmtoarea abatere disciplinar comis, comiterea repetat a unei abateri disciplinare.
Comiterea repetat a unei abateri disciplinare reprezint comiterea unei abateri disciplinare n
perioada de aciune a sanciunii disciplinare anterioare, indiferent de tipul abaterii disciplinare
comise.
Dac n termenul de aciune a avertismentului, mustrrii, reducerii salariului i eliberrii din
funcia de preedinte/vicepreedinte al instanei de judecat fa de judector nu se aplic o
nou sanciune disciplinar, se consider c el nu a fost sancionat disciplinar.
Nota bene! Sanciunile disciplinare se aplic judectorilor n funcie i judectorilor demisionai
pentru faptele comise n timpul exercitrii mandatului de judector.
10. Care sunt consecinele aplicrii sanciunilor disciplinare?
Pe perioada aciunii sanciunilor disciplinare judectorul nu poate fi transferat, numit n funcia
de preedinte sau vicepreedinte de instan sau promovat n alt instan.
n cazul aplicrii sanciunii de eliberare din funcie a judectorului, acestuia i va fi retras
indemnizaia unic de concediere i i va fi recalculat pensia.
Judectorul fa de care a fost aplicat sanciunea eliberrii din funcia de judector nu poate fi
ales sau numit ulterior, timp de cinci ani, n nici o funcie din cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii i organele subordonate acestuia i nu poate activa n cadrul Institutului Naional
de Justiie, att n funcii administrative, ct i n calitate de formator.
Reine distincia! Judectorul eliberat din funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei
judectoreti poate solicita promovarea ntr-o instan judectoreasc superioar sau numirea
n funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei judectoreti doar dup expirarea a 2
ani din ziua aplicrii sanciunii disciplinare de eliberare din funcia de preedinte sau
vicepreedinte de instan.

11. Care sunt etapele procedurii disciplinare?

Etapele procedurii disciplinare


depunerea sesizrilor privind faptele care pot constitui abateri
disciplinare
verificarea sesizrilor de ctre Inspecia judiciar

examinarea admisibilitii sesizrilor pentru pornirea procedurii


disciplinare de ctre completul de admisibilitate
examinarea cauzelor disciplinare de ctre Colegiul disciplinar

adoptarea hotrrilor pe cauzele disciplinare

12. Cine poate sesiza referitor la faptele care pot constitui abateri disciplinare?
Sesizarea privind faptele care pot constitui abateri disciplinare comise de judectori poate fi
naintat de:
orice persoan interesat;
membrii Consiliului Superior al Magistraturii;
Colegiul de evaluare a performanelor;
Inspecia judiciar.
Nota bene! Subiecii pot nainta sesizarea privind faptele care le-au devenit cunoscute n
exercitarea drepturilor sau atribuiilor de funcie ce le dein sau n baza informaiilor difuzate de
mass-media. n cazul n care mai multe sesizri se refer la aceeai fapt i la acelai
judector, sesizrile se conexeaz. Revocarea sesizrii nu exclude nceperea sau
desfurarea procedurii disciplinare.
13. Ce elemente trebuie s conin sesizarea?
Sesizarea cu privire la faptele judectorului care pot constitui abateri disciplinare trebuie s
conin:
datele de identitate i informaia de contact ale autorului sesizrii;
numele judectorului la care se face referire n sesizare;
data i locul unde au fost comise faptele descrise n sesizare;
descrierea succint a faptelor ce ar putea constitui abateri disciplinare;
indicarea, dup caz, a probelor care confirm fapta invocat sau indicarea persoanelor
care ar putea confirma cele relatate de autorul sesizrii, dac acestea exist la
momentul depunerii sesizrii;
data i semntura autorului sesizrii.
Nota bene! Se consider vdit nentemeiat sesizarea:
n care snt invocate fapte care nu fac referin la abaterile disciplinare prevzute de
lege,
creia i-a expirat termenul de prescripie sau

care este declarat repetat, fr a aduce noi probe.

14. Unde se depune sesizarea i cum se d curs acesteia?


Sesizarea privind faptele care pot constitui abateri disciplinare se depune la Secretariatul
Consiliului Superior al Magistraturii.
Sesizarea se nregistreaz i se transmite inspectorului-judector principal n cel mult 3 zile
lucrtoare de la recepionare.
Inspectorul-judector principal repartizeaz sesizrile n mod aleatoriu inspectorilor-judectori
pentru verificarea acestora. Dispoziiile de distribuire a sesizrilor i dispoziiile motivate de
redistribuire a sesizrilor ale inspectorului-judector principal se anexeaz la dosar.
Dac sesizarea nu corespunde condiiilor de form i coninut stabilite (a se vedea seciunea 13
de mai sus), inspectorul-judector, n termen de 3 zile lucrtoare din ziua n care i-a fost
repartizat sesizarea pentru verificarea prealabil, o restituie autorului cu indicarea
neajunsurilor stabilite, printr-o decizie nesusceptibil de atac i explicarea dreptului de a depune
o nou sesizare.
n cazul n care din coninutul sesizrii se constat caracterul vdit nentemeiat al sesizrii,
inspectorul-judector, n termen de 10 zile din data cnd i-a fost repartizat, printr-o decizie
motivat, respinge sesizarea ca fiind vdit nentemeiat. Decizia este semnat de inspectoruljudector cruia i-a fost repartizat sesizarea i contrasemnat de inspectorul-judector
principal.
Nota bene! Decizia Inspeciei judiciare de respingere a sesizrii poate fi contestat de ctre
autorul sesizrii n termen de 15 zile de la data recepionrii deciziei, la completul de
admisibilitate al Colegiului disciplinar.
15. Cum se verific sesizarea?
n verificarea sesizrii se stabilesc faptele imputate judectorului i consecinele acestora,
circumstanele n care au fost comise, precum i orice alte date concludente din care s se
poat stabili existena sau inexistena elementelor abaterii disciplinare.
Inspectorul-judector cruia i-a fost repartizat sesizarea este obligat:
s ntreprind toate msurile necesare pentru a verifica faptele invocate de autorul
sesizrii i a stabili existena sau inexistena elementelor faptei care poate constitui
abatere disciplinar;
s solicite, cu informarea preedintelui instanei judectoreti, opinia scris a
judectorului la care se face referire n sesizare cu privire la circumstanele invocate;
s ntocmeasc dosarul cauzei disciplinare care include sesizarea privind faptele care
pot constitui abateri disciplinare, precum i toate materialele i alte probe obinute n
urma verificrii.
n procesul de verificare a sesizrii, inspectorul-judector este n drept:
s fac copii de pe documentele relevante, inclusiv din dosarele la examinarea crora
se afirm c au fost comise faptele descrise n sesizare;
s solicite alte informaii necesare de la preedintele instanei i ali judectori de la
instana n care activeaz judectorul vizat n sesizare, precum i de la alte autoriti
publice, persoane cu funcii de rspundere sau persoane private;
s solicite, n caz de necesitate, persoanei care a depus sesizarea explicaii verbale i n
scris, precum i probe suplimentare n legtur cu faptele invocate n sesizare;

s ntreprind alte msuri pe care le consider necesare pentru a demonstra existena


sau inexistena elementelor abaterii disciplinare n faptele indicate n sesizare.

Nota bene! Verificarea sesizrii se efectueaz n termen de cel mult 30 de zile lucrtoare de la
data recepionrii acesteia de ctre Inspecia judiciar. Inspectorul-judector principal poate
dispune prelungirea termenului de efectuare a verificrii cu cel mult 15 zile calendaristice, dac
exist motive ntemeiate, care justific prelungirea termenului, informnd despre acest fapt
autorul sesizrii.
Dup finalizarea verificrii, inspectorul-judector ntocmete n baza acesteia un raport, care,
mpreun cu dosarul cauzei disciplinare, este prezentat, n termen de 3 zile lucrtoare,
completului de admisibilitate al Colegiului disciplinar pentru examinare. Raportul ntocmit de
inspectorul-judector conine descrierea succint a faptelor invocate de autorul sesizrii, a
faptelor constatate de inspectorul-judector, a probelor prezentate de autorul sesizrii i a
probelor colectate n timpul verificrii de ctre inspectorul-judector.
16. Cum se examineaz admisibilitatea sesizrii?
Raportul i dosarul cauzei disciplinare transmise de Inspecia judiciar se examineaz de
completele de admisibilitate ale Colegiului disciplinar. Procedura n faa completelor de
admisibilitate este scris. n caz de necesitate, membrii completelor de admisibilitate ale
Colegiului disciplinar pot solicita Inspeciei judiciare efectuarea unor verificri suplimentare
i/sau colectarea unor documente sau probe noi.
Completele de admisibilitate ale Colegiului disciplinar decid:
admisibilitatea sesizrii i transmiterea cauzei disciplinare spre examinare plenului
Colegiului disciplinar, n cazul n care din cuprinsul sesizrii, dosarului cauzei
disciplinare sau al raportului ntocmit de inspectorul-judector rezult bnuiala
rezonabil c a fost comis o abatere disciplinar;
respingerea sesizrii.
Hotrrea privind admisibilitatea sesizrii se consider adoptat dac pentru admisibilitate a
votat cel puin un membru al completului de admisibilitate al Colegiului disciplinar. Hotrrea
privind respingerea sesizrii se adopt cu votul unanim al membrilor completului de
admisibilitate al Colegiului disciplinar.
Hotrrea privind admisibilitatea sesizrii nu necesit a fi motivat, dar trebuie s conin
referine la fapta sau faptele imputate judectorului. Hotrrea respectiv, dosarul cauzei i
raportul inspectorului-judector se transmit, n termen de 3 zile lucrtoare, Colegiului disciplinar
pentru examinare.
Hotrrea privind respingerea sesizrii se motiveaz cu enunarea n mod obligatoriu a
circumstanelor n baza crora sesizarea a fost respins.
Nota bene! Hotrrile completelor de admisibilitate ale Colegiului disciplinar se aduc la
cunotina persoanei care a depus sesizarea n termen de 7 zile de la data adoptrii hotrrii.
Hotrrile completelor de admisibilitate ale Colegiului disciplinar privind respingerea sesizrii pot
fi contestate n faa plenului Colegiului disciplinar n termen de 15 zile lucrtoare de la data
comunicrii hotrrii. Data comunicrii hotrrii se consider data recepionrii acesteia de ctre
autorul sesizrii. Plenul Colegiului disciplinar, n cazul contestrii hotrrii de respingere a
sesizrii, adopt una dintre urmtoarele soluii: respingerea contestaiei i meninerea hotrrii
completelor de admisibilitate ale Colegiului disciplinar; admiterea contestaiei i preluarea
cauzei disciplinare spre examinare n fond. Hotrrile plenului Colegiului disciplinar snt
irevocabile, nu pot fi supuse nici unei ci de atac i intr n vigoare la data adoptrii.
17. Cum se examineaz cauzele disciplinare?
9

Dup transmiterea i nregistrarea materialelor cauzei disciplinare la Colegiul disciplinar,


preedintele repartizeaz, n mod aleatoriu, dosarele disciplinare ntre membrii Colegiului, care
vor fi desemnai raportori.
Membrul Colegiului desemnat raportor, cu suportul secretariatului Colegiului, asigur:
pregtirea dosarului pentru examinare n cadrul edinei Colegiului;
citarea prilor i a altor participani la cauza disciplinar;
redactarea proiectului hotrrii Colegiului disciplinar.
Nota bene! Cauza disciplinar se examineaz cu citarea obligatorie a judectorului vizat, a
reprezentantului Inspeciei judiciare i a persoanei care a depus sesizarea. Neprezentarea n
mod repetat sau fr motive ntemeiate fie a judectorului sau persoanei care a depus
sesizarea, fie a reprezentanilor acestora la edina Colegiului disciplinar nu mpiedic
examinarea cauzei disciplinare. Inspecia judiciar este reprezentat de inspectorul-judector
care a efectuat verificarea sesizrii sau un alt inspector-judector desemnat de inspectoruljudector principal. Prezena reprezentantului Inspeciei judiciare este obligatorie. Membrul
Colegiului desemnat raportor sau oricare membru al Colegiului disciplinar pot solicita audierea
martorilor sau altor persoane n cadrul edinei de examinare a cauzei disciplinare.
Membrul Colegiului desemnat raportor sau oricare membru al Colegiului disciplinar poate
solicita Inspeciei judiciare efectuarea unor verificri suplimentare i/sau colectarea unor
documente sau probe noi, n cazul n care informaiile din dosarul cauzei nu snt complete.
Nota bene! Cauza disciplinar se examineaz de Colegiul disciplinar n termen de 45 de zile
din ziua emiterii hotrrii cu privire la admisibilitatea sesizrii. Termenul nu include perioada n
care judectorul s-a aflat n concediu medical sau de odihn i perioada amnrii edinei, n
cazul n care aceasta a fost amnat.
Examinarea cauzei disciplinare n Colegiul disciplinar se efectueaz n cadrul edinelor publice,
cu excepia cazurilor n care Colegiul decide, din oficiu sau la solicitarea judectorului vizat n
cauza disciplinar, examinarea cauzei n edin nchis n interesul respectrii ordinii publice
sau securitii naionale sau cnd este necesar protecia vieii private a participanilor la
procedura disciplinar. Pn la nceperea examinrii cauzei, prile au dreptul s declare cereri
de recuzare membrilor Colegiului, care snt examinate de plenul Colegiul disciplinar. Cauza
disciplinar se examineaz doar n limitele hotrrii de admisibilitate.
18. Cum se adopt hotrrile pe cauzele disciplinare?
Hotrrile Colegiului disciplinar se adopt n camera de consiliu. Deliberarea are caracter secret
i se desfoar imediat dup finalizarea edinei la care s-a examinat cauza disciplinar.
Hotrrile plenului Colegiului disciplinar se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni.
Membrul Colegiului desemnat raportor pe cauza disciplinar respectiv pronun dispozitivul
hotrrii, iar Colegiul disciplinar ntocmete hotrrea motivat n termen de pn la 20 de zile de
la pronunarea dispozitivului. Dac un membru al Colegiului are opinie separat fa de
hotrrea adoptat, acesta o expune n scris, cu indicarea motivelor. Opinia separat se
anexeaz la dosar. Hotrrile snt semnate de preedintele edinei i membrii Colegiului
disciplinar care au participat la examinarea cauzei. Hotrrile Colegiului se public pe pagina
web a Consiliului Superior al Magistraturii n termen de 3 zile lucrtoare de la data ntocmirii
hotrrii motivate. Copia hotrrii se expediaz participanilor la cauza disciplinar n termen de
3 zile lucrtoare de la data redactrii hotrrii motivate.
Colegiul disciplinar poate hotr:
constatarea abaterii disciplinare i aplicarea uneia dintre sanciunile disciplinare
prevzute;

10

constatarea abaterii disciplinare i sistarea procedurii disciplinare, n cazul n care au


expirat termenele de tragere la rspundere disciplinar;
ncetarea procedurii disciplinare, n cazul n care nu a fost comis o abatere
disciplinar.

Nota bene! Colegiul disciplinar poate formula adiional o recomandare adresat Consiliului
Superior al Magistraturii pentru dispunerea evalurii extraordinare a performanelor
judectorului, dac circumstanele i materialele cauzei demonstreaz necesitatea unei
astfel de evaluri.
19. Ce trebuie s conin hotrrea pe cauzele disciplinare?
Hotrrea Colegiului disciplinar n cazul constatrii abaterii disciplinare trebuie s conin:
numele i prenumele judectorului vizat n hotrre i instana n care activeaz;
numele i prenumele autorului sesizrii privind comiterea abaterii disciplinare;
numrul dosarului n procesul de examinare a cruia s-a comis abaterea disciplinar;
data comiterii abaterii disciplinare;
descrierea faptei care constituie abatere disciplinar i ncadrarea juridic a acesteia;
temeiul de drept al aplicrii sanciunii sau sistrii procedurii n cazul expirrii termenelor
de tragere la rspundere disciplinar a judectorului;
sanciunea aplicat i motivele care au stat la baza aplicrii acesteia;
calea de atac, termenele i instana competent s examineze contestaia;
motivele care au stat la baza formulrii recomandrii cu privire la evaluarea
extraordinar a performanelor judectorului, dac o astfel de recomandare a fost
formulat;
numele membrilor Colegiului disciplinar prezeni la examinarea cauzei;
data adoptrii hotrrii.
Hotrrea Colegiului disciplinar n cazul ncetrii procedurii disciplinare trebuie s conin
urmtoarele:
numele i prenumele judectorului vizat n hotrre i instana n care activeaz;
numele i prenumele autorului sesizrii privind comiterea abaterii disciplinare;
numrul dosarului la examinarea cruia s-a invocat comiterea faptei descrise n
sesizare;
data comiterii faptei invocate n sesizare;
descrierea faptelor invocate n sesizare i a motivelor lipsei abaterii disciplinare n
faptele invocate;
descrierea probelor colectate pe dosar;
calea de atac, termenele i instana competent s examineze contestaia;
motivele care au stat la baza formulrii recomandrii cu privire la evaluarea
extraordinar a performanelor judectorului, dac o astfel de recomandare a fost
formulat;
numele membrilor Colegiului disciplinar prezeni la examinarea cauzei;
data adoptrii hotrrii.
Reine distincia! Hotrrea Colegiului disciplinar cu privire la aplicarea sanciunii de eliberare
din funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei sau de eliberare din funcia de
judector se transmite Consiliului Superior al Magistraturii pentru naintarea propunerii
Preedintelui Republicii Moldova sau Parlamentului, dup caz, dup expirarea termenului de
contestare. Dac hotrrea Colegiului disciplinar cu privire la aplicarea sanciunii de eliberare
din funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei sau de eliberare din funcia de
judector a fost contestat, aceast hotrre devine irevocabil doar dup examinarea conform
procedurii stabilite.

11

20. Cum se contest hotrrea pe cauzele disciplinare?


Hotrrile Colegiului disciplinar pot fi contestate la Consiliul Superior al Magistraturii, prin
intermediul Colegiului, de ctre persoanele care au depus sesizarea, Inspecia judiciar sau
judectorul vizat n hotrre, n termen de 15 zile de la data primirii copiei hotrrii motivate.
Termenul de 15 zile este un termen de decdere. La expirarea acestui termen, hotrrile
Colegiului disciplinar devin irevocabile.
Nota bene! Contestaiile se examineaz n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii lor la
Consiliul Superior al Magistraturii. Data, ora i locul examinrii contestaiei se comunic din timp
persoanei care a depus sesizarea i judectorului vizat.
Dup examinarea contestaiilor, Consiliul Superior al Magistraturii decide:
meninerea fr modificare a hotrrii Colegiului disciplinar;
admiterea contestaiei i adoptarea unei noi hotrri. n acest caz prevederile cu privire la
procedura de examinare i coninutul hotrrii Colegiului disciplinar privind rezultatul
examinrii cauzei disciplinare snt aplicabile i pentru Consiliul Superior al Magistraturii.
Nota bene! Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturi pot fi contestate de ctre persoanele
care au depus sesizarea, Inspecia judiciar sau judectorul vizat n hotrre n termen de 20 de
zile de la data recepionrii hotrrii motivate la Curtea Suprem de Justiie. Cererile de
contestare snt examinate de un complet format din 5 judectori. Cererile privind contestarea
deciziilor Consiliului Superior al Magistraturii adoptate se examineaz n mod prioritar. Termenul
de examinare nu poate depi 30 de zile. Hotrrile Curii Supreme de Justiie snt irevocabile i
intr n vigoare la data adoptrii.
II. ANGAJAREA RSPUNDERII DISCIPLINARE A PERSONALULUI JUDICIAR
1. Ce nelegem prin personal judiciar?
Prin personal judiciar nelegem angajaii secretariatelor instanelor judectoreti (grefier,
asistent judiciar etc.) care dein statut de funcionar public n condiiile legislaiei speciale.
2. Ce fapte constituie abatere disciplinar n cazul personalului judiciar?
Cu referire la personalul judiciar, constituie abateri disciplinare:
nerespectarea programului de munc, inclusiv absena sau ntrzierea nemotivat la
serviciu ori plecarea nainte de termenul stabilit n program, admis n mod repetat;
interveniile n favoarea soluionrii unor cereri n afara cadrului legal;
nerespectarea cerinelor privind pstrarea secretului de stat sau a confidenialitii
informaiilor de care funcionarul public ia cunotin n exerciiul funciei;
refuzul nejustificat de a ndeplini sarcinile i atribuiile de serviciu, precum i dispoziiile
conductorului;
neglijena i/sau tergiversarea, n mod repetat, a ndeplinirii sarcinilor;
aciunile care aduc atingere prestigiului autoritii publice n care activeaz;
nclcarea normelor de conduit a funcionarului public;
desfurarea n timpul programului de munc a unor activiti cu caracter politic
specificate de lege;
nclcarea prevederilor referitoare la obligaii, conflict de interese i restricii stabilite prin
lege;
nclcarea regulilor de organizare i desfurare a concursului, a regulilor de evaluare a
performanelor profesionale ale funcionarilor publici;
alte fapte considerate ca abateri disciplinare n legislaia din domeniul funciei publice i
funcionarilor publici.

12

3. Ce sanciuni pot fi aplicate personalului judiciar?


Pentru comiterea abaterilor disciplinare, personalului judiciar pot fi aplicate urmtoarele
sanciuni disciplinare:
avertisment;
mustrare;
mustrare aspr;
suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie n decursul unui an;
suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte de salarizare pe o perioad de la unu la
doi ani;
destituirea din funcia public.
4. Cum se aplic sanciuni disciplinare n cazul personalului judiciar?
Sanciunea disciplinar se aplic, n termen de cel mult 6 luni de la data svririi abaterii, de
ctre persoana care are competena legal de numire n funcie preedintele instanei
judectoreti. Sanciunea disciplinar, cu excepia avertismentului, nu poate fi aplicat dect
dup cercetarea prealabil a faptei imputate i dup audierea echitabil a funcionarului public
de ctre comisia de disciplin, n termen de cel mult o lun de la data constatrii abaterii.
Curgerea acestor termene se suspend pe perioada aflrii funcionarului n concediu de odihn
anual, n concediu de studii, precum i pe perioada suspendrii raporturilor de serviciu n
legtur cu boala sau trauma.
n cazul n care fapta funcionarului public conine componentele unei abateri disciplinare i ale
unei infraciuni, procedura cercetrii de ctre comisia de disciplin, precum i curgerea
termenelor se suspend pn la dispunerea nenceperii urmririi penale, scoaterii de sub
urmrire penal ori ncetrii urmririi penale sau pn la data la care instana de judecat
dispune achitarea sau ncetarea procesului penal.
Comisia de disciplin este obligat s cear funcionarului public o explicaie scris privind fapta
comis.
Dup cercetarea prealabil, comisia de disciplin propune sanciunea aplicabil funcionarului
public vinovat.
Actul administrativ cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare se aduce la cunotina
funcionarului public n termen de 5 zile de la emitere, sub semntur.
5. Ce circumstane se iau n calcul la individualizare pedepsei?
La individualizarea sanciunii disciplinare trebuie s se in cont de cauzele i gravitatea abaterii
disciplinare, de circumstanele n care aceasta a fost svrit, de comportamentul
funcionarului public n timpul serviciului, precum i de existena altor sanciuni disciplinare al
cror termen nu a expirat.
6. Care este termenul de aciune i contestare a sanciunii disciplinare?
Termenul de aciune a sanciunii disciplinare nu poate depi un an de la data aplicrii, cu
excepiile prevzute de lege. Dac, pe parcursul acestui termen, funcionarul public nu va fi
supus unei noi sanciuni disciplinare, se consider c lui nu i s-a aplicat sanciune disciplinar.
Actul administrativ de sancionare disciplinar poate fi atacat de ctre funcionarul public n
instana de contencios administrativ n modul stabilit de lege.
III. ORGANELE MENITE S ASIGURE DISCIPLINA JUDECTORILOR

13

1. Ce reprezint Consiliul Superior al Magistraturii?


Consiliul Superior al Magistraturii este constituit din 12 membri:
6 membri din rndul judectorilor, alei prin vot secret de ctre Adunarea General a
Judectorilor, acetia reprezentnd toate nivelurile instanelor judectoreti;
3 membri din rndul profesorilor de drept titulari, numii de ctre Parlament, acetia fiind
selectai de ctre Comisia juridic, numiri i imuniti a Parlamentului urmare a unui
concurs;
3 membri de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie; ministrul justiiei; Procurorul
General.
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii, cu excepia membrilor de drept, nu pot exercita o
alt activitate remunerat dect cea didactic i tiinific. La alegerea n calitate de membru al
Consiliului Superior al Magistraturii, persoanele care ocup funcii administrative, n termen de
30 de zile de la data alegerii, depun cerere de suspendare a activitii administrative pe
perioada exercitrii mandatului de membru al Consiliului Superior al Magistraturii.
Consiliul Superior al Magistraturii este format n vederea organizrii i funcionrii sistemului
judectoresc. n acest scop, Consiliul Superior al Magistraturii are competene referitoare la:
cariera judectorilor; instruirea iniial i continu a judectorilor i a personalului secretariatului
instanelor judectoreti; respectarea disciplinei i eticii judectorilor; administrarea instanelor
judectoreti.
Referitor la cariera judectorilor, Consiliul Superior al Magistraturii:
face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau, respectiv, Parlamentului de numire,
promovare la o instan superioar, transferare la o instan de acelai nivel sau la o
instan inferioar, de numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan
ori de eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor
judectoreti;
primete jurmntul judectorilor;
aprob regulamentele privind criteriile i procedura de selectare a candidailor la funcia
de judector, de promovare n funcia de judector la o instan superioar, de numire n
funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i de transferare a judectorului
la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar;
aprob regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea funciilor vacante de
judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i asigur organizarea i
desfurarea concursului;
dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al judectoriei, al Curii
de Apel sau al Curii Supreme de Justiie, n cazul vacanei funciei sau suspendrii din
funcie a acestora, pn la completarea funciei vacante n modul stabilit de lege sau
anularea suspendrii;
aplic msuri de ncurajare n privina judectorilor;
numete membrii Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor i ai Colegiului de
evaluare a performanelor judectorilor, conform competenei sale;
ntocmete i pstreaz dosarele personale ale judectorilor din instanele judectoreti.
Referitor la respectarea disciplinei i eticii judectorilor, Consiliul Superior al Magistraturii:
adopt hotrri privind petiiile cetenilor n problemele ce in de etica judectorilor;
examineaz contestaiile hotrrilor emise de Colegiul disciplinar;
aplic sanciuni disciplinare n privina judectorilor;
valideaz hotrrile Colegiului disciplinar etc.
Consiliul Superior al Magistraturii ca organ colegial i exercit atribuiile n plen. Convocarea n
edin a Consiliului Superior al Magistraturii se face la iniiativa Preedintelui acestuia sau la
iniiativa a cel puin 3 membri ai lui. edina este deliberativ dac la ea particip cel puin dou

14

treimi din membrii lui. La edine se citeaz n mod obligatoriu persoanele a cror problem se
examineaz.
Examinarea problemelor ce urmeaz a fi soluionate n edin ncepe cu raportul Preedintelui
Consiliului Superior al Magistraturii sau al unui membru al lui, care a studiat n prealabil
documentele i materialele prezentate, dup care snt ascultate persoanele invitate la edin,
se cerceteaz documentele i materialele necesare.
Nota bene! Membrul Consiliului Superior al Magistraturii nu poate participa la examinarea
problemei i urmeaz s fie recuzat dac exist mprejurri care exclud participarea lui la
examinare sau mprejurri ce ar trezi ndoieli privind obiectivitatea lui. n cazul n care exist
astfel de mprejurri, membrul Consiliului este obligat s declare autorecuzarea. Pentru aceleai
motive, recuzarea poate fi fcut de persoana a crei problem se examineaz, precum i de
persoana care a prezentat materialele spre examinare. Recuzarea trebuie s fie motivat prin
cerere scris sau verbal. Membrul recuzat al Consiliului Superior al Magistraturii nu particip la
votarea cererii de recuzare.
n subordinea Consiliului Superior al Magistraturii funcioneaz urmtoarele organe:

Consiliul
Superior
al
Magistraturii

Colegiul
pentru
selecia i cariera
judectorilor

Colegiul de
evaluare a
performanelor
judectorilor

Colegiul
disciplinar

Inspecia
judiciar

2. Ce reprezint Colegiul disciplinar?


Colegiul disciplinar este constituit din:
5 judectori de la instanele de toate nivelurile, alei de Adunarea General a
Judectorilor;
4 persoane din societatea civil, numite de ministrul justiiei urmare a unui concurs.
Colegiul disciplinar:
formeaz completele de admisibilitate;
examineaz contestaiile privind respingerea sesizrii de ctre completul de
admisibilitate;
examineaz cauzele privind rspunderea disciplinar a judectorilor;
aplic judectorilor sanciuni disciplinare.
Colegiul disciplinar i desfoar activitatea n cadrul edinelor plenare i n cadrul edinelor
completelor de admisibilitate. edinele n plen ale Colegiului se convoac n funcie de
necesiti. Data edinei se anun cu cel puin 7 zile nainte de ziua edinei. Completele de

15

admisibilitate ale Colegiului disciplinar se convoac n funcie de necesiti, n dependen de


numrul sesizrilor, dar nu mai rar dect o dat n lun.
edinele n plen ale Colegiului disciplinar snt publice, cu excepia cazurilor cnd acestea snt
declarate nchise conform legii. edinele snt deliberative dac la ele particip cel puin 6
membri ai Colegiului disciplinar. edinele completelor de admisibilitate snt nchise. Acestea
snt deliberative dac la ele particip toi cei 3 membri ai completului. n cazul imposibilitii
participrii la edin a unui membru al completului, preedintele Colegiului disciplinar va
desemna un membru ad hoc prin dispoziie motivat.
Dezbaterile din edinele Colegiului disciplinar i ale completelor de admisibilitate se
consemneaz ntr-un proces-verbal i se nregistreaz audio. Purttorul material de informaii
care conine nregistrarea audio a edinei se anexeaz la procesul-verbal. Procesul-verbal se
ntocmete n termen de 3 zile lucrtoare, fiind semnat de preedintele edinei i de secretarul
Colegiului disciplinar. Secretarul Colegiului disciplinar asigur inerea n format electronic a
tuturor materialelor Colegiului i a dosarelor disciplinare.
Nota bene! Un membru al Colegiului disciplinar este obligat s se abin de la examinarea unei
cauze disciplinare dac: se afl n raporturi de rudenie pn la al patrulea grad inclusiv sau de
afinitate pn la al treilea grad inclusiv cu judectorul vizat n cauza disciplinar sau cu
persoana care a depus sesizarea, cu avocaii sau reprezentanii acestora; are un interes
personal, direct sau indirect, n soluionarea cauzei disciplinare; exist alte mprejurri care pun
la ndoial obiectivitatea i imparialitatea lui. Pentru aceleai motive, judectorul n privina
cruia se desfoar procedura disciplinar sau persoana care a depus sesizarea poate cere
recuzarea unui membru al Colegiului disciplinar. Cererea de abinere trebuie depus pn la
retragerea membrilor Colegiului n camera de deliberare. Recuzarea sau abinerea urmeaz s
fie argumentat i expus n form scris nainte de nceperea examinrii cauzei de Colegiul
disciplinar. Decizia privind recuzarea sau abinerea se adopt prin votul majoritii membrilor
Colegiului disciplinar prezeni la edin i n lipsa membrului a crui recuzare sau abinere se
soluioneaz. n cazul declarrii abinerii de ctre un membru al Colegiului disciplinar, acesta nu
poate fi obligat prin decizia Colegiului s participe la examinarea cauzei pentru care a declarat
abinerea sa. Nu se admite recuzarea sau abinerea, dac n rezultatul abinerii sau recuzrii,
va fi imposibil de asigurat caracterul deliberativ al edinei Colegiului disciplinar.
3. Ce reprezint Inspecia judiciar?
Inspecia judiciar este alctuit din 5 inspectori-judectori. Inspecia judiciar este condus de
ctre un inspector-judector principal, desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii, pe durata
mandatului, din rndul inspectorilor-judectori. Inspectorul-judector principal este subordonat
Consiliului Superior al Magistraturii.
Inspecia judiciar are urmtoarele competene:
verific activitatea organizatoric a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei;
examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica judiciar, adresate Consiliului
Superior al Magistraturii, solicitnd n mod obligatoriu explicaia scris a judectorului
vizat n petiie;
ine evidena statistic a tuturor sesizrilor i rezultatele verificrii acestora, inclusiv n
format electronic;
verific demersurile care au ca obiect acordul Consiliului Superior al Magistraturii privind
pornirea urmririi penale mpotriva judectorului;
studiaz temeiurile respingerii de ctre Preedintele Republicii Moldova sau de ctre
Parlament a candidaturii propuse de Consiliul Superior al Magistraturii pentru numirea n
funcia de judector sau pentru numirea n funcia de vicepreedinte ori de preedinte al
instanei judectoreti, cu prezentarea unei note informative Consiliului Superior al
Magistraturii.

16

IV. INFORMAII UTILE


1. Lista actelor normative relevante
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346403, Legea nr. 514 din
06.07.1995 privind organizarea judectoreasc;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346404, Legea nr. 544 din
20.07.1995 cu privire la statutul judectorului;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346405, Legea nr. 789 din
26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346406, Legea nr. 947 din
19.07.1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=323743, Legea nr. 59 din
15.03.2007 privind statutul i organizarea activitii grefierilor din instanele judectoreti;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=327607, Legea nr. 25 din
22.02.2008 privind Codul de conduit a funcionarului public;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=330050, Legea nr. 158 din
04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=344722, Legea nr. 154 din
05.07.2012 privind selecia, evaluarea performanelor i cariera judectorilor;
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=354341, Legea nr. 178 din
25.07.2014 cu privire la rspunderea disciplinar a judectorilor;
http://csm.md/files/Acte_normative/Codul%20de%20etica%20al%20judecatorului.doc, Codul de
etic al judectorului, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 366/15 din
29.11.2007.
2. Pagini oficiale web relevante
http://www.justice.md/
http://instante.justice.md/cms/
http://despre.csj.md/
http://csm.md/

Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova


Portalul instanelor judectoreti
Curtea Suprem de Justiie
Consiliul Superior al Magistraturii

3. Informaii de contact ale Consiliului Superior al Magistraturii


Adresa
E-mail al Secretariatului
Orele de lucru

17

mun. Chiinu, str. Mihai Eminescu, 5


aparatul@csm.md
Luni - Vineri, 08.30-17.30 cu pauz 12.00-13.00