UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

STRATEGIA DE MODERNIZARE A INSTITUIEI 2011-2013

COMUNA VRDIA JUDETUL CARAS-SEVERIN
I. Contextul intern
Analiza potentialului uman si a resurselor materiale si financiare au
impus realizarea Strategiei de modernizare a instituiei Comunei Varadia pe perioada
2011-2013 si aplicarea la nivelul instituiei a unor msuri care s asigure reforma
institutional.
Instituia Comunei Varadia si desfsoar activitatea prin Legea administraiei
publice locale nr.215/2001, prin alte acte normative uzuale n activitatea administraiei
publice locale precum i prin propriul Regulament de organizare i funcionare.
n conformitate cu legislatia existent, instituia are urmtoarele misiuni
principale
mbuntirea calitii serviciilor publice i sporirea capacitii de a furniza
noi servicii;
Dezvoltarea capacitii de accesare i management al fondurilor de
dezvoltare interne i externe, n special a fondurilor europene.
Scop:
Scopul dezvoltrii capacitii administrative la nivelul comunei Varadia este
mbuntirea managementului n administraia local prin fundamentarea planificrii
resurselor, stabilirea obiectivelor, activitilor i a procedurilor care n final s ofere
cetenilor servicii i utiliti la standarde de calitate i s faciliteze procesul de
dezvoltare economic local. Scopul declarat al unei administraii comunale moderne
este acela de satisfacere al interesului tuturor cetenilor unitii noastre administrativteritoriale, prin intermediul unei structuri flexibile i un nalt profesionalism al
angajailor.
Valori:
-profesionalismul functionarilor;
-transparent n informare;
1

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

-corectitudine;
-eficient n solutionarea problemelor;
-flexibilitate.
Obiectiv general:
Modernizarea sistemului informational al institutiei si cresterea calittii serviciilor
oferite cettenilor
Obiective specifice:
-realizarea unei pagini web pentru oferirea de informatii cettenilor;
-introducerea evidentei electronice n circuitul documentelor si n procesul de
arhivare al acestora.
II. Analiza diagnostic - ANALIZA SWOT Elaborarea analizei SWOT pe baza informaiilor colectate i a experienei celor
din grupul de lucru (promotorul reformei i va constitui un grup propriu de lucru
la nivelul instituiei din care provine).
PUNCTE TARI
OPORTUNITTI
-existenta resursei umane tinere, alturi -implicarea Guvernului n
de personalul cu experient
administratiei publice locale

reforma

-asigurarea unor relatii optime de -sprijin acordat de autorittile judetene si

parteneriat social cu ONG-uri, IMM-uri si centrale n scopul cresterii capacittii de
alte institutii
absorbtie a fondurilor structurale prin
organizarea de cursuri si consiliere n
elaborarea de proiecte
-comunicarea eficienta atat din partea -existenta compartimentului de dezvoltare
conducerii cat si din partea angajatilor
locala

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

PUNCTE SLABE

AMENINTRI

-insuficienta noilor tehnologii ale -activitate de comunicare cu cettenii

informatiei si comunicatiilor la toate ngreunat
nivelele structurii institutionale
-lipsa motivatiei financiare si migrarea -aparitia unor situatii care pot afecta
functionarilor publici spre sectoare de modernizarea si eficientizarea activittii
economice mai bine remunerate
primriei, datorit lipsei tehnicii de calcul
- nu exista departament de informatizare - dese modificari legislative in aceleasi
la nivelul institutiei
domeni de activitate

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

III. Analiza strategic

Corelnd punctele slabe cu ameninrile reies problemele de la nivelul institutiei

(ele vor fi mai multe si vor fi prioritizate funcie de anumite criterii importana,
bugetul, etc.). Situaia negativ ilustrat de arborele problemelor este transpus
ntr-o situaie mbuntit, prin reformularea pozitiv a problemelor identificate.
Aceste formulri pozitive devin astfel obiective, iar arborele problemelor va
deveni, n oglind arborele obiectivelor;

Probleme critice identificate

1.Probleme critice generale identificare
-lipsa pregtirii continue a personalului pe domenii de activitate, prin participare la
sesiuni de formare si instruire, datorit fondurilor limitate alocate n acest sens;
-inexistenta unui sistem electronic de management al documentelor, etc.
2.Probleme critice specifice identificate
-lipsa unei baze de date comun cu serviciile publice deconcentrate;
-imposibilitatea de motivare suplimentar a angajatilor, etc.
Dup identificarea i prioritizarea problemelor, innd cont de oportuniti i
puncte tari se definete pentru fiecare problem un obiectiv specific.
Obiectivele sunt de fapt direciile strategice de dezvoltare pe o perioad dat.
Obiective identificate si activitti de modernizat
1.mbunttirea activittii desfsurate de instituie
Pregtirea profesional a functionarilor
Obiectiv: Cresterea nivelului de pregtire profesional a functionarilor publici
Activitti:
-elaborarea unui plan anual de formare continu a functionarilor
-participarea anual a functionarilor la sesiuni de formare si instruire pe domeniul
specific de activitate;
-promovarea eticii profesionale n sectorul public.
Organizarea intern
Obiectiv: mbunttirea comunicrii n cadrul institutiei
4

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

Activitti:
-ntlniri sptmnale ale functionarilor publici si personalului contractual cu sefii
ierarhici .
Obiectiv: Eficientizarea arhivrii documentelor
Activitti:
-ordonarea dosarelor pe problematici si a lucrrilor ndosariate n functie de datele
nregistrrii;
Obiectiv: Crearea unui sistem electronic de management al documentelor
Activitti:
-implementarea unui sistem electronic, computerizat de circulatie a documentelor
care intr si ies din institutie, care s permit reducerea timpului de solutionare,
eliminarea ntrzierilor de rspuns si o gestiune eficient a documentelor.
Managementul resurselor umane
Obiectiv: Gestionarea eficient a timpului de lucru pe fiecare post
Activitti:
-analizarea fisei postului si redistribuirea sarcinilor fiecrui angajat, acolo unde este
cazul, pentru gestionarea mai eficient a timpului de lucru cu stabilirea si respectarea
criteriilor de performant pentru fiecare post n parte;
-elaborarea de rapoarte de activitate pentru fiecare salariat .
Raportul administratiei-cettean
Obiectiv: Cresterea transparentei activittii institutiei
Activitti:
-informarea cettenilor cu privire la competentele si atributiile institutiei;
-mbunttirea circulatiei informatiei ctre cettean;
-promovarea unor noi servicii pentru cetteni (punct de informare; adresa de e-mail;
pagina web; telefonul cetteanului, etc.);
-organizarea de ntlniri cu sectorul IMM si ONG.
Noile tehnologii ale informatiei si comunicrii
Obiectiv: Tehnologizarea institutiei, cresterea eficientei actului administrativ
Activitti:

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

-dotarea cu tehnic de calcul, astfel nct fiecare functionar s aib propriul calculator
la care s acceseze documentatia de specialitate, legislatia n domeniu, s-si
elaboreze materialele si documentele
-dezvoltarea si modernizarea retelei informatice.
2.mbunttirea calittii serviciilor cu impact direct asupra cetteanului
Managementul resurselor umane
Obiectiv: Perfectionarea personalului care se ocup de relatiile cu cettenii
Activitti:
-participare la sesiuni si training-uri de specialitate;
-accesul functionarilor la literatura de specialitate.
Organizare intern
Obiectiv: Asigurarea transparentei actului administrativ
Activitti:
-cresterea capacittii compartimentelor care au relatii directe cu publicul pentru a
gestiona corespunztor problemele cettenilor;
-elaborarea de materiale de promovare a comunei a serviciilor oferite de institutie.
Ca urmare a prioritizrii problemelor se prioritizeaz, firesc i obiectivele, urmnd
finalizarea strategiei.
IV. Redactarea documentelor finale
Finalizarea strategiei i elaborarea planului multianual de modernizare
aferent.
Strategia nu este complet fr un plan de aciune amnunit Planul multianal de
modernizare PMM)- prin care s se stabileasc msurile i aciunile care conduc la
atingerea fiecrui obiectiv preluat din strategie, cu alocarea de resurse umane, de timp i
financiare pentru fiecare dintre acestea.
n cadrul planului multianual de modernizare pentru implementarea strategiei,
obiectivele odat definite sunt preluate n planul tabelar i detaliate n cele mai mici
amanunte respectiv n aciunile care vor fi cpta un caracter foarte concret. Se poate
6

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor

Inovaie n administraie
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii
Administrative

Proiect cofinanat din Fondul Social European

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 - 2013
Axa prioritar: 2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
Domeniul major de intervenie: 2.2., operaiunea Sprijinirea iniiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice

Titlu proiect: REEAUA DE FUNCIONARI CRENI EFICIEN I CALITATE

Numr de referin: PO DCA/Cod SMIS 11132

constata c fiecare aciune are un termen limit i un responsabil, astfel nct la

implementarea strategiei este foarte simplu de urmrit modul de realizare i se pot face
ajustri atunci cnd este cazul.
V.Proceduri de implementare, monitorizare si evaluare a strategiei de modernizare
Directiile de actiune cuprinse n strategia de modernizare a instituiilor (institutia
prefectului, consiliul judetean, servicii deconcentrate, primrii), precum si activittile
prevzute n Planul multianual de modernizare vor fi puse n aplicare de ctre fiecare
serviciu/compartiment care si le-a propus si vor fi monitorizate permanent de ctre
grupurile de lucru constituite n acest sens, ca instrument de implementare, care va
evalua periodic problemele ntmpinate si progresele nregistrate.
Grupurile de lucru sunt formate din functionari publici care au stabilitate astfel nct
strategia elaborat s reziste n timp si s-si urmeze calea spre realizarea unei reforme
reale.
Principalele functii si atributii ale grupurilor de lucru legate de strategia de modernizare
sunt:
-identificarea problemelor si a obstacolelor din calea transformrii sau a ocaziilor
propice reformei;
-urmrirea progreselor si prezentarea lor n cadrul unor rapoarte adresate conducerii
institutiei;
-realizarea unei comunicri permanente cu mass-media si cu cettenii n vederea
mbunttirii imaginii serviciilor oferite cettenilor;
-operarea de modificri n strategie si n planul multianual de modernizare, atunci cnd
va fi cazul si actualizarea acestora n functie de modificrile si cerintele ulterioare.
Obiectivele propuse n strategia de modernizare, precum si activittile prevzute vor fi
puse n aplicare de ctre fiecare serviciu public deconcentrat si primrie si vor fi
monitorizate permanent de ctre grupul de lucru din cadrul institutiei respective,
desemnat prin decizia conductorului institutiei.
PRIMAR,
MUSA DANUT IONEL

pSECRETAR,
CLIMESCU CIPRIAN MARIAN
7