Opiuni listare document

ORDONANTA DE URGENTA Nr. 28 din 10 aprilie 2013

ORDONAN DE URGEN Nr. 28*)

din 10 aprilie 2013
pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare local
Publicat n: Baza de date "EUROLEX"

*) Text realizat la G&G CONSULTING, Departamentul juridic (B.D.)

Cuprinde toate modificrile aduse actului oficial publicate n M.Of., inclusiv cele
prevzute n:
O.U.G. Nr. 92/29.12.2014 Publicat n M.Of. Nr. 957/30.12.2014
Articolele care au suferit modificri sunt marcate cu albastru n Cuprins.
Pentru a le vizualiza, selectai articolul i dai click pe butonul Istoric.
Lund n considerare faptul c zonele rurale i zonele urbane din Romnia prezint o
deosebit importan din punct de vedere economic, social i cultural, este necesar
dezvoltarea durabil a acestora.
Avnd n vedere c dezvoltarea durabil a spaiului rural i urban este indispensabil legat
de mbuntirea condiiilor existente i a serviciilor de baz, prin dezvoltarea infrastructurii,
precum i faptul c actualul cadru legislativ nu asigur suficiente mijloace de intervenie la
nivelul autoritilor centrale i locale care s sprijine mbuntirea infrastructurii, amnarea
adoptrii unor msuri imediate ar avea consecine negative n sensul perpeturii lipsei de
resurse la dispoziia autoritilor publice i accenturii efectelor negative pe care criza
internaional actual o are asupra domeniilor de activitate economic din Romnia.
innd seama de faptul c situaia extraordinar prevzut la art. 115 alin. (4) din
Constituia Romniei, republicat, se motiveaz prin necesitatea lurii unor msuri urgente
care s asigure un climat investiional atractiv pentru localitile Romniei, care s duc la
creterea numrului de locuri de munc, neadoptarea n regim de urgen a Programului
naional de dezvoltare local conduce pe termen lung la neasigurarea standardelor de calitate a
vieii, necesare populaiei, n domeniul serviciilor publice, cu att mai mult cu ct Romnia sa angajat ca pn n anul 2015 pentru sistemele de alimentare cu ap i pn n anul 2018
pentru sisteme de canalizare i staii de epurare s asigure localitilor din Romnia
conformarea la legislaia din domeniul mediului prin dezvoltarea infrastructurii de ap i ap
uzat, n caz contrar putnd fi declanat procedura de infringement.
n prezent, prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i alte autoriti
publice centrale se deruleaz mai multe programe de investiii n infrastructura local cu
caracteristici diferite privind eligibilitatea, finanarea, decontarea i monitorizarea acestora.
n cadrul acestor programe de investiii sunt n diferite stadii de execuie obiective pentru
care nu s-au asigurat n anii anteriori sursele de finanare pentru finalizarea acestora, fapt ce
nu a contribuit la dezvoltarea echilibrat a infrastructurii locale, mpiedicnd atingerea
standardelor de calitate a vieii pentru comunitile locale.
De aceea, pentru revitalizarea comunelor i a satelor componente ale municipiilor i
oraelor, este esenial s fie soluionat problema dezvoltrii infrastructurii locale.
Pentru o utilizare mai eficient a fondurilor publice sunt necesare o coordonare i o
implementare unitar a dezvoltrii infrastructurii locale, prin integrarea programelor actuale
de dezvoltare a infrastructurii n mediul rural i n cel urban.
n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul public i constituie o situaie
de urgen i extraordinar, a crei reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

Art. 1 - Se aprob Programul naional de dezvoltare local coordonat de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, denumit n continuare program.
Art. 2 - n sensul prezentei ordonane de urgen termenii i expresiile de mai jos au
urmtoarele semnificaii:
a) obiective de investiii noi reprezint obiectivele de investiii pentru care nu au fost
ncheiate contracte/convenii de finanare;
b) obiective de investiii n continuare reprezint obiectivele de investiii pentru care au
fost alocate fonduri de la bugetul de stat, bugetul local sau din alte surse legal constituite
i/sau au fost ncheiate contracte/convenii de finanare, contracte de lucrri pentru investiiile
aflate n derulare n cadrul programelor de investiii preluate n program sau n alte programe
locale ori guvernamentale.
Art. 3 - Programul prevzut la art. 1 este compus din urmtoarele subprograme:
a) Subprogramul "Modernizarea satului romnesc";
b) Subprogramul "Regenerarea urban a municipiilor i oraelor";
c) Subprogramul "Infrastructur la nivel judeean".
_____________
*) Se autorizeaz Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice s evidenieze
distinct "Programul Naional de Dezvoltare Local" la capitolul 70.01 "Locuine, servicii i
dezvoltare public", titlul 51 "Transferuri ntre uniti ale administraiei publice".
La programul prevzut la paragraful (1) se prevd sumele cumulate aprobate i nedeschise
aferente subprogramelor prevzute la art. 3 din prezenta ordonan de urgen. (a se vedea art.
34 din O.U.G. nr. 103/2013)
*)

Art. 4 - Iniierea i implementarea subprogramelor prevzute la art. 3 vor fi detaliate n

normele metodologice de aplicare a programului.
Art. 5 - Beneficiarii programului sunt uniti administrativ-teritoriale reprezentate de
autoritile administraiei publice locale, respectiv comunele, municipiile, inclusiv
subdiviziunile administrativ-teritoriale ale acestora, i oraele, inclusiv pentru satele
componente ale acestora, judeele, precum i unitile administrativ-teritoriale membre ale
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, constituite n condiiile legii, pentru investiiile
realizate prin asociaiile de dezvoltare intercomunitar.
Art. 6 - Obiectivele de investiii din cadrul programului se realizeaz pe terenuri i/sau
construcii, dup caz, aflate n proprietate public sau privat a unitilor administrativteritoriale sau n administrarea acestora, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Art. 7 - (1) Obiectivele de investiii care pot fi finanate n cadrul programului trebuie s se
ncadreze n cel puin unul din urmtoarele domenii specifice:
a) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i staii de
tratare a apei;
b) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a sistemelor de canalizare i staii de epurare
a apelor uzate;
c) realizare/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a unitilor de nvmnt
preuniversitar;
d) realizare/extindere/reabilitare/modernizare/dotare a unitilor sanitare;
e) construirea/modernizarea/reabilitarea drumurilor publice clasificate i ncadrate n
conformitate cu prevederile legale n vigoare ca drumuri judeene, drumuri de interes local,
respectiv drumuri comunale i/sau drumuri publice din interiorul localitilor;
g) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a unor obiective culturale de interes local,
respectiv biblioteci, muzee, centre culturale multifuncionale, teatre;

h) realizare/extindere/modernizare de platforme de gunoi;

i) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a pieelor publice, comerciale, trguri, oboare,
dup caz;
j) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a bazelor sportive;
k) realizare/extindere/reabilitare/modernizare a sediilor instituiilor publice ale autoritilor
administraiei publice locale, precum i a instituiilor publice din subordinea acestora;
l) construcia/extinderea/reabilitarea infrastructurii turistice dezvoltat de autoritile
publice locale ca instrument de punere n valoare a potenialului turistic local.
(2) Tipurile de obiective de investiii, categoriile de lucrri i cheltuielile care se finaneaz
n cadrul fiecrui domeniu specific prevzut la alin. (1) sunt stabilite prin normele
metodologice de aplicare ale programului.
Art. 8 - Finanarea programului se asigur din transferuri de la bugetul de stat, n limita
fondurilor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale
i Administraiei Publice, din fonduri aprobate anual cu aceast destinaie n bugetele locale
ale unitilor administrativ-teritoriale beneficiare i din alte surse legal constituite.
Art. 9 - (1) n limita fondurilor aprobate anual prin legea bugetului de stat, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice comunic consiliilor judeene bugetul
previzionat pentru fundamentarea propunerilor de finanare a obiectivelor de investiii, pentru
anul n curs, calculat ca diferen dintre creditele bugetare aprobate i neangajate i reinerea
prevzut la art. 21 alin. (5) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
i completrile ulterioare.
(2) Bugetul previzionat prevzut la alin. (1) se fundamenteaz pe baza criteriilor de alocare,
aprobate prin normele metodologice de aplicare a programului, care vor avea n vedere cel
puin unul dintre urmtorii indicatori: ponderea obiectivelor de investiii aflate n derulare pe
fiecare jude, date demografice i administrativ-teritoriale, capacitatea financiar a
beneficiarilor.
(3) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 103/2013
(4) n termen de 15 zile de la comunicarea bugetului previzionat, consiliile judeene, dup
consultarea autoritilor administraiei publice locale, transmit Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice propunerile de finanare, detaliate pe obiective de
investiii n continuare i obiective de investiii noi, pentru anul n curs, pe baza criteriilor de
prioritizare.
(4 ) Prin excepie de la prevederile alin. (4), n situaii justificate, beneficiarii prevzui la
art. 5 pot transmite Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice propunerile
de finanare, detaliate pe obiective de investiii n continuare i obiective de investiii noi,
pentru anul n curs.
(5) Criteriile de prioritizare sunt aprobate prin normele metodologice de aplicare a
programului pentru obiective de investiii n continuare i obiective de investiii noi i vor
avea n vedere cel puin unul dintre urmtorii indicatori: data semnrii contractului, stadiul
fizic, populaia deservit, procentul de cofinanare de la bugetul local, dup caz.
(6) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice centralizeaz propunerile
transmise conform alin. (4) i (4 ) i n baza datelor deinute i a analizelor proprii de
specialitate, ntocmete lista final de obiective propuse spre finanare, list care se aprob
prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice.
(7) n cazul nerespectrii termenului prevzut la alin. (4) sau a prevederilor alin. (5), lista
obiectivelor de investiii din judeul respectiv finanate n cadrul programului, pentru anul n
curs, se ntocmete exclusiv de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, pe
baza datelor deinute i analizelor proprii de specialitate, utiliznd cel puin unul dintre
indicatorii prevzui la alin. (5).
1

(8) Pentru obiectivele de investiii noi, beneficiarii sunt obligai s transmit Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice documentaiile tehnico-economice, ntocmite
n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii, i cu respectarea standardelor de cost n vigoare, documentaii care sunt finanate
i aprobate de beneficiari.
(9) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 24/2014
(10) Pentru propunerile de obiective de investiii n continuare, beneficiarii sunt obligai s
transmit documente care s prezinte stadiul fizic realizat, valoarea actualizat a restului
cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiii i contractele de achiziii
publice care au fost ncheiate, inclusiv actele adiionale ncheiate, dup caz.
(11) *** Abrogat prin O.U.G. nr. 103/2013
Art. 10 - n termen de 30 de zile de la data emiterii ordinului prevzut la art. 9 alin. (6) se
ncheie contracte anuale de finanare ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice i beneficiari, cu respectarea prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanele publice
locale, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 11 - (1) Beneficiarii rspund de organizarea i derularea procedurilor de atribuire a
contractelor de bunuri/servicii/lucrri, n conformitate cu prevederile legale i cu obligaiile
din contractele prevzute la art. 10.
(2) Beneficiarii au obligaia s transmit consiliilor judeene toate documentele necesare
monitorizrii i finanrii prin program a obiectivelor de investiii i sunt responsabili pentru
realitatea, exactitatea i legalitatea datelor prezentate.
Art. 12 - (1) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice transfer
beneficiarilor, la solicitarea acestora, sumele alocate conform contractelor de finanare
prevzute la art. 10.
(2) n situaiile n care Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice nu i-a
onorat n anii precedeni obligaiile de plat prevzute n contractele de finanare, din lipsa
creditelor bugetare, iar plata lucrrilor a fost asigurat din bugetele locale, se pot transfera
n anul curent i sumele aferente cheltuielilor efectuate i decontate de beneficiari.
Art. 13 - (1) Programarea, coordonarea i monitorizarea utilizrii fondurilor alocate de la
bugetul de stat n implementarea proiectelor de investiii din program se fac de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
(2) Reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, mpreun
cu reprezentani cu atribuii de control din aparatul propriu al Inspectoratului de Stat n
Construcii - I.S.C., pot efectua verificri prin sondaj pentru lucrrile realizate la obiectivele
de investiii derulate prin program.
(3) Reprezentanii Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, precum i
reprezentanii consiliilor judeene, dup caz, pot participa n comisiile de recepie, n calitate
de invitai.
Art. 14 - (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se preiau
n cadrul programului toate obiectivele de investiii n continuare, care au fost finanate de la
bugetul de stat n baza prevederilor:
a) Hotrrii Guvernului nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea,
modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local, alimentarea
cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate la sate, precum i n unitile administrativteritoriale cu resurse turistice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Ordonanei Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a
infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 71/2007, cu modificrile ulterioare;

c) Ordonanei Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea i finanarea programelor

multianuale prioritare de mediu i gospodrire a apelor, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 61/2007, cu modificrile ulterioare pentru programul prevzut la art. 2 alin. (1)
lit. c).
(2) Obiectivele de investiii noi, definite conform art. 2 lit. a) i cuprinse n programele
prevzute la alin. (1), se pot finana cu respectarea prevederilor programului.
(3) n cadrul programului pot fi incluse i obiective de investiii n continuare care au fost
finanate de la bugetul de stat, bugetul local sau din alte surse de finanare, prin alte programe
derulate de instituii ale administraiei publice centrale/locale, cu condiia ncadrrii n
domeniile specifice prevzute la art. 7.
Art. 15 - Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc modificrile bugetare n
bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
Art. 16 - n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, se aprob normele metodologice de aplicare a programului, prin ordin al ministrului
dezvoltrii regionale i administraiei publice, care se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Art. 17 - La data intrrii n vigoare a normelor metodologice de aplicare a programului, se
abrog:
a) Hotrrea Guvernului nr. 577/1997 pentru aprobarea Programului privind reabilitarea,
modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local, alimentarea
cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate la sate, precum i n unitile administrativteritoriale cu resurse turistice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 294
din 24 iunie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Ordonana Guvernului nr. 7/2006 privind instituirea Programului de dezvoltare a
infrastructurii i a unor baze sportive din spaiul rural, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 78 din 27 ianuarie 2006, cu modificrile ulterioare, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 71/2007;
c) Art. 2 alin. (1) lit. c) din Ordonana Guvernului nr. 40/2006 pentru aprobarea i
finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i gospodrire a apelor, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 707 din 17 august 2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 61/2007, cu modificrile ulterioare;
d) Hotrrea Guvernului nr. 530/2010 pentru aprobarea Programului "Reabilitare i
modernizare - 10.000 km drumuri de interes judeean i drumuri de interes local",
implementat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n perioada 2010 - 2013,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 397 din 15 iunie 2010.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice,
Nicolae-Liviu Dragnea
Viceprim-ministru, ministrul finanelor publice,
Daniel Chioiu
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea
Ministrul educaiei naionale,

Remus Pricopie
p. Ministrul delegat pentru nvmnt superior,
cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat
Ministrul culturii,
Daniel-Constantin Barbu
Ministrul sntii,
Gheorghe-Eugen Nicolescu
_____________
X
EurolexPhp * version 1.12 * build 663/21.03.2014