I.Diplomatia europeana n prima jumatate a secolului a XIX -lea.

Revoluia burghez din Frana din 1789-1794 marcheaz sfritul diplomaiei,cu caracter aristocratic i dinastic, a monarhiilor absolute din secolul al XVIII-lea. Burghezia n asensiune introduce un vocabular propriu de concepie i principii,eununind ideea suveranitii naiunii i a unui sistem modificat de raporturi ntre state.Instituiile diplomatice regale devin naionale.Ambasadorii i trimiii diplomatici nu se mai prezint n numele suveranului lor, ci n numele statului. Treptat, diplomaia ncepe s capete trsturi dinstincte, determinate de noile condiii ale vieii social-economice.n primul rnd regimul parlamentar i libertile burghezo-democratice exercit o influendirect asupra politicii externe i diplomaiei statelor burgheze.Partidele politice i presa intervin adesea n problemele de politic extern,influennd i asupra aciunilor diplomatice,iar instituiile parlamentare ncep s-i exercite un oarecare control asupra ministerelor afacerilor externe i oficiilor diplomatice. Dac secolul al XVIII-lea a fost dominat de principiul legitimismului, invocat de casele dinastice pentru a interveni n afacerile altor state,la originea lor revoluiile burgheze din Anglia i Frana enun principiul neinterveniei, ca o contrapondere la doctrina juridic absolutist i ca un mijloc de aprare politic i diplomatic a intereselor burgheziei. Lupta dintre aceste principii definete o trstur caracteristic pentru diplomaia european din prima jumtate a secolului al XIX-lea. n urma Congresului de la Viena,arena vieii politice europene este dominat de marile puteri, care au fost, destfel,principalii negociatori ai Congresului.Dupa

admiterea Franei n rndul marilor puteri acestea au ajuns n numr de cinci:Anglia,Rusia,Austria,Frana,alctuind aa-numitul,,sistem al marilor puteri,, /,,concertul european,, sau ,,pentarhia european,, Congresul de la Viena a constituit ,n acelai timp,un moment nsemnat al diplomaiei secolului al XIX-lea.n afar de stabilirea unui sistem prin care marile puteri vor urmri promovarea intereselor de-a lungul ntregului secol,Congresul a inaugurat o epoc de dezbateri ale problemelor majore ale Europei prin intermediul conferinelor internaionale diplomaie care va cpta amploare n deceniile urmtoare. Congresul de la Viena a pus ,n afara reglementrilor legate de rzboi,n cadrul unei reuniuni internaionale,problema,abolirii instituiei inumane a comerului cu sclavi,marcnd n acest fel necesitatea dezbaterii n cadrul internaional a unor teme de interes general pentru comunitatea statelor. ntreaga politic i diplomaie a Europei secolului al XIX-lea i n primul rnd marile congrese i conferine ale acestui secol snt caracterizate de primatul marilor puteri n soluionarea problemelor europen,n condiiile excluderii n principiu a rilor mai mici de la dezbaterile i reglementrile n problemele majore ale continentului. Pentru o nelegere clar a relaiilor internaionale din secolul al XIX-lea trebuie s se in seama de cele trei trsturi dominante n decursul ntregii istorii a acestui veac. 1. Micrile pe planul social domin secolul al XIX-lea,fiind ilustrate de revoluiile burghezo-democratice de consolidare a burgheziei n rolul de clas dominant,precum i de procesul de formare,organizare i lupt social i politic a proletariatului. 2. Micrile naionale pentru realizarea aspiraiilor de unitate i independen ale naiunilor asuprite reprezint a doua trstur definitorie a veacului.Secolul al XIX-lea a fost numit secolul naionalitilor.

3. Antagonismul i luptele ntre marile puteri n jurul controlului unor puncte i zone geografice de valoare strategic joac n istoria relaiilor europene un rol deosebit,constituind o alt caracteristic a veacului trecut. Att pe plan politic ct i din punct de vedere economic,Germania reprezint n aceast perioad un rival premejdios pentru Anglia,dup ce n rpzboiul di 1870-1871 repurtase o victoria militar i politic asupra Franei .Dezvoltarea industrial Statelor Unite ale Americii dup victoria Nordului asupra Sudului sclavagist,precum i dezvoltarea economic a Rusiei dup reformele interne introduse n urma nfrngerii din rzboiul Crimeii au contribuit la accentuarea luptei pentru pieele externe i pentru mprirea lumii.Diplomaia acestei perioade este determinat n principal de rivalitile ireconciliabile dintre marile puteri pentru dominaia colonial i piee de desfacere. Rivalitatea lor nu le va mpiedica ns ca,pe tot parcursul secolului al XIXlea,s-i manifeste solidaritatea de clas n vederea nbuirii micrilor revoluionare.Un exmplu de colaborare a reaciunii burgheze pentru reprimarea micrilor cu caracter progresist l constituie colaborarea dintre Thiers i Bismarck pentru nfrngerea luptei comunarzilor parizieni,act care reprezint un prolog al istoriei diplomatice a statelor burgheze din perioada dezvoltrii capitalismului. n secolul al XIX-lea, paralel cu conflictele marilor puteri pentru dominaie i mprirea sferelor de influen,se intensific procesul caracteristic al nfiinrii de state naionale,fie pe calea unei politici i diplomaii agresive ,cum a fost cea practicat de Bismarck,fie cu un sprijin de mase mult mai puternic, ca acela manifestat n Italia.Simbolul celei de-a doua diplomaii n lupta pentru unificare este considerat omul politic i diplomatul italian Cavour. n secolul al XIX-lea ns,metodele diplomaiei cunosc o considerabil unificare:ncepnd cu normele privitoare la eticheta i precderea diplomatic i pn la regulile dup care se desfoar tratativele sau modul de ntocmire a

tratatelor i acordurilor internaionale ,toate metodele diplomaiei se disting printr-o considerabil sistematizare i unificare.Diplomaii ncept s capete contiina apartenenei la un corp profesional distinct.Desigur c diplomaia poart anumite trsturi specifice rilor pe care le servete,politicii externe pe care o aplic i tradiiilor popoarelor respective.Dar,ncepnd cu secolul al XIXlea ,se poate vorbi din ce n ce mai puin de coli. n secolul al XIX-lea,diplomatul devine un funcionar cu o profesie specific,de o formaie de obicei juridic,consacrndu-se n ntregime activitii diplomatice.Asistm la o stabilizare a profesiei.n secolul al XIX-lea funcia diplomatic ncepe s se bucure de o autoritate crescnd.Ambasadorii particip la multe conferine internaionale,la tratative,acionnd n numele statului i guvernului su.Fiind la o anumit deprtare de sursa de instrciuni din ar,el are o libertate de micare i aciune pe care secolul nostru ,prin dezvoltarea mijloacelor de comunicaie,n-o mai cunoate.n majoritatea cazurilor,diplomaii snt ei nii oameni politici i grania dintre aplicarea diplomaiei i elaborarea politicii externe este mai puin precis ca n secolul nostru. Diplomaia secolului al XIX-lea este n mare msur personal i secret.Rolul opiniei publice asupra diplomaiei n secolul trecut au fost destul de reduse.Secolul al XIX-lea a fost eminamente secolul negocirierilor secrete,cnd alianele erau fcute i desfcute fr tirea popoarelor,aceestea fiind dintr-o dat angajate n conflicte militare,uneori chiar cu statele pe care le considerau aliate.Exist nc foarte puin legtur ntre diplomaie i propagand,scopurile diplomaiei rmnnd eminamente strategice i politice. O alt trstur a diplomaiei secolului al XIX-lea o constituie faptul c ambasadele nu mai sunt privite ca n secolul precedent,ca centre de intrig,de amestec n treburile interne,de provocare la rscoale sau de participare la luptele politice,ci ncep ,n condiiile evoluiei normelor relaiilor interstatale,s respecte principiul neamestecului pe baze de reciprocitate,ctigndu-i astfel o autotritate mai mare dect nainte.

,,Diplomaia secolului al XIX-lea este o diplomaie a expansiunii coloniale,o diplomaie lipsit de scrupule,pus n slujba politicii i intereselor puterilor capitaliste coloniale.,, ara care a excelat n diplomaia colonial i care a reuit n secolul al XIX-lea s devin,dup rzboaiele napoleoniene,un arbitru al Europei i principala putere pe mri a fost Anglia.A meninut cu Germania relaii normale atta timp ct acesta nu a avut pretenii la dominarea continentului european sau la remprirea teritoriilor de peste mri. Negocierile diplomatice au jucat un rol important n soluionarea crizelor.Prima criz marocan ia sfrit prin conferina internaional de la Algesiras care stabilete statutul Marocului,cea de-a doua printr-un acord colonial franco-german,a crui negociere a durat trei luni. n secolul al XIX-lea exist un punct de cotitur n schimbarea profilului profesiei,utilitatea activitii diplomailor fiind dovedit i recunoscut,iar munca lor ncetnd a mai fi o surs de suspiciuni.

II.Sistemul diplomatic vienez

La scurt timp dup nfrngerea Imperiului Napoleonian, nvingtorii se reaeaz la masa tratativelor n cadrul unui aa numit Congresul de la Viena - o conferin internaional organizat pentru a retrasa noua ordine continental, a Europei. Aadar, congresul aplic o nou orientare i anume, restauraia vechiului regim, un sistem politic care lipsea, fiind rvnit de ctre vechea nobilime, ct i de prini. Congresul de la Viena din 1815 confer revenirea i reafirmarea legitimitii dinastice, ct i reimplementarea vechiului sistem diplomatic. Putem

chiar spune c se petrece o resuscitare a vechilor norme politice i a uzanelor conservatoare n relaiile internaionale, din perioada secolului al XVIII-lea. Acest congres, avnd o deosebit rezonan n istoria politic a Europei, va ncerca s restabileasc echilibrul de puteri, asanat de cotropirile i victoriile militare ale lui Napoleon, ct i satisfacerea preteniilor teritoriale a celor patru puteri nvingtoare. Serge Berstein afirma privitor la repercursiunile acestui congres c: n acest joc, ambiiile monarhilor i gsesc satisfacie, dar nu i aspiraiile naionale, care au jucat un rol att de important n cderea Imperiului.. Congresul adopt ca interfa mistic, denumirea de Sfnta Alian. Aceast Sfnt Alian, cu o caracteristic principial de sistem Metternich, a luat fiin n 1815, prin intermediul unui pact de asisten mutual ntre monarhi mpotriva frmntrilor revoluionare. O organizare internaional i strategic a liderilor supremi care va pune opreliti n calea oricror fore beligerante anti-monarhale (care ar putea prevala) ale liberalilor sau celor din micrile naionale europene. Cu Imperiul odat distrus, se urmrea retrasarea frontierelor Europei. Dominaia napoleonian, ct i Revoluia Francez (1789) au supus continentul la reforme radicale n ceea ce privete delimitarea frontalier dintre state, neinndu-se cont de ceea ce unul pierde, iar altul ctig fr drept de apel. Din punctul de vedere al importanei politico-sociale, Revoluia Francez a cauzat remanierea vechiului sistem monarhal i feudal, fiind fcut ndri prin: adoptarea Codului Civil, abolirea feudelor, rentelor, dijma, desfiinarea privilegiilor, iobgia i n plus de asta, crearea unei administraii instituionale pe piloni centralizai. La 1815, vechii lideri i aghiotanii Regimului Apus ncearc s modeleze situaia internaional n beneficiul lor, recrendu-se atmosfera de

civilizaie, adic s se tearg tot ceea ce Revoluia a reformat i nfiinat prin noul sistem. Pentru armonizarea restauraiei se constituie o prima ntrunire internaional a tuturor statelor europene, prin Congresul de la Viena din 1814. Pe lng nevoia de restauraie a vechii ordini, ct i de stabilire a noului echilibru de puteri, reprezentanii statelor revin la vechile moravuri diplomatice, caracteristice secolului XVIII-lea. Mai concis, suspiciunile, intrigile, nencrederea i netransparena, toate acestea alimenteaz o atmosfer care va genera spionajul i corupia la nivel internaional. n cadrul Adunrilor Congresului sunt prezeni i cei doi lideri diplomai, marcani ai vremii, Castlereagh, respectiv Metternich. Acetia i prezint dezideratele strategice i preteniile economice cu privire la noua hotrre. Aceast decizie consta n faptul c ambele naiuni, reprezentate de acetia, Anglia i Austria, urmresc i sunt preocupate special de avantajele comerciale i coloniale, nu ateapt de la congres augmentri teritoriale, ci doar refacerea echilibrului european. Ideologia lui Metternich conine anumite elemente prin care se disociaz de cea a diplomatului englez. Acesta susine ideea c echilibrul nu se poate nfptui dect ntr-un context european conservator, iar orice tendin revoluionar trebuie reprimat i nbuit, obligatoriu. De asemenea, acesta mai susine i faptul c edificiul european nu poate fi stabilit n condiiile n care nu este garantat de puterea conservatoare, Austria. Cei doi diplomai i gsesc un adversar redutabil n persoana arului rus, Alexandru I. Acesta, la rndul su, susine i i arog, nu chiar fr motiv, atribuia de principal autor al coaliiei care a drmat Imperiul lui Napoleon. Acesta prezenta o atitudine cam rigid i individualist cu privire la susinerea revendicrilor teritoriale, la Congresul de la Viena. Visul acestuia era s creeze o Europ cu state federative i conduse, n ntregime de ctre el. Astfel se ajunge la neconcordane i friciuni diplomatice ntre Rusia, Anglia i Austria. arul

dorind s plaseze sub protectoratul su, popoarele ortodoxe din Balcani, ceea ce automat, s-ar fi transformat n rivalul hegemonic al Austriei. i de asemenea, dorina rus de expansiune hegemonic ctre spaiul oriental-mediteranean i spre strmtori, care inevitabil, ar fi nsemnat friciuni puternice cu Anglia. n concluzie, dezbinarea nvingtorilor a distrus destul de repede coaliia, consensul i armonia forelor din timpul luptei. n rndul acestor trei lideri marcani ai politicii europene, se afla i abilul diplomat, Talleyrand, acesta fiind unica figur reprezentativ a vocii perdantului. Cu aprobarea lui Ludovic al XVIII-lea, acesta devine vocea rilor mici de la Congresul Vienez, astfel c n cadrul conferinelor el i prezint urmtoarele opiuni (refractare): Suveranitatea nu poate fi obinut doar prin simpla cucerire i nici nu poate fi transmis cuceritorului dac suveranul nu i-o cedeaz. Pn la urm proiectele Angliei i Austriei au fost cele care au cunoscut reuita n faza de negociere, astfel Congresul de la Viena trece la mprirea Eur opei pe baza principiului de echilibru:

Anglia- nu obine satisfacii de ordin colonial, ci doar puncte de sprijin teritoriale i baze navale: Insula Hellgoland (Danermarca), Malta i Insulele Ionice (Mediterana), alturi de Gibraltar care deja l deine de un secol prin dreptul exclusiv hegemonic. Astfel, Anglia controleaz strategic navigaia din bazinul Mediteranean. Rusia- spre deosebire de alte ri este recompensat cel mai bine primind: dou treimi din Polonia (Varovia), obine hegemonia Finlandei de Nord, ct i a Basarabiei n Sud. Prusia- primete Pomerania i o parte din Renania. Austria- i reconfigureaz geografia anterioar Revoluiei, prin care va reposeda Tirolul i Salzburgul pn la Bavaria, pe lng provinciile Ilirice, primete o mare parte din Nordul Italiei care formeaz Regatul Lombard-

Veneian. Iar ca i o compensaie de lips a Pomeraniei Suedeze, care este anexat Prusiei controlate la rndul ei de Rusia, Austria mai primete i Norvegia.

Frana- marea nvins a evenimentelor armate recente, nu se regsete mparit ci usor micorat; Talleyrand reuete prin tactica diplomatic s determine forurile decizionale s opteze la a restabili frontierele franceze ale anului 1789. Furitorii Congresului de la Viena, au acordat mpreun tranziia la un regim politic prin care puterea apela la for mpotriva oricrui actor politic nemulumit. La aceast strategie trebuia s rspund Sfnta Alian. Neconcordanele dintre liderii aliai au nceput s apar imediat dup Congresul de la Viena, dispute diplomatice exploatate de ctre Talleyrand, care dorea s mascheze imaginea Franei cu una panic, aflndu-se acum sub sceptrul Bourbonic. n 1815, spiritul contra-revoluionar rmne la baza relaiilor

internaionale, astfel ca la o scurt perioad de timp, sub impulsul i presiunile arului Alexandru I, Prusia, Rusia, Austria sunt primele semnatare ale actului Sfintei Aliane, n cadrul creia se stipula clar c, puterile dominante aflate n echilibrul restaurat, s urmreasc dreptatea, pacea, ct i securitatea internaional, n conformitate cu principiile religioase. Acest pact e semnat de mpratul catolic Francisc al Austriei, de regele protestant Frederic Wilhelm al Prusiei i de arul ortodox Alexandru, care este i inspiratorul actului. Anglia n-a vrut s semneze. Pragmatismul ei pune la ndoial accentele mistice ale lui Alexandru. Textul are mai degrab o importan moral dect politic. El opune n mod implicit drepturilor omului respectul fa de Providen. Conform precizrilor anterioare, ideile mistico-politice, la care ader puterile semnatare, sunt puternic contestate de ctre Castlereagh; acesta denumind actul ca fiind: un monument de misticism i prostie.

Pe de alt parte, Frana ader i ea, cu interesul de a intra n graiile arului. Mai nti, este realizat tratatul Cvadruplei Aliane, act semnat la 20 noiembrie 1815, cu scopul de a se mpotrivi Franei, moment n care regele Bourbon, o face s par ct mai suspect n vizorul internaional. Astfel, rennoindu -se dispoziiile Pactului de la Chaumont, se consolideaz aliana mpotriva vreunui potenial atac din partea expansionismului francez. n al doilea rnd, se stabilete: coordonarea politicilor de meninere a securitii, ct i eficientizarea resurselor militare, astfel rnduite pentru a asigura pacea i prosperitatea popoarelor sau altfel spus, un statusquo favorabil nvingtorilor. Se ntocmete un acord european, la baza cruia se afla arul Alexandru, Metternich, ct i Castlereagh, astfel se creeaz, aparent, o atmosfer de unitate i consens n relaiile internaionale, dintre acetia. La Congresul anului 1818 de la Aix-la-Chapelle, se pune capt situaiei de excepie a Franei. Astfel, Richelieu, ministrul de externe al lui Ludovic al XVIII-lea, obine prietenia arului n schimbul unor garanii diplomatice. Prin urmare, se efectueaz evacuarea teritoriului francez de ctre trupele ruse, ocupante, iar Frana este integrat n Acordul European i ader la Cvadrupla Alian; altfel privit, susceptibilitatea acut care a alimentat contextul alianei din 1815, fa de Frana lcaul revoluiei, practic, dispare n totalitate.