COOPERAREA REGIONAL INTERNAIONAL

Institutul de Politici Publice

Conjunctura internaional actual pe continentul european este influenat puternic de
mai multe procese, printre care se evideniaz att globalizarea, ct i regionalismul.
Cooperarea regional (i cea subregional) este un proces care se deruleaz mai rapid i,
n funcie de domeniu, mai eficient dect cooperarea la nivel mondial. Un exemplu de
colaborare regional fructuoas pe care tind s-l urmeze, practic, toate statele europene
este cel al statelor care fac parte din Uniunea European (UE).
n Europa cooperarea regional n cadrul structurilor din afara Uniunii Europene, ca
regul, are drept obiectiv final integrarea n UE. Din acest motiv, Republica Moldova
depune eforturi susinute pentru a fi prezent n toate structurile de cooperare european
[1]. Astzi Republica Moldova este membru cu drepturi depline al Organizaiei pentru
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), al Consiliului Europei (CE), Comisiei
Economice ONU pentru Europa (CEE-ONU), Iniiativei Central Europene (ICE),
Iniiativei de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI), Organizaiei Cooperrii
Economice a Mrii Negre (CEMN), Comisiei Dunrii, Comunitii de Lucru a Statelor
Dunrene (CLSD). Cooperarea regional european se desfoar pe plan multilateral i
n cadrul altor structuri sau programe, de exemplu, sub egida Uniunii Europene
(programele de asisten tehnic PHARE pentru statele Europei Centrale, TACIS pentru
noile state independente i altele).
n procesul de promovare a politicii sale externe Republica Moldova i-a definit clar
poziia n calitate de ar din Europa de Sud-Est. Dimensiunea sud-est-european a
politicii externe moldoveneti a devenit deosebit de important pentru Republica
Moldova, dat fiind faptul c n anul 1999 Uniunea European a lansat Pactul de
Stabilitate n Europa de Sud-Est, o iniiativ de colaborare regional care are drept
obiectiv final dinamizarea procesului de aderare a rilor regiunii la Uniunea European.
Includerea plenar n activitile Pactului este un obiectiv extrem de important pentru
Republica Moldova. Pentru a atinge acest deziderat, este necesar s fie intensificat
colaborarea n cadrul structurilor deja numite i s fie ntreprinse aciunile necesare
pentru a se include i n alte organisme de cooperare regional, printre care Procesul de
Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i Procesul Royaumont de Stabilitate i Bun
Vecintate n Europa de Sud-Est (Procesul Royaumont).
n alt ordine de idei, faptul c structurile de cooperare regional au acelai scop final
integrarea european nu exclude o oarecare dublare a activitilor diferitelor
organisme internaionale. Aceast impresie poate s se produc lund n considerare
faptul c, de exemplu, colaborarea n domeniul transporturilor este o preocupare
constant n cadrul CEE-ONU, ICE, SECI, CEMN .a. Acelai lucru este adevrat i
pentru colaborarea promovat n scopul dezvoltrii infrastructurii energetice, proteciei
mediului ambiant i n alte domenii de activitate.

Totui, o analiz a proceselor ce se deruleaz n cadrul acestor organisme

internaionale arat c, n general, dei activitile in de acelai domeniu, ele pot deveni
complementare i mult mai eficiente dac este gsit acea idee principal, acel fga n
care s fie ndreptate i concertate eforturile de colaborare multilateral. n acest context
este foarte probabil c, la etapa actual, n calitate de punct focal n care se intersecteaz
interesele de colaborare ale statelor care fac parte din diverse structuri poate deveni
Pactul de Stabilitate n Europa de Sud-Est.
Dup cum s-a menionat mai sus, cooperarea regional este o etap preliminar i
local a aderrii Republicii Moldova la UE, ceea ce constituie obiectivul strategic
prioritar pe termen lung al Republicii Moldova.
Aspiraiile de integrare n UE au ca temei vocaia european determinat de poziia
geografic, istoria, tradiiile i cultura Republicii Moldova. Pe de alt parte, integrarea
Moldovei n Uniunea European este o condiie indispensabil pentru stabilitatea,
prosperitatea i securitatea Republicii Moldova i a cetenilor si.
n scopul atingerii obiectivului stabilit pe termen lung de aderare la UE, Republica
Moldova trebuie s acioneze n vederea ndeplinirii criteriilor de aderare (criteriile de la
Copenhaga) stabilite pentru rile candidate n cadrul Consiliului European de la
Copenhaga din 2122 iunie 1993:
stabilitatea instituiilor ce garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului,
respectul fa de minoriti i protecia acestora (criteriul politic);
existena unei economii de pia funcionale, precum i capacitatea de a face fa
presiunii concureniale i forelor pieei din interiorul Uniunii (criteriul economic);
capacitatea de a-i asuma obligaiile ce decurg din calitatea de membru al UE,
inclusiv aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare.
O importan deosebit o are armonizarea legislaiei naionale a rilor candidate cu
legislaia comunitar i instituirea unor instituii cu capaciti naionale administrative
care ar asigura aplicarea n practic a acquis communautaire. ndeplinirea acestor cerine
constituie un element indispensabil pentru atingerea obiectivului final de aderare la UE.
Crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea progresiv a relaiilor cu UE i
pregtirea pentru atingerea obiectivului final de aderare la UE constituie o prioritate
absolut a politicii interne i externe a Republicii Moldova. Pe termen scurt i mediu,
obiectivele majore ale politicii moldoveneti sunt obinerea ntr-o perspectiv ct mai
apropiat a statutului de membru cu drepturi depline al Pactului de Stabilitate n Europa
de Sud-Est i pregtirea pentru iniierea negocierilor de asociere la UE.
Contientiznd importana cooperrii regionale, Republica Moldova ntreprinde
eforturi susinute ca s fie ct mai activ n cadrul structurilor regionale europene.
Republica Moldova deine statutul de membru cu drepturi depline la CEE-ONU
ncepnd cu 2 martie 1992, din momentul aderrii la ONU. Un aspect important l
constituie colaborarea cu CEE-ONU n problema adoptrii, n conformitate cu normele
internaionale, a legislaiei n economie, comer, transport, mediu, standarde i aplicrii n
practic a acestor legi.
Republica Moldova este unul din statele care n 1992 au pus bazele CEMN [2]. Este
de menionat faptul c interesul opiniei publice internaionale, al cercurilor de afaceri i
politice din toat lumea fa de CEMN este n continu cretere. Aceasta poate fi explicat
prin mai multe considerente. Astfel, populaia n aria CEMN, care atinge cifra de 330 mil.
oameni, se apropie de cea din Uniunea European, iar resursele naturale sunt superioare

celor din Uniunea European. Acoperind 20 mil. km p., zona CEMN este cea mai vast
zon de cooperare regional din lume.
Argumentele expuse mai sus stau la baza interesului deosebit al Republicii Moldova n
cooperarea la Marea Neagr, n care noi punem accente speciale pe:
participarea la proiecte multilaterale de cooperare;
exportul produselor agenilor economici din Moldova pe pieele rilor membre;
importul materiei prime i al agenilor energetici de care Moldova nu dispune sau
dispune n cantiti insuficiente;
favorizarea investiiilor strine de capital n economia republicii.
Pornind de la aceste prioriti, Republica Moldova particip la elaborarea i
implementarea unor proiecte comune n cadrul CEMN. Printre acestea, n primul rnd,
trebuie numit crearea Bncii Mrii Negre pentru Comer i Dezvoltare, n care ara
noastr deine 2% din capitalul statutar. Alt proiect care, de asemenea, este deja realizat
este proiectul KAFOS de comunicaii prin cablu cu fibre optice. ara noastr s-a implicat
i n alte dou mari proiecte, care sunt la etapa de iniiere Interconectarea Reelelor
Electrice i proiectul denumit PETrA sau aria paneuropean de transport n bazinul Mrii
Negre.
n colaborarea pe plan politic, deosebit de active au fost perioadele celor dou
preedinii ale Republicii Moldova n cadrul CEMN ntre 25 aprilie i 1 noiembrie
1995, i ntre 27 octombrie 1999 i 27 aprilie 2000. Aceste perioade au fost caracterizate
prin extinderea activitilor n cadrul CEMN, unele din ele avnd o importan major
(reuniunile efilor de Stat sau de Guvern de la Bucureti, 30 iunie 1995 i Istanbul, 17
noiembrie 1999).
Pe parcursul ultimilor ani s-a dinamizat prezena Republicii Moldova n ICE, care este
o structur de cooperare regional interguvernamental, cu preponderen n domeniul
economic. Republica Moldova, care este membru al ICE de la sfritul anului 1996, a fost
printre statele crora li s-a acordat atenie deosebit n anul 1999, cnd minitrii de
externe la Reuniunea de la Karlovy Vary (24 iunie) au decis s fie organizat o Misiune a
Troiki ICE pentru evaluarea situaiei din Transnistria i a procesului de retragere a
trupelor ruseti de pe teritoriul Republicii Moldova.
Dup efectuarea vizitei (septembrie), Misiunea a prezentat un raport care a stat la baza
Declaraiei efilor de stat ai ICE de la Praga (6 noiembrie). Astfel, problemele
menionate au fost plasate cu titlu de probleme permanente pe agenda iniiativei, iar
poziia ICE, favorabil nou, a fost transmis i altor organisme, printre care menionm,
n primul rnd, OSCE.
Ca i n cazul CEMN, Republica Moldova este unul din fondatorii SECI (decembrie
1996), iniiativ de cooperare economic interstatal instituit la propunerea SUA.
Colaborarea n cadrul SECI s-a intensificat pe parcursul anului 1999, cnd Republica
Moldova s-a inclus n dou mari proiecte ale SECI: combaterea criminalitii
transfrontaliere i facilitarea trecerii frontierelor.
Republica Moldova folosete cadrul structurilor menionate mai sus pentru a se
implica ct mai mult n activitile Pactului de Stabilitate, n care deine statutul de
observator. Lucrurile ns evolueaz destul de dinamic, astfel c pe la mijlocul anului
2001 Republica Moldova va fi membru cu drepturi depline ale acestei structuri.
Relaiile actuale dintre Republica Moldova i Uniunea European sunt definite de
Acordul de Parteneriat i Cooperare (ACP), semnat la 28 noiembrie 1994 i intrat n

vigoare la 1 iunie 1998. Valorificarea oportunitilor oferite de APC constituie o prioritate

pentru Republica Moldova i reprezint o etap important pe calea integrrii n UE.
Republica Moldova va aciona n continuare n vederea implementrii n practic a
prevederilor acestui acord, n scopul instituirii unui dialog mai intens cu UE, consolidrii
economiei de pia i armonizrii legislaiei naionale cu cea comunitar.
Promovnd colaborarea regional, Republica Moldova i redefinete obiectivele i
concretizeaz domeniile de cooperare, punnd accente deosebite pe acele activiti, care
contribuie la dezvoltarea durabil. n corespundere cu orientrile Pactului de Stabilitate,
acestea se refer la:
democraia i drepturile omului;
problemele de securitate;
reconstrucia economic, dezvoltarea i cooperarea.
Totodat, n cooperarea regional pe planul reconstruciei economice se va acorda o
atenie prioritar problemelor dezvoltrii infrastructurii transporturilor, comunicaiilor,
energeticii i proteciei mediului ambiant.
Realizarea acestui program va constitui o contribuie la avansarea procesului de
integrare european, pentru a crui accelerare vor fi ntreprinse urmtoarele activiti:
adoptarea Strategiei de asociere la UE;
elaborarea Planului de Aciune care va defini n detalii situaia actual intern,
obiectivele i aciunile concrete ce urmeaz a fi ntreprinse n diverse domenii,
ministerele i departamentele responsabile, mecanismele de implementare,
finanarea i asistena tehnic necesar;
elaborarea, o dat cu atingerea obiectivului de asociere, a Strategiei de Integrare
European a Republicii Moldova, care va ine cont de noile realiti i posibiliti
oferite de statutul de membru asociat.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. Valeriu Gheorghiu. Republica Moldova n cooperarea regional//Transporturi i
comunicaii, nr. 1, 2000, Chiinu, p. 10, 11.
2. Valeriu Gheorghiu, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (CEMN)//
Transporturi i comunicaii, nr. 2, 2000, Chiinu, p. 8, 9.
3. Valeriu Gheorghiu, The Stability Pact for South Eastern Europe: a New
Opportunity for the Republic of Moldova//Bulletin of information and analysis Economy
and Reforms, No. 3 (16), April 2000, p. 8.